Аннотация: Об использовании реальной исполнительной Властью России в политической борьбе воздействия на независимого депутата с помощью преследования семьи и "случайного" систематического избиения детей.
"ПОСЛЕДНИЙ МОССОВЕТ 1990-1993 г.г. ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ И СНАРУЖИ.
АНАТОМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА".
Часть третья 1992 г.
МОСКВА
2006 г.
Книга основана на документах, стенограммах Моссовета, судебных делах, журнальных и газетных статьях.
Книга описывает политические интриги руководства Моссовета и Верховного Совета РСФСР, приведшие к ликвидации Советской Власти в г. Москве и России и распаду СССР.
Желающие спонсировать выход книги могут обращаться в редакцию или к автору тел. 900-86-29 belashov@freemail.ru
ГЛАВА 3
Закон РСФСР от 20.11.90 г. "О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР".
Статья 1 Народный депутат местного Совета народных депутатов РСФСР.
Народный депутат местного Совета народных депутатов РСФСР (далее "народный депутат") на всей территории РСФСР является полномочным представителем органа государственной власти и населения, проживающего на территории соответствующего Совета.
Государство гарантирует народному депутату условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией РСФСР, законами РСФСР, своими убеждениями и предвыборной программой.
Статья 21. Полномочия народного депутата.
В целях осуществления своих полномочий, народный депутат имеет право:
Участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и управления, органах общественных организаций, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей.
Статья 22. Гарантии реализации прав народного депутата при принятии решений Совета.
Народному депутату гарантируется:
а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на сессии с принятием одного из следующих решений: о принятии предложения, о начале разработки нового решения Совета, о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие постоянные комиссии.
Статья 26. Право народного депутата на получение и распространение информации.
Народному депутату для обеспечения депутатской деятельности, по его требованию, предприятиями и организациями, расположенными на территории Совета, предоставляется возможность использования копировально - множительной и вычислительной техники, имеющейся в их распоряжении.
Народный депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой и информации, учрежденных Советом народных депутатов, на территории Совета, в который он избран.
Выступления и отчеты народного депутата, по его требованию, подлежат обязательному опубликованию или передаче указанными средствами массовой информации данного региона в срок, согласованный с народным депутатом, но не позднее 7 дней после обращения.
Редактирование предоставленных депутатом материалов, без его согласия, не допускается.
Статья 28 Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений народного депутата.
Все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Совета, а также должностные лица, к которым обратился народный депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения безотлагательно.
При необходимости в проверке или дополнительном изучении соответствующего вопроса, руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом народному депутату в 3-х дневный срок. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее, чем в месячный срок со дня получения его обращения.
Обращения народного депутата по вопросам, входящим в компетенцию Советов и их органов, подлежат рассмотрению только этими органами.
Народный депутат имеет право принять непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за 3 дня.
Статья 29. Защита чести, достоинства и личности народного депутата.
Неправомерное воздействие на народного депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствования исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление народного депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде, влекут ответственность, установленную законом.
Статья 48. Ответственность за посчягательство на честь достоинство народного депутата.
Публичное оскорбление народного депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата. Либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде - влечет уголовнуюж ответственность.
04.01.1992 г. газета "Советская Россия". "ВОЗВРАТ РОДНОГО ДОМА"
Неуклонно растет число наших помощников. Так, без Сергея Ильича Белашова, депутата Моссовета, многие наши дела просто бы не осуществились. Он работает в молодежной комиссии, и какие бы проблемы у нас ни возникли, не было еще случая, чтобы он остался равнодушным, не помог вниманием, советом и конкретным действием.
Делегаты учредительной конференции Российского объединения воспитанников детских домов и интернатов.
ДУПИН.П.А., КОРНИЕНКО В.А., СУДЕЙНЫЙ П.И.
08.01.92 г. НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА
Ф.И.О. Белашов Сергей Ильич Избирательный округ Љ 429
Адрес для ответа: 127474 Москва, Бескудниковский б-р, 8-3-78
Сессия Моссовета
Заявление /о включении в повестку дня сессии/
В связи с изданием последних Указов Президента РСФСР завершающими ликвидацию Советского государственного и общественного строя, закрепќленного Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, с передачей всей полноты Власти в г. Москве МЭРу г. Москвы ГХ Попову, при наличии фактов нарушения законодательных актов и Конституции РСФСР со сторону МЭРа г. Москвы ГХ Попова,
прошу включить в повестку дня сесии Моссовета:
1.Вопрос о снятии депутатских полномочий с депутатов Моссовета, являющихся должностными лицами местной администрации, незаконно называемой МЭРией, Префектурами, супрефектурами, Правительством г.Москвы, поскольку все акты этих незаконных формирований, не пользующихся популярностью у населения г. Москвы, постоянно приписываются Моссовету, как мнение депутатов Моссовета.
В статье 92 Конституции РСФСР записано: "Не могут быть депутатам лица, возглавляющие местную администрацию, ее отделы и иные структурные подразделения",
2.Вопрос о выражении недоверия МЭРу г. Москвы ГХ Попову, поощряющего распродажу за бесценок территории и собственности г. Москвы, и доведшего своим, почти двухгодичным, правлением Москву до голода, а хозяйство г.Москвы до полного развала.
3.Вопрос о ликвидации неконституционной и незаконной структуры управления г.Москвы, придуманной и реализованной МЭРом ГХ Поповым вопреки решениям Моссовета и законодательству РСФСР.
4.Вопрос о введении в г.Москве карточной системы обеспечения жителей гарантированным минимумом продуктов питания и промтоварами, ввиду денежного потока из суверенных республик, вводящих собственную валюту.
5.Вопрос об исполнении Решения Моссовета "О соблюдении законности в г.Москве" от 29.10.91г. с выражением недоверия начальнику ГУВД г. Москвы Мурашову АН и начальнику УКГБ г.Москвы и Московской обл. Савостьянову, всвязи с разгулом преступности в г.Москвее и распродажей ее территории и собственности иностранным гражданам, при участвующих в нападениях на депутатов Моссовета с участием сотрудников указанных правоохранительных органов.
6.Вопрос об обращении в Верховный Совет РСФСР за разъяснением его отношения к последним Указам Президента РСФСР и ситуации правового беспредела в г.Москве, в связи с неисполнением правоохранительными органами г.Москвы законодательных актов РСФСР и Конституции, противоречащих Указам Презиќдента РСФСР, делая сотрудников правоохранительных органов заложниками политических игр высших структур власти.
7.Вопрос об обращении в Мосгорпрокуратуру о возбуждении уголовных дел в отношении МЭРа г.Москвы и других должностных лиц местной администрации за злоупотребление властью, превышение служебных полномочий и халатность в исполнении ими своих ДОЛЖНОСТНЫХ обязанностей.
8.Вопрос о неисполнении обязанностей редакциями газет, утвержденных Моссоветом по правдивому освещению работы Моссовета и его органов в печати / газета "Куранты", "Независимая газета" и др./, об информационной блокаде Моссовета.
9.Вопрос о создании комиссии по расследованию обстоятельств расформирования 21 подстанции Скорой Помощи г.Москвы, как способе преследования акушерок подстанции за обращения в вышестоящие инстанции по нарушениям охраны здоровья новорожденных недоношенных детей в г.Москве.
10.Вопрос о выполнении Решения Моссовета по передаче в собственность жилого дома семьям многодетных, инвалидов и афганцев пер. Сивцев-Вражек, 8/22
08.01.1992 г. Сессия Моссовета. Стр.6
Депутат Белашов, 429-й округ: - На столе Президиума находится мое заявление о включении в повестку дня.
В связи с изданием последних Указов Президента РСФСР, завершающих ликвидацию Советского государственного и общественного строя, закрепленного Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, с передачей всей полноты Власти в городе Москве МЭРу города Москвы Попову, при наличии фактов нарушения законодательных актов и Конституции РСФСР со стороны МЭРа города Москвы Попова, прошу включить в повестку дня сесии Моссовета:
Вопрос о снятии депутатских полномочий с депутатов Моссовета, являющихся должностными лицами местной администрации, незаконно называемой МЭРией, префектурами, супрефектурами, Правительством города Москвы, поскольку все акты этих незаконных формирований, не пользующихся популярностью населения Москвы, постоянно приписываются Моссовету, как мнение депутатов Моссовета.
В ст.92 Конституции РСФСР записано: ... не могут быть депутатами лица, представляющие местную администрацию, ее отделы и иные структурные подразделения".
Вопрос о выражении МЭРу города Москвы Попову, поощряющему распродажу за бесценок территорий и собственности города Москвы, доведшего своим, почти МЭРским полугодовым (двухгодичным Председателем Моссовета), правлением Москвы до голода, и хозяйство города Москвы до полного разорения.
Вопрос о ликвидации неконституционной и незаконной структуры управления города Москвы, придуманной и реализованной МЭРом города Москвы Поповым, вопреки Решениям Моссовета и законодательству РСФСР.
Вопрос о введении в г. Москве карточной системы, обеспечение жителей гарантированным минимумом продуктов питания и промтоваров, ввиду денежного потока из суверенных республик, вводящих собственную валюту.
Вопрос об исполнении Решения Моссовета о соблюдении законности в городе Москве от 29 октября 1991 г. с выражением недоверия начальнику милиции города Москвы Мурашову, начальнику КГБ г. Москвы и Московской области Савостьянову, в связи с разгулом преступности в городе Москве и распродажей ее территории и ее собственности иностранным гражданам, при участившихся нападениях на депутатов Моссовета с участием сотрудников указанных правоохранительных органов.
Председатель: извините, пожалуйста, одну секундочку, я напоминаю, что для внесения предложения в повестку дня для выступления дается в соответствии с Регламентом одна минута.
Председатель: Регламентная группа, извините. У вас много еще?
Белашов: еще четыре пункта.
Председатель: вы не возражаете, если при голосовании повестки дня мы этот вопрос уточним, а?
Белашов: возражаю, поскольку я требую, чтобы было зафиксировано.
Вопрос об обращении в Верховный Совет РСФСР за разъяснением его отношения к последним Указам .президента РСФСР и ситуации правового беспредела в Москве, в связи с неисполнением правоохранительными органами Москвы законодательных актов РСФСР и Конституции, противоречащих Указам Президента, делая из сотрудников правоохранительных органов заложников политических игр высших структур Власти.
Вопрос об обращении в Мосгорпрокуратуру о возбуждении уголовных дел в отношении МЭРа города Москвы и других должностных лиц местной Администрации за злоупотребление Властью, превышение служебных полномочий, и халатность при исполнении своих должностных обязанностей.
Вопрос о неисполнении обязанностей редакциями газет, учрежденных Моссоветом по правдивому освещению работы Моссовета, его органов печати газеты "Куранты", "Независимой газеты". об информационной блокаде Моссовета.
Вопрос о создании комиссии по расследованию обстоятельств расформирования 21 подстанции Скорой помощи г. Москвы, как способе преследования акушерок подстанции за обращение в вышестоящие инстанции, в том числе в Моссовет по факту технической необеспеченности безопасности перевозки недоношенных детей (примечание: активисткой являлась акушерка 21 подстанции, жена депутата Белашова).
Вопрос о выполнении Решения Моссовета по передаче в собственность жилого дома семьям многодетных, инвалидов - афганцев в пер. Сивцев вражек, 8/22.
И последний вопрос - о приостановлении деятельности Советов в городе Москве до приведения в соответствие законодательных актов РСФСР, поскольку все плевки, направленные в МЭРа летят в Моссовет, и Моссовет отвечает за те вопросы, которых он не решал.
стр.21
Председательствующий: как голосовать эти 11 вопросов, Регламентная группа?
Регламентная группа: дает право председательствующему определять порядок голосования.
Председательствующий: одна из статей дает право, но я предлагаю первое предложение депутата Белашова.
Внимание. Вопрос о снятии депутатских полномочий с депутатов Моссовета являющихся должностными лицами местной Администрации. Внимание. Идет голосование. 205 - за, 83 - против, 27 воздержалось.
Вопрос о выражении недоверия МЭРу Москвы Попову. 143 -за, 130 - против, 42 - воздержались.
Вопрос о ликвидации неконституционной структуры управления г. Москвы. 103 - за, 142 - против, 70 - воздержались.
Вопрос о введении в Москве карточной системы. 114 - за. 110 - против, 51 - воздержались.
Вопрос об исполнении Решения Моссовета о соблюдении законности в г. Москве с выражением недоверия начальнику ГУВД Москвы т. Мурашову. 145 - за, 119 - против. 51 -воздержались.
Вопрос об обращении в Верховный Совет о разъяснении его отношения к последнему Указу Президента.125 -за, 113 - против, 77 - воздержались.
Вопрос об обращении в прокуратуру по возбуждению уголовных дел в отношении МЭРа и других должностных лиц. 89 - за, 149 - против, 77 - воздержались.
Вопрос о неисполнении обязанностей редакциями газет, учрежденных Момсоветом. 138 - за. 123 - против, 64- воздержались.
Вопрос о создании комиссии по расследованию обстоятельств расформирования 21 подстанции Скорой помощи в Москве. 71 - за. 152 - против, 92 - воздержались.
Вопрос о выполнении Решения Моссовета о передаче в собственность жилого дома семьям многодетных и инвалидов, афганцев в пер. Сивцев вражек, 8/22. 106 - за, 113 - против, 96 - воздержались.
Вопрос о роспуске представительной Власти (щум в зале). О приостановлении деятельности представительной Власти в Москве до принятия Закона. 70 - за, 153 - против, 92 - воздержались.
Все предложения депутата Белашова проголосованы.
Стр. 33
Сейчас мы назовем те вопросы, которые в соответствии с Регламентом набрали более 1/3 голосов Моссовета, то - есть более 153 и более.
Итак, первое - это одно из предложений депутата Белашова, 429-й округ, вопрос о снятии депутатских полномочий с депутатов Моссовета, являющихся должностными лицами местной Администрации. Он набрал 205 голосов. Он включается в повестку дня.
Депутат Белашов, 429 -й округ: Стр. 58
В порядке ведения. Как сообщили мне в секретариате Управделами, по Распоряжению Председателя Моссовета Гончара Н.Н., запрещено допускать в Моссовет моих помощников. Без них мне очень трудно составлять различные документы и именно на сессии.
Вы это делаете сознательно или это бессознательно?
Председательствующий: по порядку ведения второй микрофон.
Депутат Белашов: так я прошу вас ответить.
Председательствующий: второй микрофон будьте любезны. Пожалуйста.
Голос из зала Белашов: я по порядку ведения.
Председательствующий: прошу вас. Второй микрофон включите. Это последнее предупреждение.
Стр. 80
Председательствующий: слово предоставляется депутату Белашову. Приготовиться депутату Силину.
Депутат Белашов: если Господь Бог хочет наказать твоего врага, он лишает его разума.
Смотрите списки учредительного заявления Движения "Демократическая Россия" и вычеркивайте его членов при голосовании.
Я беспартийный демократ, патриот. Поэтому был избран населением города Москвы, так как представляю его интересы независимо от национальности, вероисповедания или партийности.
Я избран как полновластный народный депутат города Москвы, а не как выборщик.
Таких полномочий мне мой народ не давал, и в моей программе этого нет.
Предатели Родины отняли у меня право властных полномочий, отняли голос в средствах массовой информации.
Посмотрите стенограмму Моссовета от 27 июня 1991 года. Мои вопросы Шахраю, его ответы.
Вопрос о роспуске Советов и превращение их остатков в ширму для "новых демократов" из старой КПССовской колоды.
Уже тогда этот вопрос был предрешен Шахраями, Поповыми, Боксерами, Шнейдерами и другими, стоящими у кормила Власти и поддерживающими ее за обильные крошки с барского стола.
У нас отобрали все три признака Власти: правоохранительную политику - Уках Президента, кадровую политику - изменения в конституции РСФСР, финансовую политику - последний Указ Президента.
Мы присутствуем на похоронах Советской Власти в городе Москве.
Завершающий этап этих похорон - это выборы Малого Совета по рекомендациям великого демократа всех времен и народов, бывшего члена КПСС Гавриила Харитоновича Попова.
Разделяй и властвуй - великий принцип.
Необходимо стравить депутатов Моссовета друг с другом, поскольку купить 473 депутата трудно.
Всегда найдется дурачок типа депутата Белашова (имидж создан мне в средствах массовой информации), который с трибуны будет говорить правду, утаиваемую от народа, и очень неприятную и неудобную для власть имущих.
Тем более, как его не бьешь, а он продолжает талдычить свое.
Не случайно моих депутатских помощников и общественных помощников, тех, кто мне помогает, распоряжением председателя Моссовета Гончара приказано не пускать, вопреки Закону о статусе депутата.
Гончар только, что мне сказал, что он этого не делал. Ну что ж, в таком случае одна рука не ведает, что делает другая?
По крайней мере, эта информация дана мне в Секретариате Управделами.
Как сделать Моссовет послушным?
Ответ просто. Нужно уменьшить его состав до минимального, которым можно управлять*, вновь превратив Моссовет в ширму для махинаций "новых демократов" из старой номенклатуры КПСС.
Стр. 82
Идея Советской Власти закреплена в Конституции РСФСР, которая очень не нравится "новым демократам".
Основа Конституции РСФСР - это полновластие Советов, по которой выбираются депутаты не по национальному, а территориальному принципу.
Советы не национальная, а территориальная Власть, и сохранение Советов есть гарантия от национальной резни, в том числе в г. Москве.
Именно этим Советы не по нутру тем, кто хочет гражданской войны, кто привел к развалу Советский Союз. ведет к развалу РСФСР.
По Конституции РСФСР, Советы вправе принимать любые Решения.
Предлагаю оставить Малый Совет в том же составе, как ранее Решил Моссовет.
Пусть Верховный Совет РСФСР отменит Решение Моссовета и покажет свое истинное лицо и свои истинные цели, которые за этим стоят.
В том числе и отношение к Советской Власти. Предлагаю не вводить в Малый Совет членов Президиума, пусть Президиум принимает Решения в сфере своей компетенции.
*Московская городская Дума состоит из 35 депутатов. Моссовет состоял из 374 депутатов.
09.01.1992г. Газета "МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ" Љ4 (16.254).
НОКАУТ В МОССОВЕТЕ.
Как вы помните, в "Трех мушкетерах" д,Артаньян объяснял свою дуэль с Арамисом разногласием в толковании некоторых мест из Блаженного Августина. Неизвестно, в чем причина состоявшейся на днях в Мраморном зале Моссовета дуэли между депутатами, но, видимо, что-то подобное. Так или иначе, но в перерыве заседания Малой Думы помощник народного депутата Моссовета Белашова А. Барбаш, ударил по лицу управляющего делами мэрии В. Шахновского*, да так, что тот упал... Что ж, наши депутаты умеют вести дискуссию...
*После роспуска Моссовета, Шахновский сделал головокружительную карьеру, став миллионером и акционером "ЮКОСа". Привелчен к уголовной ответственности за дела "ЮКОСа", но откупилсяч и отпущен с миром.
09.01.1992 г. газета "ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА" Љ5
УЖ БОЛЬНО ХОРОША ЗАРПЛАТА У ДЕПУТАТОВ.
О чем говорить, собравшись вместе, депутатам Моссовета? Похоже, они и не знают. Вчера на сессии они предложили обсудить... тридцать вопросов. Один только С. Белашов зачитал свой список неотложных, по его мнению, дел из почти десятка пунктов. Ну, там освободить мэра от занимаемой должности - это еще понятно, это предложение звучит на каждом заседании. Объяснима и другая - затаенная мысль - сохранить Моссовет в его нынешнем составе. На днях "ВМ" опубликовала новую, "повышенную" зарплату депутатов. Суммы весьма приличные, такие и не снились большинству москвичей. А что ждет избранников в случае их отставки?
Депутат Л. Шуголь вчера очень откровенно говорил об этом: "Они потеряют работу и вряд ли устроятся... перед ними закроются все двери. Об этом надо думать, - добавил он, - и тут мы должны сгрудиться".*
Как представляет себе уважаемый депутат этот процесс для расколотого фракциями, амбициями членов городского Совета, неясно. Хотя, может быть, материальная заинтересованность поможет им преодолеть и принципы, и идеи. Но, не дай Бог, если мы дошли уже до этого. Но как бы то ни было, сессия выбрала 13 вопросов для обсуждения и первенство отдала все-таки "своему" делу: решили привести в соответствие с Законом РСФСР решения Моссовета "Об образовании Московской городской Думы (малого совета)". Два проекта решено было обсудить. Один из них основан на принципах рейтинга депутатов, ругой предусматривал формирование Думы по спискам фракций. Первый нашел большее одобрение. Но не у всех. Почти 70 представителей фракции "Демократическая Россия" выступили против и отказались нести ответственность за будущие решения Думы. Вот так работала вчера сессия Моссовета. Ну а насчет Думы, наверное, стоит вспомнить недавний скандал, что-то вроде драки. Помощник депутата С. Белашова А. Барбаш, ударил в лицо управделами мэрии В. Шахновского. Тот рухнул на пол. Происходило все это на заседании Думы. Пока не можем сообщить, чем все это закончилось, но ясно одно - по части демократии мы начинаем обгонять парламенты многих стран.
Р. ЗАРЕЦКИЙ.
*После вооруженного Государственного переворота, проведенного Президентом РСФСР Ельциным РФ в октябре 1993 г., Белашов С.И. и другие активные депутаты были лишены права на труд. Белашов С.И., педагог с 25 педагогическим стажем и тремя высшими образованиями (инженерным, педагогическим, политическим) с апреля 1994г. по 2007 г. является официально зарегистрированным безработным. Все школы, куда он обращался, в работе по специальности учител - отказали в работе. В 1995 г., случайно был принят учителем физики на работу в ТУ Љ28, но по распоряжению Управления образования в течении месяца был незаконно уволен.
14.01.92 г. Главному редактору независимой народной газеты "Вечерняя Москва" А.И. Лисину
Уважаемый гражданин Лисин!
Народная газета не имеет права лгать народу. Если Вы согласны с этой мыслью, то я требую в ближайшем номере опубликовать полный текст моего выступления на сессии Моссовета 8.1.92 в связи с тем, что в Вашей газете, в номере за 9.1.92. в материале Р. Зарецкого "Уж больно хороша зарплата у депутатов" грубо извращено мое выступление.
Пользуясь случаем, сообщить Вам, что Р. Зарецкий в том же материале дал ложную информацию о заседании Моссовета в т от же день.
Дал он ложную информацию и об инциденте между двумя жителями Москвы (Шахновским и Барбашом), не имеющими никакого отношения к Моссовету и потому, естественно, никак не характеризующими работу Моссовета.
Если же Вы считаете одной из задач "Вечерней Москвы" публикации клеветнических материалов о работе Моссовета, тогда я снимаю свое требование. Однако в любом случае я настаиваю на опубликовании этого письма в ближайшем номере Вашей газеты.
Депутат Моссовета Белашов Сергей Ильич: "По порядку ведения. Я как раз о чем вы напомнили. У нас в Регламенте записано, что каждое заседание идет "разное", и обязательно депутатские запросы. Вчера этого не было. Запросы затухнут. В прямом смысле этого слова, они теряют свое значение. Прошу это в обязательном порядке учитывать ведущим сессию.
В секретариат сессии поступило 5 моих депутатских запросов. Разрешите зачитать их с тем, чтобы вы могли принять решения.
Депутатский запрос народного депутата Белашова Сергея Ильича изб. округ 429 в Верховный Совет РСФСР
о разъяснении ст. 26 Закона РСФСР "О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР".
В связи с нежеланием должностных лиц местной Администрации, прокуратуры, расположенных на территории Моссовета отвечать на мои обращения и предоставлять мне необходимую информацию для исполнения моих депутатских обязанностей,
27 ноября 1991 г. я обратился в Мосгорпрокуратуру с Заявлением о возбуждении Административного производства в отношении указанных должностных лиц за неисполнение законодательных актов РСФСР.
На основании ст. 5 Постановления Верховного Совета РСФСР "О введении в действие закона РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы"...
Господа депутаты, будьте внимательны, этот вопрос касается именно вас. Вам не отвечают.
Зам.прокурора г. Москвы Андреечев письмом от 29 декабря 1991 г. за Љ3314090 сообщил, что он усматривает в моих депутатских обращениях и запросах должностным лицам личный характер, не связанный с моей депутатской деятельностью, и посему не видит оснований для вмешательства прокуратуры.
Прошу разъяснить, каким должностным лицам дается право определять какие из депутатских обращений, писем, запросов носят личный, какие общественный характер?
Какие - связаны с депутатской деятельностью данного депутата, какие с ней не связаны?
И кто вправе определять уровень компетенции в этих вопросах: суд или прокуратура?
Прошу разъяснить, является ли народный депутат полномочным представителем органа государственной власти и населения, проживающего на территории Совета или уровень его полномочий определяется соответствующим должностным лицом исполнительной власти, а Советы остаются ширмой и местом для пинков у исполнительной Власти, как это было все 74 года правления диктатуры КПСС?
Прилагаю мое заявление в горпрокуратуру, ответ горпрокуратуры.
Председатель Станкевич СБ: запрос ставится на голосование с тем, чтобы он стал запросом сессии Моссовета. Внимание, идет регистрация. Результат 186 депутатов. 97 - за, 53 - против, 37 - воздержалось.
Депутат Дайнеко: Сергей Борисович, вы нарушили процедуру, не сказали внимание, идет голосование. Люди привыкли и ждут этого момента. Переголосуйте, пожалуйста.
Регламентная группа: решение не принято. Для того, чтобы принять запрос, согласно Регламенту и Закону, необходимо не менее 1/3 от всех избранных депутатов, потому что запрос одновременно с принятием включается в повестку дня.
Депутат Дайнеко 114-й округ: я сожалею, что вынужден выходить к микрофону. Сколько разъяснял Председатель комиссии по законности Юрий Петрович Седых - Бондаренко, на седьмой сессии действует правило сниженного кворума.
Все решения принимаются половиной от числа присутствующих. Юрий Петрович, я что-то ошибаюсь?
В таком случае, я очень прошу все-таки, чтобы регламентная группа не давала разных разъяснений в отношении любых решений.
Регламентная группа: если у нас сейчас более 250 человек зарегистрировалось, только в этом случае действует правило от половины от числа присутствующих. Половина от числа присутствующих не может быть менее 125 - ти депутатов. Данное обращение никак не может быть признано запросом.
Председатель: сообщаю данные регистрации. На 10 час 20 мин. зарегистрировалось 251 депутат. Запрос не утвержден.
Белашов: Кстати, обращаю ваше внимание, что регламентная группа постоянно путает Регламент.
Они говорили об 1/3, а теперь говорят о половине присутствующих.
Следующий Запрос Главврачу Станции скорой и неотложной помощи города Москвы.
Депутатский запрос о причинах неисполнения рекомендаций Постоянной комиссии по охране здоровья Моссовета руководству скорой помощи о переводе акушерской бригады с 21 -й подстанции из центра на периферию города.
28 октября 1991 года акушерки Станции скорой помощи Хмылова, Тимофеева, Никифорова и другие, всего 8 человек, обратились в Ваш адрес и адрес Постоянной комиссии по охране здоровья Моссовета, Минздрав, с Заявлением,
что по Распоряжению главврача Вишневской их обязали перевозить недоношенных новорожденных детей в санитарном транспорте без специального оборудования и без врачей, что пагубно сказывается на состоянии здоровья недоношенных детей.
Председатель Постоянной комиссии по охране здоровья Моссовета Колосов письмом от 23 декабря 91 года сообщил, что в ходе проверки рекомендовано руководству Скорой помощи:
С целью приближения службы Скорой помощи для обслуживания детей Кировского, Бабушкинского и других районов перевести акушерскую бригаду с 21 -й подстанции на центральную.
Обязать средний медперсонал акушерской бригады пройти повышение квалификации по циклу "Детство".
Как мне известно, акушерскую бригаду 21 -й подстанции Приказом по Станции скорой помощи перевели на 37 - ю подстанцию, расположенную в Новогиреево, на 5-й Кабельной улице, что находится в значительном удалении от указанных центральных районов, и создает неудобства как для обслуживания детей этих районов, так и для самих акушерок, проработавших на 21 -й подстанции около 15 лет и оторванных таким способом от своего коллектива, находящегося в центре города Москвы.
Поскольку все эти реорганизации начались после письма акушерок и жалоб на неправомерные Распоряжения зам. главврача Вишневской, угрожавшей после этого письма разогнать всю 21- ю подстанцию, что, кстати, уже совершено,
а рекомендации Постоянной комиссии по охране здоровья, исходящие из интересов жителей города Москвы, не учтены,
не является ли данные действия руководства Скорой помощи прямым преследованием акушерок 21 -й подстанции за критику?
Прилагаю Решение Постоянной комиссии Моссовета.
Председатель: Спасибо. Запрос ставится на голосование. 196 депутатов в зале.
Внимание идет голосование. 115 - за, 51 - против, 30 - воздержалось. Запрос не утвержден.
Голос из зала: Сергей Борисович, я прошу уточнить, что запрос принимается, если относительное большинство, но не менее 1/3.
Председатель: я прошу регламентную группу еще раз объяснить. Был задан недвусмысленный вопрос - каким большинством принимается решение. Ответ был 126.
Регламентная группа: поскольку постоянно возникает этот вопрос, и будет еще возникать у нас, давайте внесем ясность. Обвинения в адрес регламентной группы мы отводим. В Регламенте написано относительное большинство, но не менее 1/3. ст. 120 Регламента - для принятия обращения с запросами и включения в повестку дня. То же самое записано в Законе РСФСР. В то же время ст. 6 Закон дает возможность понижения кворума до 1/2 для принятия Решений большинством от присутствующих.
Т.е. в Законе получается возможность противоречия между нормами.
Председательствующий: В данном случае ни один из порогов не достигнут, запрос отклоняется.
Депутат Белашов: я прошу поставить на голосование вопрос о снижении порогов, поскольку депутат является полномочным представителем народа, и, поэтому, я считаю, депутат вправе обращаться к сессии, чтобы она могла провести эти запросы, иначе у депутатов отбирается и последнее право на депутатские запросы.
Председатель: в данном случае ведущий вправе действовать только в рамках Закона и Регламента. Я прошу депутатов, находящихся в этом здании, в частности стоящих за пределами зала войти в зал, занять места и принять участие в голосовании. В данном случае, я, прежде всего, обращаюсь в депутатам, которые зарегистрировались, но не принимают участи в голосовании. Прошу зарегистрироваться. Прошу результата.
211 депутатов в данный момент находятся в зале.
Запрос повторно ставится на голосование. Прошу результат. 125 -за, 42 - против, 44 - воздержались. Одного голоса не хватает. Видимо голос самого депутата Белашова, который стоит на трибуне и не может проголосовать. Извините, третий раз голосовать мы все - таки не будем.
10.01.92 г. НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЪТХ ДЕПУТАТОВ
ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА
ФИО Белашов Сергей Ильич Избирательный округ Љ.429
Адрес для ответа: 127474 Москва, Бескудниковский б-р, 8-3-78
Вторая часть 7 сессии Моссовета
Председателю Моссовета НН Гончару
Заявление
/о признании статуса решения сессии Моссовета, проголосованных сессией решений о включении вопросов в повестку дня и запросов депутата Белашова СИ 8 и 9 января 1992г./
Сессия Моссовета 8 января 1992г. проголосовали предложенные мною ВОПРОСЫ о включении в повестку дня, из которых 6 вопросов набрали относительное большинство:
о снятии депутатских полномочий с депутатов Моссовета - должностных лиц местной администрации /за 205, пр.83/,
о выражении недоверия МЭРу г. Москвы ГХ Попову /за 143 пр.130/,
о введении карточной системы /за 114, пр. 110/,
о соблюдении законности и выражения недоверия начальнику ГУВД Мурашову АН и начальнику УКГБ Савостьянову /за 145, пр. 119/,
об обращении в Верховный Совет РСФСР за разъяснением отношения к Указам Президента РСФСР /за 125, пр. 113/,
о неисполнении редакциями газет Моссовета правдивого освещения работы Моссовета и информационной блокаде Моссовета /за138, пр. 112/.
Депутат Твердохлебов поставит сессию в заблуждение и в нарушение ст. 48 и ст. 52 Регламента Моссовета от 07.02.91 г. "О включении вопроса в повестку дня" "Изменения в повестке дня",
ст. 6 Закона РСФСР "О некоторых вопросах регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов" и
п.3 Разъяснения Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления от 25.12.91 г. Љ7, 4-1053, убедил сессию Моссовета, что данные вопросы не набрали 1/3 голосов для включения в повестку дня.
Поскольку в соответствии с указанными законодательными актами кворум считается не от числа депутатов, установленного для данного Совета, а от присутствующих на сессии, то 1/3 голосов от 250 депутатов, зарегистрированных как кворум, составляет 83 голоса, что дает мне основание требовать включения перечисленных пунктов в повестку для 7 сессии Моссовета
Аналогичным образом депутат Твердохдебов обманул сессию и добился отказа мне в признании получения статуса депутатского запроса вопросов, получивших на сессии относительное большинство голосов:
"О причинах неисполнения рекомендаций Постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья руководством Станции скорой помощи о переводе акушерской бригады 21 подстанции на Центральную", и "О разъяснении ст.26 закона РСФСР "О статусе народного депутата,..", получивших более 83 голосов.
Прошу включить указанные вопросы в Повестку дня сессии и в соответствии с Законом и Регламентом придать статус депутатского запроса моим обращениям, проголосованным сессии.
В соответствии с главой 10 Регламента о соблюдении Регламента, и ответственности за его нарушение, а также, в связи с умышленным искажением Регламента и Закона при их разъяснении депутатам Моссовета с целью получения результата, заказанного его фракцией,
прошу поставить перед сессией вопрос о выражении недоверия депутату Твердохлебову и выведении его из состава Регламентной группы как неквалифицированного в правовых вопросах.
Считаю необходимым предложить передать функции регламентной группы государственно - правовому отделу Моссовета, поставив ее деятельность под контроль Постоянной комиссии Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан.
10.01.92 г. Белашов СИ
10 января 1992 года. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Шуршаловой Н.А,членов Настеренко Г.А, Агапова М.Р., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Агапова М.Р. дело по частной жалобе Белашова С.И.на опреќделение народного судьи Краснопресненского районного народного суда от 27 ноября 1991 года, которым Белашову Сергею Ильичу отказано в принятии искового заявления к главному редактору газеты "Куранты" о защите чести и достоинства,
у с т а н о в и л а:
Белашов С.И.обратился в суд с исковым заявлением к главному редактору газеты " Куранты" Панкову А.С. о защите чести и достоинства, указав, что в данной газете 29 ноября 1990 года в статье "Шумим,брат шумим" содерќжатся порочащие его сведения.
Народным судьей вынесен вышеуказанное определение, об отмене которого, как необоснованного, просит в своей частной жалобе Белашов С.И.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы Белашова С.И., Судебная коллегия считает, что определение народного судьи подлежит отмене по следующим основаниям.