2-я Тверская Ямская . Номер 54.
Кунцева Осенняя номер 4
Горки 9 госдача.
Барвиха --4 жил Горбачёв с Раей.
Свердловск. Сера 9-этажка. улица 8-го марта.
Теннис застолья общие в своём особняке.
2-й Свердловский дом. С 1977 по 1985 год.
Детство и юность
Родился в селе Бутка Уральской области (ныне в Талицком районе Свердловской области) в семье раскулаченных крестьян. Так пишет сам Ельцин в мемуарах. Право называться родиной Ельцина, однако, оспаривает соседнее село Басмановское[3]. Как пишет биограф первого президента Борис Минаев, Ельцины действительно жили в селе Басманово, "но "роддом", то есть деревенская больница, находился именно в Бутке", и именно там и появился на свет Борис Ельцин[9]. Позже Ельцин вспоминал:
...Семья Ельциных, как написано в характеристике, которую прислал чекистам в Казань наш сельсовет, арендовала землю в количестве пяти гектаров. "До революции хозяйство отца его было кулацкое, имел водяную мельницу и ветряную, имел молотильную машину, имел постоянных батраков, посева имел до 12 га, имел жатку-самовязку, имел лошадей до пяти штук, коров до четырёх штук..." Имел, имел, имел... Тем и был виноват - много работал, много брал на себя. А советская власть любила скромных, незаметных, невысовывающихся. Сильных, умных, ярких людей она не любила и не щадила.
В тридцатом году семью "выселили". Деда лишили гражданских прав. Обложили индивидуальным сельхозналогом. Словом, приставили штык к горлу, как умели это делать. И дед "ушёл в бега"...[10]
Борис Ельцин (второй слева) с друзьями детства
Мать Бориса Ельцина - Клавдия Васильевна (дев. Старыгина, 1908-1993[11]), из крестьян, портниха[12][13].
Отец Бориса Ельцина[14] - Николай Игнатьевич Ельцин (27 июня 1906 - 30 мая 1977), строитель, репрессирован. Отбывал наказание на строительстве Волго-Донского канала, после освобождения в 1937 году работал мастером на стройке химкомбината в Березниках, и через несколько лет стал начальником строительного подразделения при заводе.
Пока Николай Игнатьевич отбывал наказание на строительстве Волго-Донского канала, семью Ельциных - его жену Клавдию Васильевну и сына Бориса, выселенных из барака, приютила жена отбывавшего вместе с ним заключение врача из Казани Василия Петровича Петрова Елизавета Ивановна Петрова. К. В. Ельцина прописалась в доме ? 32 на улице Шестой Союзной (в 1956 году дом перенесён на улицу Карагандинскую, в 1999 году его посетила супруга Б. Н. Ельцина Н. И. Ельцина).[15][16][17][18][19][20]
В октябре 1936 года Н. И. Ельцин был досрочно освобождён за примерное поведение, после чего поселился в том же доме в Казани. Здесь же в 1937 году у Николая и Клавдии Ельциных родился второй сын - Михаил, крёстной которого стала дочь Василия и Елизаветы Петровых Нина.[21][22]
В 1937 году Ельцины вернулись на Урал, где Н. И. Ельцин работал мастером на стройке химкомбината в Березниках, и через несколько лет стал начальником строительного подразделения при заводе[12][23].
Детство Ельцин провёл в городе Березники Пермской области, там же окончил школу (совр. школа ? 1 имени А. С. Пушкина). Согласно официальной биографии Ельцина[12] и данным СМИ, успевал в учёбе, был старостой класса, однако имел нарекания по поведению, был драчлив[13]. Однако в статье Ю. Борисёнка и В. Эрлихмана утверждается, что Ельцин "не блистал хорошими оценками"[24]. После окончания седьмого класса Ельцин выступил против классной руководительницы, которая била детей и заставляла их работать у себя дома. За это был исключён из школы с "волчьим билетом", но, обратившись в горком партии, сумел добиться возможности продолжить учёбу в другой школе[10][12].
Дом на улице Карагандинская в Казани, в котором в 1934-1937 годах жил Б. Н. Ельцин
На левой руке у Ельцина не хватало двух пальцев и фаланги третьего[10]. По версии Ельцина, он потерял их в результате взрыва гранаты, которую он пытался вскрыть[10]. Эту версию ставили под сомнение Сергей Кара-Мурза[25] и Юрий Мухин. Из-за отсутствия пальцев Ельцин не служил в армии[10].
В 1950 году поступил в Уральский политехнический институт им. С. М. Кирова на строительный факультет, в 1955 году окончил его с квалификацией "инженер-строитель" по специальности "Промышленное и гражданское строительство". Тема дипломной работы: "Телевизионная башня". В студенческие годы серьёзно занимался волейболом, выступал за сборную команду города, стал мастером спорта.
Профессиональная и партийная деятельность
В 1955 году направлен по распределению в трест "Уралтяжтрубстрой", где за год освоил несколько строительных специальностей, затем работал на строительстве разных объектов мастером, начальником участка. В 1957 году становится прорабом строительного управления треста[12]. В 1961 году вступил в КПСС. В 1963 году назначен главным инженером Свердловского домостроительного комбината. С 1966 года - директор Свердловского ДСК.
В 1963 на XXIV конференции партийной организации Кировского района города Свердловска единогласно избран делегатом на городскую конференцию КПСС. На XXV районной конференции избран членом Кировского райкома КПСС и делегатом на Свердловскую областную конференцию КПСС.
В Свердловском обкоме КПСС
В 1968 году переведён на партийную работу в Свердловский обком КПСС, где возглавил отдел строительства. В 1975 году избран секретарём Свердловского обкома КПСС, ответственным за промышленное развитие области. Предшественник Б. Ельцина на посту секретаря Свердловского обкома КПСС Я. П. Рябов рассказывал в интервью[26]:
Так получилось, что несколько моих друзей учились вместе с Ельциным. Я решил спросить их мнение о нём. Они говорили, что он властолюбив, амбициозен, что ради карьеры готов переступить даже через родную мать. "А если ему дать задание?" - спрашиваю. Они говорят: "Любое задание начальства он разобьётся в лепёшку, но выполнит".
- Я. П. Рябов
В 1976 году по рекомендации Политбюро ЦК КПСС[26] избран первым секретарём Свердловского обкома КПСС (фактическим руководителем Свердловской области), занимал эту должность до 1985 года. По распоряжению Ельцина в Свердловске было построено двадцатитрёхэтажное, самое высокое в городе здание обкома КПСС, получившее в городе прозвища "Белый Дом", "Зуб мудрости" и "Член партии"[27]. Организовал строительство автодороги, соединяющей Свердловск с севером области, а также переселение жителей из бараков в новые дома[10]. Организовал исполнение решения Политбюро о сносе дома Ипатьевых (место расстрела царской семьи в 1918 году), которое не было выполнено его предшественником Я. П. Рябовым, добился принятия решения Политбюро о строительстве метрополитена в Свердловске. Заметно улучшил снабжение Свердловской области продуктами питания, интенсифицировал строительство птицефабрик и ферм. Во время руководства Ельцина областью были упразднены талоны на молоко. В 1980 году активно поддержал инициативу по созданию МЖК и строительство экспериментальных посёлков в сёлах Балтым и Патруши. Предметом гордости стал Балтымский культурно-спортивный комплекс, здание которого было признано как "не имеющее аналогов в практике строительства"[28]. Находясь на партийной работе в Свердловске, Борис Ельцин получил воинское звание полковник.[29]
В Верховном Совете СССР
В 1978-1989 - депутат Верховного Совета СССР (член Совета Союза). С 1984 по 1988 - член Президиума ВС СССР. Кроме того, в 1981 году на XXVI съезде КПСС был избран членом ЦК КПСС и входил в него до выхода из партии в 1990 году.
В 1985 году, после избрания М. С. Горбачёва Генеральным секретарём ЦК КПСС, был переведён на работу в Москву (по рекомендации Е. К. Лигачёва), в апреле возглавил отдел строительства ЦК КПСС, а в июне 1985 года избран секретарём ЦК КПСС по вопросам строительства.
В Московском горкоме КПСС
В декабре 1985 года был рекомендован Политбюро ЦК КПСС на должность первого секретаря Московского городского комитета (МГК) КПСС. Придя на эту должность, начал кадровую чистку партийного и советского аппарата столицы, освободив от занимаемых должностей многих руководящих работников МГК КПСС и первых секретарей райкомов. Получил известность благодаря личным проверкам магазинов и складов, использованием общественного транспорта. Организовал в Москве продовольственные ярмарки[30]. При Ельцине начинает разрабатываться новый Генеральный план развития Москвы, вводится запрет на снос исторических зданий, начинает отмечаться День города[12].
На XXVII съезде КПСС в феврале 1986 года избран кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС, оставался в этой должности до 18 февраля 1988 года.
Осенью 1987 года начал публично критиковать руководство партии. 21 октября достаточно резко выступил на Пленуме ЦК КПСС (критиковал стиль работы некоторых членов Политбюро, в частности Егора Лигачёва, медленные темпы перестройки, в числе прочего заявил о зарождении "культа личности" Михаила Горбачёва), после чего попросил освободить его от обязанностей кандидата в члены Политбюро. После этого подвергся встречной критике, в том числе со стороны тех, кто его ранее поддерживал (например, "архитектор перестройки" Александр Яковлев). В конце концов был вынужден покаяться и признать свои ошибки:
Кроме некоторых выражений, в целом я с оценкой согласен. То, что я подвёл Центральный комитет и Московскую городскую организацию, выступив сегодня, - это ошибка.
Пленум вынес резолюцию считать выступление Ельцина "политически ошибочным" и предложил МГК рассмотреть вопрос о переизбрании своего первого секретаря. Стенограмма выступления Ельцина не была своевременно опубликована в печати, что породило множество слухов. В "самиздате" появилось несколько подложных вариантов текста, гораздо более радикальных, чем оригинал. Автором одного из них был главный редактор "Московской правды" Михаил Полторанин.
3 ноября, по утверждению Александра Хинштейна, Ельцин направил Горбачёву письмо с просьбой оставить его в прежней должности[31].
9 ноября в связи с сердечным приступом попал в больницу[12]. По некоторым свидетельствам (например, свидетельству М. С. Горбачёва[32], Н. И. Рыжкова и В. И. Воротникова[33]) - из-за попытки покончить жизнь самоубийством (или симулировать попытку самоубийства)[31][34][35].
11 ноября на Пленуме МГК повторно каялся[36], признал свои ошибки, но был освобождён от должности первого секретаря МГК. Не был, однако, полностью разжалован, а остался в рядах номенклатуры, хотя были предложения направить его послом в какую-нибудь африканскую страну[37].
14 января 1988 года Ельцин был назначен первым заместителем председателя Госстроя СССР - министром СССР.
18 февраля решением Пленума ЦК КПСС он был освобождён от обязанностей кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС (но остался членом ЦК).
Летом 1988 года был избран делегатом XIX Всесоюзной партконференции от карельской республиканской парторганизации. 1 июля Ельцин выступил на партконференции и вновь предложил вывести Лигачёва из Политбюро, критиковал привилегии партийной элиты, утверждал, что в "застое" нельзя винить одного только Брежнева, а виновато всё Политбюро "как коллективный орган". В заключение Ельцин просил отменить решение октябрьского пленума ЦК КПСС, признавшего ошибочным его выступление на пленуме.
Вы знаете, что моё выступление на октябрьском Пленуме ЦК КПСС было признано "политически ошибочным". Но вопросы, поднятые там, на пленуме, неоднократно поднимались прессой, ставились коммунистами. В эти дни все эти вопросы практически звучали вот с этой трибуны и в докладе, и в выступлениях. Я считаю, что единственной моей ошибкой в выступлении было то, что я выступил не вовремя - перед 70-летием Октября.
<...> Я остро переживаю случившееся и прошу конференцию отменить решение пленума по этому вопросу. Если сочтёте возможным отменить, тем самым реабилитируете меня в глазах коммунистов. И это не только личное, это будет в духе перестройки, это будет демократично и, как мне кажется, поможет ей, добавив уверенности людям.
Б. Н. Ельцин 21 февраля 1989 года выступает в Колонном зале Дома Союзов с предвыборной платформой кандидата в народные депутаты СССР
Избрание народным депутатом СССР
26 марта 1989 года Ельцин был избран народным депутатом СССР по национально-территориальному округу ? 1 (город Москва), получив 91,53 % голосов москвичей, при явке почти 90 %[12]. Ельцину противостоял поддерживаемый властями генеральный директор ЗИЛ Евгений Браков. В связи с избранием Ельцин был освобожден от обязанностей министра СССР (при этом сохранил пост первого заместителя Председателя Государственного строительного комитета СССР)[38]. Во время выборов на Съезде Ельцин не прошёл в Верховный Совет, но депутат А. И. Казанник отказался от своего мандата в пользу Ельцина (в октябре 1993 года Ельцин назначит его Генеральным прокурором Российской Федерации).
С июня 1989 года по 26 декабря 1990 года Борис Ельцин - член Совета Национальностей Верховного Совета СССР[39]. Был избран председателем комитета ВС СССР по строительству и архитектуре и вошёл в состав Президиума ВС СССР. Один из руководителей Межрегиональной депутатской группы.
В 1989 году Ельцин стал героем нескольких скандальных происшествий. Летом, приглашённый в США[40], он, как утверждалось, выступал в пьяном виде[41] - перепечатка публикации об этом инциденте из итальянской газеты La Repubblica в "Правде" была воспринята на родине как провокация партийного руководства против "инакомыслящего" Ельцина и привела к массовым протестам и отставке главного редактора газеты В. Г. Афанасьева. Сам Ельцин объяснял своё поведение дозой снотворного, которую он принял под утро, мучаясь бессонницей[10]. В сентябре с Ельциным произошёл странный инцидент в Подмосковье, а кроме того, он попал в автомобильную аварию: 21 сентября автомобиль "Волга", на котором он ехал, столкнулся с "Жигулями", при этом Ельцин получил ушиб бедра.
4 марта 1990 года Ельцин был избран народным депутатом РСФСР от Свердловска.
25 апреля 1990 года во время неофициального визита в Испанию Ельцин попал в авиационную аварию, получил травму позвоночника и был прооперирован. Через месяц после происшествия, во время выборов председателя Верховного Совета РСФСР, в прессе появились намёки на то, что авария была организована КГБ СССР. Высказывалось мнение, что многочисленные слухи, возникшие в связи с этой аварией, повлияли на исход выборов.[34]
Председатель Верховного Совета РСФСР
29 мая 1990 года Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР (с третьей попытки, набрав 535 голосов против 467 голосов у "кандидата Кремля" А. В. Власова[12]).
Под руководством Ельцина Верховный Совет принял ряд законов, повлиявших на дальнейшее развитие страны - в том числе, Закон о собственности в РСФСР.
См. также: Парад суверенитетов
12 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, предусматривавшую верховенство российского законодательства по отношению к союзному. Это резко увеличило политический вес председателя Верховного Совета РСФСР, игравшего ранее второстепенную, зависимую роль. День 12 июня в 1991 году стал, согласно постановлению Верховного Совета РФ[42], государственным праздником Российской Федерации.
12 июля на XXVIII съезде КПСС Ельцин выступил с критикой партии и её руководителя Михаила Горбачёва и объявил о своём выходе из КПСС.
В августе - октябре 1990 года за "парадом суверенитетов" союзных республик последовал "парад суверенитетов" автономных образований и даже некоторых регионов в составе РСФСР. Была принята декларация о государственном суверенитете Карельской АССР, провозглашён государственный суверенитет Коми АССР, Татарской АССР, Удмуртской и Якутской-Саха АССР, Чукотского автономного округа, Адыгейской АО (Адыгейской АССР), Бурятской АССР, Башкирской АССР, Калмыцкой АССР, Марийской АССР, Чувашской АССР, Ямало-Ненецкого автономного округа, Горно-Алтайской АО (Горно-Алтайской АССР), Иркутской области и т. д. В этих и других документах того периода республики провозглашались носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава РСФСР, как правило, не ставился, отношения с федеральным центром предполагалось в дальнейшем урегулировать путём заключения с ним договоров.
Ряд СМИ приписывают Борису Ельцину фразу: "берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить"[43], которую он якобы произнес во время визита в Уфу в августе 1990 года. В оригинале фраза звучала по-иному: "мы говорим Верховному Совету, правительству Башкирии:вы возьмите ту долю власти, которую сами можете проглотить"[44][45].
Президент СССР М. С. Горбачёв, пытаясь остановить развал страны[источник не указан 133 дня], в декабре 1990 года предложил проект нового Союзного Договора. 24 декабря 1990 года IV Съезд народных депутатов СССР постановил считать необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности[46].
19 февраля 1991 года Борис Ельцин в выступлении по телевидению после событий в Риге и Вильнюсе, в ходе которых руководство СССР прибегло к военной силе, подверг эти действия критике и впервые потребовал отставки Михаила Горбачёва и передачи власти Совету Федерации, состоящему из руководителей союзных республик. Через два дня на заседании Верховного Совета РСФСР было оглашено "письмо шести" (заместителей председателя Верховного Совета С. П. Горячевой и Б. М. Исаева, председателей обеих палат В. Б. Исакова и Р. Г. Абдулатипова и их заместителей А. А. Вешнякова и В. Г. Сыроватко), которые подвергли критике авторитарный стиль Ельцина в руководстве работой Верховного Совета. В защиту Ельцина, однако, активно выступил Р. И. Хасбулатов (первый заместитель председателя), и депутаты не дали этому обращению хода.
17 марта на Всесоюзном референдуме сохранение и обновление СССР поддержало большинство граждан, исключая население шести республик (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), в которых высшие органы власти отказались проводить референдум. Рабочей группой (с участием РСФСР) в рамках так называемого новоогарёвского процесса весной - летом 1991 года был разработан проект по заключению нового союза как мягкой, децентрализованной федерации[47].
Президент РСФСР / Российской Федерации
Почтовая марка СССР, посвящённая избранию Б. Н. Ельцина президентом Российской Федерации, 1991, 7 копеек
(ЦФА 6371, Скотт 6046)
Избрание
Основная статья: Президентские выборы в РСФСР
12 июня 1991 года Ельцин был избран президентом РСФСР, получив 45 552 041 голосов избирателей, что составило 57,30 процентов от числа принявших участие в голосовании, и значительно опередив Николая Рыжкова, который, несмотря на поддержку КПСС, получил всего лишь 16,85 процентов голосов[48]. Вместе с Борисом Ельциным был избран вице-президент Александр Руцкой[49]. Основными лозунгами избирательной кампании Ельцина стали борьба с привилегиями номенклатуры и поддержание суверенитета России в составе СССР.
Это были первые в истории России всенародные выборы президента (президент СССР Михаил Горбачёв занял свой пост в результате голосования на Съезде народных депутатов СССР).
10 июля Борис Ельцин принёс присягу на верность народу России и российской Конституции и вступил в должность президента РСФСР. После принесения присяги выступил с программной речью, которую начал энергично и эмоционально, с пониманием торжественности момента[50].
Невозможно передать словами душевное состояние, которое я переживаю в эти минуты. Впервые в тысячелетней истории России президент торжественно присягает своим согражданам. Нет выше чести, чем та, которая оказывается человеку народом, нет выше должности, на которую избирают граждане государства. <...> Я с оптимизмом смотрю в будущее и готов к энергичным действиям. Великая Россия поднимается с колен! Мы обязательно превратим её в процветающее, демократическое, миролюбивое, правовое и суверенное государство. Уже началась многотрудная для всех нас работа. Перейдя через столько испытаний, ясно представляя свои цели, мы можем быть твёрдо уверены: Россия возродится!
Инаугурация Б. Н. Ельцина 10 июля 1991 года
Тамадой на инаугурационном банкете выступал президент Грузии Звиад Гамсахурдиа[51].
В связи со вступлением Ельцина в должность президента Съезд народных депутатов РСФСР освободил его от обязанностей председателя Верховного Совета и прекратил его депутатские полномочия[52]. Народным депутатом СССР он формально оставался до распада СССР[53].
Первым указом, который Ельцин подписал как президент, стал указ "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР". В документе, подготовленном при активном участии министерства образования РСФСР, возглавляемого Э. Д. Днепровым, был намечен ряд мер по поддержке (в основном - финансовой) системы образования, носивших явный декларативный характер. Многое из заявленного в указе так и не было исполнено, например обещание "направлять ежегодно за рубеж для обучения, стажировки, повышения квалификации не менее 10 тысяч учащихся, аспирантов, преподавателей и научно-педагогических работников"[54].
20 июля Ельциным был подписан указ "О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР"[55], ставший одним из заключительных аккордов политики департизации и деидеологизации.
Августовский путч и последствия
Основная статья: Августовский путч
Борис Ельцин (слева), Александр Коржаков и Виктор Золотов (сверху) у Белого дома в августе 1991 года.
15 августа была опубликована окончательная редакция "Договора о Союзе суверенных государств". Членами нового союза должны были стать девять из пятнадцати союзных республик бывшего СССР: как заявил М. С. Горбачёв в телевизионном обращении 3 августа 1991 года, 20 августа новый союзный договор должны были подписать Белоруссия, Казахстан, РСФСР, Таджикистан и Узбекистан, а осенью к ним могли присоединиться Азербайджан, Киргизия, Украина и Туркменистан[56].
Подписание нового Союзного договора было сорвано августовским путчем ГКЧП. 19 августа, после объявления о создании ГКЧП и изоляции Михаила Горбачёва в Крыму, Ельцин возглавил противодействие заговорщикам и превратил Дом Советов России ("Белый дом") в центр сопротивления. Уже в первый день путча Ельцин, выступая с танка перед Белым домом, назвал действия ГКЧП государственным переворотом, затем обнародовал ряд указов о непризнании действий ГКЧП.
Попытка путча, победа которого означала бы сворачивание переговоров об обновлении Союза[источник не указан 243 дня], привела к тому, что почти все оставшиеся союзные республики и некоторые автономии провозгласили независимость. После провала ГКЧП работа над новым Союзным договором была продолжена, но теперь уже речь шла о создании Союза Суверенных Государств как конфедерации.
Тем временем Горбачёв, вернувшийся в столицу из Фороса фактически благодаря решительной позиции российского руководства, начал окончательно терять рычаги управления, которые постепенно отходили к Ельцину и главам других союзных республик.[источник не указан 243 дня] 23 августа Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР[57], а 6 ноября - о прекращении деятельности КПСС.
5 сентября V съезд народных депутатов СССР принял "Декларацию прав и свобод человека"[58] и объявил переходный период для формирования новой системы государственных отношений, подготовки и подписания Договора о Союзе Суверенных Государств[59]. По предложению М. С. Горбачёва съезд фактически самораспустился[60][61], приняв закон "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период"[62]. В проекте закона предлагалось принять решение о нецелесообразности проведения в переходный период очередных съездов народных депутатов СССР, однако при голосовании народные депутаты отклонили это предложение[63].
6 сентября Государственный Совет СССР, в нарушение Закона СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР", признал выход трёх прибалтийских республик (Латвии, Литвы и Эстонии) из Союза ССР.
Работа над новым союзным договором продолжалась до ноября, однако чем дальше, тем очевиднее становилось стремление республиканских элит, почувствовавших вкус реальной власти, к окончательному размежеванию и обособлению.[источник не указан 244 дня]
Распад СССР
Основная статья: Распад СССР
14 ноября руководители семи из двенадцати союзных республик (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР Михаил Горбачёв сделали заявление о намерении заключить договор о создании ССГ. Подписание договора было намечено на 9 декабря.
Тем временем 1 декабря на Украине состоялся референдум о независимости, участники которого поддержали Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года. Борис Ельцин сразу же сделал заявление о признании независимости Украины, сказав, в частности: "<...> Мы убеждены в возможности и необходимости скорейшего становления новых межгосударственных отношений между Россией и Украиной при уверенности в сохранении сложившихся традиций дружбы, добрососедства, взаимного уважения между обоими народами, строгом соблюдении обязательств, в том числе по нераспространению ядерного оружия и его ограничению, правам человека и другим общепризнанным нормам международного права. <...> Взаимовыгодное и сбалансированное сотрудничество между Россией и Украиной может и должно стать примером двусторонних отношений между республиками старого Союза. Открываются новые возможности для тесного взаимодействия с другими республиками, формирования подлинно равноправного содружества суверенных государств <...>"[64]. Ельцин заявил о намерении установить дипломатические отношения с Украиной и заключить с ней всеобъемлющий двусторонний договор.
5 декабря Ельцин встретился с Горбачёвым для обсуждения перспектив ССГ в связи с провозглашением независимости Украины. После встречи он заявил журналистам, что "без Украины союзный договор теряет всякий смысл"[65].
7 декабря Ельцин под надуманным предлогом[источник не указан 301 день] (якобы для обсуждения поставок нефти и газа на Украину и в Белоруссию[66]) встретился в Беловежской пуще (Белоруссия) с только что избранным президентом Украины Леонидом Кравчуком и председателем Верховного Совета Республики Беларусь Станиславом Шушкевичем. Российская делегация привезла с собой проект нового договора, подготовленный в противовес договору о ССГ. Взяв его за основу, 8 декабря главы трёх государств подписали так называемое Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в преамбуле которого заявлялось, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование"[67]. Соглашение было подписано вопреки результатам референдума о сохранении СССР[68]. Центральная власть во главе с Горбачёвым к этому времени была парализована и уже ничего не могла противопоставить действиям руководителей республик.
Борис Ельцин, как вспоминает Руслан Хасбулатов, настаивал на скорейшей ратификации соглашения о создании СНГ, ссылаясь на множество проблем, возникающих из-за неопределённости в этом вопросе[69].
12 декабря соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР[70]. Законность данной ратификации уже тогда вызвала сомнение у некоторых членов российского парламента, так как по Конституции РСФСР 1978 года рассмотрение данного документа находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку Соглашение затрагивало государственное устройство республики как части Союза ССР и тем самым влекло за собой изменения в российскую Конституцию[71][72].
В тот же день Верховный Совет РСФСР принял решение о денонсации союзного договора 1922 года[73] и об отзыве российских депутатов из Верховного Совета СССР. Это решение парализовало работу одной из палат Верховного Совета СССР - Совета Союза, лишив его кворума.
21 декабря к СНГ присоединилось большинство союзных республик, подписавших Алма-Атинскую декларацию и Протокол к Соглашению о создании СНГ.
24 декабря Борис Ельцин проинформировал генерального секретаря ООН о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН (в том числе в Совете Безопасности ООН[74]). Таким образом, Россия считается первоначальным членом ООН (с 24 октября 1945 года) наряду с Украиной (УССР) и Белоруссией (БССР).
25 декабря, с отставкой президента СССР Михаила Горбачёва, Борис Ельцин получил всю полноту президентской власти в России. Ему были переданы резиденция в Кремле и так называемый ядерный чемоданчик.
В апреле 1992 года VI съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался ратифицировать Беловежское соглашение и исключить из текста российской Конституции упоминание о Конституции и законах СССР[75], что впоследствии стало одной из причин противостояния Съезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем привело к разгону Съезда в октябре 1993 года[76][77][78]. Конституция СССР и законы СССР продолжали упоминаться в статьях 4 и 102 Конституции Российской Федерации - России (РСФСР) 1978 года[79] вплоть до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР.
В сентябре 1992 года группа народных депутатов РСФСР во главе с Сергеем Бабуриным направила в Конституционный суд Российской Федерации ходатайство о проверке конституционности постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств"[80][81]. Это обращение так и не было рассмотрено[82].
1991-1992 годы
Основные статьи: Реформы правительства Ельцина - Гайдара, Экономические реформы в России (1990-е годы), Либерализация цен
В начале осени 1991 года стало понятно, что СССР не в состоянии платить по внешнему долгу. Начавшиеся переговоры с кредиторами привели к подписанию в конце октября меморандума "О взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР и его правопреемников". Восемь из пятнадцати советских республик признали свою солидарную ответственность по этому долгу. Иностранные банки, со своей стороны, потребовали срочного перехода к рыночным реформам. Осенью 1991 года появилась на свет "экономическая программа" Егора Гайдара. Основные её положения президент Ельцин огласил 28 октября в программной речи на V съезде народных депутатов Российской Федерации. Она предполагала приватизацию, либерализацию цен, товарную интервенцию, конвертацию рубля. Провозглашая этот курс, Борис Ельцин заверил сограждан, что "хуже будет всем в течение примерно полугода". Затем последует "снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а осенью 1992 года - стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей"[83][84].
6 ноября было сформировано правительство РСФСР, которое Ельцин лично возглавлял до июня 1992 года[85]. Первым его заместителем был назначен Егор Гайдар. Новым председателем Госкомимущества России вместо отправленного в отставку М. Д. Малея, который ещё в 1991 году разработал программу приватизации, предполагавшую создание в России частного сектора при сохранении за государством командных высот в экономике, стал ленинградский экономист Анатолий Чубайс.
21 ноября, по результатам второго тура переговоров со странами "семёрки", посвящённых внешнему долгу, Советскому Союзу была предоставлена кратковременная отсрочка по его долговым обязательствам. 5 декабря был подписан "Договор о правопреемстве в отношении государственного долга и активов Союза ССР". Этим договором была определена сумма общей задолженности СССР - 93 млрд долларов - и доля каждой из 15 республик в погашении советского долга. Доля России составила 61,3 %, или около 57 млрд долларов. Семь республик (Азербайджан, Латвия, Литва, Молдова, Туркменистан, Узбекистан и Эстония) подписать этот договор отказались. Основным условием предоставления ещё одной отсрочки по долговым обязательствам стало "сотрудничество с Международным валютным фондом" (МВФ) в осуществлении "рыночных реформ". Как утверждал Руслан Хасбулатов, "программа реформ в России как целостный документ" не существовала, а в основе тех преобразований, которые были начаты в январе 1992 года и получили название "шоковой терапии", лежали "жёсткие рекомендации и требования Международного валютного фонда"[37].
Отправной точкой "шоковой терапии" считается либерализация цен. Цены намечалось отпустить уже с 1 декабря 1991 года[86], но под давлением других союзных республик, имевших общую рублёвую зону с Россией, это было отложено до 16 декабря, а затем перенесено на начало января 1992 года[84][86][87].
3 декабря был подписан указ "О мерах по либерализации цен", а 19 декабря вышло соответствующее постановление правительства РСФСР, вступившие в силу 2 января 1992 года[88][89]. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами[90], но монетарная политика эмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках) привела к гиперинфляции, резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни[91]. Остановить гиперинфляцию удалось только в 1993 году.
Одним из первых серьёзных экономических решений, принятых Ельциным, стал указ о свободе торговли, подписанный 29 января 1992 года. Этот документ фактически легализовал предпринимательство и привёл к тому, что множество людей занялось мелкой уличной торговлей, чтобы выжить в тяжёлых экономических условиях, вызванных рыночными реформами.
Другими указами Ельцина были инициированы ваучерная приватизация и залоговые аукционы, приведшие к сосредоточению бо́льшей части бывшей государственной собственности в руках немногих людей (т. н. "олигархов"). Помимо гиперинфляции страна столкнулась с такими проблемами, как спад производства и неплатежи. Так, широкие масштабы приняли невыплаты заработной платы, а также пенсий и других социальных пособий. Страна находилась в глубоком экономическом кризисе.
К экономическим проблемам начала 1990-х добавился политический кризис. В некоторых регионах России после распада СССР усилились сепаратистские настроения. 8 - 9 июня 1991 года выделением из Чечено-Ингушской АССР была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия, которая в следующем месяце провозгласила независимость[92][93].
В принятой Верховным Советом Татарской АССР ещё 30 августа 1990 года Декларации о государственном суверенитете, в отличие от почти всех других автономных российских республик (кроме Чечено-Ингушетии), не было напрямую указано, что республика входит в состав РСФСР и СССР.
26 декабря 1991, в связи с беловежским соглашением о прекращении существования СССР и об образовании СНГ, была принята Декларация о вхождении Татарстана в СНГ на правах учредителя[94].
В феврале 1992 года татарскими властями было объявлено о проведении 21 марта этого же года референдума, на который ставился вопрос о том, что Татарстан суверенное государство и субъект международного права, строящее свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров.
13 марта 1992 года Конституционный Суд РСФСР признал не соответствующим Конституции РСФСР ряд положений Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, ограничивающие действие законов РСФСР на территории Татарстана, а также постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан" в части формулировки вопроса, предусматривающей, что Республика Татарстан является субъектом международного права и строит свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров[95]. Однако, референдум состоялся и на его вопрос положительно ответили 61.4% проголосовавших[96].
В феврале 1992 года депутаты Верховного Совета Карелии, имевшей опыт существования в составе СССР как союзная Карело-Финская ССР, попытались поставить в повестку дня очередной сессии вопрос о возможности выхода Республики Карелия из состава России[97] В дальнейшем в Карелии неоднократно принимались законы, изменявшие действие ряда положений федеральных законов на территории республики[98].
Борису Ельцину удалось убедить глав регионов подписать обновлённый Федеративный договор - 31 марта 1992 года он был подписан президентом и главами регионов (кроме Татарстана и Чечни), а 10 апреля включён в Конституцию РСФСР.
VI Съезд народных депутатов и изменения в экономической политике
6 апреля 1992 года открылся VI Съезд народных депутатов России, который Егор Гайдар назвал "первой фронтальной атакой на реформы"[87]. Предпринятое с начала года сокращение государственных расходов привело к формированию оппозиции реформам в лице промышленного и аграрного лобби, имевшего широкое влияние в Верховном Совете и на Съезде[99][100][101]. 11 апреля Съезд принял постановление "О ходе экономической реформы в Российской Федерации", в котором указал на целый ряд проблем в экономике и предложил президенту России внести существенные коррективы в тактику и методы осуществления экономической реформы[102].
В ответ правительство во главе с Егором Гайдаром передало президенту заявление об отставке и огласило его в пресс-центре Съезда. В заявлении, в частности, говорилось[103]:
Совокупность требований, заявленных Съездом, обрекает страну на гиперинфляцию, означает приостановку процесса приватизации и свёртывание аграрной реформы. Предложения снизить налоги и одновременно увеличить социальные и другие выплаты невыполнимы и могут привести лишь к развалу финансовой системы. <...> Неизбежным результатом осуществления решений Съезда будет катастрофическое падение уровня жизни, голод, социальные потрясения и хаос.<...> Мы не считаем себя вправе идти по пути безответственного популизма, когда под предлогом защиты населения происходит его ограбление в результате ускорения инфляции.
15 апреля Съезд пошёл на уступки[101] и принял Декларацию "О поддержке экономической реформы в Российской Федерации", в которой поддержал действия правительства, направленные на принципиальные преобразования экономики, а постановление от 11 апреля предложил выполнять "с учётом реально складывающихся экономических и социальных условий".[104]
Однако президент и правительство тоже были вынуждены пойти на компромиссы[105]. Выполняя договорённости, достигнутые на Съезде, Борис Ельцин ввёл в правительство представителей "красных директоров" - Владимира Шумейко, Георгия Хижу, без ведома Гайдара вице-премьером по топливно-энергетическому комплексу был назначен глава Газпрома Виктор Черномырдин[101][105].
Если первая попытка финансовой стабилизации, основанная на сокращении государственных расходов и введении новых налогов, в апреле-мае привела к снижению инфляции[106][107][108], то под давлением Верховного Совета и директоров предприятий правительство было вынуждено смягчить жёсткую денежную политику[109][106][110][111]. Как пишет Андрей Нечаев, "к маю 1992 года мы столкнулись с тем, что навязанные нам финансовые обязательства лишь на треть могли быть покрыты за счёт реальных источников доходов бюджета"[112]. Правительство подняло зарплаты бастующим шахтёрам, по настоянию Верховного Совета было выделено 600 млрд рублей льготных кредитов на развязку кризиса неплатежей[113]. В июле сменилось руководство Центрального банка. Новый руководитель ЦБ Виктор Геращенко не поддерживал курс на сокращение расходов, продвигаемый Гайдаром, проводил взаимозачёты долгов предприятий, на основе разовой кредитной эмиссии около 1 трлн рублей[109][114][115][116]. Это давало временный эффект и приводило к увеличению инфляции. Осенью проблема неплатежей возникла снова[115][113]. По мнению Евгения Ясина, "с приходом Геращенко в Центробанк первая попытка финансовой стабилизации была окончательно сорвана"[106]. Летом на увеличении расходов также сказался сезонный фактор[117]: выделялись кредиты для обеспечения Северного завоза, Верховный Совет одобрил решение о масштабных кредитах сельхозпроизводителям под уборку урожая[118]. Ускорился рост денежной массы и инфляции (с 8,6 % в августе до 22,9 % в октябре)[107]. С осени правительство было вынуждено вновь резко сокращать расходы, чтобы не допустить гиперинфляцию. Дефицит бюджета снизился с 10,8 % ВВП в августе до 4,4 % ВВП в октябре[111].
Конституционный кризис (1992-1993)
Nuvola apps important recycle.svg
Эта статья или раздел нуждается в переработке.
Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей.
Основная статья: Конституционный кризис в России (1992-1993)
10 декабря 1992 года, на следующий день после того, как Съезд народных депутатов не утвердил кандидатуру Егора Гайдара на пост председателя Совета министров, Ельцин выступил с резкой критикой работы Съезда и попытался сорвать его работу, призвав своих сторонников покинуть заседание. Начался политический кризис. После переговоров Ельцина, Руслана Хасбулатова и Валерия Зорькина и многоступенчатого голосования, Съезд народных депутатов 12 декабря принял постановление о стабилизации конституционного строя[119], а председателем правительства был назначен Виктор Черномырдин.
После восьмого Съезда народных депутатов, на котором было отменено постановление о стабилизации конституционного строя и приняты решения, подрывающие самостоятельность правительства и Центрального банка, 20 марта 1993 года Ельцин, выступив по телевидению с обращением к народу, объявил о том, что подписал указ о введении "особого режима управления"[119]. На следующий день Верховный Совет обратился в Конституционный Суд, назвав обращение Ельцина "покушением на конституционные основы российской государственности"[119]. Конституционный Суд Российской Федерации, ещё не имея подписанного указа, признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел основания для отрешения его от должности. Верховный Совет созвал IX (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов. Однако, как выяснилось через несколько дней, на самом деле был подписан другой указ, не содержащий грубых нарушений Конституции. 28 марта Съезд предпринял попытку отстранить Ельцина от должности президента. Выступая на митинге на Васильевском спуске в Москве, Ельцин поклялся не выполнять решение Съезда, если оно всё же будет принято. Однако, за импичмент проголосовали только 617 депутатов из 1033, при необходимых 689 голосах.
На следующий день после провала попытки импичмента Съезд народных депутатов назначил на 25 апреля всероссийский референдум по четырём вопросам - о доверии президенту Ельцину, об одобрении его социально-экономической политики, о досрочных выборах президента и о досрочных выборах народных депутатов. Борис Ельцин призвал своих сторонников голосовать "все четыре да", сами же сторонники склонялись к голосованию "да-да-нет-да". По результатам референдума о доверии получил 58,7 % голосов избирателей, при этом 53,0 % проголосовали за экономические реформы. По вопросам о досрочных выборах президента и народных депутатов "за" проголосовали соответственно 49,5 % и 67,2 % принявших участие в голосовании, однако, юридически значимых решений по этим вопросам принято не было (так как, по действовавшим законам, для этого "за" должны были высказаться больше половины от всех имеющих право голоса). Противоречивые результаты референдума были истолкованы Ельциным и его окружением в свою пользу.
После референдума Ельцин сосредоточил усилия на разработке и принятии новой Конституции. 30 апреля в газете "Известия" был опубликован президентский проект Конституции, 18 мая было объявлено о начале работы Конституционного Совещания, а 5 июня Конституционное Совещание впервые собралось на заседание в Москве. После референдума Ельцин практически прекратил все деловые контакты с руководством Верховного Совета, хотя некоторое время продолжал подписывать некоторые принимаемые им законы, а также утратил доверие к вице-президенту Александру Руцкому и освободил его от всех поручений, а 1 сентября - временно отстранил от должности по подозрению в коррупции, которое через 3 месяца не подтвердилось[120].
Прекращение деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета
Основная статья: Роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации
Question book-4.svg
В этом разделе не хватает ссылок на источники информации.
Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 12 мая 2011 года.
Вечером 21 сентября 1993 года Борис Ельцин в телеобращении к народу объявил о том, что он подписал указ ? 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", предписывающий прекратить деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета, и назначить на 11-12 декабря выборы в новый создаваемый представительный орган власти, Федеральное собрание Российской Федерации[121]. Конституционный Суд, собравшийся в ночь с 21 на 22 сентября, нашёл в указе нарушение ряда статей действовавшей в то время Конституции, и установил наличие оснований для отрешения президента от должности[122]. Верховный Совет, на основании статей 121. 6 и 121. 11 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России (РСФСР), принял постановления о прекращении полномочий президента Ельцина с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года после подписания указа ? 1400[123], и о переходе их к вице-президенту Александру Руцкому[124]. Однако, Борис Ельцин де-факто продолжал осуществлять полномочия президента России.
С 22 сентября по распоряжению Ельцина здание Верховного Совета было блокировано милицией и отключено от воды и электроэнергии. Таким образом депутаты оказались на осадном положении[125].
Верховный Совет объявил о созыве 22 сентября X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов. По утверждению спикера Верховного совета Руслана Хасбулатова те органы исполнительной власти, что подчинились Ельцину, задерживали депутатов из регионов и препятствовали их прибытию другими способами[126]. Реально Съезд смог открыться только вечером 23 сентября. Сторонники Ельцина утверждают, что кворума, для которого требовалось 689 депутатов, на Съезде достигнуто не было. По утверждению руководства ВС, присутствовало 639 депутатов, президентская сторона говорила только о 493[127]. Тогда было принято решение лишить депутатского статуса тех, кто не явился в Белый дом, после чего объявили о достижении кворума[127]. По другим данным на съезд прибыло 689 человек[128]. Съезд утвердил постановление парламента о прекращении полномочий президента Ельцина.
24 сентября на заседании X внеочередного (чрезвычайного) Съезда народных депутатов было принято постановление ? 5807-1 "О политическом положении в Российской Федерации"[129]. В нём действия бывшего президента Ельцина оценивались как государственный переворот, все правовые акты, подписанные им с 20:00 21 сентября признавались незаконными, а самому отрешённому от должности президенту было предложено "не усугублять свою вину перед народом и законом и добровольно прекратить свои антиконституционные действия".
Съезд народных депутатов по предложению регионов[130] и председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, принял постановление "О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации", в котором постановил, в частности, провести указанные выборы не позднее марта 1994 года при условии нормальной конституционной деятельности органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечения плюрализма мнений в средствах массовой информации. Верховному Совету было поручено в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение одновременных досрочных выборов[131]. Также парламент должен был сам назначить дату проведения выборов[130].
27 сентября в интервью телекомпании "Останкино" Ельцин заявил, что против одновременных досрочных выборов президента и народных депутатов и ни на какие компромиссы ни с какими органами власти не пойдет[132][133].
Противостояние между Ельциным, верными ему силами охраны порядка и сторонниками Верховного Совета переросло в вооружённые столкновения. 3 октября Ельцин объявил о введении чрезвычайного положения. Сторонники Верховного Совета взяли штурмом одно из зданий мэрии Москвы на Краснопресненской набережной (бывшее здание СЭВа), откуда солдаты МВД вели огонь по демонстрантам, подошедшим к зданию парламента[134][135]. Затем сторонники Верховного Совета во главе с Альбертом Макашовым отправились к телецентру Останкино с целью предоставления им эфира. По невыясненным до конца причинам, бойцы проправительственного отряда "Витязь", находившиейся в здании телецентра, открыли огонь по сторонникам парламента. Ельцин, по предложению заместителя начальника службы безопасности президента Российской Федерации Геннадия Захарова, отдал приказ о штурме здания Верховного Совета с применением танков[134][136][137]. Ранним утром 4 октября в Москву были введены войска, затем последовал обстрел Дома Советов из танков, а после 17 часов - капитуляция его защитников. В ходе этих событий с обеих сторон, по данным следствия[138], погибло 123 человека, 384 получили ранения[138], среди погибших нет ни одного народного депутата России[139]. Один из депутатов (Юрий Ельшин), оказывавший помощь раненным, получил лёгкое ранение[140]. Некоторые народные депутаты и сотрудники аппарата Верховного Совета после выхода из горящего здания парламента были избиты сотрудниками милиции[134].
6 октября 1993 года программа "Вести" телеканала РТР сообщила о вынесе из Белого дома 36 трупов[141].
7 октября, через 3 дня после штурма Дома Советов, в МВД состоялась пресс-конференция командующего внутренними войсками Анатолия Куликова и освобожденного от должности Руцким, но продолжившего занимать пост министра внутренних дел Виктора Ерина. В ходе этой пресс-конференции журналистам сообщили, что из здания Верховного Совета было вывезено 49 трупов[142]. Утром того же дня следственная группа Генеральной прокуратуры была допущена в Дом Советов[134]. Однако, следователи не обнаружили там трупов (к этому моменту их уже вывезли)[140][143] и поэтому в материалах следствия ничего не говорится о погибших в здании парламента. Информацию о том, что были погибшие внутри Дома Советов подтверждает письмо министра здравоохранения Российской Федерации Эдуарда Нечаева на имя Виктора Черномырдина ? 01-1/3016-3 от 6 октября 1993 года, в котором говорится, что "в настоящее время проводятся работы по извлечению и опознанию погибших из Дома Советов", а также признание коменданта захваченного здания парламента генерал-лейтенанта Аркадия Баскаева, о том, что в период с 18 часов 4 октября 1993 года "20-25 раненных и убитых было вывезено бригадами "скорой помощи" из здания"[140][143].