Нормативная база создания, модернизации и развития поселений
При подготовке предложений и проектов создания новых поселений, модернизации и развития действующих поселений и муниципальных образований рекомендуем использовать действующие нормативные документы по вопросам создания, регистрации, проектирования, модернизации и развития поселений и муниципальных образований, расширения полномочий органов местного самоуправления и увеличения ресурсных возможностей решения проблем местного значения.
Перечень нормативных актов - на странице моего сайта по адресу:
1.Правовой порядок создания и регистрации новых поселений
Новое поселение (село, поселок,...) образуется (создается) разными способами (народом, органом местного самоуправления, государством,...) и подтверждается Актом органа местного самоуправления.
Опыт ипроблемы создания поселений - в Записях и Комментариях участников Сообщества с мест "сражений" за новое поселение. На основании Представления Законодательного органа субъекта РФ (Собрание, Дума,...) в Правительство РФ принимается Постановление Правительства РФ "О присвоении наименования географическим объектам в ... области" в соответствии с Федеральным законом РФ "О наименованиях географических объектов", в котором установлены правовые основы деятельности в области "присвоения наименований географическим объектам, ... , как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации". В Законе установлено, что Географические объекты - это существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; города и другие поселения, районы, волости, ..., железнодорожные станции, морские порты, аэропорты и подобные им объекты; Наименования географических объектов - географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания. Пример текста Постановления Правительства РФ и борьбы за него (http://poselenia.ru/node/685#comment-669): "Постановление Правительства РФ от 29 августа 2009 г N 684 "О присвоении наименования географическим объектам в Калужской и Костромской областях" В соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" Правительство Российской Федерации постановляет: На основании представлений: - Законодательного Собрания Калужской области - присвоить наименование "Ковчег"деревне, образованнойв Малоярославецком районе Калужской области; - Костромской областной Думы - присвоить наименование "Левино" деревне, образованнойв Судиславском муниципальном районе Костромской области. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин"
При подготовке предложений и документов по созданию и государственной регистрации новых поседений рекомендуем ссылаться на перечисленные ниже нормативные акты и информационные ресурсы.
2.Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ
(О приоритетных задачах модернизации России)
http://www.kremlin.ru/transcripts/5979
3.Стратегия социально-экономического развития России
на период до 2020 года
Утверждается Правительством РФ на основании утвержденной Концепция, которые детализированы в докладе-Презентация
4.Концепция "Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации", Министерство регионального развития Российской Федерации http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=184 :
2.1. Принципы федеральной региональной политики
2.2. Миссия и стратегические цели федеральной политики регионального развития
3.1 Формирование из регионов - "локомотивов роста" нового опорного каркаса страны
3.2 Формирование региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации
5.Перечень разработанных стратегий, концепций, программ и проектов комплексного развития всех субъектов РФ
7.Генеральная схема развития и размещения производительных сил России и субъектов РФ
Под руководством "Совета по изучению производственных сил" - Государственное научно-исследовательское учреждение Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской Академии наук
Постановление Правительства РФ "О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=75724
10.Нормативные акты и документы
- Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
Заполнение формы ГПЗУ осуществляется в соответствии с "Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка", утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 года N 93.
"В соответствии с частью 11 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178, и протоколом заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий по проекту "Схема территориального планирования Саратовской области" от 20 ноября 2007 года Правительство области постановляет:..."
"В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований", Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2009 N 123-п "О схеме территориального планирования Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
Утвердить схему территориального планирования Ивановской области (прилагается)".
6.Решения Совета муниципального образования (Пример)
РешениеСовета муниципального образования Туапсинский район от 30.11.2007 N 328 "ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИП. ДЖУБГА ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА, НАЗНАЧЕНИИ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, СОЗДАНИИ ОРГКОМИТЕТАПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ П. ДЖУБГА ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА"
Правила ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ЧАСТЬ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
12.Анализ проблем и путей развития муниципальных образований и поселений в России
Часть 6.Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
(http://urc.ru/doclads/326.html) :
Методики выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований утверждаются на региональном, а не на федеральном уровне - Уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований по-прежнему зависит от усмотрения региональных властей
Финансовые результаты муниципальной реформы
Укрепление института муниципальной собственности как важнейшего ресурса местного самоуправления
Государственный контроль и защита системы местного самоуправления
13.Порядокстроительства жилых домов и объектов инфраструктуры
Банк проектов жилых домов: http://www.bankproektov.ru/
Индекс качества жизни http://atlas.socpol.ru/indexes/index_life.shtml:
доходы населения; бедность и неравенство; безработица и использование рабочей силы; динамика демографических процессов; образование и обучение; здоровье, продовольствие и питание; состояние жилища (населенных пунктов), инфраструктура, связь; ресурсы и состояние природной среды; культура, социальные связи, семейные ценности; политическая и социальная стабильность (безопасность); политические и гражданские институты (демократия и участие).
Индекс развития человеческого потенциалаhttp://atlas.socpol.ru/indexes/index.shtml
Индекс инновативности регионов http://atlas.socpol.ru/indexes/index_innov.shtml