Аннотация: Что может Конгресс? Он может, как герой старого анекдота, только две вещи. Копать. И не копать.
В последнее время все чаще вспоминается один человек из прошлого. Он был номенклатурщиком, типовым СР - "советским руководителем": с хорошей анкетой, умением лавировать в партийных интригах, но без своих идей. Когда они ему нужны были, он вызывал референта и говорил хмуро: "Дайте свои предложения".
Почему-то этот СП вспомнился в связи с первыми шагами президента Обамы.
Вместо того, чтобы разработать со своими ближайшими помощниками четкий, короткий, доступный широкому пониманию и просто обреченный на поддержку (в связи с растерянностью умов) план действий по спасению американской экономики (читай: Америки) он сказал Конгрессу: "дайте свои предложения!"
Что может Конгресс? Он может, как герой старого анекдота, только две вещи. Копать. И не копать. Когда они "не копают" - (и это еще не самый плохой вариант) - тогда просто все игнорируется. Законодатели не приходят на голосование. Открыто саботируются законопроекты политических противников.
Вот когда они "копают" - вот когда начинаются проблемы.
У каждого конгрессмена всегда есть в заплечном мешке парочка проектов, которые он длительное время пытается протолкнуть. Они уже давно, как говорят в одной далекой стране, - "проплачены", и деньги нужно отрабатывать. За годы республиканского правления у конгрессменов - демократов таких проектов скопилось множество. Но возможностей "протолкнуть" их не было.
...Когда нечего смотреть по телевизору, я включаю C-SPAN. Часто там все ужасно интересно - никакого шоу не нужно. Вот идет дискуссия - ну хотя бы о нефтяном кризисе и энергоносителях. Один говорит по делу, другой. Предоставляется слово третьему. Тот говорит: "Я хочу показать вам фотографию! - показывает. - У этого человека погибли все пчелы..." Мой отец в таких случаях говорил, подчеркивая "близость темы: ман тоты"с фэрд"с штэкалы. Перевести можно так: У меня был папа. У папы была лошадь, а у лошади был кнут. Так вот палочка этого кнута..."
Хотя народный избранник говорил о пчелах и o "медовом" проекте, на самом деле проект, который он продвигал и с которым решил лишний раз "засветиться" на общенациональном канале, - "свиной".
"Свинина" - одна из самых скандальных тем в законодательной жизни США. В американском политическом лексиконе "pork" - это осуществляемое по малопонятным причинам федеральное финансирование локальных проектов. Та или иная строка расходной части государственного бюджета явно является "свининой", если: ее инициатором является один конгрессмен; в процессе утверждения бюджета данная строка бюджета публично не обсуждалась; финансирование служит лишь целям жителей одного избирательного округа. Есть и еще парочка других важных критериев. Проект, как правило, максимально далек от острия сегодняшних проблем, неэффективен и просто вопиет на манер Оси и Кисы из "Двенадцати стульев": "Денги давай!"
Пару лет назад общественный комитет "Граждане Против Разбазаривания Государственных Средств" создали хит-парад "свиных" проектов. Хитом номер 1 стало ассигнование $13.5 млн. Международному Фонду Ирландии, который финансирует Международный Саммит по Проблемам Туалетов (World Toilet Summit). Второе место в ранге государственного расточительства заняло ассигнование $1 млн. на финансирование проекта по созданию писсуаров, не использующих воды (конгрессмен из Мичигана утверждал, что это необходимо для укрепления обороноспособности США). На третьем месте - $500 тыс., ассигнованных Музею Заварочных Чайников, расположенном в городе Спарта, штат Северная Каролина.
Вот и сейчас, безотносительно к масштабности проблем, стоящих перед страной, сенаторы и члены палаты представителей (в основном демократы), нагло бросились впихивать свою "свинину". Сотни подобных проектов включили в "План оздоровления экономики". Каким образом такие проекты, как экспозиция, посвященная белым медведям в зоопарке города Провиденс штата Роуд Айлэнд (4.8 миллиона), музей младшей лиги бейсбола в городе Дурам штата С.Каролина (20 миллионов) или программа по борьбе с проституцией в отдельно взятом городе Давтон штата Огайо (1,5 миллиона), помогут создать рабочие места? И почему нельзя бороться с проституцией без федерального финансирования?
После массированной атаки на законодателей в связи с bailout банков этот стиль стали называть "стилем Нэнси Пэлосси". Когда нужно добиться нужных результатов голосования, она вытаскивает из кармана довольно протухшие кусочки "свинины": получишь, дружочек, когда подпись поставишь...
Ну, а теперь - ну-ка, отними! Попробуй исключить из плана тот или иной проект, который и в хорошие-то годы никому не был нужен. "Не проголосую-ю-ю!" - говорит очередной "свинопас" (прошу прощения за термин - он возник сам собою из "порк"-тематики").
Нет, теперь президенту Обаме ни за что не избавиться от бюджетной "свинины", которая, как пылесос, втягивает миллиарды народных денег, не создавая ни общественного блага, ни новых рабочих мест, ни экономического возрождения.
Многие исследователи считают, что от порк-проектов никуда не деться. Американские законодатели имеют больше шансов быть избранными и позднее переизбранными в случае, если они способны выбивать бюджетное финансирование. Чем больше казенных денег конгрессмен способен получить для своих избирателей, тем выше его шансы получать пожертвования во время избирательных компаний.
Другими словами "некошерная", явно попахивающая коррупцией "свинина" - неизбежное зло. Зная это, будучи сам из сенаторского племени, Обаме следовало как от огня бежать от "предложений" наших уважаемых конгрессменов. Надеяться, что "свиные" проекты спасут экономику - это все равно что предположить, что припудривание носа излечит от холеры. И главное, что денег на "свиные" кутежи уже давно нету. На каждый музей чайников и программу перевоспитания проституток деньги надо взять в долг у Китая!
Барак Обама стал президентом, обещая изменить Вашингтон, приостановить его расточительство.
Но, став президентом, он в первые же недели своего правления сказал уже нечто совершенно иное: "стимулирование экономики это и есть расходование средств (spending)".