Luger: другие произведения.

Система Финансового Права России

Журнал "Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Оценка: 8.00*4  Ваша оценка:

Система Финансового Права России

"Системно - структурный подход к рассмотрению взаимодействия части и целого означает рассмотрение целого как системы, которая детерминирована взаимодействием всех элементов (частей) между собой".

"использование выводов общей теории систем с учетом особенностей предмета, т.е. данной конкретной системы, и есть ключ к познанию многих еще неизвестных сторон изучаемых процессов и явлений"

Содержание:

   Введение....................................................................................3
   Глава I. Правовая сущность и значение Системы Финансового Права России...............................................................................................7
   I.I. История развития научных концепций Системы Финансового Права России.................................................................................8
   I.I.I. Развитие научных положений о Системе Финансового Права России с XVIIв. по 10 - е годы XXв. (включительно)...............................8
   I.I.II. Характеристика формально - юридического подхода к Системе Финансового Права.....................................................................18
   I.I.III. Характеристика комплексного экономико - юридического подхода к Системе Финансового Права...............................................25
   I.I.IV. Анализ развития Системы Финансового Права в Советской России.........................................................................................34
   I.II. Характеристика основных научных понятий системы Финансового права......................................................................................40
   Глава II Современное состояние и перспективы развития Cистемы Финансового Права России........................................................................65
   II.I. Характеристика современного этапа развития Системы Финансового Права России......................................................................65
   II.II. Проблемы дальнейшего становления Cистемы Финансового Права России................................................................................94
   Заключение.............................................................................105
   Список использованной литературы............................................111
   Список использованных нормативных актов................................116
   Приложения...............................................................................121
  

Введение

   В настоящее время Российская наука Финансового Права переживает период активного развития.
   Итак: Финансовое Право - это одна из отраслей права, которая существует во всех странах, принадлежащих к континентальной системе права. Наибольшее развитие Финансовое Право получило во Франции и Германии.
   В России Финансовое Право сейчас стало развиваться особенно активно. Начало этому процессу было положено в конце XXв. Под влиянием демократизации общественной жизни и движения страны по пути рыночной экономики изменились принципы, а также формы правового регулирования Финансов. Это нашло отражение в принципиально новых источниках Финансового Права, появившихся в последние годы. В их числе Налоговый Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ. Нельзя не отметить и то обстоятельство, что из года в год увеличивается число законодательных актов, регулирующих различные сферы Публичных Финансов.
   В результате к сегодняшнему дню существенно изменилась и Система Финансового Права. Это выразилось в том, что сфера финансовоправового регулирования заметно расширилась.
   Во - первых, в связи с созданием в начале 90-х гг. XXв. в России государственных внебюджетных фондов в системе Финансов сформировался соответствующий финансовый институт, что сразу же было отражено и в Системе Финансового Права путем образования соответствующего сложного правового института.
   Во - вторых, в связи с переориентацией в условиях рынка государственного управления экономикой к рыночной системе народного хозяйствования. Произошел отход от административных методов управления экономикой (Госплан, директивные указания вышестоящих партийно - государственных органов) и, следовательно, уменьшилось значение (в том числе и финансовоправовое) обязательных отчислений (платежей) от государственных предприятий и организаций, и, соответственно возросло значение другого составного элемента доходной части государственного бюджета - налоговых платежей от хозяйствующих субъектов. Вследствие чего финансовоправовой институт "Налоговое право", существовавший ранее в Системе [Советского] Финансового Права, довольно быстро к сегодняшнему дню трансформировался в подотрасль (право II уровня) Финансового Права "Налоговое Право".
   В третьих, в связи с поисками оптимальной модели бюджетного федерализма в России существенно расширилось правовое регулирование бюджетных отношений. В результате заметно изменилось и Бюджетное Право, как подотрасль Финансового Права.
   Все вышеперечисленное, а также многие другие изменения, происшедшие в Финансовом Праве, весьма актуализировали эту отрасль права. Свидетельством этого является, прежде всего, повышенный интерес к Науке Финансового Права. "Производительные силы" (ученые юристы - финансисты) Науки Финансового Права растут из года в год. Сегодня активно защищаются как кандидатские, так и докторские диссертации в этой области.
   Также, в ряде ВУЗов страны создаются кафедры Финансового Права, а именно: в Московской государственной юридической академии создана кафедра Финансового права и бухгалтерского учета, в Саратовской государственной академии права имеется кафедра Финансового, банковского и таможенного права, а в Красноярском госуниверситете - кафедра предпринимательского и Финансового Права.
   В которых работают замечательные ученые юристы - финансисты, опыт работ которых помог нам написать данную дипломную работу, а именно: Горбунова Р.Н., Грачева Е.Ю., Карасёва М.В., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г., Химичева Н.И., также небезъинтересными в свете нашего исследования были работы Тосуняна Г.А. и Викулина А.Ю. относительно их концепции "нового финансового права".
   Также для нас был бесценен опыт исследования Финансового Права прошлых лет, как советского периода - товарищей: Бесчеревных В.В., Годме П.М, Гурвич М.А., Котляревского А.С., Мазуренко Ю, Ровинского Е.А., Сырых В.М., Халфиной Р.О., Цыпкина С.Д. так и дореволюционного периода его развития, господ: Берендтса Э.Н., Иловайского С.И., Исаева А.А., Лебедева В.А., Патлаевского С.И., Тарасова И.Т., Янжула И.И.
   Актуальность Финансового Права проявляется и в том, что финансовоправовые знания стали наиболее востребованы практикой. Они в равной мере стали необходимы как работникам налоговых, финансовых, контрольных органов, так и бухгалтерам предприятий, предпринимателям, физическим лицам, являющимися налогоплательщиками, и тд. В связи с отмеченным, интерес как к Финансовому Законодательству - со стороны практиков, так и к Финансовому Праву - со стороны юристов - профессионалов, а также к Науке Финансового Права - со стороны ученых юристов - финансистов, - стабильно высок и имеет устойчивую тенденцию к росту.
   Настоящая работа представляет собой, достаточно широкое в научном плане исследование узкоспециального вопроса теории Финансового Права - исследование Системы Финансового Права.
   Так как в последние годы, в связи с бурным развитием Финансового Права, её отдельных составных частей - Налогового Права, Бюджетного Права и др. в Науке Финансового Права возникла объективная потребность в осмыслении и систематизации последних изменений в составе финансовоправовых институтов, их месте в единой Системе Финансового Права. Следовательно, появилась потребность в объективном отображении, как статики, так и динамики Системы Финансового Права.
   Под широтой научного исследования подразумевается привлечение разработок других смежных с Наукой Финансового Права наук, как внутриправовых - науки административного, гражданского, конституционного права. А также весьма важным на наш взгляд моментом исследования явилось привлечение "базисной" для Науки Финансового Права науки - Финансовой науки. В части использования в финансовоправовых целях данных о: системе Финансов, её структурных элементах, также необходимым элементом было усвоение такой экономической категории как Финансы и Финансовая Деятельность. Причем разработка Системы Финансового Права осложнялась неоднозначностью мнений ученых - финансистов по поводу системы Финансов.
   Особенностью, данного исследования, было то, что Финансовое Право включает большое количество правовых норм, между которыми существуют сложные системные связи. Наличие которых было вызвано тем что, необходимым условием существования Финансового Права, как самостоятельной отрасли права, как целостного упорядоченного образования - строгая внутренняя организация образующего его нормативноправового массива.
   В связи с вышесказанным хотелось бы отметить, что по мере продвижения нашего общества по пути рыночных реформ и создания экономических основ подлинно демократического общества, возникает острая потребность в более тщательном осмыслении эволюционного развития основных финансовоправовых институтов Системы Финансового Права. Основной целью, которого является обоснование необходимости нахождения того или иного института Финансового Права, применительно к его месту и значению, в Системе Финансового Права.
   Целью данной работы является исследование Системы Финансового Права, для этого реализуются следующие задачи: анализ взаимосвязи её структурных элементов в их единстве и различии, становление её структуры, современное состояние, и проблемы развития Системы Финансового Права.
   Представленное нами исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списков использованных источников и приложений.
  

I. Правовая сущность и значение Системы Финансового Права России

"Финансы, подобно всем фактам

социальной жизни, есть исторические категории. Цель финансовой науки - изучение государственно - хозяйственной деятельности в ее историческом развитии, анализ причин возникновения и видоизменения финансовых институтов, открытие эволюционных законов государственного хозяйства..."

I.I. История развития научных концепций Системы Финансового Права России

  

I.I.I. Развитие научных положений о Системе Финансового Права России с XVIIв. по 10 - е годы XXв. (включительно)

  
   Комплексное исследование финансовоправовых институтов, как системы, появилось не сразу, не вдруг. А постепенно из разрозненных, никак поначалу между собой не связанных монографий посвященных исследованиям отдельных, и даже не финансовоправовых, а просто финансовых отделений (как отдела: камералистики, политической экономии и науки о государственном хозяйстве).
   В свою очередь, эти авторы также имели предтечей самостоятельные экономическо -финансовые сочинения русских авторов старого времени (2-я пол. XVII в.) - Крижанича и Ивана Посошкова.
   Крижанич ясно и явно выделил в своем сочинении, в 1-ом его отделе "об благу" (имуществе) на хорошие и плохие способы, которыми обогащается государственная казна. К хорошим автор относит: земледелие, ремесло, торговлю, государственное хозяйство. Всю внешнюю торговлю советует правительству взять в свои руки, чтобы знать, сколько вывозить и привозить, и сколько себе оставлять, дабы не обидеть народ чрезмерно высокими ценами.
   Он ясно осознает, что богатство казны, зависит от богатства народа. К плохим способам относит: алхимию, чеканку дурной монеты, самоторжие, кабачество и всякое иное чрезмерное отягощение подданных. Затем он исчисляет власти Величества, т.е. Царские прероргативы (регалии): ковать пенязи, держать рудокопное дело, поставлять торговины (учреждать пошлины с торгов), держать войско, учреждать государственные должности, вся торговля и промышленность - подданные занимаются ими только с дозволения царя.
   Отсюда видно, что Крижанич, современник царя Алексея Михайловича, являлся первым русским абсолютистом и меркантилистом (Абсолютизм - учение в соответствии, с которым, частный интерес должен быть безусловно подчинен государственному; Меркантилизм - учение последователи которого, признавали деньги за преимущественный источник и главнейший предмет народного и государственного богатства).
   Деятельность же Посошкова относится к эпохе Петра Великого. Финансовые воззрения Посошкова выступают за рубеж меркантилизма и являются как бы предвозвестниками нового экономического учения, - учения физиократов (Физиократия - учение в соответствии с которым только земледелие производительно, вследствие чего только землевладелец получает чистый доход). В его сочинении "О скудости и богатстве" есть, помимо всего прочего, и финансовые идеи, сформулированные им в главе "о царском интересе". Которые могут быть выражены следующими принципами: 1) Принцип социальной направленности финансовой (в т.ч. и налоговой) деятельности государства: "Казна бы царская собирати, а царство бы его не разоряти. Худой тот сбор, аще кто казну соберает, а людей разоряет"; 2) "К сему же и собранного надо блюсти, дабы даром ничто нигде не сгинуло" 3) "Установить единый самый государственный правдивый сбор иже с Христова воплощения установлен, т.е десятичные пошлины по гривне с рубля, а не по пяти алтын". 4) "Чтобы со всякого товара взять пошлины единожды по гривне с рубля и больше ничего с него не брать". Далее, автор пишет, что "царю надлежит крестьянство (народ) беречь, ибо крестьянское богатство - царственное (богатство), а нищета крестьянская - оскуднение царственное".
   Таким образом, для автора, связь между народным хозяйством (вырабатываемым им ВНД) и государственным хозяйством (потребляемым им на нужды общества и государства части ВНД), ясна.
   Что же касается развития камералистики, как финансово - экономического учения, то её появление стало необходимым в связи с решением в странах Запада вопросов по укреплению и расширению задач государственной власти и действительным обогащением царской казны. Что поставило перед государственной властью этих стран другие вопросы о наилучшем управлении этой казной, этим имуществом. Ответить на эти и другие вопросы взялись камеральные науки, т.е. науки наилучшем управлении государственными имуществами и казенными промыслами, или вообще казной.
   Но, в сущности, в этих науках было мало научного и, представляя собой, по преимуществу, сборники практических рецептов, они скоро слились с наукой о полиции. Постепенное поглощение камеральных наук вновь возникшей наукой о полиции не могло не идти рука об руку с обособлением теории финансов, как учения о материальных средствах, при помощи которых государство осуществляет свои задачи.
   Первый шаг к такому обособлению сделал германский публицист и экономист Юсти, который, указав на связь между полицией и Финансами, выработав полную теорию государственного (финансового) хозяйства. Внося в свою Финансовую систему три отдела (доходы, расходы и управление ими), он требует, чтобы в основании системы налогов положены были следующие начала: а) согласование их со средствами подданных, б) равномерность, в) они не должны вредить благосостоянию государства и подданных, г) правильное основание для их установления, д) удобство взимания.
   С этого времени произошёл в теории окончательный разрыв между фиском, как остатком прежних частноправовых воззрений на государственное хозяйство, и Финансами, как плодом новых воззрений на цель, средства, задачи и значение государства.
   После Юсти и Зонненфельса по их примеру многие финансисты начали относить к предметам науки о Финансах, кроме доходов, ещё и государственные расходы (Соден, Юнг, Якоб и др.) и вопрос о Финансовом управлении (Harl), причем начинает выясняться также и юридическая стороны Финансов.
   К первым русским писателям - камералистам можно отнести М.М. Сперанского, Н.И. Тургенева, М.Ф. Орлова. Которые, опираясь в своих сочинениях на теоретические разработки иностранных авторов положили начало становлению финансовых идей в России. Конечно же, именами М.М. Сперанского, Н.И. Тургенева, М.Ф. Орлова не исчерпывается перечень тех, кто стоял у истоков российской финансовой и финансово - правовой науки.
   "План финансов" М.М. Сперанского представляет собой проект кардинальных реформ в области денежного обращения, кредита, бюджета. Красной нитью сквозь всю работу проходит идея реформирования всей финансовой системы государства. Первостепенное значение М.М. Сперанский уделял изменению законодательной базы. Он предлагал развивать бюджетное, налоговое и кредитное законодательство. При этом одной из главных своих задач он считал модернизацию российской бюджетной системы, ведь в отличие от западноевропейских государств, в Российской Империи государственный бюджет не имел силы закона и не публиковался. Система налогов также нуждалась в модернизации, так как сохранялась подушная подать и система откупов на вино.
   Им были выделены наиболее остро стоящие перед государством финансово - правовые проблемы, и, одновременно с этим, способы их решения: 1)установить принцип гласности, при утверждении и исполнении бюджета; 2)предоставить бюджету силу закона (соединение принципов плановости и законности - принцип силы закона); 3)установить принцип рационального расходования государственных средств и учреждать расходы "по приходам"; 4)увеличить доходы путем упорядочения существующих и установления новых налогов (принцип рационализации?); 5)провести реформу денежной системы государства, изъяв ассигнации из обращения с одновременной ликвидацией ассигнационных банков, взамен создав банки, выпускавшие только кредитные деньги; 6)принцип плановости; 7)заменить оброчную подать на поземельную; 8)городские подати (кроме подушных) учреждать согласно оценке недвижимого имущества26; 9)разделил пошлинную торговлю (т.е. подлежащую обложению со стороны государства) на: внешнюю, портовую и внутреннюю (по современному облагается акцизом), при этом подразделив последнюю на оптовую и лавочную (розничную)26.
   Работа же Н.И. Тургенева интересна нам по той причине, что в ней впервые в России были сформулированы "главные правила" взимания налогов (принципы Налогового Права).
   Принципы Налогового Права: 1) Принцип равного распределения налогов - налоги должны быть распределяемы между всеми гражданами в одинаковой соразмерности, пожертвования каждого на пользу общую должны соответствовать силам его, т.е. его доходу; 2) Принцип социальной справедливости - правительство обязано стараться отклонять, сколь возможно, тяжесть налогов от простого народа; 3) Принцип социальной защищенности - те люди, кои не в состоянии платить налогов, имеют полное право требовать освобождения от оных и получать его; 4) Принцип определенности налогов - количество налога, время и образ платежа должны быть определены, известны платящему и независимы от власти собирателей; 5) Принцип собирания налогов в удобнейшее время - подать требуется в то время, когда доходы обыкновенно получаются платящим; 6) Принцип дешевизны - количество пожертвований, делаемых народом, должно сколь возможно более равняться доходу, получаемому от того правительством; 7) Общий принцип - налог должен быть взимаем с чистого дохода, а не с самого капитала, дабы источники доходов государственных не истощались.
   Сочинение г-на Орлова М.Ф. интересует нас не только потому, что это его самая крупная работа в области финансов, а скорее в связи с тем, что эта работа по теории государственного кредита первая не только в России, но и во всем мире. И содержит во всем своем содержании следующие принципы государственного кредита: 1.Государственные бюджетные расходы должны быть разделены на обыкновенные и чрезвычайные; 2.Первые должны оплачиваться налогами, вторые - займами, проценты по займам тоже должны оплачиваться налогами и для каждого долга нужно предназначить определенный налог; 3.Займы должны быть свободными, а иностранные капиталы в Россию должны привлекаться наравне с отечественными; 4.Все государственные долги должны быть безвозвратными (отверделыми), по долгам следует оплачивать только вечные проценты; 5.Для поддержания курса займов следует учредить кассу погашения, которая должна покупать и продавать займы и таким образом регулировать проценты по займам.
   При соблюдении этих правил государственный долг может, по мнению Орлова, возрастать почти безгранично.
   Дальнейшее свое развитие финансово - правовая мысль России получила в момент издания первого комплексного финансово - экономического сочинения (учебника) г-на Ивана Горлова. Учебник проф. Горлова "Теория Финансов" довольно хорошее для своего времени руководство, но не отличающееся никакими оригинальными или новыми мыслями.
   Горлов - последователь немецкой школы экономистов первой половины XIX в., в особенности г-на Рау. К сожалению, этот труд не был обогащен никакими теоретическими основами, за исключением краткого на 16 страниц вступления, в котором: дается понятие Теории Финансов, разделения Финансов на Финансовое Право и Финансовую Политику, и понятие Финансовой Политики, но не Финансового Права.
   В основном это обобщенное исследование трех выделяемых им разделов финансовой науки, которые и составляли на тот момент структуру Финансов (Финансового Права).
   В развитие задела сделанного г-ном Горловым в направлении создания учебника по курсу "Финансы" - "Финансовое право", наметился значительный подъем в развитии российской финансовой науки в 1870 - 1880-х годах. Этот подъем связан в первую очередь с трудами таких ученых - финансистов как: В.А.Лебедев, И.И. Патлаевский, И.Т. Тарасов, И.И. Янжул. А также с формированием научных школ по финансово - правовой проблематике в: Санкт - Петербурге, Одессе, Ярославле, Москве (соответственно).
   Благодаря трудам этих господ были более детально выделены, обоснованы, разработаны институты Финансового Права, начато исследование системы (структура и принципы) Финансового Права. Данные сочинения характеризуются высокой теоретической проработанностью проблем Финансов (Финансового Права).
   Ведь на протяжении всего периода становления Финансового Права, его выделения из науки Финансы, практически все ученые не рассматривали их, как самостоятельные науки:
   А) не разделяли предмет (а, следовательно, и сами науки) исследования науки Финансы и науки Финансового Права, при этом "...имея своими предметами доходы и расходы государства и управления ими...";
   Б) разделяли методы исследования, но все равно не разделяли предмета исследования, имея в этом качестве Финансовое Хозяйство;
   В) не отождествляли понятия "Финансовое Право" и "Финансовая наука", но зато включали Финансовое Право в состав науки Финансы, наряду с такими понятиями как Финансы, Финансовое Хозяйство, т.е. Финансовое Право, входило, как структурная единица, в состав системы Финансовой науки. При этом, не называя ни предмета Финансового Права, ни предмета науки Финансов, ни какого - либо иного предмета той науки, которую он исследует;
   Г) Напротив, иные прямо указывают на не тождественность данных понятий - науки о Финансах и науки Финансового Права, указывая при этом на разные предметы исследования - "о целесообразности различных доходов и расходов государства" и "те правовые нормы, которые лежат в основе деятельности государственной власти и её органов" (соответственно).
   Однако, несмотря на озвученную выше мною мысль, автор не разделяет Финансовую науку и науку о Финансовом Праве, мотивируя это тем что "...Финансовое Право имеет несколько иной предмет. И оно (Ф.П.) (тоже) исследует хозяйство государства...". При этом, на возникающий вопрос о самостоятельности этой странной "юридико - политической науки", "как с точки зрения политической науки, так и с точки зрения права", делается не менее странный вывод о том, что эта "юридико - политическая наука", "...не имеет той самостоятельности и определенности, как например науки Политической Экономии, Государственного Права, Уголовного Права или Гражданского Права...".
   Д) Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы о том что: а) наука Финансового Права может быть признана самостоятельной; б) произошедшая во второй половине XIX века разделение Финансовой науки и науки Финансового Права, так и не смогла освободить предмет Финансового Права от экономических (политических) проблем.
   Вместе с тем нельзя не заметить, что на этом этапе наметился определенный прорыв в исследовании тех проблем, которые вынесены в заглавие данной работы. Ряд ученых того времени уделили этому вопросу существенное значение.
   Все они, прямо или косвенно, исследовали вопросы: структуры и принципы (основных начал, идей) Финансового Права, как в целом системы, так и отдельных его финансовоправовых институтов. При этом, не давая: ни определения, ни понятия - системы, структуры или принципов Финансового Права.
   Таким образом, в связи с активным использованием в исследованиях различными авторами разных методов научного познания (исторического, сравнительного, юридико - догматический, политического и др.), неопределенностью понятия предмета Финансового Права (рассмотрено выше), различия в понимании его руководящих начал (рассмотрено выше54) - привели к раздробленности мнений, в отношении определения системы Финансового Права55 вообще, его структуры (подразумевает под собой наличие предмета) и принципов в частности.
   Например: относительно структуры Финансового Права не было "полного согласия - ученые разошлись во мнениях, следует - ли рассматривать доходы и расходы и финансовую организацию, т.е. все финансовое хозяйство или - же достаточно ограничиться одним исследованием доходов".
   Вместе с тем научные воззрения ученых, занимающихся исследованием финансовоправовых проблем, в отношении системы, принципов и структуры Финансового Права отличались между собой еще большим разнообразием. В практике учебного процесса, по данному научному направлению, существовал такой порядок вещей, что профессора, преподававшие этот курс, создавали свои собственные, авторские курсы финансового права.
   Вот об изложении в них вопросов, связанных системой Финансового Права, далее и пойдет речь.
   По отношению к системе можно выделить:
            -- Формально - юридический подход к Системе Финансового Права - И.Т. Тарасов, Э.Н. Берендтс, С.И. Иловайский.
            -- Комплексный экономико-юридический подход к Системе Финансового Права - В.А. Лебедев, А.А. Исаев, И. Патлаевский.
  

I.I.II. Характеристика формально - юридического подхода к Системе Финансового Права

  
   "Очерк науки финансового права" И.Т. Тарасова одна из лучших работ, посвященных именно правовому регулированию государственных финансов. Чем же она так выделяется из целого ряда других замечательных работ по Финансовому Праву конца XIX в.? А тем, что данным исследователем впервые в дореволюционной финансово - правовой (и финансовой) литературе акцент смещен на собственно юридический материал: разрабатывается (прямо в учебнике) концепция финансового закона, в развитие данного вопроса - изучается проблема исполнения и принуждения к исполнению финансовых законов, особое внимание уделяется вопросам ответственности (понятие, разделение на аспекты и виды). И это лишь малая толика того, что будет рассмотрено мною далее.
   Так что же представляет собой структура Финансового Права по Тарасову? Это разделение курса Финансового Права на три части: Введение, Общую часть и Особенную часть.
   Во Введение даются основополагающие понятия Финансового Права того времени. Понятие о государственном хозяйстве определяется как: "приобретение материальных средств, необходимых государству как хозяину (хозяйствующему субъекту), и расходование этих средств на потребности и задачи государства". Его отграничение от частного и общественного хозяйств, связанное с целью и особыми свойствами государства.
   Понятия о Науке Финансов, исследующей "законы явлений в области государственного хозяйства". Понятие о Науке Финансового Права, которая "есть наука о правовых нормах, определяющих сферу государственного хозяйства", ее предметах ("доходы и расходы государства и управления ими") и основных задачах ("раскрытие законов явлений в области государственного хозяйства в связи с анализом правовых норм регулирующих это хозяйство").
   Соотношение друг с другом Положительного Финансового Права, Финансового Права и Науки Финансового Права. Из понятия Положительного Финансового Права предложенного проф. Тарасовым, можно определить, что оно есть ни что иное (в переводе на современный язык), как финансовое законодательство Российской Империи. Ведь Положительное Финансовое Право - это "совокупность положений определяющих государственно - хозяйственную сферу у данного народа (пространственные рамки, очерчивающие территорию конкретного государство, которую, этот, "данный народ" заселяет, имеется в виду отождествление понятий "государство" и "народ" - "нация", т.к. понятие "нация" равнялось в дореволюционной России понятию "государство", как происходит у некоторых государств и в настоящее время) в данную эпоху (ограничение временными рамками, прямо указывает на изменчивость, текучесть, что характерно только для законодательства, а никак не для науки)". Определение же второго понятия позволяет подтвердить наш вывод о том, что Финансовое Право Российской Империи (в авторской трактовке И.Т. Тарасова) наконец - то стало занимать подчиненное, в теоретическом плане, состояние по отношению к Науке Финансового Права, а не к Науке Финансов т.к. "Финансовое же Право данного государства есть только отражение действительности, реального применения начал науки финансового права в данное время". Соотношение же первого и второго понятия с третьим - Наукой Финансового Права была определена, как теория с признаками постоянства и элементами развития "которые необходимы каждой науке". Такое отграничение достаточно неопределенно, но которое, тем не менее, позволяет провести разграничение между Наукой и Правом. В соответствии с которым, предметом Науки Финансового Права является Финансовое Право т.к. содержанием Науки Финансового Права определено "систематическое изложение всех тех правил и норм, которые касаются государственных доходов и расходов и управления ими, согласно с выработавшимися понятиями о цели государства, о политико - гражданской свободе, и о коренных условиях благосостояния народа".Из данного определения видно, что в Науке Финансового Права правовой, политический и экономический элементы нераздельны, в ней анализ законов хозяйственных явлений и анализ правовых норм, определяющих государственно-хозяйственную сферу, идут рука об руку.
   Таким образом, даже проф. Тарасову - исследователю, ориентированному на правовое регулирование государственных финансов, не удалось окончательно отойти от комплексного экономико - юридического исследования предмета Науки Финансового Права.
   Кроме того, во Введении показано соотношение Науки Финансового Права с другими науками: политическими, юридическими, общественными, техническими. Также показана связь Финансового Управления (части Финансового Права) с правительством, как с высшей государственной властью, и по отношению к которому финансовое управление является "исполнителем его предначертаний, в сфере государственного хозяйства" т.о. указывается на отношение Финансового Права к части исполнительной власти. Связь Финансового Управления с законодательной властью, юстицией (судебная власть) и дипломатией ("объявление войны и заключение мира чаще диктуется министрами финансов, чем полководцами и дипломатами") также довольно значима. "В наиболее тесной связи находится Финансовое Управление с полицией" (в широком понимании "выражает понятие о безопасности и благосостоянии или о благоустройстве вообще", в узком - же понимается как "учреждение или ведомство") и администрацией (как совокупности всех органов исполнительной власти выполняющей предписания правительства) что вызвано кругооборотом Финансов среди населения.
   В Главе. VI рассмотрена весьма важная для нас, в силу своей востребованности в современной Науке Финансового Права, проблема системы Финансового Права (в авторском варианте обозначена как "система Науки Финансового Права"). В первую очередь, нам весьма интересно было бы выяснить, что подразумевает проф. Тарасов под понятием "система", "система науки", "система права" и, наконец "система Финансового Права". Такого или подобного такому определения и понятия дано не было. Был дан нам на практическом "примере: для постройки дома приготовлен материал, ... из этого материала строится дом по определенному плану, - это система ...". Что никак не может соответствовать требованиям, предъявляемым к научным исследованиям, подобного уровня даже на тот момент времени т.к. метод аналогии имеет место быть и используется как в теории, так и практике юриспруденции. Но при этом, подразумевается, что использоваться будут понятия сходные (из одной области знания, человеческой деятельности) и однопорядковые (находящиеся на одной ступени, но разных разделов, какой - то конкретной области знания).
   Таким образом, вышеизложенное дает нам возможность говорить о теоретической необоснованности системы Финансового Права, и иных связанных с ними понятиями.
   Дается лишь подразделение системы Финансового Права на Введение, Общую часть и Особенную часть, в зависимости от того "как и в других науках, основные предметы предшествуют общим, а общие - особенным".
   Неопределенность выделенных понятий еще раз подчеркивает слабую правовую проработанность теоретических положений Финансового Права, не только со стороны проф. И.Т. Тарасова, но и со стороны всего финансово - юридического сообщества того времени.
   Далее более мелкие структурные единицы Финансового Права группируются по этим трем (Введение, Общая и Особенная части) более крупным частям Финансового Права, делясь при этом соответственно на три отдела.
   Введение включает в себя следующие отделы Финансового Права: 1) предметы науки Финансового Права и определения ее; 2) отношение Науки Финансового Права к остальным однородным и сопредельным наукам и связь Финансового Управления с другими государственными учреждениями; 3) метод и система Финансового Права; 4) история Финансовых Учреждений, делясь при этом на периоды: 1. натурального хозяйства, 2. денежного хозяйства, 3. кредитного хозяйства.
   Общая часть, рассматривая нижеуказанные вопросы, соответственно включает в себя отделы посвященные: 1) об организации Финансового Управления, при этом включая в себя: 1. границы Финансового Управления, 2. органов этого управления, различая при этом: а) законодательные, контрольные, судебные органы, б) органы правительства: центральные и местные, в) органы самоуправления, г) органы соединства (корпорации, товарищества, общества); 2) о власти органов Финансового Управления, здесь исследуются: 1. Финансовые Законы, рассматриваются следующие вопросы: а) установление налогов, б) определение расходов, в) составление и утверждение бюджета; 2. исполнение Финансовых Законов, рассматриваются следующие предметы: а) финансовые распоряжения, б) раскладка налогов, в) обеспечение их уплаты, г) взимание налогов, д) взимание недоимок, е) расходование; 3) о мерах, обеспечивающих порядок, правильность и закономерность в сфере Финансового Управления, здесь рассматривается: а) кассоводство, б) счетоводство и отчетность, в) учреждение контроля и ревизия, г) ответственность.
   Особенная часть включает в себя три обширных отдела, согласно трем основным формам государственного хозяйства, соответствующие историческому развитию этого хозяйства: 1) натуральное хозяйство - исследуются те государственные доходы, которыми характеризуется натуральное государственное хозяйство, и согласно с этим рассматривают вопросы о: 1. доменах, с подразделением их на: а) земельные, б) лесные, в) промысловые, г) финансовые; 2. натуральных повинностях; 3. регалиях; 4. пошлинах, различая между ними: а) региональные пошлины, б) собственно пошлины, в) пошлины податного характера (пошлина с наследства, паспортные сборы,, пошлины на железнодорожные билеты, на страхование); 2) денежное хозяйство - предметом исследования здесь являются подати: 1. прямые, с подразделением их по объекту налогообложения на: а) личные (подушные, поголовные, классные), б) подоходные (общеподоходные, земельные, домовые, процентные, промысловые), в) поимущественные (поимущественно - подоходные, собственно поимущественные, земельные, домовые, капитальные); 2. косвенные, с подразделением их на: а) подати с потребления, б) акцизы, в) таможенные пошлины; 3) кредитное хозяйство, рассматривает вопросы о: 1. финансовом кредите; 2. государственных займах; 3. бумажных деньгах, с подразделением последних на: а) разменные бумажные деньги, б) неразменные бумажные деньги.
   Что характерно, не дается никаких специальных юридических обозначения данных составных частей Финансового Права: разделов, подразделов, институтов, субинститутов и т.п., их понятий и юридических особенностей. Профессор оперирует только общенаучной терминологией: часть, отдел. Но, вместе с тем, избранный нами объект исследования - структура Финансового Права представлена уважаемым профессором достаточно объемно (представлена, как часть органов государственного управления входящих в предмет исследования и структуру Финансового Права, организация Финансового Управления Российской Империи), подробно (около 100 структурных единиц Финансового Права) и оригинально (разработано и представлено исследование Финансового Закона, - как особой разновидности законодательных актов, составляющих предмет Финансового Права, а также раздел, посвященный ответственности в сфере публичных финансов).
   Исследование другой необходимой составной части системы Финансового Права - принципов (основных начал) Финансового Права было проведено на более низком уровне правового обобщения.
   В подтверждение этого можно привести следующие аргументы: 1) недостаточность охвата, по ширине, научным материалом всего объёма финансовоправовых норм, выразилось в обозначении всего двух принципов Финансового Права - правомерность и государственность, как при добывании средств в пользу государства, так и расходование добытых средств, на удовлетворение государственных потребностей; 2) недостаточность охвата, по глубине, научным материалом всего объема финансовоправовых норм, выразилось в не выделении специальных финансовоправовых принципов, характерных для отдельных финансовоправовых институтов (частей, отделов) Финансового Права.
  

I.I.III. Характеристика комплексного экономико - юридического подхода к Системе Финансового Права

  
   Другим замечательным исследователем Финансового Права, но уже с преобладанием в его исследованиях комплексного экономико - юридического подхода, является В.А. Лебедев.
   Данное обстоятельство было вызвано тем, "...что уважаемый профессор придерживался такого взгляда, что само существо задач государства требует от него известной хозяйственной деятельности: хозяйство государства как совокупность его имущественных и моральных сил есть экономическая его сила; оно создает и политическую силу государства. Из вышеизложенного по мнению исследователя следует, что государство является юридическим лицом в двояком отношении: с одной стороны, оно является таковым как юридическое общество, для осуществления известных государственных целей, таких целей ради которых оно вообще существует; с другой стороны, оно - хозяйственное и промышленное общество, действующее для доставления себе средств, чтобы с помощью их выполнить свои коренные задачи. Исследование всех обстоятельств, условий и отношений, в которых оказывается государство во втором случае, составляет предмет Финансовой Науки, важной отрасли государственных наук...".
   В соответствии с вышеизложенным, и было сформировано воззрение на предмет Финансового Права, в соответствии с которым он (предмет) являлся одинаковым, как для Финансового Права, так и для Финансовой Науки. Что было вызвано особыми свойствами Политических наук, к числу которых принадлежала, по мнению ученого, и Финансовая Наука. Особые свойства заключались в том, что Политические Науки излагаются в двух направлениях: юридико - догматическом и политическом.
   При этом юридико - догматическое изучение Финансового Хозяйства (финансовых законодательств) и есть Финансовое Право, а изучение правил Финансового Хозяйства с политической (экономической) стороны (финансовые учреждения в государстве по их внутренней целесообразности) составляет Финансовую Науку.
   Финансовая Наука и Финансовое Право имеют один и тот же предмет - финансы - как совокупность средств, которые государство может (а не должно!) иметь для выполнения своих целей, в виде: личных услуг граждан, вещах, капиталах, денежных сборах и т.п.. Конечно, главная роль в этом отношении принадлежит движимым ценностям, деньгам, капиталам; личные услуги, за исключением воинской повинности, в современном государстве требуются все реже и реже. При этом Финансовая наука должна обращать внимание и на Финансы составных частей государства (земства и общины), которые, по мере развития самоуправления, получают все большее и большее значение, а следовательно, и в хозяйственном отношении играют все большую роль в хозяйственной жизни государства.
   Таким образом, из вышеизложенного можно с полной научной обоснованностью можно сделать вывод о том, что предмет Финансового Права в авторском изложении проф. В.А. Лебедева носит комплексный характер, а, следовательно, и система Финансового Права должна нести в себе комплексное экономико - юридическое содержание.
   Относительно системы Финансового Права предложенной к рассмотрению проф. В.А. Лебедевым можно сказать, что и тогда, как среди российских, так и среди зарубежных исследователей Науки Финансов не было единства во мнениях относительно "составных частей" (структуры) Финансовой Науки (Финансового Права).
   Вопрос же относительно "руководящих начал" (принципов) Финансовой Науки (Финансового Права) также "решается различно", как отечественными, так и иностранными учеными - финансистами того времени. Что наряду с комплексным экономико - юридическим подходом автора к предмету Науки Финансов (Финансового Права), дает в свою очередь экономико - юридический принцип Финансовой Науки.
   В силу того что "...руководящее начало Финансовой Науки можно видеть в том, что она должна указать правильные и справедливые основания для пользования источниками государственных доходов, соответствующих времени и месту, - тем условиям, при которых данное государство существует". При этом, как проф. В.А. Лебедев, так и проф. И.Т. Тарасов, представляющим противоположную (правовую) точку зрения, четко выделяет для Финансовой Науки (Финансового Права) признаки территории (государства) и времени (весьма важная характеристика для финансовоправовых норм). Что не может не подчеркивать высокий уровень научного исследования с точки зрения камеральных наук.
   Таким образом, по мнению исследователя, руководящими началами Финансовой Науки должны стать принципы правды (экономический по Вагнеру) и справедливости (юридический - по Шеффле).
   Следовательно, в силу вышеперечисленных обстоятельств, структура Финансового Права также должна нести, и несет в себе отпечаток комплексного экономико - юридических характера исследования данного авторского курса Финансового Права.
   Необходимо также признать, что система курса Финансового Права В.А. Лебедева сложилась под влиянием немецкой финансовой школы, прежде всего работ таких авторов как: К.Г. Рау ("Lehrbuch der Politischen Oconomie,1826, три части: 1) "Grundsatse der Volkswirthschaftslehre", 2) "Grundsatze der Volkswirthschaftspolitik", 3) "Grundsatze der Finanzwiissenschaft"), Шеффле ("Gesellshafliche System der mtnschlichen Wirthschaft", 1873), Л.Штейна ("System der Verwaltungslehre", 1856) и А. Вагнера ("Reichsfinanzwesen"). Данные работы и послужили практической и теоретической основой для авторского курса Финансового Права, проф. В.А. Лебедева.
   Итак, структуру Финансового Права должны составлять следующие части: 1) обзор государственных потребностей, понятие о финансовом хозяйстве и финансовых учреждениях; 2) обозрение государственных доходов и повинностей; 3) изложение устройства земского и общинного финансового хозяйства; 4) рассмотрение способов покрытия чрезвычайных потребностей, т.е. учение о государственном кредите.
   Соответственно этому делению можно более подробно подразделить и Финансовое Право Российской Империи:
   1 - я Часть - Государственные Потребности (финансовое хозяйство, финансовые учреждения) делятся на: 1) потребности по содержанию верховной власти, те в свою очередь подразделяются на: а) содержание верховной власти и законодательных учреждений; б) содержание исполнительных органов государственной власти, состоящая из расходов на содержание персоналии и расходов на содержание помещений; 2) потребности, возникающие вследствие проявлений государственной жизни, делятся на: а) потребности по внешним отношениям, делятся на меры положительные (дипломатическая служба) и меры предупредительные (государственная безопасность); б) потребности по внутренним отношениям, подразделяются на: 1. содержание религиозных учреждений, 2. обеспечение личности и собственности, 3. распространение просвещения, 4. развитие вещественных сил государства и народа, 5. уплата государственного долга и процентов; 3) организация удовлетворения государственных потребностей, делится на: а) контроль над финансовым хозяйством, б) финансовые учреждения, в) финансовую власть государства, г) периодическое составление росписей государственных доходов и расходов (бюджета), д) механизм движения сумм - денежные кассы.
   2 - я Часть - Государственные Потребности, состоит из: 1) Механических доходов получаемых от: 1. Государственной Собственности без особой предпринимательской деятельности (в форме государственного управления и аренды) от: а) земли, б) леса, в) Горных промыслов, 2. Регалий (монополий) в виде: а) почты, б) чеканки монеты, в) железных дорог, 3. Пошлин; 2) Органических доходов от: 1. Прямых Налогов, 2. Косвенных Налогов; 3) Натуральных повинностей (осталось только в виде личной службы) поэтому доход получают только от: 1. Военной службы (военной повинности), 2. Квартирной повинности, 3. Подводной повинности.
   3 - Часть - Земское и Общинное Финансовое Хозяйство.
   4 - Часть - учение о Государственном Кредите.
   Выстроенная в таком порядке структура Финансового Права подчеркивает приоритет, первичность государственных расходов в сравнении с государственными доходами т.к. раздел описывающий государственные потребности (подразумевая и государственные расходы) вынесен первым пунктом, а затем уже, вторым пунктом вынесен на рассмотрение раздел посвященный государственным доходам. Тем самым, подчеркивая ту мысль что, государство мобилизует доходы не для обогащения, а лишь для покрытия расходов на текущий финансовый год. В этом то и состоит основное отличие публичных Финансов от Финансов Частных.
   Важной новеллой финансовоправового учения является включение в предмет научного исследования наряду с финансовым хозяйством государства, финансовых хозяйств муниципий (земств, общин, иных органов общественного самоуправления), которые, по мнению уважаемого исследователя "...должны составить органическую часть Финансовой Науки". Финансовая наука, по его мнению, "...перестает быть учением только о Финансовом Хозяйстве государства, она превращается в учение о Финансовом Хозяйстве всех принудительных союзов в государстве, то есть: самого государства, так и общин, земств, округов, провинций и прочее". Поэтому, более обширное изложение этой части в курсах Финансового Права есть лишь вопрос времени.
   Самостоятельным разделом должно было стать, по мнению В.А. Лебедева, изучение способов покрытия чрезвычайных потребностей. Ключевой проблемой этого раздела явилось бы учение о государственном кредите. Чрезвычайные (экстраординарные) источники поступления денежных средств в казну не включались в то время в систему государственных доходов. Тогда, не принято было изначально строить бюджет на заемных средствах, и уж тем более включать в государственную роспись еще не полученные заграничные кредиты (что не является по природе своей ни плохим ни хорошим источником пополнения государственного бюджета), а потом всякий раз объяснять, те или иные огрехи правительства, задержками очередных траншей внешних займов.
   К сожалению, В.А, Лебедеву не удалось полностью реализовать свой замысел при написании своего труда по Финансовому Праву - недописанными остались главы учебника посвященные Земскому и Общинному Финансовому Хозяйству и учению о Государственном Кредите.
   Следующее поколение (в начале XX в.) продолжателей славных традиций ученых - исследователей Финансового Права составили: проф. С.И. Иловайский и Э.Н. Берендтс. Оба они являлись представителями формально - юридического подхода к структуре Финансового Права, с некоторыми необходимыми для изучения элементами Науки Финансов. Это дает нам основание говорить о том, что в данный исторический период развития Финансового Права Российской Империи началось выделение (разделение) Науки Финансового Права и Науки Финансов.
   Предпринято боле глубокое изучение Финансового Права - дано понятие Финансового Права, изложены его принципы, очерчен предмет Финансового права, дано понятие Бюджетного Права, изложены его принципы , определен принцип единства касс, дано определение Финансового Управления (управления органов государственной (административной) власти в области Финансов), как системы управления, изложены его принципы, а также указаны принципы Государственного Контроля.
   Все вышеуказанные обстоятельства дают нам основания говорить о том, что к началу коренных социальных, политических, экономических и иных преобразований на территории Российской Империи Финансовое Право было более или менее очерчено. Относительно вопроса нашего исследования вынесенного в заглавие данной работы - были указаны - система Финансового Права - её структура и принципы.
   Впервые, в отечественной науке Финансового Права, исследован вопрос систематизации правовых норм, составляющих предмет исследования Финансового Права.
   Теоретическое обоснование данной структуры Финансового Права таково, что в соответствии с двумя отделами Финансового Хозяйства, Финансовая Наука делится на 1) учение о расходах и 2) учение о доходах.
   Но публичные расходы, являясь результатом публичных задач, забота о выполнении которых лежит на всей государственной администрации, входят в круг изысканий Финансовой Науки (а значит и Науки Финансового Права) уже как нечто готовое. Приобретение же средств для покрытия этих расходов, составляет функцию финансовой администрации, и исследование способов получения этих средств целиком входит в область исследования Финансовой Науки (а значит и Науки Финансового Права), и составляет главную часть содержания последней.
   В эти два отдела не может, однако, вместиться все содержание Финансового Права. Мы знаем, что помимо доходов, т.е. регулярных денежных поступлений, государство имеет в своем распоряжении и другой способ выполнения своих задач, а именно возложение на граждан натуральных повинностей, значит - третий раздел Финансового Права будет - натуральные повинности.
   Кроме того, Финансовое Хозяйство государства нуждается в особых источниках для покрытия своих нерегулярных, чрезвычайных расходов т.о. четвертым разделом Финансового Права названы - способы покрытия чрезвычайных расходов государства.
   Наконец, для выполнения своего назначения Финансовое Хозяйство нуждается в формальном (правовом) порядке своего регулирования, охватывающим все его стороны - следовательно, Финансовое Право имеет основание и необходимость, для регулирования отношений возникающих в данной сфере, к образованию в своем составе пятого раздела - формальный порядок регулирования Финансового Хозяйства государства.
   До этого периода времени Финансовое Право занималась преимущественно исследованием Финансового Хозяйства лишь государства, что вполне оправдывалось выдающимися во всех отношениях значением государства среди всех публичных союзов. Однако, в данный период местные союзы стали принимать очень деятельное участие в общественной жизни. При этом государство стало разделять с ними многие из своих функций. Причем значение местных хозяйств в этом отношении постоянно возрастало. Поэтому - то, стало невозможным игнорирование ни их политической деятельности вообще, ни их местного хозяйства, в частности.
   Следовательно, по соображениям логичности и единства исследования предмета Финансового Права, возникла необходимость к данному историческому моменту развития Финансового Права, включить в предмет исследования Финансового Права и Финансовое Хозяйство местных союзов (что под ними тогда понималось) - возникает шестой раздел исследования, в составе предмета Финансового Права, - Финансовое Хозяйство местных союзов.
   Таким образом, в составе финансового права в 10-х годах прошлого столетия образуются шесть разделов: 1) Государственные расходы; 2) Формальный порядок Финансового Хозяйства государства; 3) Обыкновенные государственные доходы; 4) Натуральные повинности; 5) Способы покрытия чрезвычайных расходов; 6) Финансы местных союзов.
   Дальнейшее свое развитие Финансовое Право получило в совсем другом (социалистическом, строящим коммунизм) государстве, в совсем другой правовой системе. Особенностями которой, что нельзя не учитывать при исследования памятников Финансового Права того периода, были: чрезвычайная политизированность (идеологизированность) и кореллируемая ей, крайняя узость научного мышления, во всех областях науки. В том числе, и в науке юриспруденция.
  
   I.I.IV. Анализ развития Системы Финансового Права в Советской России
  
   Весьма интересной, на начальном этапе становления нового общественного строя, была структура всей правовой системы государства. Именно в ней Финансовое Право было выделено в качестве самостоятельной отрасли права - под весьма интересным названием "финансово - бюджетное право". Наряду с другими даже весьма поверхностными фактами названий отраслей права ("контрольно - ревизионное право", "торгово - промышленное право", земельно-лесное право", "жилищно - строительное право") говорит о нечеткости предмета отрасли права, а значит и структуры отраслей права того периода вообще, и Финансового Права в частности.
   Причем вся система права была разбита на три, весьма необоснованные, с точки зрения координат "общество - государство", части, но зато весьма обоснованной с точки зрения одного элемента - "государство". Значит и предмет Финансового Права, и весьма интересующий нас вопрос системы (структуры и принципов) Финансового Права мы должны рассматривать также исключительно с позиций государства, и огосударствленного им общественного (частного и публичного) хозяйства.
   При этом не следует забывать и то, что уже тогда существовала альтернативная ей "система буржуазного права", в которой также нашлось место Финансовому Праву, уже со стороны государства, в системе публичного права. т.е. там впрямую действовала система общественных отношений в координатах "государство" - "общество". Но, к сожалению, развитие отечественной юриспруденции пришлось выбрать, а фактически сменить, другую (первую) парадигму научного развития.
   В силу вышеуказанных обстоятельств (смены парадигмы науки права) произошла стагнация научной мысли, которая была преодолена только к началу 50 - х годов. До этого момента определение предмета, а значит и системы Советского Финансового Права, сводилось к простому перечислению отдельных видов финансовой деятельности государства.
   Тем не менее, система Советского Финансового Права в период развернутого строительства социализма, четко разделяется на Общую и Особенную (специальную) Части Советского Финансового Права. Ведь нормы Советского Финансового Права содержат общие, для каждой группы общественных отношений, правила поведения людей, закрепляют общие принципы характерные для определенной отрасли прав. В то же время в каждой отрасли права содержатся нормы, регулирующие отдельные виды отношений и выражающие особенности этих отношений.
   Поэтому систематизация норм Советского Финансового Права по признаку Общей и Особенной Части имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Она позволяет лучше, эффективнее пользоваться Финансовым Законодательством и содействует соблюдению социалистической законности во всей Финансовой Деятельности государства.
   Таким образом, структура Советского Финансового Права состояла из: 1) Общей Части, которую в свою очередь составляет совокупность норм регулирующих: а) Финансовая деятельность советского государства; б) предмет и система Советского Финансового Права; в) история Советского Финансового Права; г) финансовоправовые нормы и финансовоправовые отношения; д) Финансовый Контроль в СССР; и 2) Особенной Части, которую составляют отдельные финансовоправовые институты, а именно: а) Бюджетное Право; б) основы обязательных платежей государственных предприятий и хозяйственных организаций. Налоговое право; в) государственный кредит; г) государственное социальное страхование; д) государственное имущественное и личное страхование; е) государственные расходы (отдельно от Бюджетного Права); ж) кредитно - денежная система советского государства.
   Включение в один пункт и разделение при этом обязательных платежей государственных предприятий и хозяйственных организаций и уплатой налогов иными организациями (колхозами и кооперацией и др.). Вызвано существенными различиями, имеющимися между государственными и колхозно-кооперативными формами социалистической собственности. Которые и определяют различия в природе платежей в бюджет. Платежи государственных социалистических предприятий в бюджет не являются налоговыми по существу, хотя и являются обязательными т.к. производство таких платежей не изменяет формы государственной социалистической собственности. Платежи - же в бюджет колхозов, предприятий кооперативных систем и общественных организаций характеризуются тем, что они влекут за собой переход социалистической колхозно-кооперативной собственности в государственную социалистическую собственность. Поэтому данные платежи по существу и форме являются налоговыми.
   Существовали и другие точки зрения на структуру Финансового права, характеризовавшиеся внесением незначительных изменений в состав институтов Финансового Права, как Общей, так и Особенной Частей.
   При этом в конце советского периода развития появляются различные изыскания, касающиеся построения Особенной Части Финансового Права. Которые заставили признать практическую потребность в дополнении традиционной триады (отрасль - институт - норма) введением нового структурного элемента - подотрасли Финансового Права, как совокупности определенных финансовоправовых институтов.
   В результате такого изменении структуры Финансового Права, Особенная Часть приобрела такой вид:
   1 - я подотрасль - подотрасль Бюджетного Права - включает в себя институты: 1) Бюджетного устройства; 2) Бюджетно-материальное право; 3) Бюджетно-процессуальное право.
   2 - я подотрасль - подотрасль Государственных доходов - содержит институты: 1) Обязательных платежей государственных предприятий, объединений и отраслей народного хозяйства; 2) Налоговое право; 3) Неналоговые доходы.
   Институты Финансового Права вне подотраслевой системы: 1) Государственный кредит; 2) Государственное имущественное и личное страхование.
   3 - я подотрасль - подотрасль [правового] регулирования Государственных расходов - 1) Правовой режим финансирования народного хозяйства; 2) Правовой режим сметно-бюджетного финансирования.
   4 - я подотрасль - подотрасль Кредитно - денежной системы [СССР] - включает в себя: 1) Регулирование отношений в области кредита; 2) Финансирование капитальных вложений; 3) Регулирование денежного отношений в области расчетов; 4) Регулирование денежного обращения; 5) Государственная валютная монополия.
   Практическое значение такого построения структуры Финансового Права позволяет осуществить более удобную кодификацию Финансового Законодательства, что, несомненно, будет содействовать укреплению социалистической законности во всей Финансовой Деятельности государства. наличие такой системы дает возможность направить исследования как на разработку общих проблем теории Финансового Права, так и на выявление регулирующей роли отдельных институтов отрасли в современных условиях [развитого социализма].
   Также помимо общих исследований структуры Особенной Части Финансового Права, проводились научные исследования, посвященные отдельным финансовым правоотношениям в ее составе. Так, ранее не выделялся раздел, или иное структурное подразделение, специально посвященный правовому регулированию Финансов Предприятий в целом. И поэтому они не имели целостного правового выражения, как другие звенья финансовоправовой системы.
   Потребность же в таком подразделении Финансового Права не только вытекает из объективной основы - наличия соответствующего звена Финансовой системы, но и усиливается в современных [1987 год] условиях - в связи с возрастанием роли финансов предприятий, объединений и отраслей народного хозяйства, с повышением ответственности предприятий, объединений за результаты своей Финансовой Деятельности.
   Помимо этого, в учебниках и других работах по Финансовому Праву довольно длительное время правовыми институтами считали - огромные по объему, и весьма разнообразные по содержанию группы норм, регулирующих все отношения в области: государственных доходов, государственных расходов, совокупность норм, регулирующих бюджетные отношения или кредитные отношения. Между тем каждая из этих групп норм представляет собой не просто институты, а совокупность институтов.
   В результате явной недостаточности разработанного общей теорией права традиционного деления отрасли права на нормы и институты. Стали часто употребляться для обозначения одной и той же группы норм такие понятия как: "крупный институт", " подотрасль", "раздел" отрасли права.
   Понятию же правового института теперь придается несколько более определенное, узкое значение (с учетом степени детализации регулирования и величины объема предмета этого регулирования). Наиболее приемлемым представляется термин "раздел отрасли права". Он обозначает категорию, более широкую по объему, допускающую меньшую степень однородности, типичности регулируемых отношений, чем правовой институт.
   Наименование же "подотрасль права" применительно к системе Финансового Права нельзя признать удачным, хотя бы потому, что оно как бы выражает тенденцию к обособлению, выделению в самостоятельную отрасль права, а объективных предпосылок к такому нет.
   Принципы Советского Финансового Права также несут на себе отпечаток тогдашнего политического строя: 1. Принцип советского демократизма определяется как широкое участие масс в Финансовой работе, разрешение вопросов о правах местных и центральных органов власти во всех отраслях Финансовой Деятельности, на основе принципа демократического централизма; 2. Принцип Финансовой дисциплины, означает, что все обязанности на граждан, на органы юридических лиц, должностных лиц нормами Советского Финансового Права должны выполняться полностью и в срок; 3. Принцип плановости - государственный народнохозяйственный план направляет всю финансовую деятельность государства; 4. Принцип социализма - от каждого по способностям - каждому по труду. Применяется в повседневной финансовой деятельности; 5. Принцип хозрасчета; 6. Принцип социалистической законности - органы, осуществляющие Финансовую Деятельность, действуют в строгом соответствии с установленными законами нормами права. В дальнейшем, после принятия Конституции СССР 1977г. был добавлен конституционный принцип о "руководящей и направляющей роли КПСС", который был конкретизирован в Финансовом Праве СССР в предварительном рассмотрении и одобрении ЦК КПСС важнейших финансовых актов советского государства.

"Неразрывность теории с практической созидательной работой, их взаимосвязь - закон научного прогресса"

I.II. Характеристика основных научных понятий Системы Финансового Права

   Наука Финансового Права имеет своим объектом изучение финансовоправовых норм и финансовоправовых отношения в их непрерывном развитии и совершенствовании она призвана раскрыть содержание предмета Финансового Права как отрасли права и юридической науки, выявить регулирующее воздействие в обществе Финансового Права в целом и каждого его института в отдельности.
   Наука Финансового Права является общественной наукой. Она изучает реальные общественные процессы, связанные с формированием, распределением и использованием публичными образованиями денежных средств. Этим наука Финансового права отличается от естественных наук, а также от других юридических наук.
   Теснейшая связь, существующая между Финансовым Правом и наукой Финансового Права, не исключает, однако, имеющихся различий в системах их построения. Система науки Финансового Права также построена по признаку деления на Общую и Особенную Части. Но в своей Общей Части наука Финансового Права не ограничивается установлением Финансового Права, как отрасли права, а обосновывает историческую обусловленность и государственную важность этой отрасли права, исследует особенности финансовоправовых норм и финансовоправовых отношений, выявляет роль Финансового Права, нормы которого обеспечивают осуществление присущих Финансам распределительной и контрольной функций. В Особенной Части науки Финансового Права изучается роль отдельных институтов и подразделений Финансового Права, в осуществлении экономической политики государства, составной частью которой является Финансовая Политика.
   Таким образом, предмет Науки Финансового Права обусловлен наличием отрасли Финансового Права. Наука Финансового Права, изучая Финансовое Право, обосновывает её как самостоятельную отрасль права в системе права, устанавливает предмет её правового регулирования и систему действующих в этой отрасли права норм, исследует вопросы, связанные с совершенствованием Финансового законодательства.
   Финансовое Право - 1) отрасль публичного права, предметом которой являются нормы, регулирующие государственные Финансы; 2) совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования государством и муниципиями денежных средств, необходимых для осуществления его задач и функций в данный период развития.
   Посредством Финансового Права государство организует формирование и использование накоплений в народном хозяйстве, перераспределяет их между отраслями хозяйства и культуры, между республиками, отраслями и регионами страны, между различными группами населения.
   Финансовое Право, как отрасль права входит в единую систему Российского Права и представляет собой систему последовательно расположенных и взаимно увязанных юридических норм, объединенных единством задач и функций.
   Финансовое Право, как отрасль права основывается на Финансах, её структурных элементах т.к. в силу специфики науки Финансового Права, тесно связанной с наукой о Финансах, необходимо, подчеркивая близость этих дисциплин [(изучаемого ими предмета)], четко отграничивать их друг от друга. Справедливо отмечая тесную связь науки о Финансах и науки Финансового Права, необходимо указать на недопустимость их смешения, подмены юридического анализа простым описанием экономического содержания норм либо дилетантскими попытками их экономического анализа.
   При разграничении науки Финансового Права и науки о Финансах необходимо исходить из [марксистско-ленинского] учения о взаимоотношениях базиса и надстройки. Учитывая значение науки о финансах как науки изучающей экономический базис, нельзя забывать значение творческой, активной роли права.
   Поэтому в области Финансового Права, используя данные науки о Финансах, нельзя растворять юридическую специфику финансовоправовых норм и отношений в изучении их экономического содержания.
   Наука Финансового Права отграничивается от науки о Финансах тем, что она, используя данные науки о Финансах, изучает правовую форму Финансовой Деятельности государства и возникающих в связи с этой деятельностью отношений, изучает воздействие этой правовой надстройки на экономический базис.
   Специфика Финансового Права определяется его предметом - видом общественных отношений, и некоторыми особенностями их регулирования - методом Финансового Права.
   Предмет Финансового Права - это: 1) общественные отношения, возникающие в процессе планового собирания и распределения, использования государством необходимых денежных средств в целях реализации его задач; 2) общественные отношения складывающиеся в процессе Финансовой Деятельности государства и урегулированные нормами Финансового Права, - финансовые правоотношения; 3) отношения, возникающие в процессе Финансовой Деятельности государства и муниципальных образований.
   Таким образом, предметом Финансового Права, как и всякой другой отрасли права, выступают определенные общественные отношения, имеющие свои специфические особенности и требующие для своего регулирования установления определенной совокупности правовых норм.
   Важнейшей особенностью данных отношений составляющих предмет финансовоправового регулирования, заключается в том, что они: 1. складываются в сфере Финансовой Деятельности государства [и муниципий] и связаны с организующей ролью государства [муниципий] по распределению национального дохода в целях образования необходимых обществу фондов потребления и накопления; 2. непосредственным поводом для возникновения этих отношений служит проводимая государством планомерная деятельность по образованию и использованию денежных фондов в обществе; 3. объектом финансовых правоотношений выступают - деньги или денежные обязательства, в связи с образованием и использованием общегосударственных и других фондов денежных средств; 4. участие в них в качестве участника правоотношений - государства или муниципальных образований.
   Эти важнейшие особенности, рассматриваемые в своей совокупности, позволяют выделить из большого существующих в обществе денежных отношений такие, которые по своему характеру являются финансовыми отношениями (см. ниже финансовоправовые отношения).
   Для регулирования финансовых отношений государство устанавливает специальные юридические нормы, совокупность которых образует отрасль российского права - Финансовое Право (см. выше Финансовое Право).
   Метод Финансового Права представляет собой совокупность способов, приемов, средств правового воздействия на Финансовые отношения. У Финансового Права есть свой отраслевой метод Финансового Права.
   Теоретически доказано и практикой развития законодательства подтверждено, что в соотношении предмета и метода правового регулирования - метод всегда играет подчиненную, по отношению к предмету, роль. Устанавливая юридические нормы, законодатель всегда сообразуется с тем, какие методы или способы воздействия наиболее целесообразно применить для эффективного регулирования общественных отношений. Но так как предметом правового регулирования различных отраслей права отличны друг от друга - столь же различными являются и методы их регулирования. С изменением социальной и государственной значимости тех или иных общественных отношений меняются и методы их правового регулирования. При этом нормы их регулирующие, могут оставаться в той отрасли права, предметом которой являются эти отношения.
   Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на опредедленных основополагающих правилах и требованиях, выражающих её наиболее существенные особенности и целенаправленность - т.е. принципах Финансового Права. основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекет как из общих положений об основах организации и функционирования Российского государства, так и специально относящихся к его Финансовой Деятельности, и конкретизируется в нормах - принципах Финансового Права.
   Принципом, лежащим в основе всего Финансового Права, является прежде всего приоритет в области Финансовой Деятельности государства и муниципий представительных органов власти перед исполнительными органами публичной власти.
   Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулиовании отношений в области Финансовой Деятельности - использование финансовоправовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества. В конечном итоге реализация этого принципа отражается на частных интересах личности. Особо важное значение его действие приобретает в кризисных экономических условиях.
   Принцип федерализма - в соответствии с Конституцией РФ в Финансовой Деятельности должны сочетаться общефедеративные интересы с интересами субъектов Российской Федерации, обеспечивается при посредстве её необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность субъектов Федерации.
   Выражается данный принцип в том, что в государстве теперь принимается не закон о бюджете, а целая серия законодательных актов о бюджетах различных уровней, которые только по расчетам представляют из себя единый, консолидированный бюджет, а в реальности являются самостоятельными фондами денежных средств для органов представительной и исполнительной власти всех уровней, для каждой территории, вплоть до бюджетов местного самоуправления.
   Единство Финансовой политики и денежной системы. Самостоятельность субъектов федерации не должна выходить за рамки основ федеральной Финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, общие принципы налогообложения и сборов, перечень налогов, устанавливается федеральным законодательством. В нем же закрепляется единство бюджетной системы, единый порядок финансирования бюджетных расходов и т.д.
   Единство Финансовой политики требует единой денежной системы в стране. Она осуществляется с помощью единой денежной единицы - рубля, и денежной эмиссии осуществляемой исключительно ЦБ РФ.
   Социальная направленность Финансовой Деятельности в РФ - выражается в сосредоточении и распределение необходимых Финансовых ресурсов на соответствующие (социальные) цели.
   Принцип плановости - это расчет предполагаемых доходов и расходов публичных образований на следующий, за текущим, финансовый период. Наиболее отчетливо проявляется в ежегодном утверждении федерального бюджета на следующий, за отчетным, финансовый год.
   Принцип законности - вся деятельность по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных средств в государстве [и муниципалитетах] регулируется нормами права т.е. федеральными законами и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами, а также международными соглашениями РФ, ратифицированными в установленном законом порядке.
   Самостоятельность Финансовой деятельности органов местного самоуправления - органы местного самоуправления самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и исползуют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии федеральным финансовым законодательством и финансовым законодательством субъекта РФ.
   Принцип гласности - выражается в официальном опубликовании законов, в том числе регулирующих Финансовую Деятельность. Данный принцип полуцил свое развитие и в специальном, финансовом законодательстве, а именно в БК (ст. 36) и НК (ст. 5) РФ.
   Рассмотренные принципы находят отражение и закрепление в законодательных и иных правовых актах, регулирующих разные стороны Финансовой Деятельности и органов местного самоуправления, своё применение в подотраслях и институтах Финансового Права. Помимо этого, названным подотраслям и институтам свойственны и особые принципы, в которых проявляется их специфика.
   Финансовое Право состоит из множества отдельных финансовоправовых норм, совокупность которых выражается в сложной целостной системе (финансовоправовые институты, подотрасли и др.). При построении системы Финансового Права, как системы юридических норм, следует исходить из учета особенностей [финансовых] отношений регулируемых этими нормами. Однако Финансовое Право не только отражает общественные отношения; его предназначение - регулировать и активно воздействовать на них. Поэтому на построение Системы Финансового Права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности финансовоправовой практики.
   Система Финансового Права - 1) единство, взаимосвязь и дифференциацию финансовоправовых норм по отдельным финансовоправовым институтам, с учетом особенностей содержания, регулируемых ими, общественных отношений; 2) объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансовоправовых норм в определенной последовательности.
   Внутри этой единой системы финансовоправовые нормы группируются в различные институты и более крупные подразделения, расположенные в определенной последовательности (структура Финансового Права) и взаимной связи (принципы Финансового Права). Группировка финансовоправовых норм зависит от особенностей и взаимосвязи регулируемых ими финансовых отношений, т.е. система Финансового Права имеет объективную основу.
   В системе Финансового Права находит отражение Финансовая Система, как объективно существующая экономическая категория. Единство Финансов получило правовое выражение в Общей части. Построение Особенной Части отражает состав Финансовой Системы, выделения в ней нескольких звеньев. В результате государственный бюджет, государственный и банковский кредит, государственное страхование получили правовое оформление в виде соответствующих разделов Финансового Права.
   Необходимость учитывать экономические особенности отдельных групп общественных отношений при построении системы Финансового Права и пользоваться принятой систематикой Финансовой науки не вызывает сомнений. Она обусловлена тесной связью Финансового Права с экономикой.
   Однако критерии экономического содержания финансовоправовых норм и отношений ни в коем случае не должны быть единственными при установлении системы Финансового Права. Финансовое Право является отраслью права, и игнорирование юридических особенностей охватываемых им норм в таком основном вопросе, как вопрос о системе права было бы непростительной вульгаризацией и подменой права экономикой, отказом от юридических формы этих отношений.
   Поэтому наряду с установлением экономических критериев по содержанию норм и отношений Финансового Права и использованием систематики науки о Финансах, в вопросе о системе Финансового Права необходимо исходить также из юридических особенностей и правовых принципов этой отрасли права.
   Указанный принцип построения системы Финансового Права представляется наиболее целесообразным в отрасли права, в которой право так тесно переплетается с экономикой. При таком построении системы не возникает опасности излишней юридизации, отрыва правовой формы от её экономического содержания и в то же время сохраняется целостность Финансового Права, как отрасли права.
   Право не растворяется в экономике, специфические особенности правового регулирования не подменяются простым описанием технико - экономического содержания финансовоправовых норм.
   Только такое сочетание юридических и экономических критериев может создать условия для установления научной системы Финансового Права.
   Научная обоснованность системы права, построения её на основе объективно существующих отношений дает возможность наиболее правильного применения финансовоправовых норм и, следовательно, содействует укреплению законности в сфере Финансов.
   Структура Финансового Права - это расположение его структурных элементов относительно единства и различия регулируемых ими общественных отношений.
   Устанавливая Систему Финансового Права, следует различать Общую и Особенную (специальную) её Части. Обоснование необходимости их выделения является важным достижением отечественной правовой науки. Такое разделение необходимо для внутреннего выявления единства отрасли права и для её общей правовой характеристики. Их наличие обусловлено в первую очередь техническими причинами154. Объединение одних финансовоправовых норм в Общую Часть, а других в особенную - имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Это позволяет лучше и эффективнее пользоваться Финансовым Законодательством и содействует соблюдению законности в работе.
   В Общей Части должны быть сконцентрированы правовые принципы в той или иной мере свойственные всем институтам этой отрасли права, её задачи, предмет, метод, должна быть общая характеристика норм, правоотношений, актов, органов действующих в сфере Финансового Права.
   Общая Часть Финансового Права, необходимость наличия данного правового института в рамках Финансового Права ни у кого в настоящий момент не вызывает возражений.
   Общая Часть должна характеризовать все правовые особенности Финансового Права, как отрасли права, её нормы устанавливают общие положения, обязательные для всех финансовоправовых институтов.
   Каждый из институтов Общей Части имеет свой выход на институты Особенной Части и реализуется через них: Финансовое Планирование распадается на бюджетное, банковское, планирование финансов государственных предприятий и организаций; Финансовый Контроль принимает виды бюджетного, банковского, ведомственного контроля.
   Особенная (специальную) Часть Финансового Права - объединяет целый ряд отдельных правовых институтов, каждый из которых регулирует соответствующий круг однородных Финансовых отношений, то есть имеет свой уже более узкий объект правового регулирования - по отношению к вышестоящему элементу структуры Финансового Права - Финансовому Праву, как отрасли Права.
   Каждый из этих институтов обладает общими признаками отрасли Финансового Права, имеет единый "отраслевой" предмет и метод правового регулирования.
   Вместе с общими положениями, характерными для всех Финансовых правоотношений, каждая из этих групп, имеет свои особенности, обладает своими чертами, своими способами аккумуляции или распределения средств: обязательность и добровольность, возвратность и безвозвратность, возмездность и безвозмездность и т.д.
   В отношении системы Особенной Части Финансового Права следует сказать, что правовой науке уже давно сложилось мнение о зависимости этой системы от состава Финансовой системы.
   т.о. Часть Финансового Права - это наиболее крупные подразделения отрасли Финансового Права, обусловленные наличием в ней: во - первых - норм закрепляющих общие для всей отрасли Финансовго Права правила поведения, во - вторых - норм, институтов и т.д., регулирующих отдельные виды или группы отношений, составляющих предмет Финансового Права.
   Следующий уровень структуры отрасли Финансового Права занимает - раздел Финансового Права. Степень однородности составляющих их структурных единиц Финансового Права, их уровень (норма, субинститут, институт, сложный институт, подотрасль Финансового Права), а, следовательно, и место самой структурной единицы - неопределенно.
   Существует несколько точек зрения на данную проблему:
   Первый из них заключается в определении раздела Финансового Права как совокупности достаточно однородных правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношений, в составе которой выделяются отдельные финансовоправовые институты и даже подотрасли Финансового Права. Следовательно здесь выражается взгляд на Раздел, как на промежуточный элемент между Частью и подотраслью (сложным институтом, институтом) Финансового Права.
   Другой взгляд, отражает мнение, в соответствии с которым, понятие Раздела тождественно понятию подотрасль и сложный институт Финансового Права.
   В нашей работе мы будем придерживаться первого способа разрешения данной проблемы.
   Наличие понятия "раздел Финансового Права" обусловлен наличием функций (экономических по сути своей) по: аккумуляции, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств.
   Раздел Финансового Права - это структурный элемент системы Финансового Права обозначающий категорию более широкую по объему, допускающую меньшую степень однородности, типичности входящих в его состав финансовоправовых норм, чем финансовоправовой институт.
   Особенная Часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансовоправовые институты или же в равной степени сложные финансовоправовые институты, а то и подотрасли Финансового Права. Им свойственны некоторые общие отличительные черты, вытекающие из их экономического характера. Одновременно объединяющие и разъединяющие их. Объединяет их в отдельное структурное звено Системы Финансового Права, как уже было сказано выше, - то, что они привносят в сугубо правовую ткань Финансового Права, так необходимый ей, как специфической отрасли права, экономический (Финансовый) элемент. Позволяющей Финансовому Праву оправдывать своё существование как регулятора общественных отношений в сфере Финансов.
   Разделяет же их само различие в экономической сути регулируемых ими экономических отношений, т.к. общественные отношения в сфере Финансов возникают по поводу и в связи с: аккумуляцией, формированием, распределением и перераспределением фондов денежных средств государственных и муниципальных финансов. На такие же отделы по горизонтали и распадается данный структурный элемент Финансового Права.
   т.о. Раздел Финансового Права - это более крупное, по сравнению с подотраслью и сложным институтом, структурное подразделение отрасли Финансового Права.
   Составной частью раздела Финансового Права является: право (II уровня) - подотрасль Финансового Права, наличие которого обусловлено уже чисто правовыми причинами.
   Подотрасль Финансового Права - совокупность финансовоправовых норм регулирующих более широкую по содержанию группу отношений, чем финансовоправовой институт.
   Подотрасль Финансового Права характеризуется наличием в её составе нескольких правовых институтов с одновременным выделением некоторых общих положений [(т.н. Общей Части)], свойственных всем входящим в подотрасль институтам.
   Как то - развитие сложных правовых институтов (какими были, например Налоговое Право в 70 - е годы) в рамках Финансового Права до размеров полноценной подотрасли права - Налогового Права. Основанием к этому выделению послужило образование в рамках Налогового Права таких правовых институтов (широком смысле), как Общая и Особенная Части Налогового Права.
   т.о. подотрасль Финансового Права - это совокупность институтов, субъинститутов и норм Финансового Права представляющая собой целостное правовое образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений, имеющий относительно самостоятельный характер в пределах сферы регулирования отрасли Финансового Права.
   Сложный институт Финансового Права объединяет в себе несколько правовых институтов (субъинститутов, норм), не имеющих определенных положений, общеобязательного характера, по отношению ко всем структурным единицам, составляющим тот или иной сложный институт Финансового Права.
   Сложный институт Финансового Права - это взаимосвязанная, взаимообусловленная совокупность финансовоправовых институтов, субъинститутов и норм, обеспечивающая целостное самостоятельное правовое регулирование определенной группы общественных отношений или осуществление особой задачи, функции в этом регулировании.
   Институт Финансового Права - это 1) структурный элемент системы Финансового Права, объединяющий финансовоправовые нормы которые регулируют группу однородных финансовых отношений или же в равной мере совокупность финансовоправовых субъинститутов; 2) законодательно обособленную совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование определенной группы общественных отношений.
   Финансовоправовой институт отличается во всей отрасли Финансового Права главным образом объемом предмета регулирования - он регулирует лишь объективно сложившуюся более узкую, обособленную часть финансовых отношений, чем сложный финансовоправовой институт, подотрасль, раздел или Часть Финансового Права. Регулируя общественные Финансовые отношения взаимосвязанные по формам и методам аккумуляции или респределения, перераспределения и тд. денежных средств.
   В связи с тесной связью Финансового Права и Финансов, особенно в Особенной Части Финансового Права, необходимо на наш взгляд прояснить эту связь применительно к финансовоправовому институту, особенно с институтом Особенной Части Финансового Права.
   Основой финансово - экономического института является фонд денежных средств, при этом денежный фонд это ещё не институт Финансовой системы. Он является лишь материальным выражением Финансового института и играет роль центра притяжения и сосредоточия тех экономических отношений, которые и формируют этот институт. Относительно соотношения финансового института и института Финансового Права высказывается точка зрения о невозможности существования какого - либо института Финансового Права не обусловленного существованием аналогичного института Финансов.
   На наш взгляд такая точка зрения неверна в силу преувеличения роли экономики в жизни общества, тогда как, напротив, на развитие данного общества не меньшее внимание оказывают и другие (моральные, политические, эстетические, корпоративные, религиозные обычаи и т.д.), в том числе и правовые факторы. Которые, влияя на базис в совокупности, в свою очередь должны быть, восприняты экономикой, и как отраженный "свет" и правом (в т.ч. и Финансовым). Но ведь помимо косвенного влияния вышеуказанных факторов на Финансовое Право вполне логично допустить и принять их прямое влияние, как на Общую, так и на Особенную Части Финансового Права, как вместе, в различных сочетаниях, так и по отдельности, применительно к какому - либо конкретному виду финансовоправовых отношений. Следовательно возникает прямая и ясная необходимость в отражении этих отношений в структурных единицах Финансового Права, тем самым подчеркивая активную и творческую роль Науки Финансового Права, в качестве одного из инструментов отражения объективной реальности. Практически же это означает не тождественность Системы Финансового Права системе Финансов. Особенно в Общей её Части, подчеркивающей самостоятельность Финансовоправовой Науки, и её предмета - Финансового Права.
   Субъинститут Финансового Права - совокупность норм Финансового права регулирующщих отдельные виды (стороны) общественных отношений объединенных по одному предметному или тематическому признаку.
   Многообразие Финансовых отношений обусловило необходимость и целесообразность в одних случаях регулировать определенную их совокупность полностью нормами Финансового Права. Это приводит к образованию единого финансовоправового института.
   Единый институт Финансового Права - это институт Финансового Права, охватывающий своим регулированием весь комплекс отношений подлежащих финансовоправовому регулированию.
   В других случаях определенный комплекс финансовоправовых отношений регулируется, и соответственно приводит к образованию, смешанных (комплексных), юридическими институтами.
   Смешанный (комплексный) институт Финансового Права - это институт Финансового Права, в котором данный комплекс общественных отношений в порядке последовательности их возникновения, регулируется не только нормами Финансового Права, но и другими отраслями права. Наличие данного вида финансовоправового института позволяет более четко отграничить общественные отношения, входящие в сферу регулирования Финансового Права, от общественных отношений входящих в предмет других отраслей права.
   Для Финансового Права такими отраслями являются: конституционное право, административное право, гражданское право (и др.). Например, разграничение Финансового Права и гражданского права должно проводиться по линии разграничения организационных и имущественных отношений. И здесь имеются промежуточные институты, в которых имущественные и организационные отношения так тесно переплетаются, что их невозможно отделить друг от друга. Эти отношения (и, следовательно, институты в которые они входят) следует относить к Финансовому или гражданскому Праву. В зависимости от того, какие отношения в них преобладают и являются наиболее характерными для данного института.
   Критерием для включения в систему Финансового Права того или иного смешанного института служит общая для всех институтов функция мобилизации и расходования государством денежных средств.
   Финансовое Право содержит значительное количество таких смешанных институтов, поскольку оно регулирует деятельность государства в области имущественных, более того, - денежных [(расчетных, кредитных, страховых и тд.)] отношениях.
   Однако в этих институтах имущественные отношения имеют подчиненный характер - основным здесь является именно организационный элемент.
   Источники Финансового Права - это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы Финансового Права.
   Источниками Финансового Права являются федеральные законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной и муниципальной власти.
   Какого - либо единого источника по отрасли Финансового Права в целом, типа кодекса, к сожалению не имеется. Однако приняты кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву - НК РФ и БК РФ соответственно.
   В процессе Финансовой Деятельности государства складываются многообразные общественные отношения, которые являются Финансовыми Отношениями, что и отличает их от других общественных отношений. При этом под Финансовой Деятельностью понимается - правомерные действия органов государства, направленные на мобилизацию, распределение и использование государством денежных средств, составляющих часть национального дохода и образующих общегосударственный фонд, необходимый для осуществления функций государства ....
   В результате воздействия правовых норм на Финансовые общественные отношения последние приобретают характер Финансовых правоотношений.
   Т.о. финансовоправовые отношения - это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и муниципальными образованиями Финансовой Деятельности.
   Права и обязанности сторон, составляющие содержание финансовых правоотношений, определяются не договором или иной формой соглашения, а непосредственно нормативноправовым актом, предусматривающим основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.
   Финансовоправовые отношения всегда возникают (в конечном счете) по поводу денежных средств. Нормы, регулирующие финансовоправовые отношения, отражают особенности Финансовой Деятельности государства и их специфику.
   Нормы Финансового Права используются государством как одно из средств воздействия на поведение людей, установление единых правил для организации Финансовых отношений. Непосредственная связь последних с распределением и перераспределением национального дохода, с имущественными правами и интересами многих тысяч государственных ... предприятий и организаций, миллионов граждан, обуславливает необходимость высокой степени их правовой урегулированности. От полноты охвата, всесторонности этого регулирования зависят не только величина и регулярность поступления средств в бюджет, но и равномерность, бесперебойность финансирования общественных мероприятий, успешность осуществления Финансовой политики.
   Финансовоправовые нормы - это 1) установленные государством [и муниципиями] и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований; 2) установленые государством и закрепленные в нормативных актах правила поведения сторон по поводу собирания, распределения и использования денежных фондов для реализации стоящих перед государством целей и задач.
   Их совокупность образует отрасль права - Финансовое Право. Регулируя многообразные общественные отношения, Финансовое Право способствует обеспечению денежными средствами деятельности государства по созданию материально - технической базы, росту общественных фондов, укреплению обороноспособности страны, развитию международных экономических и культурных связей.
   В связи с этим их характерными особенностями будут: целевое назначение, которое определяется предметом Финансового Права; они редко возникают как фактические, т.е. в общественной жизни редко складываются правила поведения, являющиеся прототипом финансовоправовой нормы. В силу особенностей предмета Финансового Права, финансовые отношения не существуют и не возникают в общественной жизни чистом виде, однако в редких случаях такие ситуации встречаются. Будучи объективно обусловлены общественными потребностями, которые детерминированы уровнем развития товарно - денежных отношений, масштабами государственной деятельности, социальными задачами на данном этапе и т.д., эти отношения проявляются не иначе как в формах, определенных государством и муниципальными образованиями. В противном случае финансовые отношения с государством не возникли бы вообще, а если бы и возникли, то не в той форме, которая требуется публичным образованиям для обеспечения выполнения его функций и задач на том или ином этапе развития; являются средством реализации общественных, т.е. публичных, а не частных интересов; крайняя нестабильность т.к. финансовые отношения лежащие в основе финансовоправовых отношений и норм подвержены различным экономическим колебаниям и структурными перестройками в системе финансового управления, а также в силу того что бюджетноправовые отношения охватываемые предметом Финансового Права, нестабильны изначально, в силу того что они существуют в рамках правовых актов о бюджете, которые действуют в течении финансового года; наличие норм - расчетов, что связано с денежным характером Финансов, а значит с требованиями счета и фиксации.
   Развитие международных экономических и политических отношений привело к развитию междунарадного права. В связи с этим сложились целые институты международного права, применяемые государствами в определенных, специфических областях международных отношений. Например: развитие международных воздушных сообщений привело к созданию международного воздушного права. Нормы этого права применяются государствами при осуществлении ими воздушных перевозок в международном сообщении. То же относится и к международным морским перевозкам, развитие которых привело к созданию международного морского права.
   В свою очередь заключение государствами многочисленных Финансовых договоров и соглашений, привело к развитию соответственно международных Финансовых отношений, что в свою очередь привело к возникновению такого института международного права как Международное Финансовое Право .
   Международное Финансовое Право - это совокупность исторически изменяющихся правил поведения (конвенционных и обычных норм), регулирующих межгосударственные Финансовые отношения.
   Международное Финансовое Право имеет координационный, а не субординационный характер. Поскольку субъекты Международного Финансового Права являются государства, отношения между которыми должны строиться не на соподчинения, а на принципах равенства и взаимного своих интересов.
   Несмотря на то, что эти две правовые системы, каковыми являются междунароное и внутригосударственное право - являются самостоятельными. Это отнюдь не отрывает одну систему права от другой, но придает взаимодействию между ними характер координации, взаимосогласованности, взаимодополняемости. Который достигается путем трансформации норм международного права в нормы внутригосударственного права, различными способами, как то: ратификация, рецепция, инкорпорация, адаптация, отсылка. В зависимости от необходимости, каждое государство использует, те способы трансформации, которые наиболее удобны в данной ситуации.
   Для Финансового Права России Международное Финансовое Право имеет существенное значение. Так как в Финансовом Законодательстве России содержится довольно много норм имеющих международноправовой характер. Например: 1) Федеральный закон от 6 декабря 2003 г. N 156-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Австралии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"; 2) Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 79-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Новой Зеландии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"; 3) Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 80-ФЗ "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Исландия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы".
   В силу чего, возникает вопрос определения их места, как в системе финансового законодательства, так и опосредующих их правовых институтов в Системе Финансового Права РФ.
   Наличествуют два варианта решения данной проблемы:
      -- Выделение финансовоправовых норм, имеющих международный характер, в силу особенностей их содержания, в отдельный финансовоправовой институт в Структуре Финансового Права;
      -- Включение данных финансовоправовых норм, в состав соответствующих, наиболее близких им, по характеру, регулируемых ими финансовых отношений - институтов Финансового Права. Как - то: финансовоправовые нормы международного характера регулирующие отношения в сфере налогообложения (аналогичные показанным выше) должны включаться в состав подотрасли "Налоговое Право", финансовоправовые нормы, регулирующие отношения в сфере межгосударственных кредита - в состав сложного финансовоправового института государственного кредита и т.д.
   При этом безусловно необходимо соотнесить расположение данных норм в Системе Финансового Права РФ, с расположением норм, из которых они вытекают, в составе Международного Финансового Права - для достижения наибольшей эффективности в их правоприменительной практике и научных исследований ученых юристов - финансистов по данной тематике.

II. Современное состояние и перспективы развития Cистемы Финансового Права России

II.I. Характеристика современного этапа развития Системы Финансового Права России

  
   Формирующееся Финансовое Право РФ отражает новые экономические и политические условия жизни страны:
      -- Нормы Финансового Права базируются на принципе равенства субъектов права всех форм собственности и соответсвеннно этому равенство их Финансовых обязанностей перед государством, прав на защиту их законных интересов, самостоятельности субъектов хозяйственной деятельности. следует отметить и нацеленость финансовоправовых институтов на стимулирование производства, повышения функционирования народно - хозяйственного комплекса и д.р.
      -- Усиление материальной ответственности за правонарушения в области Финансов. В том числе это относится и к ответственности органов государственной и муниципальной власти осуществляющих Финансовую Деятельность.
      -- Современное финансовоправовое регулирование направлено на установление большего разнообразия в методах Финансовой Деятельности государства. Вместе с тем преобладает их фискальная сторона при недостаточном развитии социальной направленности.
      -- Финансовое Право отражает развитие Российской Федерации, как федеративного государства. Изменение в его нормах направлено на повышение роли субъектов РФ, расширение их самостоятельности и сферы правового регулиования. Наряду с субъектами РФ и органы местного самоуправления также могут принимать акты, регулирующщие Финансовые отношения в соответствующих территориальных пределах (например: принять Положение "о местных налогах и сборах").
      -- Финансовоправовые нормы закрепляющие полномочия государственных и муниципальных органов власти в области Финансов, строятся на принципах разделения властей.
   Отмеченные неправления в развитии Финансового Права РФ во многих случаях представляют лишь наметившиеся тенденции, которые требуют углубления и упрочениия.
   Финансовое Право - самостоятельная отрасль права.
   В литературе высказывались сомнения по поводу самостоятельности Финансового Права, как отрасли в системе права. Утверждалось, что, это часть государственного и административного права или даже только административного. В дискуссии по этому вопросу был высказан главный аргумент - наличие у Финансового Права специфике и методе правового регулирования, что признается необходимым для выделения совокупности норм в отрасль права.
   Таким образом получила признания точка зрения, согласно которой Финансовое Право рассматривается как комплексная отрасль права, состоящая из элементов государственного и административного или гражданского права. По мнению большинства ученых комплексных отраслей права не существует. Каждая отрасль права соответствует определенному виду общественных отношений. В той или иной отрасли права могут быть смешанные (комплексные) институты, в которых отношения регулируются нормами не одной, а нескольких отраслей права, но это не может служить основанием для установления комплексной отрасли права.
   По предмету и особенностям метода правового регулирования Финансовое Право занимает в системе права место самостоятельной отрасли права. Для установления границ этой отрасли права служат те же критерии, которые положены в основу определения предмета и понятия Финансового Права. Главным из них является то, что нормы Финансового Права всегда связаны с регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе Финансовой Деятельности государства распределительной и контрольной функций при распределении общественного продукта и национального дохода. Если налицо эти функции, то данный правовой институт следует отнести к отрасли Финансового Права.
   Предметом Финансового Права являются определенные общественные отношения складывающиеся в сфере Финансовой Деятельности (финансы) в процессе распределения и перераспределения национального дохода, в целях образования необходимых обществу фондов потребления и фондов накопления. В качестве пояснения тождественности понятий, опосредующих собой экономические категории "Финансовые отношения" и "Финансы", необходимо сказать следующее, - Финансы - это одна из экономических категорий, она выражает реально существующие общественные отношения, которые и называются финансовыми. В связи с этим понятие "Финансы" и "Финансовая Деятельность" в науке принято считать идентичными.
   Т.е. финансы, выражают собой не какое - то статичное явление (например: фонд денежных средств), а динамику - ведь именно деятельность по поводу формированием, распределением и использования фондов денежных средств определяется как Финансовая Деятельность. И не зря предметом Финансового Права определяются общественные отношения, складывающиеся в сфере Финансовой Деятельности.
   Объектом этих отношений, в конечном счете, всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные, с образованием или использованием денежных фондов. А непосредственным объектом Финансовой Деятельности выступают экономические (финансовые) отношения, а точнее отношения собственности, и, как результат - доходы, накопления и т.д. субъектов хозяйствования и физических лиц, а также собственные Финансовые ресурсы государства и муниципальных образований.
   В развитие данного положения хотелось бы добавить то, что Финансовые отношения (Финансы) это не все денежные отношения в обществе, а только их часть, связанная с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечение условий расширенного воспроизводства. Финансовые отношения охватывают только денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Все остальные отношения, возникающие в ходе Финансовой Деятельности, регулируются смежными с Финансовым Правом отраслями права, Финансовое Право распространяется только на Финансовые отношения.
   Однако, именно в сферу Финансового Права эта область подпадает в целом. Хотя на разные звенья Финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что к предмету Финансового Права относятся только государственные [и муниципальные (публичные Финансы)]. С другими звеньями Финансовой системы эта отрасль права связана постольку, поскольку регулирует отношения, связанные с аккумуляцией и использованием [публичных] фондов денежных средств.
   Чтобы разобраться в системе этих отношений, надо хорошо понимать, что представляет собой Финансовая Деятельность государства и муниципальных образований.
   Финансовая Деятельность государства и муниципальных образований представляет собой процесс планомерного образования, распределения и использования государством и муниципальными образованиями Финансовых ресурсов через свои денежные фонды для выполнения поставленных задач.
   Финансовые отношения, возникающие в процессе Финансовой Деятельности государства и муниципальных образований, рассматриваемые во взаимосвязи с Финансовой системой, охватывают ту её часть, которая замыкается на государственных и муниципальных денежных фондах. Это: государственные и муниципальные бюджетные фонды, государственные и муниципальные внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит, государственные и муниципальные страховые фонды, финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий. Как видно, к числу финансовых отношений, возникающих в процессе Финансовой Деятельности государства и муниципальных образований, не относятся Финансы всех предприятий независимо от формы собственности. А только Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий. Равным образом - не все страховые фонды, а лишь государственные и муниципальные.
   Осуществление Финансовой Дятельности публичных образований требует правового урегулирования прав, обязанностей и ответственности участвующих в ней субъектов. В этом и заключается предназначение Финансового Права - посредством его норм Финансовая система публичных образований приводится в действие и используется ими.
   Характеристиками Финансовой Деятельности государства и муниципальных образований являются её функции, средства и способы и формы, с помощью которых она осуществляется. Данные характеристики Финансовой Деятельности являются весьма важными критериями для определения характерных свойств и черт её надстройки - Финансового Права.
   В зависимости от функций Финансовой Деятельности публичных образований происходит подразделение финансовых отношений составляющих предмет Финансового Права, по структурным подразделениям Финансового права, исходя из критерия финансовоправового регулирования, а именно по: а) государственные и муниципальные бюджетным отношениям; б) отношениям возникающие при формировании и исполнения бюджетов публичных образований внебюджетных фондов; в) отношения возникающие по поводу Финансов публичных унитарных предприятий; г) налоговые отношения; д) неналоговые; е) по государственному внутреннему долгу; ж) по сметно - бюджетному финансированию; з) по государственному внебюджетному финансированию; и) по бюджетным кредитам; к) по государственному страхованию; л) по денежному обращению и расчетам; м) по валютному регулированию.
   Хотя подавляющее большинство отношений возникающих в ходе Финансовой Деятельности публичных образований, составляют предмет Финансового Права, однако в их числе имеются и отношения другого рода - входящие в состав гражданского, административного и конституционного права.
   В целях отграничения многообразных с точки зрения отраслевой принадлежности отношений, возникающих в ходе Финансовой деятельности публичных образований, друг от друга, надо иметь в виду, что предмет Финансового Права составляют только те отношения, которые урегулированы правом с помощью метода властных предписаний.
   Отрасли права отграничиваются друг от друга в системе права по предмету правового регулирования. Однако этот критерий не всегда является достаточным. Нередко отношения, составляющие предмет отрасли права, переплетаются с отношениями составляющими предмет другой отрасли права. Это как раз наглядно проявляется на примере Финансового Права. Здесь в системе Финансового Права могут возникать, на основе этих самых переплетающихся отношений, комплексные финансовоправовые институты (см. $2 Гл.1). Поэтому дополнительным критерием отграничения одной отрасли права от другой и, в частности, Финансового Права (финансовоправовых отношений и финансовоправовых институтов) от всех других отраслей права, выступает метод правового регулирования.
   В отношении метода Финансового Права существует несколько вполне обоснованных точек зрения:
   1) Финансовое Право имеет самостоятельный отраслевой метод финансовоправового регулирования;
   2) Финансовое Право не имеет самостоятельного [отраслевого] метода правового регулирования и использует административно - правовой [императивный] метод, что обусловлено характером самих финансовых отношений, названный метод отличает императивный характер правовых предписаний, неравное положение сторон в правоотношении, характеризующееся разным объемом прав и обязанностей субъектов.
   В основе правовых критериев позволяющих выделить отраслевой метод Финансового Права лежат экономические критерии, а именно способы Финансовой Деятельности публичных образований. У них даже названия одинаковые методы (способы) Финансовой Деятельности и методы (субметоды) Финансового Права.
   Способ (метод) Финансовой Деятельности - это конкретный путь достижения целей Финансовой Деятельности публичных образований.
   Все способы осуществления Финансовой Деятельности публичных образований подразделяются на общие и специальные. Общие способы используются при осуществлении практически всех функций Финансовой Деятельности публичных образований. Это - командно - волевой (императивный), рекомендательный, согласовательный способы.
   Основным способом, используемым в процессе всей Финансовой Деятельности публичных образований, является командно - волевой (императивный) способ. Его суть состоит в том, что публичные образования в ходе Финансовой Деятельности через правовые акты, а также иные средства (нормы бухгалтерского учета, операционно - техническую документацию и т.д.) действуют по принципу "команда - исполнение". Публичные образования в одностороннем порядке, без согласия адресата, дают ему команды, которые являются обязательными для исполнения. Наиболее последовательно этот способ представлен в Финансовом Праве, где он получил название императивного метода или метода властных предписаний.
   В свою очередь основным методом финансовоправового регулирования применяемый Финансовым правом, как уже отмечалось, является метод властных предписаний. Его суть состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны. Этой стороной является государство, муниципальное образование, уполномоченный им орган или должностное лицо. Они издают властные предписания (законы, подзаконные акты, управленческие решения и т.д.), обязательные для другой стороны правоотношения. При этом другая сторона финансового правоотношения не обладает властными полномочиями вообще или обладает ими, но их объем менее значителен.
   Властность как суть отраслевого метода финансовоправового регулирования имеет свои проявления, которые служат характеристиками этого метода.
   Во - первых, властность отраслевого метода Финансового Права естественно приводит к преобладанию в таком регулировании позитивных обязываний, а не дозволений, как это имеет место в гражданском праве, или запретов, что характерно для уголовного права. Государство, "выдавая" властные предписания, обязывает субъектов к их исполнению. Следовательно, обязывание - характерная черта финансовоправового метода регулирования, в отличие, например, от правонаделения, что существенно для гражданскоправового метода регулирования. Практически это выражается в структуре финансового правоотношения. Здесь сторона правоотношения, противоположная публичному образованию, всегда наделяется, прежде всего, обязанностью, для законной реализации которой ей определены некоторые права.
   Во - вторых, финансовоправовой метод властных предписаний может быть охарактеризован как императивный (в противовес диспозитивному). Это означает. Что субъекты Финансового Права, не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, определять в известных пределах их содержание, осуществлять их, распоряжаться ими. Они выполняют свои обязанности в строгом соответствии с законами, подзаконными актами и т.д. Их права и при этом вторичны, производны от обязанностей. Причем это касается как субъектов, издающих властные предписания, так и следующих им. Т.е. государственные органы, уполномоченные давать властные предписания, сами "связаны" в этом отношении императивными требованиями финансовых законов и иных актов. Орган публичной власти при осуществлении своих полномочий дает властные предписания, однако при этом его свобода воли в этом случае практически равна нулю. Публичными образованиями четко определены требования к такого рода предписаниям.
   Следует заметить, что в последнее время возникли ситуации, когда субъекты финансовых правоотношений могут самостоятельно устанавливать финансовые обязанности и определять в некоторых пределах их содержание. Это становится возможным, поскольку в современных условиях публичное право все плотнее сопрягается с частным, что проявляется в самых различных пластах правовой материи. Как результат этого явления - метод властных предписаний в качестве отраслевого метода правового регулирования Финансового Права становится все более "лояльным" и в него все чаще встраиваются гражданскоправовые "вкрапления". Конкретно для финансовых правоотношений это проявляется в преобразовании формы договорных отношений, допускается некоторая инициативность субъектов при предоставлении налогового кредита, инвестиционного налогового кредита (ст. 65, 67 НК РФ). Однако все это делается в рамках отношений установленных НК.
   В - третьих, метод властных предписаний может быть охарактеризован также как конформистский. Конформизм отраслевого метода Финансового Права является противоположностью правовой инициативы как характерной черты отраслевого метода гражданского права. Он означает, что субъекты Финансового Права вступают в финансовые правоотношения не по своей инициативе, а лишь следуют предписаниям соответствующих нормативных актов. Так, при наличии юридических фактов, являющихся основанием возникновения финансового правоотношения, субъект Финансового Права обязан вступить в это правоотношение. Он не имеет свободы выбора, а строго следует предписаниям закона. В противоположность этому субъект гражданского права при наличии юридических фактов, являющихся основанием возникновения гражданских правоотношений, не лишается свободы воли. Он может выбирать: вступать ему в правоотношение или нет. Однако нельзя не заметить, что в сложных финансовых правоотношениях имеют место ситуации, когда субъекты, в частности налогоплательщики, в каком - то звене сами могут инициировать правоотношения (например: могут обращаться в финансовые органы за предоставлением рассрочек, отсрочек по налогам и т.д.).
   В - четвертых, характерной чертой отраслевого метода Финансового Права является юридическое неравенство субъектов Финансового Права. В целом эта черта финансовоправового метода проявляется в том, что одни субъекты обладают юридически - властными полномочиями в отношении других субъектов, а последние - нет. Это имеет место в силу того, что в финансовом правоотношении стороны реализуют не однопорядковую, а разноуровневую правоспособность. Уполномоченный орган публичной власти реализует в финансовом правоотношении свою компетенцию, что дает им властные способности. Другая же сторона финансового правоотношения реализует правоспособность иного рода: правоспособность физического, юридического лица (субъекта частного права), что соответственно не дает ей властных способностей, либо она реализует свою компетенцию, которая по содержанию направлена, производна, подчинена компетенции властной стороны финансового правоотношения. Между тем важнейшим проявлением равенства, как черты отраслевого метода правового регулирования гражданского права, является как раз то, что стороны имеют однотипную, одноуровневую правоспособность.
   Рекомендательный способ все чаще используется в ходе Финансовой Деятельности публичных образований. Например, в ежегодно принимаемых законах о государственном бюджете на предстоящий Финансовый год всегда имеется несколько статей, содержащих рекомендации в адрес субъектов РФ.
   Расширение рекомендательных начал в качестве способа Финансовой Деятельности публичных образований обусловлено проведением в жизнь политики федерализма, реализацией курса на Финансовую децентрализацию, самостоятельности бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.
   Правовым отражением базиса (способа рекомендаций), в качестве дополнения к основному методу Финансового Права, является метод рекомендаций как часть отраслевого метода Финансового Права. Метод рекомендаций используется главным образом между представительными органами публичной власти РФ. Примеры использования этого метода очень часто встречаются в федеральном законе о федеральном бюджете на будущий финансовый год.
   Способ согласования используется в ходе Финансовой Деятельности публичных образований весьма редко, в основном для решения вопросов, в которых заинтересованы два уполномоченных государством органа.
   Дополнительный метод финансовоправового регулирования метод согласования, как часть общеотраслевого метода регулирования Финансового Права, встречается в финансовоправовом регулировании значительно реже. Он используется главным образом для решения "пересекающихся" вопросов, возникающих в сфере Финансовой Деятельности между органами публичной власти осуществляющих эту деятельность, а иногда между сторонами, заключившими финансовоправовой договор (согласно п. 7 ст. 68 НК РФ).
   Специальные способы Финансовой Деятельности публичных образований "работают" в процессе реализации не всех, но лишь определенных функций этой деятельности. Таким образом, специальные способы применяются только в отношении отдельных финансовых институтов, или их некоторой совокупности, но никак не по отношению ко всем Финансам (следовательно, Финансовому Праву). Ограничимся их простым перечислением, - а) применительно к привлечению денежных средств в публичные фонды денежных средств, применяются методы: метод обязательных платежей, метод добровольных платежей, метод финансовых изъятий, штрафной метод; б) в процессе осуществления функции использования денежных средств применяются методы: финансирования и публичного кредитования; в) при осуществлении функции распределения Финансовых ресурсов применяются методы: выделения трансфертов, метод выделения субвенций, метод дотаций, субсидий, метод процентных отчислений от регулирующих доходов.
   В отрасли Финансового Права мы имеем дело с отношениями, возникающими в процессе аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств государства. Причем единственным собственником этих фондов является государство ... и как собственник средств ... может оказывать непосредственное воздействие на процесс распределения национального дохода, путем установления прямых плановых заданий ....
   Таким образом, деятельность государства в области Финансового Права, в области финансовоправовых отношений носит сугубо плановый характер. В связи с этим можно определить в целом метод правового регулирования как императивно - правовой, что, в основном и определяет специфику данных отношений.
   Таким образом, на основании вышеизложенного в отношени метода правового регулированния, мы будем придерживаться той точки зрения в соответствии с которой, у Финансового Права, как отрасли права, признается наличие самостоятельного (финансовоправового) отраслевого метода правового регулирования.
   Отношения, составляющие предмет Финансового Права, весьма обширны и неоднородны. Среди них выделяются группы общественных отношений, выражающие ту или иную сторону Финансовой Деятельности публичных образований. Соответственно неоднородны и регулирующие их нормы Финансового Права. Они объективно подразделяются на отдельные группы в рамках предмета Финансового Права, которые тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
   Финансовое Право включает большое количество правовых норм, между которыми существуют сложные системные связи. Наличие которых было вызвано тем что, необходимым условием существования Финансового Права, как самостоятельной отрасли права, как целостного упорядоченного образования - строгая внутренняяя организация образующего его нормативноправового массива.
   Финансовое Право, с одной стороны, является частью единой правовой системы государства, а с другой - само является сложной системой. Система Финансового Права представляет собой совокупность частей и элементов Финансового Права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. Система отрасли права выражается в объединении единых по юридической природе элементов (норм, субъинститутов, институтов, сложных институтов, подотраслей, разделов, частей) в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью, автономностью функционирования и взаимодействия с внешней средой.
   Систему Финансового Права можно определить также как объединение финансовоправовых норм в финансовоправовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании Финансовых отношений. И, будучи единым по содержанию Финансовое Право, вместе с тем, состоит из относительно автономных, но взаимосвязанных частей.
   Группировка элементов Системы Фининсового Права возможна по различным основаниям, соответствующим характеру объективно существующих между этими элементами связей. Наиболее важное теоретическое и практическое значение имеет вертикальная структура отрасли Финансового Права, в соответствии с которой в нем выделяются следующие структурные элементы: 1) финансовоправовые нормы, 2) финансовоправовые субъинституты, 3) финансовоправовые институты, 4) сложные финансовоправовые институты, а также 5) подотрасли, 6) разделы и 7) части Финансового Права.
   Таким образом совокупность достаточно обособленных, но взаимообусловленных групп финансовоправовых норм, существующих и развивающихся в рамках Финансового Права как отрасли права, образует систему этой отрасли права.
   В качестве дополнительного критерия самостоятельности, какой - либо отрасли права, является наличие Общей и Особенной Частей. В Финансовом Праве обе эти части просматриваются достаточно отчетливо. Выделение этих самых крупных структурных единиц Финансового Права, было обусловлено чисто техническими, не правовыми причинами, но, тем не менее, их существование необходимо в силу именно правовых причин. Потребности практики правоприменения Финансового Законодательства, а также жесткие требования предъявляемыми к Финансовому Праву, как структуре норм права, со стороны законодателей заставили ученых - правоведов выделить и сформировать Общую и Особенную Части Финансового Права.
   Общая Часть Финансового Права в трудах ученых юристов - финансистов исследующих Финансовое Право, в общем выглядит следующим образом:
      -- Правовые основы Финансовой Деятельности государства
   (в том числе система органов публичной власти осуществляющих Финансовую Деятельность, и разграничение их полномочий в Финансовой сфере);
      -- Предмет, метод, принципы Финансового Права;
      -- Субъекты Финансового Права;
      -- Финансовоправовые нормы и отношения;
      -- Источники Финансового Права;
      -- Правовые основы денежной системы (денежного обращения) ;
      -- Финансовый контроль;
      -- Финансовая ответственность.
   К вышеперечисленным элементам Общей Части Финансового Права, как нам кажется необходимо сделать некоторые авторские пояснения т.к. она отличается не только некоторой правовой новизной, но и возможно будет заявлена как одна из проблем современного Финансового Права. В советской финансово - правовой литературе институт правовых основ денежной системы (правового регулирования денежного обращения, денежный институт) считали институтом Особенной Части Финансового Права. Нам всегда представлялось это заблуждением, переросшим в привычку.
   Мы руководствовались тем, что институт правового регулирования денежного обращения одинаково касается движения денежных средств всех фондов, входящих в состав Финансовой системы и опосредованных различными институтами Особенной Части Финансового Права. Иначе говоря этот правовой институт не находится в одном ряду с другими институтами Особенной Части, а расположен над ними. Что предопределяет его место в общей Части Финансового Права.
   Вместе с тем в качестве еще одного основания для выделения института правового регулирования денежной системы заявляется то, что этот правой институт имеет выход на все денежные отношения, в то время как финансовые отношения являются лишь частью их.
   На наш взгляд, данное утверждение выводит правовой институт денежного обращения за рамки не только Общей Части, но и за рамки Финансового Права вообще. Так как в круг регулируемых им отношений попадают отношения регулируемые нормами частного права, которые уж никак не могут быть включены в предмет данного института Финансового Права (например: правовое регулирование товарно - денежных отношений, денежных обязательств входящих в предмет гражданского права).
   На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что последнее основание, приведенное для включения указанного правового института в состав Общей Части Финансового Права является некорректным. Вместе с тем, в принципе ход рассуждений нам представляется верным.
   С поправкой на то, что финансовоправовые нормы вышепоименованного института регулируют все денежные отношения, входящие в круг отношений регулируемых Финансовым Правом. А так как денежные отношения соприкасаются и входят в предмет регулирования каждого института Финансового Права, то и институт правового регулирования денежного обращения должен, как имеющий общее значение для всех институтов Особенной Части подлежит включению в состав Общей Части Финансового права.
   Так какие же денежные отношения входят в денежный институт Финансового Права? Этот правовой институт включает в себя отношения по: наименованию денежной единицы, названия и номинала денежных знаков, их внешний вид и т.п. отношения в сфере денежного обращения определяемые государством.
   На основании вышеизложенного возможно и определить институт правового регулирования денежного обращения как: совокупность правовых норм устанавливающих денежную единицу страны, виды денежных знаков, их формы и номинал, прядок их выпуска и обращения, меры защиты денежной системы и национальной валюты, основы организации денежного обращения.
   В обоснование нахождения в составе Общей Части Финансового Права финансовоправового института государственного и муниципального Финансового Контроля можно сказать следующее.
   Так как этот институт включает в себя нормы, устанавливающие систему, виды государственного и муниципального Финансового Контроля, методы его проведения и т.д. Кроме того, в институт государственного и муниципального Финансового Контроля включаются нормы, регулирующие условия и порядок его проведения в отдельных сферах финансовоправового регулирования: в сфере бюджета, налогообложения, валютных операций и т.д. В связи с этим, нормы государственного и муниципального Финансового Контроля содержатся в подотраслях бюджетного, налогового права, а также в финансовоправовых институтах денежного обращения, валютных операций и т.д.
   Это позволяет говорить о том, что институт государственного и муниципального Финансового Контроля является комплексным финансовоправовым институтом, включающем в себя нормы, являющиеся одновременно составными частями других правовых институтов (подотраслей) Финансового Права.
   Нормы Общей Части Финансового Права действуют в масштабе всей Финансовой Деятельности государства [муниципий] и имеют общее для неё значение. Её нормы конкретизируются в Особенной Части Финансового Права.
   В отношении состава институтов Особенной Части Финансового Права следует сказать, что в правовой науке уже давно сложилось мнение о зависимости этой системы от состава институтов Финансовой системы.
   Особенная Часть состоит из нескольких Разделов Финансового Права, включающих в себя соответствующие финансовоправовые институты.
   Раздел правового регулирования бюджетных и внебюджетных централизованных денежных средств.
   В Особенной Части Финансового Права особое место занимает группа финансовоправовых норм, объединенная в подотрасль "Бюджетное Право". Особое место Бюджетного Права в Системе Финансового Права экономически определено особым местом бюджета в финансовой системе РФ, а юридически - тем, что все остальные финансовоправовые институты, так или иначе, взаимосвязаны, производны от Бюджетного Права.
   Бюджетное право является подотраслью Финансового Права, во - первых, потому, что включает в себя огромный массив финансовоправовых норм. Большая часть этих норм содержится в Бюджетном Кодексе РФ, в федеральных законах о федеральном бюджете на текущий год, других законах и подзаконных актах, а также решения органов местного самоуправления, касающихся бюджетной сферы. Во - вторых, Бюджетное право регулирует разнообразные общественные отношения, которые объединяются в различные правовые институты. Бюджетное право, являясь подотраслью финансового права, имеет свою систему, которая представляет собой внутреннее строение бюджетного права. Систему бюджетного права составляют следующие институты: бюджетного устройства РФ, бюджетных доходов, бюджетных расходов, бюджетного регулирования, бюджетного процесса, бюджетного контроля, бюджетной ответственности. В - третьих, Бюджетное Право включает в себя нормы, устанавливающие общие положения бюджетной деятельности публичных образований. Это нормы о структуре бюджетной системы РФ, её принципах, действий бюджетного законодательства и т.д.
   К Бюджетному Праву очень тесно примыкает сложный финансовоправовой институт государственных внебюджетных фондов. Этот институт появился в Системе Финансового Права сравнительно недавно в связи с образованием в Финансовой системе РФ государственных внебюджетных фондов и как следствием необходимостью в их правовом регулировании. К их числу сегодня относятся: Пенсионный фонд РФ (далее - ПФ), Фонд социального страхования РФ (далее - ФСС), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС). Институт государственных внебюджетных фондов включает в себя нормы, регулирующие порядок формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Его составляют нормы Финансового Права сгруппированные в финансовоправовые институты по субъектному (ведомственному) признаку. Тем самым образуя в его составе три финансовоправовых института, а именно - 1) институт регулирующий все финансовоправовые отношения возникающие в связи с деятельностью Пенсионного фонда РФ, аналогично в отношении 2) ФСС и 3) ФОМС. Этот сложный институт пересекается с подотраслью Бюджетного Права через финансовоправовой институт бюджетного процесса.
   Раздел государственных расходов:
   Раздел государственных расходов включает в себя финансовоправовые институты: расходов бюджета и расходов государственных внебюджетных фондов, а также финансовоправовые нормы регулирующие: расходы государственных отраслевых денежных фондов, расходы целевых фондов Правительства РФ. Однако в силу своей малочисленности эти нормы, пока не образуют каких - либо финансовоправовых институтов.
   Попытка же ввести в данный раздел Финансового Права, нормы регулирующие расходы государственных и муниципальных унитарных предприятий, кажется нам несостоятельной в силу того, что происходит размывание предметов соответствующих (государственных и муниципальных) субинститутов регулирующих отношения в сфере Финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. По аналогичным основаниям нами отметается попытка включения в состав раздела финансовоправовых норм регулирующих отношения в сфере банковского кредитования, выплаты по государственному долгу и страхованию.
   т.о. Раздел государственных расходов Финансового Права - это публичные, не создающие и не погашающие Финансовых требований непрерывные затраты государства, в виде опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства.
   Раздел государственных доходов:
   Раздел государственных доходов не случайно "идет вторым номером" по отношению к разделу государственных расходов, (в отличие от общепринятой схемы) т.к. государственные доходы в государственном, да и вообще во всяком публичном хозяйстве, вторичны по отношению к государственным расходам, ведь государство создано для удовлетворения различных потребностей общества. А получение доходов (части ВНД) для публичных образований в силу принудительного характера самой власти никогда не было для неё проблемой.
   Раздел государственных доходов включает в себя: подотрасль "Налоговое Право", а также финансовоправовой институт неналоговых доходов государства.
   Налоговое право образовало подотрасль Финансового Права совсем недавно, в конце 90-х гг. Экономически это было обусловлено переходом России к другой системе хозяйствования - рыночной экономике и, соответственно, акцентированием внимания на налоговой метод в государственном регулировании экономики.
   Налоговое право представляет собой подотрасль Финансового Права. Во - первых, потому, что включает в себя целый массив финансовоправовых норм, часть которых содержится в НК РФ. Кроме того, нормы Налогового Права содержатся в федеральных законах и законах субъектов РФ по вопросам налогообложения, в подзаконных нормативных актах, а также в постановлениях органов местного самоуправления. Во - вторых, совокупность правовых норм, составляющих Налоговое Право, относительно неоднородна. Она подразделяется на ряд финансовоправовых институтов, среди которых могут быть выделены институты налогового кредитования, налогового контроля, федеральных налогов, региональных налогов и т.д. В - третьих, в Налоговом Праве выделяется целый ряд норм, представляющих собой общие положения и реализующиеся в равной мере во всех институтах Налогового Права - т.е. в Налоговом Праве явно выделяется Общая, а значит и Особенная Части). Это нормы, устанавливающие участников налоговых правоотношений, определяющие понятие налога и сбора, устанавливающие основные начала (принципы) законодательства о налогах и сборах и т.д.
   Также имеется и другое мнение насчет классификации отношений составляющих содержание Раздела государственные доходы, на этот раз в зависимости от характера применяемых государством мер для пополнения своей казны - она называется юридической.
   Юридическая классификация государственных доходов основывается на критерии, состоящем в том что - а) используется или б) не используется для получения дохода сила государственной власти. Т.к государство и государственные организации имеют возможность обеспечить себя средствами, используя для этого прероргативы публичной власти, приказы или принуждение, являющиеся их исключительной привилегией.
   т.о. Раздел государственных доходов Финансового Права - это совокупность норм, регулирующих однородные Финансовые отношения, связанные с формированием Финансовых ресурсов государства в целях выполнения функций и задач возложенных обществом на государство.
   Сложный финансовоправовой институт "Местные Финансы".
   Выделение данного института Финансового Права стало насущной необходимостью в силу очень быстрого, динамичного развития общественных отношений в сфере местного самоуправления. В том числе данное развитие не могло не затронуть основу основ любого муниципального самоуправления (как общественного явления), как Финансы муниципальных образований. Учитывая данное обстоятельство, в том числе наличие специального Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, нельзя не прийти к выводу о том, что правоотношения регулирующие общественные отношения в сфере местных Финансов нуждаются в правовом выделении и структурном обособлении по отношению ко всей Системе Финансового Права.
   При этом со всей убежденностью можно утверждать то, что общественные отношения в сфере местных Финансов полностью входят в состав предмета Финансового Права, составляя при этом единый сложный финансовоправовой институт, входящий при этом в систему комплексной отрасли (которых на самом деле нет, ввиду отсутствия у них предмета и метода отрасли права) права - Муниципальное Право. Вместе с тем нельзя не заметить, что в силу объективных причин развития местного самоуправления, доселе комплексное Муниципальное Право активно ищет и формирует предмет своей отрасли права и муниципальноправовой (отраслевой) метод правового регулирования. Так что можно с достаточной степенью убежденности прогнозировать появление самостоятельной отрасли Российского права - муниципального Права, куда на правах раздела Особенной Части Муниципального Права должен войти и раздел регулирующий общественные отношения в сфере местных Финансов.
   В состав этого сложного финансовоправового института входят: институт местного бюджета (отношения по его формированию, утверждению и исполнению - каждый из них опосредуется соответствующим субъинститутом Финансового Права), институт местных расходов, институт местных доходов (субъинституты налоговых и неналоговых доходов) и др. В общем, и целом структура данного института повторяет структуру Системы Финансового Права, только несколькими уровнями ниже, и, конечно же, с учетом полномочий органов местного самоуправления при осуществлении Финансовой Деятельности.
   Учитывая тот факт, что Финансовое Право регулирует отношения, опосредующие не только централизованные, но и децентрализованные фонды денежных средств (государственные и муниципальные), одним из институтов этой отрасли права является институт Финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Этот финансовоправовой институт является комплексным. Он включает нормы, которые одновременно входят в иные финансовоправовые институты (подотрасли) (например, в Налоговое Право). Основным критерием, заставившим нас свести вместе, в одном институте муниципальные и государственные отношения, является - их общая судьба, их будущие - финансовые отношения, а, следовательно и финансовоправовые отношения в сфере Финансов государственных и муниципальных предприятий исчезнут за ненадобностью при дальнейшем поступательном развитии народного хозяйства России основанного на принципах рыночной экономики. При этом нужно иметь в виду, что предприятия с участием в них государственного или муниципального капитала не исчезнут, как явление из народного хозяйства РФ, а останутся лишь в части необходимой для выполнения функций и задач возложенных на государство и муниципалитеты обществом, его потребностями (потребность в обороне, безопасности, здравоохранении, образовании и т.д.). Но число предприятий с государственным или муниципальным участием будет значительно меньше, их участие в экономической, финансовой жизни страны станет на порядок ниже. Как следствие этого появится возможность их правового (в т.ч. финансовоправового) регулирования предприятий с государственным участием, через институт неналоговых доходов (подотрасли Налоговое Право), в Разделе государственных доходов, и предприятий с муниципальным участием через соответствующий финансовоправовой субъинститут (институт) финансовоправового института (сложного института, подотрасли, раздела) Муниципальные Финансы.
   Но существует и другой взгляд на место института Финансов публичных предприятий. А именно такой:
   Раздел Особенной части Финансового права "правовой режим финансов публичных (государственных и муниципальных) и частных субъектов хозяйствующей деятельности", куда подразделами входят следующие правовые институты:
   1) "правовой режим финансов публичных субъектов хозяйствующей деятельности";
   2) "правовой режим финансов частных субъектов хозяйствующей деятельности":
   а) "правовой режим финансов ЮЛ и ИП, их обособленных подразделений"
   б) "правовой режим финансов специализированных субъектов хозяйствующей деятельности - финансовых организаций: банковских, небанковских кредитных организаций, страховых организаций, инвестиционных фондов (компаний), и других организаций. Финансовые организации - организации имеющие предметом своей деятельности финансы, и оказание связанных с этим услуг (финансовых). Требующих особенного внимания государственных органов, в силу их ключевого положения в системе экономической (финансовой) безопасности РФ.
   3) "правовые основы планирования (формирования) и использования финансовых ресурсов публичных (частных) субъектов хозяйствующей деятельности".
   Сложный финансовоправовой институт "государственного кредита":
   В настоящее время дискуссионным является вопрос о месте финансовоправового института государственного кредита в Системе Финансового Права. Ряд исследователей высказывают и обосновывают предположение о том Государственный Кредит является разделом либо подотраслью Финансового Права, а также институтом Бюджетного Права.
   Одним из финансовоправовых институтов Особенной Части Финансового Права является институт государственного кредита. При этом нужно иметь в виду, что институт государственного кредита является комплексным межотраслевым правовым институтом. Те нормы права, которые регулируют в этом институте отношения, составляющие предмет Финансового права, составляют одноименный финансовоправовой институт.
   В советское время он выделялся в составе раздела Финансового Права "государственные доходы". В настоящее время он не может быть включен в этот раздел, так как согласно БК РФ финансовые ресурсы государства, полученные по государственному кредиту, не относятся в строгом смысле к доходам бюджетов (ст. 41 БК РФ). Тем более эти финансовые ресурсы не относятся к доходам государственных внебюджетных фондов и прочим доходам государства (ст. 146 БК РФ). Однако, финансовые ресурсы, полученные государством по государственному кредиту, являются источниками финансирования дефицита бюджетов (ст. 94 - 96 БК РФ). В этом смысле институт государственного кредита примыкает к разделу Финансового Права "государственные доходы". С данным утверждением можно согласиться в том смысле, что финансовоправовой институт государственного кредита, примыкает т.е. не входит в состав Раздела "государственные доходы".
   Так как, по мнению некоторых исследователей государственного кредита, институт государственного кредитования, наряду с институтами государственного долга и государственной гарантии входит в состав сложного финансовоправового института государственного кредита. Различие между составными частями данного сложного финансовоправового института - финансовоправовыми институтами заключается в используемом методе Финансовой деятельности государства. В финансовоправовом институте государственного долга используется метод аккумуляции, в институте государственного кредита используется метод распределения финансовых ресурсов государства.
   Институт государственных гарантий в этом сложном финансовоправовом институте стоит несколько особняком, так как в зависимости от того исполнение каких обязательств гарантирует государство - займа (долга) или кредита применяется либо метод аккумуляции, либо метод распределения финансовых ресурсов. В зависимости от того, кто противостоит государству в данных финансовоправовых отношения (субъект российского или международного права) они могут быть подразделены на внутренние и внешние заимствования (долговые обязательства), кредиты или гарантии.
   К вышесказанному необходимо добавить, что отношения связанные с муниципальным долгом, кредитованием, гарантией идентичны описанному, за исключением того, что они: а) могут быть связаны только с субъектам российского права и б) группируются в виде отдельного финасовоправового института в рамках Раздела "муниципальные Финансы".
   Сложный финансовоправовой институт публичного страхования:
   Децентрализованные государственные и муниципальные фонды денежных средств образуются и в системе страхования. В связи с этим в Финансовом Праве выделяется совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере государственного и муниципального страхования. Государственные фонды денежных средств сегодня представлены Российской государственной страховой компанией, Московской государственной страховой компанией и т.д. К вышесказанному необходимо добавить, что наличие существования муниципальных фондов денежных средств в сфере страхования, также не вызывает сомнений.
   В отношении публичного страхования осуществляемого в формах
   государственного и муниципального страхования необходимо определиться с правовой формой его выражения. А именно, на каком уровне финансовоправовой структуры находится элемент, регулирующий данные общественные отношения? На наш взгляд, данный элемент можно определить как совокупность финансовоправовых институтов и субъинститутов т.е. как сложный финансовоправовой институт включающий в себя группу правовых финансовоправовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере публичного страхования, и не связанные между собой какими - либо общеобязательными для всех публично - страховых отношений правилами поведения.
   К сказанному необходимо добавить, что публично - страховые отношения входят в состав предмета Финансового Права, в отличие от иных страховых правоотношений входящих в состав других отраслей Российского права. При этом необходимо добавить, что те и другие общественные отношения в сфере страхования будут входить в будущем, в самостоятельную отрасль "Страховое право", поиск предмета и отраслевого метода правового регулирования страховых отношений в настоящий момент ведется самым активным образом.
   Также в Системе Финансового Права выделяют:
   Финансовоправовой институт банковской деятельности,
   Финансовоправовой институт регулирования расчетов и финансового (бухгалтерского) учета
   Финансовоправовой институт валютного регулирования и валютного контроля (валютного законодательства).
   Несмотря на то, что существует другое мнение насчет места данных структурных элементов Системы Финансового Права, в оной.
   Несмотря на то, что некоторые исследователи выделяют финансовоправовой институт денег и денежного обращения в составе Особенной Части Финансового Права, на наш взгляд правильнее будет, по вышеуказанным обстоятельствам, зафиксировать данный институт в составе Общей Части Финансового Права.
   Таким образом Особенная Часть Финансового Права выглядит следующим образом:
      -- Раздел правового регулирования бюджетных и внебюджетных централизованных фондов денежных средств в составе: а) подотрасли Бюджетного Права и б) сложного финансовоправового института государственных внебюджетных фондов;
      -- Раздел государственных расходов включает в себя: а) институт расходов бюджета и б) институт расходов государственных внебюджетных фондов;
      -- Раздел государственных доходов состоит из: а) подотрасли Налогового Права, б) финансовоправового института неналоговых доходов;
      -- Сложный финансовоправовой институт Местных Финансов;
      -- Сложный финансовоправовой институт государственного кредита;
      -- Сложный финансовоправовой институт публичного страхования;
      -- Институт Финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий;
      -- Финансовоправовой институт банковской деятельности;
      -- Финансовоправовой институт регулирования расчетов и финансового (бухгалтерского) учета;
      -- Финансовоправовой институт валютного регулирования и валютного контроля (валютного законодательства).

"...связь между Наукой Финансового Права и Финансовой наукой способствует более углубленному анализу правовых явлений, относящихся к их предметам..."

II.II. Проблемы дальнейшего становления Cистемы Финансового Права России

   Наука Финансового Права помимо того, что она представляет собой совокупность знаний, теоретических положений, понятий и выводов о содержании, роли и значении Финансового Права, Наука Финансового Права также ставит и разрабатывает вопросы относительно развития Финансового права, как отрасли Российского права.
   Данное направление исследований в Науке Финансового Права выражается в постановке проблем Финансового Права. Которые по мере их разработки и обоснования, входят в состав теории Финансового Права.
   Научная разработка проблем Финансового Права выражается в монографиях, статьях, диссертациях и других научных трудах. Концентрированное же содержание теории Финансового Права дается в учебниках, которые представляют его в определенной системе общих и конкретных вопросов, финансовоправовых понятий и категорий. Учебники Финансового Права базируются на достижениях финансовоправовой и всей юридической науки, обобщая получившие признания положения.
   Разработка финансовоправовых проблем ведется на основе выводов общей теории права. Она также опирается на достижения других отраслевых наук, особенно государственного, административного и гражданского права, обращается к финансовоправовым исследованиям ученых зарубежных стран. Помимо этого, для науки Финансового Права традиционно характерна тесная связь с Финансовой (экономической) наукой (см. ї1, Гл. I настоящей работы).
   Необходимость такой тесной связи обусловлена тем, что предметом Финансовой науки, в отличие от науки Финансового Права, являются не правовые, а экономические отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования фондов денежных средств в обществе, т.е. Наука Финансового Права и Финансовая наука имеют один и тот же объект исследования - если Финансовое Право рассматривает государственные фонды денежных средств, как категорию правовую, Финансы рассматривают те же фонды денежных средств, но уже как экономическую категорию. Кроме того, круг Финансовых отношений охватываемых предметом Финансовой науки, шире, чем относящиеся к предмету Финансового Права, т.к. часть Финансовых отношений регулируется другими отраслями права и изучается соответствующими отраслями науки права.
   1. Вопрос о соотношении - совпадении, несовпадении (в какой степени) - отношений регулируемых Финансами и Финансовым Правом, является одной из проблем Науки Финансового Права, требующей скорейшего исследования, желательно комплексного.
   Экономическое же содержание проблемы дальнейшего становления современной Системы Финансового Права России, заключаются в переходе от развивающейся к развитой системе Финансов.
   Научная разработка проблем Финансового Права вносит вклад в теорию государства и права в целом и обеспечивает создание теории Финансового Права, учитывающей конкретные исторические условия жизни нашего общества и, наряду с вышеуказанной проблемой, перед наукой Финансового Права, в части развития её системы поставлены следующие теоретические проблемы:
   Основные направления исследование проблем теории Финансового Права в отношении таких структурных единиц как Общая и Особенная Части, были сформулированы в советский период его развития, основные положения которого являются актуальными и в настоящий момент. Главной целью такого исследования должны быть совершенствование и кодификация Финансового Законодательства, приведение норм Финансового Права в соответствие с теми изменениями, которые произошли за последние годы с Финансовыми отношениями.
   Совершенно очевидно, что требование неразрывности теории и практики, обобщение опыта, накопленного государством в сфере Финансовой Деятельности, лежит в основе исследования проблем Общей Части теории Финансового Права и отдельных институтов Финансового Права.
   2. Разработка проблем Особенной Части характеризуется переходом от общего к конкретному. Предмет исследования здесь составляет институт Финансового Права со всеми его особенностями, которые проявляются в процессе регулирования отношений в области Финансовой Деятельности государства.
   При исследовании отдельных институтов Финансового Права задача состоит в том, чтобы выяснить значение каждого из них в отношении осуществления мобилизации и расходования государством денежных средств. поэтому переход от общего к конкретному представляется, как процесс дальнейшего обогащения анализа, привлечения все большего числа материалов практики, Финансового Законодательства и истории развития данного института.
   Критерий планомерной мобилизации и расходования государством денежных средств служит основанием для включения того или иного института в состав Особенной Части и определяет задачи исследования отдельных финансовоправовых институтов.
   3. Развитие института Денежного Права из сложного комплексного правового института, каким он является сейчас, в полноценную самостоятельную отрасль права и далее будет обуславливаться дальнейшим динамичным развитием рынка капиталов в Российской Федерации.
   Институт правового регулирования денежного обращения (денежной системы), может быть признано в дальнейшем (поэтапно): 1.Комплексным правом; 2. Самостоятельным правом; 3. Главной отраслью правовой семьи.
   В его состав должны будут войти такие институты права (в самом широком смысле) как: Кредитное Право (совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения по поводу формирования фондов денежных средств банковских и небанковских организаций), Валютное Право Фондовое Право, Право Ценных Бумаг.
   Затем, по мере развития данных институтов Денежного Права, в соответствии с которым они превратятся в самостоятельные отрасли права, - их совокупность может стать и правовой семьей, во главе которого будет находиться основополагающая, фундаментальная отрасль - Денежное Право.
   В результате должна сложиться ситуация аналогичная сложившийся в цивилистике с гражданским правом, в государственном управлении с административным правом, то что начинает складываться в трудовой сфере с трудовым правом и взаимодействующих с ними самостоятельными отраслями права.
   4. Современная российская правовая наука с недавнего времени включает местные Финансы в предмет "Муниципального Права", мотивируя это политической необходимостью, для усиления самостоятельности органов местного самоуправления, для их развития, что для Финансового Права уже не так актуально. На наш взгляд необходимость включения местных Финансов в предмет Муниципального Права действительно присутствует, но в силу того что Муниципальное Право является комплексным, присутствие в нем раздела о местных Финансах вовсе не исключает разработки института Местных Финансов в предмете Финансового Права - самостоятельной отрасли права, имеющей для этого соответствующий научный аппарат (методологию, понятийный аппарат и т.д.).
   5. Сегодня почти все ученые сходятся на том, что предмет Финансового Права составляют отношения, возникающие в процессе Финансовой Деятельности государства и муниципальных образований. Однако существует вопрос конкретизации, и места в нем расчетных отношений. Если да, - то какие именно расчетные отношения следует включать в предмет, а, следовательно, и Систему Финансового Права?
   6. Также аналогичен вопрос о месте финансовоправовых отношений [норм их регулирующих] в сфере валютного регулирования [Валютное Право] в Системе Финансового Права.
   7. Требуют серьезной проработки о месте в Системе Финансового Права норм регулирующих отношения в сфере банковской деятельности.
   8. В настоящее время в связи с развитием налогового и бюджетного законодательства требует серьезного анализа проблема существования финансовоправовой ответственности как вида юридической ответственности. естественно требует исследования место института финансовой ответственности в Системе Финансового Права.
   9. Для Науки Финансового Права сегодня недостаточно исследованным остается проблема финансовоправового регулирования государственного и муниципального кредита, в том числе и место института его опосредующего в Системе Финансового Права.
   С начала проведения в России экономических реформ прошло бурное развитие финансовоправового института государственного кредита. Активное и все более развивающееся использование государством заёмных средств в целях бюджетно - финансовой и денежно - кредитной политики характеризуется как значительной диверсификацией долговых инструментов, так и качественным усложнением механизмов реализации заёмной политики и процесса управлением государственным долгом в целом.
   Неизбежное комплексное применение финансовоправовых и гражданскоправовых норм в процессе обращения и погашения государственных долговых инструментов, а также гражданскоправовой способ разрешения возникающих при этом споров усиливают взаимосвязь финансовоправового института госкредита с рядом институтов гражданского и гражданскопроцессуального права. Эта особенность института государственного кредита позволяет сделать вывод о его комплексном, межотраслевом характере.
   Причём связь финансовоправового института государственного кредита с институтами государственного (конституционного) права в настоящее время представляется значительно более глубокой и диверсифицированной.
   Можно констатировать, что роль института государственного кредита в российской правовой системе имеет устойчивую тенденцию к возрастанию. Возможно, при наблюдаемой тенденции в скором времени можно будет говорить о перерастании института государственного кредита в подотрасль финансового права.
   Необходимо отметить, что в настоящее время усилились интеграция, взаимопроникновение и взаимодополнение института государственного кредита и других институтов и подотраслей финансового права. Этот процесс очевиден в отношении бюджетного и банковского права, правового регулиования денежного обращения, безналичных расчетов.
   Это говорит о том, что в рамках финансового права институт государственного кредита все в большей мере приобретает черты комплексного правового института, регулируемого нормами различных подотраслей финансового права. Кроме того, в настоящее время в рамках правового регулирования государственного кредита явно определились три самостоятельных финансовоправовых института: институт правового регулирования государственного долга, институт правового регулирования государственного кредитованииия, а также институт правового регулирования управления государственным кредитом. Также среди норм государственного кредита как формирующейся подотрасли финансового права можно выделить материальные и процессуальные нормы.
   Таким образом, на основании вышеизложенного правомерно сделать следующие выводы. На сегодняшний день, на наш взгляд происходит формирование новой подотрасли финансового права, которая традиционно называется "государственный кредит". Новая новая подотрасль включает в себя, как минимум три вышеуказанных института.
   Кроме того, качественное изменение финансовоправового регулирования государственного кредита характеризуется усилением его взаимосвязи с другими институтами и подотраслями финансового права, а также с другими отраслями российской правовой системы. В связи с этим правовое регулирование государственного кредита приобретает все более комплексный правовой характер.
   10. Фундаментально Наукой Финансового права почти не исследовалось публичное (т.е. государственное и муниципальное) страхование, в том числе и особенно интересующий нас вопрос насчет того, - можно ли считать отношения по публичному страхованию, собранными в самостоятельные финансовоправовые институты, или нормы, регулирующие эти отношения, "разбросаны" по другим финансовоправовым институтам?
   Одним из наиболее "уязвимых" участков на границе финансовоправового регулирования можно считать отношения в сфере страхования. Следует признать, что единый научный подход по данной тематике отсутствует. Можно отметить тенденцию уменьшения финансовоправовой составляющей в системе регулирования страховых отношений, начавшуюся с прекращением государственной страховой монополии. Ввиду того, что подавляющее большинство страховых организаций, а значит, соответствующих фондов денежных средств, отделены от государства, отношения в сфере страхового дела стали регулироваться главным образом нормами гражданского и административного права. Иными словами, деятельность страховых организаций, основанных на частной форме собственности, не является составной частью Финансовой Деятельности государства [и муниципий]. Однако, развитие самих страховых отношений, а равно нормативной базы их регулирования в последние годы заставляют ещё раз критически рассмотреть вопрос о роли и пределах финансовоправового регулирования в данной области.
   При рассмотрении данной темы необходимо отталкиваться от двух начальных посылок. Во - первых, это традиционное определение Финансового Права как отрасли права, регулирующей отношения по образованию, распределению и использованию публичных фондов денежных средств. Во - вторых, это определение страхования как отношений по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципий при наступлении определённых страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов, а также за счет иных средств страховщиков.
   Среди учёных - юристов распространён взгляд на Страховое Право (регулятор страховых отношений) как на комплексную отрасль, включающую в себя нормы частного и публичного права, что объективно отражает наличие частных и публичных интересов в сфере страхования. Необходимо сразу отметить, что публичное страхование - не всегда обязательное, равно как частное - не всегда добровольное. Наглядный пример - добровольное участие в обязательном пенсионном страховании, обязательном социальном страховании. Это не алогизм, поскольку добровольным является только вступление в существующую систему, конкретные же условия - строго обязательные.
   Связующим звеном между частноправовым и публичноправовым началом в страховании выступает общая социально - экономическая сущность страхования как процесса формирования целевых фондов денежных средств и их использования при наступлении страховых случаев. Страховое право отличает также однообразие терминологии при регулировании различных по отраслевой принадлежности отношений (застрахованное лицо, страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай и тд.).
   Публичноправовые отношения в сфере страхования регулируются нормами не только Финансового Права, но также конституционного, административного права и права социального обеспечения. Одновременно хотелось бы предостеречь от чрезвычайно широкого подхода к определению границ финансовоправового института страхования и его места в Системе Финансового Права. Нет необходимости размывать Особенную Часть Финансового Права, включая в институт страхования отношения по бюджетному процессу в части государственных внебюджетных фондов, налогообложение страховых организации , лицензирование страховой деятельности.
   Можно заключить, что сегодня в Системе Финансового Права функционирует финансовоправовой институт страхования, регулирующий властные имущественные и связанные с ним неимущественные отношения по мобилизации, распределению и использованию страховых фондов в области обязательного социального страхования и страхования вкладов физических лиц. Основным цементирующим началом данного института выступает идея страхования, т.е. распределения в публичных интересах, в том числе на началах социальной справедливости, рисков несения возможных убытков и иных неблагоприятных последствий вследствие наступления социально значимых страховых случаев. В современном непредсказуемом мире не только деятельность отдельных лиц, но и общества, государства в целом, связана с риском возникновения непредвиденных обстоятельств, поэтому публичный аспект страховых отношений будет только актуализироваться.
   В завершение хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что предмет Финансового Права в современных условиях изменяется, наполняясь новым качеством. Следует, видимо, поддержать мысль, активно высказываемую в последнее время, о том, что основной системообразующей категорией Финансового Права должна стать категория "правовое регулирование публичных Финансов". Что же касается финансовоправового института страхования, то он должен занять достойное место в Системе Финансового Права.
   11. Для Науки Финансового права всегда являлись актуальными проблемы государственных расходов. Для нас актуальность данной проблемы формируется в том, что финансовоправовой институт государственных расходов сегодня существенно расширился за счет включения в него отношений [(а значит норм, субъинститутов, институтов, сложных институтов Финансового Права)], регулирующих финансирование в системе государственных внебюджетных фондов денежных средств. Для нас в свете данной задачи становится весьма актуальной проблема определения места вышеупомянутых структурных единиц Финансового Права в Системе всего Финансового Права.
   Разработка проблем Финансового Права имеет важное практическое значение т.к. научные исследования углубляют представление о механизме действия финансовоправовых норм, в связи с ним способствуют созданию научно обоснованного Финансового законодательства, выявляют пути совершенствования финансовоправовых норм и практики Финансовой деятельности государства. В результате они содействуют усилению эффективности Финансовой системы.

Заключение

   Финансовое Право, с одной стороны, является частью единой правовой системы государства, а с другой - само является сложной системой. Система Финансового Права представляет собой совокупность частей и элементов Финансового Права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. Система отрасли права выражается в объединении единых по юридической природе элементов (норм, субъинститутов, институтов, сложных институтов, подотраслей, разделов, частей) в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью, автономностью функционирования и взаимодействия с внешней средой.
   Систему Финансового Права можно определить также как объединение финансовоправовых норм в финансовоправовые институты, расположенные в определенной последовательности, в зависимости от их значения и роли в регулировании Финансовых отношений. И, будучи единым, по содержанию Финансовое Право, вместе с тем, состоит из относительно автономных, но взаимосвязанных частей.
   Группировка элементов Системы Финансового Права возможна по различным основаниям, соответствующим характеру объективно существующих между этими элементами связей. Наиболее важное теоретическое и практическое значение имеет вертикальная структура отрасли Финансового Права, в соответствии с которой в нем выделяются следующие структурные элементы: 1) финансовоправовые нормы, 2) финансовоправовые субъинституты, 3) финансовоправовые институты, 4) сложные финансовоправовые институты, 5) подотрасли, а также 6) разделы и 7) части Финансового Права.
   Организация, управление, контроль в области Финансовой Деятельности государства и муннципий предполагает четкую правовую урегулированность отношений движения публичных Финансовых ресурсов. Сводить финансовоправовое регулирование исключительно к движению денежных средств не совсем правильно. Эти отношения явояются предметом нескольких отраслей права, тогда как предметом Финансового Права являются только отношения, регулирующие движение публичных Финансов, образующиеся в связи с функционирование государственных и муниципальных Финансов.
   Для отрасли Финансового Права характерен набор институтов, который обеспечивает все стороны и элементы юридического режима движения публичных Финансов. Необходимо, естественно, учитывать, что институты Финансового Права предполагают цельное регулирование только в рамках отрасли и носят специализированный характер по отношению к определеннной группе правовых норм. Отрасль Финансового Права содержит весь комплекс норм, которые регулируют отношения, составляющие предмет Финансового Права, и обеспечивают правовое регулирование движения публичных денежных средств. Каждый из институтов реализует более узкие цели.
   На современном этапе в системе правового регулирования Финансовых отношений сложилась специфическая ситуация, вызванная быстрым развитием практически всех составных частей системы публичных Финансов. Речь идёт о мере институционности Финансового Права, как отрасли российского права.
   Дело в том, что отраслевой режим регулирования определяется совокупностью элементов: предметом, методом правового регулирования, юридического инструментария, принципов, наличия отрасли законодательства и кодифицированного акта. И, хотя Финансовое Право и рассматривается нами как отрасль права, оно формируется через становление и развитие его составных частей: бюджетного права, налогового права и тд. При этом очень туманна перспектива появления единого кодифицированного финансовоправового акта. Иными словами, при отсутствии общего идет развитие частного.
   Эта тенденция и её дальнейшее развитие могут отрицательно сказаться на нормотворческих и правоприменительных процессах в Финансовой сфере, поскольку недооценка общеотраслевых начал в правовом регулировании тех их или иных общественных отношений, может привести к несвязанности, разногласию и конфликтности всей Системы Финансового Права вообще.
   Юридические нормы образуют отрасль права не непосредственно, а через иные структурные элементы. Формирование отрасли Финансового Права охватывает несколько ступеней: субъинститут, институт сложный институт, подотрасль, раздел, часть Финансового Права.
   Цельность финансовоправовой отрасли, естественно, преполагает выделение особых, своеобразных финансовоправовых институтов, которые, группируя специфические нормы, не перестают при этом оставаться финансовоправовыми по своей природе и содержанию. Единство Финансового Права и предполагает регулирование на более узком специальном уровне институциональных видов Финансовых отношений.
   Рассматривая Финансовое Право как единую отрасль, состоящую из совокупности правовых институтов, сложно согласиться с обоснованием позиции, при которой Налоговое Право рассматривается как самостоятельная отрасль права. Вряд ли можно говорить о существовании собственного предмета правового регулирования у Налогового Права. Налоговое Право, являясь финансовоправовым институтом, осуществляет правовое регулирование в рамках общих финансовоправовых отношений, придавая им институциональное своеобразие, но, не меняя их общей, со всем Финансовым Правом, отраслевой природы.
   Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно представить современную Систему Финансового Права в следующем образом:
   Общая Часть Финансового Права:
      -- Правовые основы Финансовой Деятельности государства
      -- Предмет, метод, принципы Финансового Права;
      -- Субъекты Финансового Права;
      -- Финансовоправовые нормы и отношения;
      -- Источники Финансового Права;
      -- Правовые основы денежной системы (денежного обращения);
      -- Финансовый контроль;
      -- Финансовая ответственность.
   Особенная Часть Финансового Права:
      -- Раздел правового регулирования бюджетных и внебюджетных централизованных фондов денежных средств в составе: а) подотрасли Бюджетного Права и б) сложного финансовоправового института государственных внебюджетных фондов;
      -- Раздел государственных расходов включает в себя: а) институт расходов бюджета и б) институт расходов государственных внебюджетных фондов;
      -- Раздел государственных доходов состоит из: а) подотрасли Налогового Права, б) финансовоправового института неналоговых доходов;
      -- Сложный финансовоправовой институт Местных Финансов;
      -- Сложный финансовоправовой институт государственного кредита;
      -- Сложный финансовоправовой институт публичного страхования;
      -- Институт Финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий;
      -- Финансовоправовой институт банковской деятельности;
      -- Финансовоправовой институт регулирования расчетов и финансового (бухгалтерского) учета;
      -- Финансовоправовой институт валютного регулирования и валютного контроля (валютного законодательства).
   Научная обоснованность Системы Финансового Права, построения её на основе объективно существующих экономических отношений дает возможность наиболее правильного применения финансовоправовых и, следовательно, содействует укреплению законности, и выполнению Финансовым Правом своей активной роли.
   Систематизация норм Финансового Права позволила бы практически поставить вопрос о создании Финансового Кодекса.
  
  
   Список использованной литературы:
      -- Анишин А.Ю. // К эволюции взглядов на предмет финансового права: от истории к современному состоянию // "Финансовое право" // 2004 // N3
      -- Ашмарина Е.М. // Место норм, регулирующих отношения в области финансового (бухгалтерского) учета в системе финансового права в РФ // "Финансовое право" // 2004 // N1.
      -- Баглай М.В. // Конституционной право Российской Федерации // Москва // 2001
      -- Берендтс Э.Н. // Русское финансовое право // Санкт - Петербург // 1913
      -- Вакарюк Л.В. // Критерии определения финансовоправовых институтов // "Финансовое право" // 2005 // N1
      -- Годме П.М. // Финансовое Право (пер. с фр.) // Москва // 1978
      -- Горбунова О.Н. // Некоторые особенности Финансовых правоотношений // Актуальные проблемы Советского административного и Финансового Права // Сборник научных трудов // Москва // 1984
      -- Горлов И. // Теория финансов // Казань // 1841
      -- Грачева Е.Ю., Н.А. Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. // Финансовое Право России // Москва // 1995
      -- Гудимов В.И. // Налоговый процесс // "Финансовое право" // 2003 // N5
      -- Дёмин А.В. // Финансовое Право // Краткий курс лекций // Красноярск // 2004
      -- Древаль Л.Н. // К вопросу о предмете, методе и системе финансового права // "Финансовое право" // 2005 // N2
      -- Журавлёва О.О. // Финансовая ответственность в системе юридической ответственности // "Финансовое право" // 2004 // N4
      -- Иванова Е.Е. // Международное финансовое право: понятие, предмет, система // "Финансовое право" // 2003 // N5
      -- Иловайский С.И. // Определение, содержание и значение науки финансового права, в связи с кратким очерком финансового положения главненейших государств // Одесса // 1887
      -- Иловайский С.И. // Финансовое право // 5-е (посмертное) изд. под ред. Н.П. Яснопольского // Одесса // 1912
      -- Исаев А.А. // Государственный кредит // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004
      -- Исаев А.А. // Очерк теории и политики налогов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004
      -- Карасёва М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004
      -- Карасёва М.В. // Финансовое Право. Общая часть // Москва // 1999
      -- Кепнер П. // Теория финансов. Разбор сочинения И. Горлова // Санкт - Петербург // 1842
      -- Ким З.Э. // Аудит в системе финансового контроля // "Финансовое право" // 2003 // N4
      -- Клещенко Ю.Г., Савченко М.М. // Место и роль института государственного финансового контроля в общей системе российского финансового права // "Финансовое право" // 2003 // N4
      -- Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002
      -- Котляревский А.С. // Финансовое право СССР // Ленинград // 1926
      -- Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. // Финансовое Право РФ // Учебное пособие // Саратов // 1999
      -- Кучерявенко Н.П. // Место налогового права в системе финансовоправовой отрасли // "Финансовое право" // 2005 // N2
      -- Кучерявенко Н.П. // Целостность и системность Финансового Права // "Финансовое Право" // 2003 // N2
      -- Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000
      -- Лисовский В.И. // Международное Торговое и Финансовое право // Москва // 1974
      -- Мазуренко Ю. // Система права переходного периода // Харьков // 1925
      -- Махмутова Э.Х. // Государственное кредитование в Российской Федерации: финансовоправовой аспект // Финансовое Право // Москва // 2005. N1
      -- Махмутова Э.Х. // Институт государственного кредита в системе финансового права // "Финансовое право" // 2004 // N1
      -- Махмутова Э.Х. // Финансовоправовой институт государственного кредита: перспективы развития // "Финансовое право" // 2004 // N4
      -- Международное право // отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая // Москва // 2003
      -- Орлов М.Ф. // О государственном кредите // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
      -- Патлаевский И. // Курс финансового права // Одесса // 1885
      -- Правовая природа наличных денег // "Финансовое право" // 2004 // N6
      -- Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960
      -- Ровинский Е.А. // Советское Финансовое Право // Москва // 1961
      -- Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971
      -- Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978
      -- Российская Юридическая Энциклопедия // гл. ред. А.Я. Сухарев // Москва // 1999
      -- Ситникова Е.Г. // Финансовоправовое регулирование отношений Государственного Кредита в РФ // Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук // Москва // 2004
      -- Смирникова Ю.Л. // Современное бюджетное право России: доктринальный и законодательный подходы // "Финансовое право" // 2003 // N4
      -- Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967
      -- Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974
      -- Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982
      -- Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987
      -- Сперанский М.М. // План финансов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
      -- Стрельников В.В. // Финансовоправовое регулирование страхования // "Финансовое право" // 2005 // N2
      -- Сырых В.М. // Метод правовой науки // Москва // 1980
      -- Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004
      -- Теория государства и права (курс лекций) // под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько // Москва // 2004
      -- Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. // К новому финансовому праву // "Финансовое право" // 2003 // N6
      -- Тосунян Г.А., ВикулинА.Ю. // Финансовое Право // Конспекты и схемы // Москва // 2002
      -- Тургенев Н.И. // Опыт теории налогов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
      -- Финансовое Право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996
      -- Финансовое право // общ. ред. Гурвич М.А. // Москва // 1940
      -- Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995
      -- Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999
      -- Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 2003
      -- Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967
      -- Финансовое Право // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003
      -- Финансово - кредитный Энциклопедический Словарь // общ. ред. А.Г. Грязновой // Москва // 2002
      -- Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952
      -- Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995
      -- Эмирсултанова Э.Э. // К вопросу об определении правового регулирования рынка ценных бумаг (фондового права) как финансовоправового института // "Финансовое право" // 2005 // N2
      -- Юридическая Энциклопедия // под общ. ред. академика Б.Н. Топорнина // Москва // 2001
      -- Юридическая Энциклопедия // Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. // Москва // 2001
      -- Янжул И.И. // Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. III // 2002
  
   Список использованных нормативных актов:
  
      -- Федеральный закон от 6 декабря 2003 г. N 156-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Австралии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы" // "Российская газета" от 16 декабря 2003 г. N 252, Собрание Законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 49 ст. 4703;
      -- Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 79-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Новой Зеландии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы" // "Российская газета" от 25 июня 2003 г. N 122, "Парламентская газета" от 25 июня 2003 г. N 114, Собрание Законодательства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 26 ст. 2568;
      -- Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 80-ФЗ "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Исландия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы" // "Российская газета" от 25 июня 2003 г. N 122, "Парламентская газета" от 25 июня 2003 г. N 114, Собрание Законодательства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 26 ст. 2569;
      -- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237;
      -- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // "Российская газета" от 23 декабря 1997 г., Собрание Законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712;
      -- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // "Российская газета" от 12 августа 1998 г. N 153-154, Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823;
      -- а) Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // "Российская газета" от 6 августа 1998 г. N 148-149, Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824, и б) Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // "Российская газета" от 10 августа 2000 г. N 153-154, "Парламентская газета" от 10 августа 2000 г. N 151-152, Собрание Законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 32 ст. 3340;
      -- а) Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // "Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239, Собрание Законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301, б) Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // "Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, Собрание Законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410, в) Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // "Российская газета" от 28 ноября 2001 г. N 233, "Парламентская газета" от 28 ноября 2001 г. N 224, Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552;
      -- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // "Парламентская газета" от 3 июня 2003 г. N 99-100, "Российская газета" от 3 июня 2003 г. N 106 (специальный выпуск), Собрание Законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2066;
      -- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256, Собрание Законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1
      -- Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // "Российская газета" от 13 июля 2002 г., N 127, "Парламентская газета" от 13 июля 2002 г., N 131-132, Собрание Законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г., N 28, ст. 2790, в "Вестнике Банка России" от 31 июля 2002 г., N 43, в газете "Бизнес и банки", август 2002 г., N 34-35;
      -- Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" // "Российская газета" от 25 апреля 1996 г., Собрание Законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. N 17, ст. 1918;
      -- Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" // "Российская газета" от 27 декабря 2003 г. N 261, Собрание Законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 52 (часть I) ст. 5029, в "Вестнике Банка России" от 27 января 2004 г. N 5;
      -- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 357;
      -- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" // "Российская газета" от 17 декабря 2003 г. N 253, "Парламентская газета" от 17 декабря 2003 г. N 233, Собрание Законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. N 50 ст. 4859, "Вестник Банка России" от 29 декабря 2003 г. N 71;
      -- Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // "Российская газета" от 12 января 1993 г., Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14 января 1993 г., N 2, ст. 56;
      -- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета" от 8 октября 2003 г. N 202, "Парламентская газета" от 8 октября 2003 г. N 186, Собрание Законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822 (большая часть положений данного ФЗ вступает в силу с 1 января 2006 года);
      -- Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета" от 30 сентября 1997 г., Собрание Законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464 (настоящий Федеральный закон утрачивает силу с 1 января 2006 года);
      -- Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" // Собрание Законодательства Российской Федерации от 26 мая 2003 г. N 21 ст. 1957, Российская газета от 27 мая 2003 г. N 99, "Парламентская газета" от 27 мая 2003 г. N 95;
      -- Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // "Парламентская газета" от 3 декабря 2002 г. N 230, "Российская газета" от 3 декабря 2002 г., N 229, Собрание Законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 48 ст. 4746;
      -- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Парламентская газета" от 20 декабря 2001 г., N 238-239, "Российская газета" от 20 декабря 2001 г., N 247, Собрание Законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4832;
      -- Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" // "Российская газета" от 4 декабря 2001 г. N 238, "Парламентская газета" от 4 декабря 2001 г., N 228, Собрание Законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4562;
      -- Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" // "Российская газета" от 9 августа 2001 г. N 151, "Парламентская газета" от 14 августа 2001 г., N 152-153, Собрание Законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3422;
      -- Проект Федерального Закона N86859 - 4 "О федеральном бюджете на 2005" (окончательная редакция, принятая ГД ФС РФ 08.12.2004);
      -- Проект Федерального Закона N86861 - 4 "О бюджете Пенсионного Фонда РФ на 2005 год" (окончательная редакция, принятая ГД ФС РФ 17. 12. 2004);
      -- Проект Федерального Закона N86862 - 4 "О бюджете Фонда Социального Страхования на 2005 год" (редакция, внесенная в ГД ФС РФ);
      -- Проект Федерального Закона N86864 - 4 "О бюджете Федерального Фонда Обязательного Медицинского Страхования на 2005 год" (окончательная редакция, принятая ГД ФС РФ 08.12. 2004).
  
  
  
   Приложения:
  












  

































































  




















































































  










  


  
  
  

  
  


  
  

  


  




  
  
  

  

  


















































































































  




























































  


































  










  























  




























































  








































  
































































  


















Механизм взаимодействия фондов денежных средств, финансовых (экономических) институтов и финансовоправовых институтов (Схема N10)

Система Особенной Части Финансового Права

Бюджетное Право

Финансово - Банковское Право

Финансово - Хозяйственное Право

Финансово - Страховое Право

Финансовая система

Государственные бюджеты

Финансы банков

Финансы отрасли

Финансы государственного страхования

Система фондов денежных средств

Общегосударственные фонды денежных средств (бюджет)

Денежные фонды государственных банков

Децентрализованные фонды денежных средств

Фонды государственного страхования

  
  








































  


































































   Философия. Учебник // под. ред. д.ф.н., проф., В.Н. Лавриненко // Москва // 2001 // С. 194
   Сырых В.М. // Метод правовой науки // Москва // 1980 // С. 123
   См. например: Анишин А.Ю. // Предмет Финансового Права: современное состояние // Дисс. ... канд. юрид. наук // Москва // 2004; Арутюнян Т.Р. // Совершенствование правового регулирования банков и банковской деятельности в Российской Федерации" // Автореферат диссертации ...кандидата юридических наук // Москва // 1997; Ашмарина Е.Н. // Совершенствование системы налогов, взимаемых с юридических лиц, как условие успешного выполнения доходной части бюджетов Российской Федерации // Автореферат диссертации ...канд. юрид. наук // Москва // 1998; Винницкий Д.В. //Субъекты налогового права в Российской Федерации // Москва // 2000; Грачёва Е.Ю. // Проблемы правового регулирования государственного Финансового Контроля // Дисс. ... доктора юр. наук // Москва // 2000; Гриценко В.В. // Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации // Воронеж // 1997; Емелин А.В. // Проблемы финансовоправового регулирования валютных отношений в РФ // Дисс. ... канд. юрид. наук // Москва // 2000; Карасёва М.В. // Финансовые правоотношения // Дисс. ... доктора юрид. наук // Воронеж // 1998; Крохина Ю.А. // Город как субъект Финансового Права // Саратов // 2000; Лисицын Д.А. // Финансовая Деятельность государства: содержание, методы осуществления // Дисс. ... канд. юрид. наук // Челябинск // 2004; Малиновская В.М. // Ответственность за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации (финансовоправовые аспекты) // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук // Москва // 1997; Меркулов А.Ю. // Финансовоправовое регулирование валютных операций юридических лиц в РФ // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. // Москва // 1999; Орлов М.Ю. // Основные вопросы теории Налогового Права как подотрасли Финансового Права // Дисс. ... канд. юрид. наук. // Москва // 1996; Осипов С.К. // Государственноправовые основы валютного регулирования и валютного контроля в РФ // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук // Москва // 2000; Переверзева Е.В. // Законодательство субъектов РФ как источник налогового права // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук // Саратов // 1998; Писарева Е.Г. // Правовое регулирование финансовой деятельности государственных высших учебных заведений // Автореф. дисс. ... канд. юридич. наук // Саратов // 1998; Поляк А.А. // Налогообложение кредитных организаций (практические вопросы) // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук // Москва // 1998; Сердюкова Н.В. // Финансовоправовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие // Дисс. ... канд. юрид. наук // Тюмень // 2003; Ситникова Е.Г. // Финансовоправовое регулирование отношений государственного кредита в РФ // Дисс. ... канд. юрид. наук // Москва // 2004; Шепенко Р.А. // Правовая природа и практическое применение антидемпинговых пошлин в РФ, Европейском Союзе и США (сравнительно - правовое исследование) // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук // Саратов // 1997; Юстус О.И. // Финансовоправовая ответственность налогоплательщиков - организаций // Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук // Саратов // 1997 и др.
  
   Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. // К новому финансовому праву // "Финансовое право" // 2003 // N6 // С. 7 - 12
   Проф. П.С. Климентов // цитата по: проф., д. ю. н. А.Н. Козырину // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998 // С. 5
   Сперанский М.М. // План финансов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998; Тургенев Н.И. // Опыт теории налогов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998; Орлов М.Ф. // О государственном кредите // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
   Камералистика (камеральные науки) - это совокупность знаний об извлечении доходов государства и з различных источников (по: Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 43).
   Разбор Сочинения г-на Горлова составленный г. экстраординарным академиком П.Кеппеном // Теория финансов // СПб // 1842 // Схема N1
   Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С.99
   Крижанич // О русском государстве // 1663 (изд. 1859г.) // Там же
   Иван Посошков // О скудости и богатстве // 1724 (изд. 1842г.) // Там же
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С.76
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 73
   Там же // С.77
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 75
   Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С.101
   Там же
   Там же
   Там же
   Там же
   Там же // С. 102
   ВНД - валовой национальный доход - основной макроэкономический показатель экономической деятельности страны. Выражается в стоимости всех конечных продуктов, произведенных на территории страны в течение определенного периода, за вычетом стоимости их промежуточного потребления и потребления (амортизации) основного капитала (по "Финансово - Кредитному Энциклопедическому Словарю", под общ. ред. А.Г. Грязновой, Москва, 2002, С. 156).
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С.78
   Там же // С. 79
   Сочинение Юсти озаглавлено Staatswirthscaft.
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 79 - 80
   Сперанский М.М. // План финансов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
   Тургенев Н.И. // Опыт теории налогов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
   Орлов М.Ф. // О государственном кредите // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
  
   Сперанский М.М. // План финансов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998 // С. 47 - 49
   Там же // С. 48
   Там же // С. 44
   Там же // С. 51
   Там же // С. 39, 81
   Там же // С. 46
   там же // С. 31
   Орлов М.Ф. // О государственном кредите // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998 // Гл. II
   Несмотря на то, что Гл.II содержащая эти "главные правила", есть повторение и разъяснение того, что имеется у А. Смита в его книге "Исследования о природе и причинах богатства народов".
   Там же // С. 134
   Там же // С. 137
   Там же
   Там же
   Там же // С. 138
   Там же
   Там же // С. 141
   Орлов М.Ф. // О государственном кредите // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. I // 1998
   Теория Финансов // Сочинение Ивана Горлова. Доктора философии, ординарного профессора политической экономии и статистики в Императорском Казанском Университете // Казань. Университетская типография // 1841 изд. 1-е // С.274
   Морозов Ф. // О книге декабриста М.Ф. Орлова "О государственном кредите" (Письмо в редакцию) // Вопросы экономики // 1954 // N10 // С. 122 - 127
   Теория Финансов // Сочинение Ивана Горлова. Доктора философии, ординарного профессора политической экономии и статистики в Императорском Казанском Университете // Казань. Университетская типография // 1841 // 1-е изд.
   Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения // СПб. // 1913 //С.28; Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С.106; Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 81
   Теория Финансов // Сочинение Ивана Горлова. Доктора философии, ординарного профессора политической экономии и статистики в Императорском Казанском Университете // Казань. Университетская типография // 1841. изд. 1-е // С.5
   Схема N2
   Патлаевский И.И. // Курс Финансового Права // Одесса // 1885
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 52 - 53
   Там же // С. 51
   Янжул И.И. // Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. III // 2002 // С. 34, 47
   Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 36
   Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000
   Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения //СПб // 1913 // С. 9
   Там же // С. 9 - 10
   Там же
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 15 - 16
   Патлаевский И. // Курс Финансового Права // Одесса // 1885 // С. 21; Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 50
   Патлаевский И. // Курс Финансового Права // Одесса // 1885 // С. 22 - 23; Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 21; Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 115; Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // 59 - 62
   Патлаевский И. // Курс Финансового Права // Одесса // 1885 // С. 80; Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 143 - 145, 156 - 157, 164, 202, 262, 263, 277, 283, 285, 308 - 309, 407, 533, 538, 539; Исаев А.А. // Очерк теории и политики налогов // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С.490
   Патлаевский И. // Курс Финансового Права // Одесса // 1885 // С. 22 - 23; Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 496, 600, 604 - 605
   Патлаевский И. // Курс Финансового Права // Одесса // 1885 // С. 22 - 23; Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 21; Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 115; Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // 59 - 62
   Янжул И.И. // Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. III // 2002 // С. 52 - 53
   Иловайский С.И. // Определение, содержание и значение науки Финансового Права, в связи с кратким очерком финансового положения главнейших государств // Вступительная лекция читанная в Императорском Новороссийском Университете 27.01.1887г. // Одесса // 1887 // С. 3
   Работы данных авторов см. выше.
   То же
   Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 125 - 156
   Там же // С. 156 - 177
   Там же // С. 195 - 207
   См. схему N3
   Там же // С. 49
   Там же // С. 50
   Там же // С. 52
   Там же // С. 51
   Там же // С. 53
   Там же
   Там же // 52 - 53
   Там же // 56 - 57
   Там же // С.59
   Там же
   Там же
   Там же // С. 59 - 61
   Там же // С. 112 - 124
   Там же // С. 125 - 177
   Там же // С. 195 - 207
   Там же // С. 51
   Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 35
   Там же // С. 40
   Там же // С. 36
   Там же
   Там же // С. 39
   Там же // С. 115
   Там же // С. 49
   Там же // С. 49 - 50
   Там же // С. 50
   К слову насчет неопределенности, смешения терминов "Финансовое Право" и "Наука Финансов" говорит и то обстоятельство, что комплексный экономико - юридический характер исследования Науки Финансового Права, позволял безболезненно менять название преподаваемой учебной дисциплины. Сам В.А. Лебедев читал по своему учебнику один и тот же курс лекций под названиями: "Финансовое Право", "Теория Финансов", "Теория Финансов и русское Финансовое Право, сравнительно с финансовым законодательством главных европейских государств". (Обозрение преподавания на Юридическом Факультете императорского СПб Университета в 1900/1901 уч. г. // СПб. // 1900 // С. 2, 17; Обозрение преподавания ... в 1903/1904 уч. г. // СПб. // 1903 // С. 21; Обозрение преподавания ... в 1906/1907 уч. г. // СПб // 1906 // С. 21)
   Там же // С. 91, С.115
   См. схему N4
   К сожалению, недописанными остались разделы учебника по государственному кредиту и местным финансам.
   Там же // С. 115
   Там же // С. 91
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С.15 - 16
   Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения //СПб // 1913 // С. 10
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 13
   Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения //СПб // 1913 // С. 53
   Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения //СПб // 1913 // С. 10
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 145.
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 142 - 145, 156 - 157, 164 - 165, 202, 262 - 263, 277, 283, 285; Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения //СПб // 1913 // С. 72
   Берендтс Э.Н. // Русское Финансовое Право // Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения //СПб // 1913 // С. 133; Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С.407.
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С.307.
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С.308 - 309
   Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 533, 536, 538 - 539
   См. схему N5; Иловайский С.И. // Финансовое Право // изд. 5-е (посмертное) // Частью вновь переработанное, дополненное и обновленное Г.И. Тиктиным // под. ред. Н.П. Яснопольского //1912 // С. 21
   Советский Энциклопедический Словарь // гл. ред. А.М. Прохоров // Москва // 1990 // С. 1591
   См. схему N6.
   Ю. Мазуренко // Система права переходного периода // Харьков // 1925 // С. 38
   См. схему N7
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952
   Там же // С. 189
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 201; Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 94; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 36
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 93 - 94.
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 95; Финансовое Право. Учебник // отв. ред. Е.А. Ровинский // Москва // 1961 // С. 27; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 36
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 96
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 97 - 98
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51; Финансовое Право. Учебник // под. ред. Е.А. Ровинский // Москва // 1971 // С. 36; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 58 - 59; См. схему N8.
   Советское Финансовое Права. Учебник // отв. ред. д.ю.н., проф. Е.А. Ровинский // Москва // 1978 // С. 27
   Советское Финансовое Право // отв. ред. д.ю.н. проф. Е.А. Ровинский // Москва // 1978 // С. 27 - 28
   Советское Финансовое Право // отв. ред. д.ю.н. проф. Е.А. Ровинский // Москва // 1978 // С. 28
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 63
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 63
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 55
   Советское Финансовое Права. Учебник // отв. ред. Е.А. Ровинский // Москва // 1961 // С. 9 - 15; Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 204, 205 - 206; Финансовое Право. Учебник // под. ред. Е.А. Ровинский // Москва // 1971 // С. 27 - 28
   Советское Финансовое Право // отв. ред. д.ю.н. проф. Е.А. Ровинский // Москва // 1978 // С.20
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 86
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 7 - 8; Ровинский Е.А. // Советское Финансовое Право // Москва // 1961 // С. 28
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 59
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 30 - 31
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 59, 60
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 39; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С.29 - 30
   Годме П.М. // Финансовое Право (пер. с фр.) // Москва // 1978 // С. 37
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 38; Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С.64; Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 194; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 26; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 19; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 13
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 39
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 26
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 198 - 199
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 37
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 33; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 37
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 15
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 46
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 23
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 17
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 17
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 46
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 19
   Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 25
   См. схему N9
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 31
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 77
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 26
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 77
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 78
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 27
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 78 - 79
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 79
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 28; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 20; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 80
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 28
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 28; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 22; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 81
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 27
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 79
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 80.
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 61; Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 28; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 46; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 21
   Ровинский Е.А. // Советское Финансовое Право // Москва // 1961 // С. 27; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 46; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Финансовое право. Учебник // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51; Советское Финансовое Право. Учебник // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 58 - 59; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 55 - 56; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 35; Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 10
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 61; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 61
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 61; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 46
   См. схему N11
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 62 - 63; Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 213
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 213
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 200 - 201
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С..63
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51; Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 53; Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 49
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 10; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 31
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 199 - 214; Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 94 - 95
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 201
   Ровинский Е.А. // Советское Финансовое Право // Москва // 1961 // С. 27; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 36
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 201; Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51; Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 10; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 201
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189; Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 62
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 58; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 54
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 54
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С. 51
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189
   Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 49
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 53
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 55
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 55
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 62; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 49
   Подробнее о подотрасле права, как правовом институте см.: Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 206
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47 - 48
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 53
   Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 49
   Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 48
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 62; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 53
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 54; Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 62
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 191
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 193; Схема N9
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 203
   Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 48
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 36
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 92; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С.59
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 36
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 92; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 59; Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 56
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 172
   Агарков М.М. // Предмет и система [советского] гражданского права // Советское государство и право // 1940 // N8 - 9
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 93
   Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 197
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 49
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 25
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 7
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 20
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 9
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 37
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 10
   Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1967 // С.46
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 7
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С. 39
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 79
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 9
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 7
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1974 // С 39
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 79 - 82
   В.И. Лисовский // Международное Торговое и Финансовое право // 1974 // Москва // С. 134
   В.И. Лисовский // Международное Торговое и Финансовое право // 1974 // Москва // С. 134 - 135
   Международное право // отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая // Москва // 2003 // С. 25 - 27
   Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 16 декабря 2003 г. N 252, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 49 ст. 4703
   Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 25 июня 2003 г. N 122, в "Парламентской газете" от 25 июня 2003 г. N 114, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 26 ст. 2568
   Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 25 июня 2003 г. N 122, в "Парламентской газете" от 25 июня 2003 г. N 114, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 26 ст. 2569
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 15 - 16
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 30; Халфина Р.О. // К вопросу о предмете и системе советского Финансового Права // Вопросы советского административного и финансового права // отв. ред. Коток В.Ф. // Москва // 1952 // С. 194 - 195; Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1978 // С. 23; Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 24
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 17
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 32 - 33
   Ровинский Е.А. // Финансовое Право // Москва // 1971 // С. 33
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 8
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 17
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 8
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 27
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 18
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 13
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 13
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 24
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 24
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 13
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 28
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 37 - 38
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 38
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 17 - 21; Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 39 - 42
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 8
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 30
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 30
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 30
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 17
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 39
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 39
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 39
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 39 - 40
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 40
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 41
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 41 - 42
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 30 - 31
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 18
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 42
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 31
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 18
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 31
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 31 - 32
   Горбунова О.Н. // некоторые особенности Финансовых правоотношений // Актуальные проблемы Советского административного и Финансового Права // Сборник научных трудов // Москва // 1984 // С. 105
   Горбунова О.Н. // некоторые особенности Финансовых правоотношений // Актуальные проблемы Советского административного и Финансового Права // Сборник научных трудов // Москва // 1984 // С. 105
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 52
   Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002 // С. 27 - 28
   Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002 // С. 27; Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 53
   Советское Финансовое Право // под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина // Москва // 1982 // С. 54; Финансовое Право РФ // Учебное пособие // Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. // Саратов // 1999 // С. 44; Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002 // С. 29
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С . 10; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 31; Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 50
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22; Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 50
   Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 24
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47; Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 10; Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 24
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 31, 33 (их перечисление); Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 24
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002 // С. 33; Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 50
   Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 33; Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002 // С. 33; Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 24
   Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 24
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189; Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С . 10; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 31; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 47; Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 50; Финансовое Право // Краткий курс лекций // А.В. Дёмин // Красноярск // 2004 // С. 24
   Финансовое Право // Конспекты и схемы // Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин // Москва // 2002 // С. 50
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 183 - 188
   Да и в российской финансовоправовой науке тоже: Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 20
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 187
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 188
   Клещенко Ю.Г., Савченко М.М. // Место и роль института государственного финансового контроля в общей системе российского финансового права // "Финансовое право" // 2003 // N4 // С. 7
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 53 - 54
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189; Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 48; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 23
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 22
   Финансовое право России // Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев // Москва // 1995 // С. 10; Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 48
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 54; Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29
   Смирникова Ю.Л. // Современное бюджетное право России: доктринальный и законодательный подходы // "Финансовое право" // 2003 // N4 // С. 11
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 54 - 55
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 55
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 32
   Финансовое Право РФ // Учебное пособие // Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. // Саратов // 1999 // С. 166
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 29; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 32
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 55
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 55 - 56
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1999 // С. 48
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 56
   Годме П.М. // Финансовое Право (пер. с фр.) // Москва // 1978 // С. 80
   Годме П.М. // Финансовое Право (пер. с фр.) // Москва // 1978 // С. 80
   Финансовое Право РФ // Учебное пособие // Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. // Саратов // 1999 // С. 76
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 55
   под. ред. Е.А. Олейникова // Экономическая и национальная безопасность // М. // 2004 // С. 71
   Ситникова Е.Г. // Финансовоправовое регулирование отношений Государственного Кредита в РФ // Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук // Москва // 2004 // С. 15
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 56; Ситникова Е.Г. // Финансовоправовое регулирование отношений Государственного Кредита в РФ // Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук // Москва // 2004 // С. 15
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 62
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57
   Махмутова Э.Х. // Государственное кредитование в Российской Федерации: финансовоправовой аспект // Финансовое Право // Москва // 2005 // N1 // С. 22 - 24
   Махмутова Э.Х. // Государственное кредитование в Российской Федерации: финансовоправовой аспект // Финансовое Право. Журнал N1 // Москва // 2005 // С. 22
   Махмутова Э.Х. // Государственное кредитование в Российской Федерации: финансовоправовой аспект // Финансовое Право. Журнал N1 // Москва // 2005 // С. 22
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 55
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 32
   Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 32; Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57; Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 30
   Ашмарина Е.М. // Место норм, регулирующих отношения в области финансового (бухгалтерского) учета в системе финансового права в РФ // 2004 // N1 // С.9
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 57; Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 30; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 32
   Финансовое Право // отв. ред. Химичева Н.И. // Москва // 1995 // С. 23
   Финансовое право. Учебник // под. ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. // Москва // 2003 // С. 30; Финансовое право // отв. ред. Горбунова О.Н. // Москва // 1996 // С. 32
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 108
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 106
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 106
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 107
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 108
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 107
   Лебедев В.А. // Финансовое право. Лекции профессора Императорского Санкт - Петербургского университета // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. II // 2000 // С. 40; Янжул И.И. // Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. III // 2002 // С. 46 - 47; Тарасов И.Т. // Очерк науки финансового права // М.: Статут "Золотые страницы российского финансового права"; Т. IV // 2004 // С. 52 - 53
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 108
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 108
   Финансово - кредитный энциклопедический словарь // под общ. ред. А.Г. Грязновой // Москва // 2002 // С. 1021 - 1023
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 106
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 96 - 97
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 75, 77
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 75, 77
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 75, 77
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 75
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 77
   Костюков А.Н. // Дискуссионные вопросы предмета и системы Финансового Права: Учебное пособие // Омск // 2002 // С. 15
   Махмутова Э.Х. // Финансовоправовой институт государственного кредита: перспективы развития // "Финансовое право" // 2004 // N4 // С. 53 - 55
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 77
   Стрельников В.В. // Финансовоправовое регулирование страхования // "Финансовое право" // 2005 // N2 // С. 43 - 47
   Карасева М.В. // Финансовое Право // Москва // 2004 // С. 77
   Советское Финансовое Право // отв. ред. Л.К. Воронова и Н.И. Химичева // Москва // 1987 // С. 106
   См. схему N12
   Худяков А.И. // Основы теории Финансового Права // Алматы // 1995 // С. 189
   Ровинский Е.А. // Основные вопросы теории Советского Финансового Права // Москва // 1960 // С. 95
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   2
  
  
  
  
  
   136
  
  
  
  
  
   136
  
  
  

Государственное благоустройство (Схема N1)

  

Государственное хозяйство

Политическая экономия,

в пространном смысле

(Благосостояние)

  

Юстиция

Ограждение законных прав.

(Законность)

  

Полиция

Охранение благочиния и постепенного развития сил Государственных: Культура и Нравственность.

  

Чистое Госуд. Хозяйство

(Теоретическая часть)

  

Правительственное хозяйство

(Политическая экономия, в её тесном смысле). Определение, в какой мере Государству уместно, дозволительно и должно действовать народное хозяйство.

  

Наука о финансах

то есть о денежных средствах, на удовлетворение Государственных потребностей: о Государственных потребностях вообще, о Государственном приходе и расходе, о налогах, о кредите.

  

Прикладное Госуд. Хозяйство

(Практическая часть)

  

Народное хозяйство

(Исследования о стоимости, цене, работе и её делении, деньгах, конкуренции, капиталах, доходе и прочее).

  

Государственные Издержки

  

Государственный Кредит

  

Государственные Доходы

  

Прямые

  

Косвенные

  

Регалии (монополии)

  

Монетная

  

Табачная

  

Горная

  

Леса

  

Промысловый Доход (доход с домен)

  

Фабрики и Заводы

  

Земли

  

Обыкновенные издержки

  

Чрезвычайные издержки

  

Налоги

  

Объективно те же, и величина их одинакова

  

Объективно те же, но величина выплат различна

  

Потребность в них, и величина случайны

  

Виды Государственного Кредита

  

Основание и действие Государственного Кредита

  

Погашение долгов

  

Обращение Государственных Бумаг

  

Платеж процентов

  

Структура Финансов (схема N2)

  

Определение расходов

  

Обеспечение порядка и закономерности

  

содержание верховной власти

  

Росписи и сметы

  

Установление налогов и повинностей

  

Исполнительная власть

  

Законодательная власть

  

Взыскание недоимок

  

Раскладка налогов

  

Расходование

  

Взимание

  

Обеспечение уплаты

  

Финансовые распоряжения

  

кадастр

  

перепись

  

учет и измерение

  

Ответственность

  

Контроль и ревизия

  

Счетоводство и отчетность

  

Кассоводство

  

товарищества

  

корпорация

  

общества

  

Органы соединства

  

Органы правительства

  

Органы самоуправления

  

Органы законодательные, контрольные и судебные

  

Органы финансового управления

  

Границы финансового управления

  

О власти органов финансового управления

  

Общая часть

  

Организация финансового управления

  

Расходы по кредиту

  

содержание личного состава управления

  

Расходы на материальную часть

  

Государственные займы

  

Бумажные деньги

  

на потребление

  

разменные

  

Финансовый кредит

  

Кредитное хозяйство

  

таможенные пошлины

  

акцизы

  

неразменные

  

промысловые

  

поземельные

  

общие

  

домовые

  

процентные

  

Подоходные

  

косвенные налоги

  

Денежное хозяйство

  

Особенная часть

  

капитальные

  

домовые

  

земельные

  

общепоимущественные

  

поимущественно - подоходные

  

подушные

  

классные

  

поголовные

  

Поимущественные

  

Личные

  

Прямые подати

  

Домены

  

податного характера

  

собственно пошлины

  

регального характера

  

Натуральные повинности

  

лично - предметные

  

предметные

  

личные

  

Монополии

  

Регалии

  

Пошлины

  

Лесные

  

Земельные

  

Финансов

  

Промышленные

  

Натуральное хозяйство

  

Система финансового права

И.Т. Тарасов - кон. XIX в. (Схема N3)

  

Связь с другими науками

  

Метод и система

  

Эпоха конституционализма

  

Определение

  

История

  

Период кредитного хозяйства

  

Эпоха абсолютизма

  

Эпоха феодализма

  

Эпоха классических государств

  

Эпоха восточных государств

  

Период денежного хозяйства

  

период натурального хозяйства

  

Особенная часть

  

Общая часть

  
  

Введение

  
  

Меры положительные

  

дипломатическая служба

  

Механизм движения сумм - денежные кассы

  

Периодическое составление росписей гос. доходов и расходов (бюджет)

  

Финансовые учреждения

  

Контроль над финансовым хозяйством

  

Финансовая власть государства

  

Организация удовлетворения гос. потребностей

(фин. управление)

  

Содержание исполнительных органов гос. власти

  

Содержание персонала

  

Содержание верховной власти и законодательных учреждений

  

Содержание помещений

  

Потребности по содержанию верховной власти

  

гос. безопасность

  

Меры предупредительные

  

Уплата гос. долга и процентов

  

Развитие вещественных сил

гос - ва и народа

  

Распространение просвещения

  

Содержание религиозных учреждений

  

Обеспечение личности и собственности

  

Потребности по внешним отношениям

  

Потребности

по внутренним

отношениям

  

Потребности, возникающие вследствие проявлений гос. жизни

  

Гос. потребности

(гос. расходы)

  

Налоги косвенные (в т.ч. и таможенные пошлины)

  

Аренда

  

Гос. уп - равление

  

Налоги прямые

  

Подводная повинность

  

Доходы от пошлин

  

Доходы получаемые от регалий (почта, чеканка монеты).

  

Доходы получаемые от гос. собственности без особой предпринимательской деятельности (земли , леса, горные промыслы).

  

Квартирная повинность

  

Военная служба

  

Личная служба.

Натуральные повинности.

(как 3-ий отдел государственных доходов)

  

Органические доходы

(как 2-ой отдел государственных доходов)

  

Механические доходы

(как 1-ый отдел государственных доходов)

  

Гос. повинности

(гос. доходы)

  

Земское фин. хозяйство.

Общинное фин. хозяйство.

Учение о гос. кредите

Гос. потребности

(гос. расходы)

Фин. хозяйство

Фин. учреждения

  

Гос. повинности

(гос. доходы)

  

Система финансового права

В.А.Лебедев - кон. XIX в. (Схема N4)

  

Натуральные повинности

  

Государственные Расходы

  

Обыкновенные государственные доходы

  

Организация Финансового Управления

  

Контрольное устройство

  

Кассовое устройство

  

Бюджет

  

Финансы местных союзов

  

Способы покрытия чрезвычайных государственных расходов

  

Формальный порядок Финансового Хозяйства государства

  

Система Финансового права

С.И. Иловайский (схема N5)

  

Финансово - бюджетное право

  

Международное общение

  

Правовые нормы отделения церкви от государства и школы от церкви

  

Бытовое право

  

Здравоохранительное право (со включением физического воспитания, охраны труда, соцстраха и собеса)

  

Просветительное право

  

Общие правовые принципы идеологического и физического воспитания и развития трудящихся и об органах ведающим этим

  

Общая часть

  

Торгово - промышленное право

  

Земельно - лесное право

  

Транспортное право

  

Жилищно - строительное право

  

Концессионное право

  

Кооперативное право

  

Трудовое право

  

Военное право

  

Гражданское право

  

Право социальной защиты

  

Контрольно - ревизионное право

  

Судебное право

  

Административное право

  

Конституционное право

  

Право и государство

  

Хозяйственное право

(хозяйственная диктатура)

  

Воспитательно-просветительное право

(идеологическая диктатура)

  

Политико - организационное право

(политическая диктатура)

  

Система права переходного периода

(Схема N6)

  

Система буржуазного права

(Схема N7)

  

Промышленное право

  

Торговое право

  

Наследственное право

  

Семейное право

  

Обязательственное право

  

Право на нематериальные блага

  

Вещное право

  

Международное право

  

Церковное право

  

Финансовое право

  

Военное право

  

Уголовное право

  

Судоустройство (уголовное и гражданское)

  

Административное право

  

Государственное право

  

Публичное право

  

Частное право

  

Государственное имущественное и личное страхование

  

Государственный кредит

  

Бюджетное устройство

  

Бюджетно - материальное право

  

Бюджетно - процессуальное право

  

Регулирование отношений в области расчетов

  

Финансирование капитальных вложений

  

Государственно - валютная монополия

  

Регулирование денежных отношений

  

Пр. регулирование отношений в области кредита

  

Правовой режим сметно - бюджетного финансирования

  

Правовой режим финансирования народного хозяйства

  

Неналоговые доходы

  

Налоговое Право

  

Обязательные платежи государственных предприятий

  

Правовое регулирования кредитно - денежной системы

  

Государственные расходы

  

Государственные доходы

  

Бюджетное право

  

Особенная Часть Финансового Права

  

Правовые основы Финансового Контроля

  

Функции Финансового Права

  

Принципы Финансового Права

  

Система Финансового Права

  

Предмет Финансового Права

  

Общая Часть Финансового Права

  

Правовые основы Финансовой Деятельности советского государства

  

Система Советского Финансового Права. (Схема N8).

  

Метод правового регулирования Финансового Права (Схема N9)

  

Неравенство субъектов Финансового Права

  

Конформизм

  

Императивность

  

Преобладание позитивных обязываний

  

Метод властных предписаний

  

Метод согласования

  

Метод рекомендаций

  

Перестрахование

  

Страхование предпринимательских рисков

  

Страхование ответственности

  

Имущественное страхование

  

Личное страхование

  

Социальное страхование

  

Страхованние

  

Кредитование

  

Бюджет страны

  

Государственный Кредит

  

Внебюджетные фонды

  

Финансы общественных объединений

  

Финансы некоммерческих предприятий

  

Финансы предприятий на коммерческих началах

  

Финансовая система (Схема N11)

  

Финансы предприятий, учреждений, организаций

  

Государственные Финансы

  

Сложный финансовоправовой институт публичного страхования

  

Институт Финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий

  

Финансовоправовой институт валютного регулирования и валютного контроля (валютного законодательства)

  

Сложный финансовоправовой институт государственного кредита

  

Раздел государственных расходов

  

Институт расходов бюджета

  

Институт расходов государственных внебюджетных фондов

  

Финансовоправовой институт неналоговых доходов

  

Подотрасль Налоговое Право

  

Система современного Финансового Права

(Схема N12)

  

Особенная Часть

  

Финансовоправовой институт банковской деятельности

  

Сложный финансовоправовой институт Местных Финансов

  

Правовые основы денежного обращения

  

Источники Финансового Права

  

Финансовоправовые нормы и отношения

  

Субъекты Финансового Права

  

Правовые основы Финансовой Деятельности

  

Общая Часть

  

Финансовоправовой институт регулирования расчетов и финансового (бухгалтерского) учета

  

Финансовая Ответственность

  

Финансовый Контроль

  

Раздел государственных доходов

  

Подотрасль Бюджетного Права

  

Сложный финансовоправового института государственных внебюджетных фондов

  

Правового регулирования бюджетных и внебюджетных централизованных фондов денежных средств

  

Предмет, метод, принципы Финансового Права

  
  
  
Оценка: 8.00*4  Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
М.Князев "Полный набор.Свой замок" М.Гинзбург "Черный ангел" Д.Манасыпов "За нами-Россия!" В.Горъ "Законник" М.Михайлов, В.Поляков "Лич" Е.Казакова "Избранная по контракту" Ю.Архарова "Дорога в ночь" Д.Удовиченко "Зеркала судьбы.Скитальцы" М.Белозеров "Золотой шар" А.Шакилов "Остроги.Атака зомби" Ю.Славачевская, М.Рыбицкая "Замуж за Черного Властелина..." Д.Даль "Волчий отряд" Н.Ракитина "Ведьма" Е.Малиновская "Частная магическая практика.Заговор" М.Михеев "Дилетант галактических войн" В.Дуров "Рейнджер" Ю.Васильева "Управлять дворцом не просто" В.Башун "Его высочество,господин Целитель" А.Христова "Мертвое солнце" С.Давыдов "Шаман" А.Архипов "Ветлужцы" А.Глушановский "Надежда пустошей" А.Марченко "Хранитель Ключа" Е.Звездная "Хелл.Приключения наемницы" О.Бубела "Дракон" А.Колентьев "Партизаны третьей мировой" О.Шалюкова "Ночная таксистка" О.Демченко "Паутина удачи" В.Вегашин "Иной смысл" А.Левицкий "Нашествие.Москва-2016" А.Кленов "Зуб дракона" Г.Ли "Эндана" И.Эльтеррус, Е.Белецкая "День Черных Звезд" Л.Кондратьев, В.Мясоедов "Торговец" А.Ивакин "Прорвать блокаду!Адские высоты" Н.Кузьмина "Наследница драконов" Ю.Фирсанова "Родиться надо богиней" Ю.Иванович "Битва за Оилтон"

Как попасть в этoт список

Сайт - "Художники"
Доска об'явлений "Книги"