Шалахметов Гадильбек : другие произведения.

П Р О Р Ы В Книга об устойчивом развитии

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Какой индикатор важнее? Какой же из этих показателей следует выбрать для определения положения Казахстана по отношению к лидирующим 50 странам мира? Ответ на этот вопрос не может быть однозначным. Возможно ли стремиться в число 50 лучших по показателю ВВП без учета демографических показателей и экологической ситуации? Правомерно ли, напротив, сосредоточиться только лишь на уровне ВВП на душу населения? И, может быть, важнее темпы роста экономики, а не ее текущий уровень? Глядя в "корень" идей, заложенных в Послании -- 2006, нужно понимать, что Глава государства отнюдь не упрощает задачу, стоящую перед Казахстаном. Быть конкурентоспособной страной -- значит стремиться к наилучшим показателям по всем возможным параметрам, характеризующим развитие. Мы должны быть в пятидесятке и по уровню ВВП, и по ВВП на душу населения, и по демографическим показателям, и по состоянию окружающей среды. Иначе и быть не может. Есть известный "показатель конкурентоспособности", который применяет Давосский форум. Очевидно, что его недостаточно для исчерпывающей характеристики долгосрочных целей в области конкурентоспособности - это индикатор экспертный, опирающийся на данные опросов (поэтому, кстати, он сильно колеблется во времени). Для того чтобы оценить движение лидеров и войти в их ритм, нужно использовать некоторый интегральный критерий, который включал бы в себя: -- адекватную оценку экономической ситуации в ее социальном преломлении; -- измерение демографической обстановки; -- характеристику экологической ситуации. Оказывается, такой показатель существует! И он ставит Казахстан на 78 место в мире. Что это за индикатор? Как он рассчитывается?.. Но об этом -- чуть позже. А пока отметим: войти в "пятидесятку" лучших -- это не значит стать пятидесятым, сорок девятым или сорок восьмым. Это всего лишь значит решить те задачи, которые необходимо решить для вхождения в число стран, которые в XXI веке смогут называться цивилизованными и современными. И подготовить плацдарм для дальнейшего развития, для серии последовательных рывков.

  
  
  
  
  
  
  

Нурлан Искаков

Гадильбек Шалахметов

  
  
  
  
  

П Р О Р Ы В

  

Книга об устойчивом развитии

Литературная запись Евгения Панова

2008

  
   СОДЕРЖАНИЕ
  
   Солнца хватит на всех (вместо предисловия)
  
   Глава 1. Постановка задачи
  
   Пятьдесят
   Мировая "табель о рангах"
   Какой индикатор важнее?
   Одна цель - семь приоритетов
   Высокий старт
   Конкурентоспособность - это качество
   Равновесие - это качество
   А теперь все-таки измерим
   Объективная необходимость
  
   Глава 2. Смена вех
  
   Дни солнцестояния
   Подсказано историей
   В деньгах ли счастье?
   Монетаризм свое дело сделал, монетаризм может уйти
   Как государство богатеет... И чем живет
   Постмонетаристская эпоха
  
   Глава 3. Мир и мы
  
   В чем наша сила
   Государство - гарант
   Ноша по плечу
   Нити проблем
   Неудобная правда
  
  
   Глава 4. Планетарный кризис
  
   Столкновение
   Неотвратимый и неумолимый
   Антиутопия Моисеева
   Несколько слов о ноосфере
   Устойчивое развитие как стратегия
   Две тысячи двенадцатый
   Две тысячи двенадцатый. Доказательства от "индиго"
   Запасемся "святой водой"
  
   Глава 5. Мир и мы (продолжение)
  
   Чтобы выстоять
   Поиск новых подходов
   "Цели Тысячелетия"
   Обязанности и обязательства
   Оглянемся вокруг. Процесс идет!
   Что у них?
   Что у нас - их глазами. Плюсы
   Что у нас - их глазами. Минусы
   Тот, кто платит
  
   Глава 6. Свой взгляд
  
   Ноосферная революция
   Сбалансированная революция
   После "зеленых дозоров"
   Шаг за шагом
   Государство в зеленом мире
   Аудит и мониторинг
   Бассейновый принцип
  
  
  
   Глава 7. На языке мощности
  
   Делаем по-своему
   Астана как аргумент
   Теория, методология, проектология
   Устойчиво - значит эффективно
   Снизу вверх и сверху вниз
   В двух ипостасях
   Как развиваться экономике
   Как развиваться энергетике
  
   Глава 8. Страна и люди
  
   Нас будет много, мы будем жить долго
   Чистота - основа здоровья, здоровье - основа богатства
   Предсказуемость политики
   Воздух, которым мы дышим
   Живая и мертвая вода
  
   Глава 9. Управление развитием
  
   Диагноз ясен... Требуется лекарство
   Ноосферные проводники
   Большому кораблю - большое плавание
   Институты гармонизации
   Место встречи
   Новое качество законов
   Сверимся с картой
  
   Глава 10. Философия прорыва
  
   Определимся с понятиями
   Бедность - порок. Государства
   Пенсионный рывок
   Просвещение
   Вернадский в Боровом
   Государство ноосферы
   Ячейки сети
   Экономика должна быть... умной
   Технологии - наше все
   Просто хорошие, но...
   Ностальгия по будущему
  
   Глава 11. Технологии прорыва
  
   Начнем с управления
   Образование: шаг в завтра
   Будьте здоровы!
   Мы строили, строили
   Только тронешь - запоет струна
   Энергия - это жизнь
   Материалы, о которых мечтаем
   Информация - форма мира
  
   Глава 12. Новое мышление
  
   После две тысяч девятого
   Давайте уточним принципы!
   Мир еще не готов?
   Приоритет приоритетов
   Номады в обществе равных возможностей
   Обгоняющая мысль
   Иного не дано
   Синергический эффект
   Экологическое администрирование
   "Терра инкогнита" обретает имя
  
   Это моя страна (вместо послесловия)
  
  

Солнца хватит на всех

(Вместо предисловия)

  
   В одной из песен о Казахстане есть такие слова:
   Входит мой самолет в облака,
   и я вижу внизу
   расписные степные шелка
   и озер бирюзу.
   Вижу я города,
   вижу нити далеких дорог.

Сколько я ни глядел --

   никогда наглядеться не мог.
   Подумать только, что за огромная и щедрая земля!..
   Вот Алатау -- величественные и близкие вершины, незабываемые для всякого, кто хоть однажды побывал здесь, кто любовался эдельвейсами на вершинах и подснежниками на предгорных холмах.
   Вот Семиречье -- миллионы маков по сторонам дороги, воздух, насыщенный весенними травами, по которому выросшие здесь люди скучают и на самых знаменитых курортах мира.
   Вот Алматы -- южная столица, курортный город без моря, город-парк, некогда третий по "зелености" во всем СССР после Москвы и Киева.
   Вот -- мужественный Атырау, прикаспийские степи, где из Европы в Азию и обратно переходишь по одному мосту через Урал и где словно бы чувствуется музыка недр, которая приводит в движение целый регион, да и всю страну.
   Вот -- Туркестан, где похоронен великий мудрец и святой Яссауи, место паломничества, первое по значимости после Ближнего Востока.
   Вот -- индустриальный Павлодар на берегу величественного Иртыша, где можно, как под гипнозом, часами стоять, наблюдая за "игрой" реки, и где совсем рядом, почти в самом городе - "Гусиный перелет", палеонтологический памятник, хранящий останки саблезубых тигров и мамонтов, которые гуляли по этим местам когда-то.
   Вот -- Актогай, откуда до больших городов полтысячи километров, в какую сторону ни посмотри, где вечерами домбра слышится не только из каждого дома, но угадывается в каждом трепете травы, в пульсе степных скакунов.
   Ты со мной, мой Казахстан, моя песня.
   Ширь степей твоих, как жизнь, мне дана.
   Радость и гордость моя --
   древние эти края,
   и твоя весна -- Астана.
   Казахстан -- страна с суровой исторической судьбой. Большие города (к примеру, Отрар, откуда родом знаменитейший Аль Фараби) были окружены бескрайними кочевыми просторами. Кочевая цивилизация -- это образец близости к природе, когда народ не отгораживается городскими стенами от земли-прародительницы. Создатель мира благоволит к кочевникам и пастухам, не раз именно им было дано высокое Откровение.
   Джунгарские нашествия, войны, голод... Но недаром Лев Гумилев так верил в пассионарный тюркский этнос. И недаром видел пророческие сны академик Вернадский, которые можно толковать и как предвидение особенной исторической роли этих мест в будущем.
   Сколько воинов в землю легло
   за тебя, мирный край.
   Зоркий беркут вставал на крыло,
   пел бессмертный Абай.
   Сквозь метели и голод --
   На зов долгожданной весны,
   чтоб кипели сады,
   чтоб звенело зерно целины.
   Казахстан -- страна, устремленная в будущее. Элита общества в буквальном смысле заражена стратегическим мышлением. В знаменитом на весь мир документе "Казахстан - 2030" говорится о грядущем Казахстана - "чистой и зеленой страны" - как о воплощенной мечте. Нынешний экономический взлет -- это стартовая площадка для реализации еще более важных планов. Страну будущего еще предстоит строить и строить.
   Но как это сделать? Как надо действовать, чтобы каждый последующий шаг не уводил нас от прямой дороги, чтобы мы развивались сегодня не за счет тех, кто придет нам на смену?
   Развитие ради сегодняшнего дня, даже ради ближайшего будущего, нам уже не так интересно. Наши мысли о детях и внуках. Ради них Казахстану предстоит воспринять идеалы устойчивого развития, когда считаются с интересами будущих поколений.
   Это будет победный рассвет,
   будет лучший твой век.
   Хватит всем благодарной земли,
   солнца хватит на всех.
   Пусть дорогу добра
   выбирают твои сыновья.
   Пусть в надежных руках
   умножается слава твоя.
  
  
   Глава 1. Постановка задачи
  
   Пятьдесят
  
   Подводить в конце декабря итоги года - хорошее дело. Если, конечно, год был удачным. В 2007 году Казахстана сопутствовала удача.
   Рос ВВП - валового внутреннего продукта, по вполне реалистичным прогнозам, должен составить не менее 10 процентов. Поскольку такие темпы страна демонстрирует в течение последних пяти лет, то уже в 2008 году можно ожидать двукратного увеличения ВВП по сравнению с 2000 годом, а к 2015 году мы вправе рассчитывать на трехкратное увеличение. Устойчиво ведет себя национальная валюта. Наметилось увеличение производства в несырьевом секторе промышленности.
   Принят Экологический кодекс Республики Казахстан - первый среди стран СНГ, один из первых в мире, нацеливающий на борьбу с причинами, а не с последствиями загрязнения природы. Широкую популярность приобрела масштабная акция "Жасыл ел" - ежегодная посадка миллионов деревьев по всей стране. Участие в ней считается делом чести: ведь наши потомки должны вновь увидеть леса, простиравшиеся в прошлые века от Астаны до Кокшетау.
   Решено создать в Астане Евразийский центр воды.
   Казахстан получил право провести в 2010 году министерскую Конференцию по устойчивому развитию стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а годом позже - такой же конференции стран Северной Америки, СНГ и Центральной Азии.
   Казахстан все увереннее берет на себя роль лидера объединения европейского и азиатского процессов перехода к устойчивому развитию в единый евразийский процесс с центром в Астане. Это позволит стране претендовать на проведение в 2012 году Третьего саммита Земли. Конечно, мы должны еще завоевать это право, и такая задача нам вполне по силам. Принятая Казахстаном Концепция перехода к устойчивому развитию вызвала положительный резонанс в мире. Мир по достоинству оценил наше стремление стать государством с высокими стандартами жизни людей.
   Страна и мир узнали о нем 1 марта 2006 года, когда Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев огласил свое очередное Послание народу. Они оглашаются ежегодно и всегда знаменуют для страны новый этап, новый ориентир в развитии. Достаточно сказать, что Стратегия "Казахстан-2030" также была озвучена в ежегодном Послании.
   Но по всему видно, что Послание 2006 года -- особенное. Мечте о "государстве будущего" приданы конкретные очертания. Оно -- и это непременное условие, без выполнения которого нечего и говорить о чем-то другом, -- должно принадлежать к пятидесяти наиболее конкурентоспособным государствам мира. К их элитарному клубу Казахстану и предстоит присоединиться.
   "Пятьдесят" -- это цифра, которую нам нужно научиться воспринимать как ключевую. Пятьдесят передовых стран -- что это за страны? Каким будет их движение в ближайшие годы? Кто из них -- наш естественный союзник, а кто -- экономический конкурент? И, самое главное, по каким критериям возможно определить, находится ли страна среди членов лидирующей "пятидесятки"?
  
   Мировая "табель о рангах"
  
   Возьмем, к примеру, "монетарный" подход -- изменение положения страны по объему ее валового внутреннего продукта. ВВП -- это измеритель производства, выраженного в стоимости произведенного продукта. Основные "претензии" к показателю ВВП известны, и главная из них -- этот показатель не учитывает, насколько страна, осуществляя свое производство, исчерпывает свои ресурсы, свои природные богатства. Все, что мы потребили, растратили, исчерпали словно бы идет нам "в зачет", включается в стоимость "произведенных" нами продуктов, которые, на самом деле, вовсе не произведены, а просто извлечены из наших природных кладовых, отняты у последующих поколений.
   И, тем не менее, показатель ВВП очень важен, так как принят и одновременно используется в большинстве стран мира, а ООН осуществляет надзор за адекватностью и сопоставимостью информации.
   Итак, по показателю ВВП за 2005 год на первом месте находятся Соединенные Штаты Америки, которые произвели продукции на 12 триллионов 455 миллиардов долларов.
   Следом идут:
   Япония, Германия, Китай, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Канада, Бразилия. Южная Корея, Индия, Мексика, Россия, Австралия, Голландия, Швейцария, Бельгия, Турция, Швеция, Саудовская Аравия, Австрия, Польша, Индонезия, Норвегия, Дания, Южная Африка, Греция, Ирландия, Иран, Финляндия, Аргентина, Гонконг, Таиланд, Португалия, Венесуэла, Малайзия, Израиль, Чешская Республика, Колумбия, Сингапур, Чили, Пакистан, Венгрия, Новая Зеландия, ОАЭ, Алжир, Нигерия, Румыния и Филиппины.
   Казахстан занимает в этом списке 56 место.
   При этом Казахстан произвел в 2005 году ВВП на сумму, в 222 раза меньшую, чем США, и в 1,7 раза меньшую, чем Филиппины, которые занимают в рейтинге 50 место.
   Нетрудно подсчитать, что если Казахстан сохранит нынешние темпы роста экономики (порядка 10 процентов в год, что само по себе весьма и весьма неплохо), но нынешние темпы сохранят и все названные страны (а именно на такую ситуацию нам нужно ориентироваться), то он все же не достигает заветной "пятидесятки".
   Посмотрим на другой показатель -- на уровень ВВП, приходящийся на одного жителя страны.
   Здесь порядок лидеров несколько другой:
   Люксембург, Бермуды, США, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария, Исландия, Ирландия, Гонконг, Дания, Австрия, Великобритания, Бельгия, Голландия, Канада, Катар, Швеция, Япония, Финляндия, Австралия, Франция, Сингапур, Германия, Италия, Испания, ОАЭ, Кувейт, Израиль, Кипр, Греция, Новая Зеландия, Словения, Южная Корея, Бахрейн, Чехия, Португалия.
   Казахстан занимает тут (эта гонка сложнее!) 97 место.
   По показателю детской смертности (смертность детей в возрасте до 4 лет) Казахстан занимает 82 место в мире.
   По индексу экологической устойчивости Йельского центра по экологическому законодательству и политике (Йельский университет) и Колумбийского центра международной информационной сети наук о Земле (Колумбийский университет), основанному на расчете 76 параметров (включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства), Республика Казахстан занимала в 2006 году 70 место с индексом 63,8. По сравнению с 2005 годом мы поднялись вверх на пять позиций, но ведь у лидеров -- Новой Зеландии, Швеции и Финляндии этот показатель достигает 87--88 баллов.
  
   Какой индикатор важнее?
  
   Какой же из этих показателей следует выбрать для определения положения Казахстана по отношению к лидирующим 50 странам мира? Ответ на этот вопрос не может быть однозначным.
   Возможно ли стремиться в число 50 лучших по показателю ВВП без учета демографических показателей и экологической ситуации?
   Правомерно ли, напротив, сосредоточиться только лишь на уровне ВВП на душу населения?
   И, может быть, важнее темпы роста экономики, а не ее текущий уровень?
   Глядя в "корень" идей, заложенных в Послании -- 2006, нужно понимать, что Глава государства отнюдь не упрощает задачу, стоящую перед Казахстаном. Быть конкурентоспособной страной -- значит стремиться к наилучшим показателям по всем возможным параметрам, характеризующим развитие. Мы должны быть в пятидесятке и по уровню ВВП, и по ВВП на душу населения, и по демографическим показателям, и по состоянию окружающей среды. Иначе и быть не может.
   Есть известный "показатель конкурентоспособности", который применяет Давосский форум. Очевидно, что его недостаточно для исчерпывающей характеристики долгосрочных целей в области конкурентоспособности - это индикатор экспертный, опирающийся на данные опросов (поэтому, кстати, он сильно колеблется во времени). Для того чтобы оценить движение лидеров и войти в их ритм, нужно использовать некоторый интегральный критерий, который включал бы в себя:
   -- адекватную оценку экономической ситуации в ее социальном преломлении;
   -- измерение демографической обстановки;
   -- характеристику экологической ситуации.
   Оказывается, такой показатель существует! И он ставит Казахстан на 78 место в мире. Что это за индикатор? Как он рассчитывается?.. Но об этом -- чуть позже.
   А пока отметим: войти в "пятидесятку" лучших -- это не значит стать пятидесятым, сорок девятым или сорок восьмым. Это всего лишь значит решить те задачи, которые необходимо решить для вхождения в число стран, которые в XXI веке смогут называться цивилизованными и современными. И подготовить плацдарм для дальнейшего развития, для серии последовательных рывков.
  
   Одна цель - семь приоритетов
  
   Какие же задачи необходимо решить Казахстану? Задач предельной остроты, касающихся выживания нации, сегодня в казахстанской повестке дня, к счастью, уже нет. В нашей Повестке дня на XXI век  значатся вопросы будущего. Наши приоритеты -- это приоритеты будущего, ибо сейчас Казахстан стоит на пороге нового рывка в своем развитии.
   Таких приоритетов семь. Они выявлены и сформулированы в Послании Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана 1 марта 2006 года. Эти семь приоритетов развития должны обеспечить достижение главной стратегической цели -- вхождение Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
   Первый приоритет -- успешная интеграция Казахстана в мировую экономику, без чего не произойдет качественный прорыв в экономическом развитии страны.
   Второй приоритет -- дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана, без чего не достичь устойчивого экономического роста.
   Третий приоритет -- современная социальная политика, поддерживающая развитие экономики, в отсутствии которой останутся незащищенными наиболее "уязвимые" слои населения.
   Четвертый приоритет -- развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации и переквалификация кадров, дальнейший расцвет культуры народов Казахстана.
   Пятый приоритет -- дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы.
   Шестой приоритет -- реализация Стратегии национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам.
   Седьмой приоритет -- дальнейшая реализация сбалансированного и ответственного курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития.
   Семь приоритетов -- одна цель: законное место в сообществе самых развитых государств земного шара, неоспоримая принадлежность к планетарной элите.
  
   Высокий старт
  
   Эти семь приоритетов спустя год, в Послании Президента от 28 февраля 2007 года, трансформировались в 10 главных задач, которые, в свою очередь разветвились на 30 важнейших направлений внутренней и внешней политики страны. "Первая задача, -- читаем в Послании -- 2007, -- не просто обеспечить и поддерживать устойчивое развитие экономики, а управлять ее ростом". Для этого потребуется целостная стратегия, обеспечивающая устойчивость, и контроль за ее сохранением. Говоря коротко, потребуется стратегия устойчивого развития.
   Именно она должна обеспечить Казахстану рывок в развитии. На протяжении длинного пути древняя земля Казахстана словно копила силы -- не для бряцания оружием и завоеваний, не для миссионерских устремлений и поучений окружающих. Казахстан соединяет, связывает в одно целое огромный евразийский континент. Казахстан -- уникальное единство народов, каждый из которых сохраняет свою самобытность, свои традиции, культуру и религию. Казахстан -- страна, где за круглым столом вот уже не первый раз встречаются для мирового диалога представители крупнейших религиозных течений. Казахстан -- земля, где похоронен великий Яссауи.
   Казахстан -- в начале пассионарного рывка, ведущего нацию к новым вершинам. Но, скептики -- увы, по большей части это наши соотечественники -- продолжают сомневаться: "Как может Казахстан претендовать на что-нибудь серьезное в мировом раскладе? Что, великие державы сами там без нас не разберутся?" Пусть оптимистов, реалистов и скептиков рассудит время. Но только те, кто верят в свою страну, имеют право называться патриотами.
   ...Читали ли вы книги Фолкнера, рассказывающие   о США начала ХХ века? Уильям Фолкнер, нобелевский лауреат, яркий, страстный писатель,  рисует картины Америки, которую теперь уже не помнит мир: это страна подавляющей, жестокой бедности, где два доллара -- большая сумма, где у крестьян с Миссисипи -- ни обуви, ни денег, ни надежд на будущее.
   В штате Колорадо нам показывали дорогу через Роки Маунтинс -- дорогу, которая считается "самой высокой в мире дорогой, которая куда-нибудь ведет". Она проходит по вершине и продолжается по ту сторону Скалистых гор. Эту дорогу строили во время Великой депрессии. Строители фактически жили в трудовом лагере, куда приходили тысячи мужчин, которые не могли найти работу. Все, чем их обеспечивали -- это еда и палатки. Денег строителям Америка платить не могла.
   И вот прошло чуть больше полувека. Чем стали за это время Соединенные Штаты, объяснять не надо. Можно много говорить о причинах американской мощи. Но ясно одно: без веры американцев в свою страну она не превратилась бы в то, во что превратилась. Ничего бы не получилось. Амбициозные экономические планы рассыпались бы, если бы новые и новые поколения не воспитывались в высоком, пафосном патриотизме, если бы каждая семья не поднимала по выходным и праздникам национальный флаг.
   Казахстан тоже может стать процветающей страной. Если будет двигаться по верной дороге. Если наше движение будет устойчивым. Если сумеем удержать баланс, равновесие.
  
   Конкурентоспособность - это качество
  
   В Послании-2007 "Новый Казахстан в новом мире" Президента Нурсултана Назарбаева народу речь идет о "конкретных шагах по движению страны в клуб 50 конкурентоспособных стран мира". В этом смысле оно является продолжением и развитием предыдущего Послания-2006. Но, прежде чем делать какие-то конкретные шаги, давайте ответим на сложный и важный вопрос: какую страну в современном мире можно без натяжки назвать конкурентоспособной?
   Давайте присмотримся к верхним строчкам рейтингов и прикинем. Мы назовем конкурентоспособной страну с эффективной -- высокотехнологичной, наукоемкой экономикой, с внушительным валовым продуктом на душу населения, с высокими доходами граждан, с высоким стандартом потребления, страну, гражданам которой доступен повседневный бытовой комфорт, короче говоря, страну богатую, с высоким уровнем жизни. Так? Конечно.
   Но еще -- с разумно организованной, удобно устроенной жизнью.
   С гарантированными государством правами и свободами граждан.
   А еще -- с добротным здравоохранением и образованием.
   С чистыми городами, лесами и реками, плодородными почвами.
   С ровными и широкими разветвленными дорогами.
   Мы назовем конкурентоспособной страну, которая привлекательна для деловых людей - инвесторов и предпринимателей, для интеллектуалов, для художников и ученых, просто для гостей и туристов.
   Однако -- стоп. Критериев, показателей, измерителей, индикаторов (называйте, как хотите) конкурентоспособности, как очевидных, так и второразрядных, но добавляющих симпатичные штрихи к общей красивой картине, можно придумать и ввести десятки, сотни, а то и тысячи. Можно постараться отразить мельчайшие нюансы, учесть все проявления жизни. И все же это не удастся. Потому что при использовании самого полного, самого универсального набора все равно ускользнет нечто невыразимое в цифрах, тенге, кубометрах, тоннах, штуках, нечто не совсем рациональное, плохо поддающееся планированию и учету. Это "ускользающее нечто" -- качество. Не качество продукции или сырья. Не качество услуг.
   Больше и сложнее: качество жизни.
   Вот он, основной, решающий, важнейший критерий, индикатор, параметр, измеритель, самое главное, что определяет конкурентоспособность страны, ее международный рейтинг, место в иерархии государств, близость к вершине мировой пирамиды.
   Но в то же время, качество жизни - самый неопределенный критерий, самый зыбкий индикатор. Понятие качества жизни трактуется на разные лады, хотя всем -- и политикам, и экономистам, и ученым, и бизнесменам, и обыкновенным гражданам в принципе, на интуитивном уровне ясно, что, собственно, имеется в виду.
   Однако какого-то общепринятого измерителя качества жизни не существует. Его пытались и пытаются найти во многих научных центрах по всему миру. Им занимались философы, обществоведы, политологи, идеологи, пропагандисты. Качество жизни одни пытались определять по числу автомобилей или денег в банке, другие, забыв про корректность, безапелляционно называли попытки коллег чушью и недомыслием, потому что "в жизни человека есть кое-что еще". Между тем, эта "чушь" довольно долго официально фигурировала в международном обращении в качестве научного аргумента, хотя здравый смысл подсказывает, что банковский счет, скорее, имеет отношение к доходам, к уровню жизни: благосостоянию, богатству, обеспеченности, зажиточности, достатку - называйте, как хотите. То есть, к материальной ее стороне. Тут все более-менее понятно. А чем определяется качество жизни? В критерии качества - а списки, составленные разными научными школами, насчитывали до 40 параметров, входили такие показатели как "уровень ценности библиотек" или "уровень медитативного контакта", потому что за счет этого тоже можно увеличить "благоприятствование мира человеку"...
   Пока - за редким исключением - качество жизни определяется словами, а не формулами. Но выбрать измеритель действительно непросто: ведь измерять -- значит определять количество, но количество чего? Качества, которое не имеет количественного выражения. Недаром количество и качество в философии -- диалектическая пара категорий, единство противоположностей. Научиться исчислять количество качества -- значит прорваться в иную плоскость, в иное измерение.
  
   Равновесие - это качество
  
   Но делать нечего -- прорываться нужно. Потому что, не измерив качество жизни, мы не сможем измерить и конкурентоспособность. А это затруднит наше движение вперед, наше развитие, достижение задач, которые ставит перед нами XXI столетие.
   Нам нужно не столько общее, философское, мировоззренческое, сколько практическое определение качества жизни. Такое, с которым можно работать. Скажем, следующее:
   "Наступит день, когда о нации будут судить не по ее военной мощи и силе, не по красоте столиц и общественных зданий, а по качеству жизни людей: по состоянию здоровья, питания и образования; по возможности иметь достаточную оплату своего труда; по возможности принимать участие в решениях, которые влияют на жизнь; по уважению гражданских и политических свобод; по заботе о слабо защищенных и обездоленных; и по тому покровительству, которое предоставляется умственному и физическому развитию подрастающего поколения".
   Это определение качества жизни дано ООН в 1999 году. Оно точно отражает прямую связь между конкурентоспособностью страны и качеством жизни ее народа. Чем выше качество жизни, тем выше конкурентоспособность, чем выше конкурентоспособность, тем выше качество жизни. Поэтому, стремясь войти в круг наиболее конкурентоспособных стран мира, Казахстан не может не стремиться к повышению качества жизни своих граждан, и наоборот, работая над повышением качества жизни населения, Казахстан приближается к границам элитного круга.
   Качество жизни -- это, в первую очередь, благополучие граждан. Недаром именно о благополучии, а не только о благосостоянии, говорилось в Стратегии Президента страны "Казахстан-2030".
   Понятие благополучия шире понятия благосостояния, поскольку благосостояние -- по сути, синоним уровня жизни. Под благополучием в международных документах, основанных на подходах ООН и ее институтов, обычно имеют в виду степень удовлетворения жизненно важных потребностей человека необходимыми материальными и духовными благами. К их числу перво-наперво относятся так называемые жизнеобеспечивающие материальные ресурсы -- природные, сельскохозяйственные, продовольственные, производственные, энергетические мощности, инфраструктура транспорт и прочее. Во-вторых, благополучие зависит от социальных отношений, что тоже вполне естественно. В третьих, на благополучие в сильнейшей степени влияет экологическая безопасность, и это тоже вполне понятно.
   Значит, благополучие, как и следовало ожидать, определяется процессами, соотношениями, взаимодействиями в треугольнике "экономика -- социальная сфера -- экология" -- треугольнике устойчивого развития, вершины которого соединяют по два вектора развития общества и представляют собой три совокупности развития.
   ...Треугольник - многозначный символ. У многих народов, во многих культурах именно триада занимает особое положение в иерархии символов. Триада -- особый род симметрии, когда двум противостоящим вершинам соответствует третья, уравновешивающая.
   Треугольник, триада -- это символ диалектики, то есть учения о развитии, происходящем не по внешним, а по внутренним причинам.
   Треугольник (и соответствующая ему в пространстве пирамида) символизируют равновесие. Поэтому треугольник и пирамида -- основные символы устойчивого развития, единства экономики, социальной сферы и экологии, или, при переходе к пространственной гармонии, -- единства социума, экологии, экономики, а сверх того еще политики, культуры и технологий.
   Треугольник -- это еще и стрела, направленная вверх.
   Может быть, это острый наконечник стрелы кочевника, которую он запустил на охоте или в сражении с врагом?
   Может быть, это символ древней пирамиды, которая в сегодняшней Астане стала удивительным Дворцом мира и согласия?
   Это -- путевой знак, стрелка, указывающая нашей стране дорогу в завтрашний день.
  
   А теперь -- все-таки измерим
  
   Устойчивый треугольник некоторые авторы международных документов трансформируют в пятиугольник, выделяя еще два вектора жизненно важных потребностей -- охрану здоровья и свободу личности. В том, что эти потребности чрезвычайно важны, мы не сомневаемся, но вот заслуживают ли они такого выделения -- вопрос. На наш взгляд, их следует оставить в социальной стороне треугольника и в дельнейшем работать с этой классической фигурой.
   Почему? Да прежде всего потому, что экономический, социальный и экологический аспекты благополучия поддаются измерению. Можно измерить доходы разных групп населения или, допустим, покупательную способность национальной валюты, продолжительность жизни или, скажем, соотношение рождаемости и смертности, концентрацию вредных веществ в воздухе или, если хотите, в воде. И многие-многие другие экономические, социальные и экологические показатели. И если экономические индикаторы, взятые отдельно, характеризуют уровень жизни, или, иначе, благосостояние населения, то в сочетании с социальными и экологическими говорят уже о значительно большем, о качественно ином, а именно --о качестве жизни человека.
   Российская школа устойчивого развития в лице Б. Е. Большакова и О. Л. Кузнецова давно предлагает характеризовать качество жизни
   -- средним временем активной жизни,
   -- средним уровнем жизни,
   -- качеством окружающей природной среды.
   Отсюда -- один шаг до формулы качества жизни. Этот ускользающий от точного определения качественный показатель все-таки может быть представлен в формализованном виде. Формула эта, понятно, не математическая, но суть дела она отражает точно. Она удобна в практическом смысле -- для описания происходящих процессов, вычислений и сравнения. Исчисляется не само качество жизни, а величины трех составляющих его факторов, параметры трехфакторной модели:
  
   Качество жизни = Продолжительность жизни в Благосостояние в Состояние окружающей среды
  
   Давайте проанализируем эту формулу. Что показывает анализ?
   Возьмем первый фактор - продолжительность жизни. В чем она выражается? В годах. Казалось бы, ничего сложного. Берите значения, подставляйте в формулу... Но на деле это многогранный, многосоставный параметр. Есть, например, понятие продолжительности жизни индивидуума, а есть средняя продолжительность предстоящей жизни популяции (СППЖ). Есть СППЖ мужчин и женщин (и эти показатели в Казахстане пока еще критически расходятся -- женщины в среднем живут на 11 лет дольше мужчин). Есть СППЖ по различным регионам страны... Наконец, есть ожидаемая продолжительность жизни при рождении -- и есть в других возрастах. Есть также показатель продолжительности ожидаемой здоровой жизни, то есть с поправкой на прогнозируемые годы болезни. Какой из этих показателей использовать в формуле?
   Второй фактор - благосостояние. Уровень жизни. Какими показателями его измерять?
   Третий фактор - состояние окружающей среды. Какой индикатор опишет его коротко, точно, понятно?
   И, наконец, правильно ли, что в формуле показатели перемножаются, а не складываются, например?
   Ответ таков. Главное -- не числа, а явления. Важно, чтобы мы увидели, как, почему и насколько качество жизни зависит от трех названных составляющих -- экономики, экологии и социума. А дальше можно искать точное числовое выражение для каждой из трех составляющих. И для соотношения между факторами. Например, логично предположить, что, увеличивая благосостояние населения, мы повышаем и качество его жизни. А вот в какой мере, покажет специальный коэффициент...
   Итак, устойчивое развитие -- это путь к достижению высокого качества жизни. Устойчивое развитие ведет к достижению конкурентоспособности страны, конкретнее - ее экономики, социальной сферы и экологической сферы, а конкурентоспособность, как мы установили, - это качество. Так образуется и замыкается еще один треугольник - виртуальный треугольник "устойчивое развитие -- качество жизни -- конкурентоспособность". Итак, повысить конкурентоспособность страны -- значит повысить качество жизни, а повысить качество жизни можно лишь следуя принципам устойчивого развития.
  
   Объективная необходимость
  
   Следовательно, чтобы росла конкурентоспособность -- а именно такая задача на данном историческом этапе стоит перед Казахстаном -- нужно, чтобы неуклонно росло качество жизни, то есть росли все три составляющие качества жизни. Причем, не безудержно, не "фронтально", а, как и положено векторам в процессе устойчивого развития, согласованно и гармонично, потому что иначе неизбежны перекосы в развитии, а перекосы губительны для качества жизни.
   В том, что качество жизни в Казахстане подтягивается к таковому в конкурентоспособных странах, мы сможем убедиться без всяких формул - когда начнут возвращаться на родину наши соотечественники, уехавшие за границу на заре перестройки, во времена кризисной экономики. В те годы страна потеряла много представителей среднего класса, интеллектуалов, специалистов, профессионалов в разных областях деятельности, и это самым пагубным образом сказалось на образовательном уровне и вообще качестве населения. Вернуть этих очень нужных Казахстану людей -- одна из важных задач современного этапа. Но они согласятся возвратиться лишь в привлекательную для жизни страну, страну, приближающуюся по качеству жизни к числу 50 наиболее конкурентоспособных государств земного шара.
   Путь Казахстана в этот круг -- это путь устойчивого развития. В самом деле, Формула качества жизни, иначе, Формула конкурентоспособности, вытекает из теории устойчивого развития. Стратегия вхождения в мировую элиту, обнародованная 1 марта 2006 года Главой государства, пронизана духом устойчивости. Она указывает на необходимость устойчивого экономического роста, устойчивой энергетической политики, перехода к экологическим стандартам устойчивого развития общества, создания устойчивых бизнес-структур, устойчивой политики занятости, устойчивого развития столицы Казахстана Астаны.
   На нынешнем историческом этапе переход к устойчивому развитию становится для нашей страны объективной необходимостью и может стать основой национальной идеи. Почему бы и нет? Огромные ресурсы казахстанских недр, разнообразие природных условий, уникальные качества казахстанского народа с его стойкостью, одаренностью и толерантностью, открывают перед нами возможность присоединиться к числу лидирующих мировых держав.
   Более того, встав на путь устойчивого развития, Казахстан может стать первым примером экологически-ориентированной страны, обеспечивающей сохранение и приумножение природного капитала в глобальном и историческом масштабах, то есть, настоящего "государства будущего". Это государство будет иметь собственный брэнд - устойчивое развитие.
   Вот почему необходима Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию. Она принята в 2006 году и охватывает период с 2007 по 2024 годы.
   Показательно, что этих, наиболее важных, основополагающих для будущего страны документов три. Они образуют символический треугольник.
   Главная его вершина -- Стратегия "Казахстан 2030".
   Вершина, которая отражает самую основную задачу, самый что ни на есть нерв сегодняшнего дня -- это Стратегия вхождения Республики Казахстан в число 50 наиболее конкурентоспособных государств.
   И третья вершина -- Концепция перехода к устойчивому развитию.
   Стороны треугольника - вектора, устремленные в будущее.
  
   Глава 2. Смена вех
  
   Дни солнцестояния
  
   Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию была обнародована в Астане 22 июня 2006 года, в день, когда нещадно палило стоявшее в наивысшей точке солнце, а благодатный ветер из степи старался смягчить жару. Интересно и даже символично, что в этот особый день, день летнего солнцестояния, Концепция была заявлена дважды. Сначала -- на представительном международном семинаре "Формирование институциональных основ устойчивого развития в Республике Казахстан" в Министерстве охраны окружающей среды. Потом -- в Мажилисе Парламента страны, на презентации депутатской группы "Даму" ("Развитие") и Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана "Атамекен". И это тоже очень символично: объединение интересов законодателей и бизнесменов произошло вокруг идеи устойчивого развития!
   Третья презентация Концепции состоялось спустя неделю на Совете по Устойчивому развитию Республики Казахстан. Совет -- это серьезно. Совет -- это практически правительство в полном составе, представители остальных ветвей власти и гражданского общества, научного сообщества страны в лице президента Академии наук. Здесь обсуждают документы государственного масштаба, стратегического охвата и значения. Чтобы пройти через Совет, Концепция должна была соответствовать этому уровня. Только в этом случае она получила бы одобрение. И она его получила -- с условием доработки. Но ведь доработка, доводка, адаптация, притирка -- практически обязательный этап на пути любой идеи из горнего мира идей в наш дольний, материальный мир.
   Идея устойчивого развития уже в середине этого пути. Говоря языком советского прошлого, она начала овладевать массами. Еще недавно в Казахстане эта идея была мало кому знакома. Сегодня ситуация меняется в корне.
   Сегодня существует Указ Президента Нурсултана Назарбаева об устойчивом развитии Астаны, необходимость которого еще раз подчеркнута в Послании-2006.
   Сегодня разработана и утверждена Главой государства Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, иначе -- Казахстанская повестка дня на первую четверть XXI века. Реализация ее первого этап обеспечена правительственным Планом мероприятий на 2007- 2009 годы. Приняты единые целевые показатели перехода к устойчивому развитию вплоть до 2024 года.
   За два года произошли заметные сдвиги в сознании представителей исполнительной власти, менеджеров, законодателей, предпринимателей, ученых, журналистов. Особенно быстро менялись представления в последний год. Это был поистине год тектонических сдвигов.
   Концепция была обнародована спустя год и месяц после события, которое можно с полным основанием отнести к знаковым для Казахстана. Тогда, в конце мая 2005 года, в Парламенте Республики состоялась Международная научно-практическая конференция "Перспективы казахстанского парламентаризма как важнейшего института демократизации и устойчивого развития страны".
   Конференция подняла тему, отвечавшую настрою авангарда общества, хотя, быть может, тогда еще самими представителями этого авангарда не до конца осознанному. Впервые об устойчивом развитии было сказано официально, в стенах парламента, на уровне государственной элиты, и впервые -- как о важнейшей государственной проблеме. В одном из своих аспектов проблема эта является законодательной, и именно тогда, в конце мая 2005-го, началось ее прорастание в практическую законотворческую плоскость. Это означало, что казахстанское общество совершило огромную интеллектуальную и духовную работу и способно воспринять идеи и концепции высокого уровня. А раз так, то, значит, настало время приступить к решению проблемы не только в законодательной, но и в научной, инновационной, экономической, социальной, экологической и всех прочих плоскостях.
  
   Подсказано историей
  
   А первый шаг к решению был сделан в далеком уже 1997 году, когда была обнародована Стратегия "Казахстан 2030". В ней ставилась задача гармонического развития политической, социальной, экономической сферы и институтов гражданского общества. Стратегию следует по праву считать первым документом, направленным на устойчивое развитие страны, поскольку именно в соразмерности, пропорциональности, гармонии изменения частей целого по отношению друг к другу и каждой -- к целому можно видеть суть устойчивого развития.
   После майского парламентского прорыва пришла пора вывести из-под спуда вызревавшую больше года идею создания депутатской группы по устойчивому развитию. До ее оформления было еще далеко, но процесс, как говорится, пошел и спустя год и месяц закончился презентацией группы "Даму". В нее вошло 42 депутата из 77 членов Мажилиса, и это делало группу серьезной реальной силой. В этой силе тогда словно материализовалась идея, подсказанные историей.
   Приход идеи устойчивого развития в Казахстан сопровождался очевидными знаками.
   Русский мыслитель Николай Федоров, основатель "русского космизма", автор знаменитой идеи о достижении бессмертия, об освоении космоса для обретения жизненного пространства бессмертным человечеством -- воскрешенными предками, современниками и потомками, свою самую главную книгу "Философия общего дела" издал в 1907 году именно в городе Верном -- нынешней Алматы. Несколько экземпляров этого бесценного издания хранятся в Казахской национальной библиотеке.
   Великий Владимир Вернадский провел в Боровом годы эвакуации, написал здесь "Несколько слов о ноосфере" -- одну из последних своих статей, которые подвели итог его учения ... о чем? Именно о развитии человечества как космической силы, идущем в неразрывной связи с космосом, то есть о развитии устойчивом.
   Работы выдающегося русского советского ученого Побиска Кузнецова стали базой для создании теории и проектологии устойчивого развития. А судьба Побиска Георгиевича, что тоже, видимо, не случайно, может быть, даже символично, связана с Казахстаном. Во-первых, его вторая жена Альмагуль Сеитова -- казашка. Во-вторых, П. Г. Кузнецов читал лекции на факультете повышения квалификации для руководителей высшего и среднего звена при Казахском политехническом институте. Он излагал слушателям свои взгляды на мир, свои нетривиальные идеи. Не все принимали их на "ура", но след в сознании они, без сомнения, оставили. Спустя много лет посеянные Кузнецовым семена проросли новыми подходами. В сегодняшнем Казахстане они востребованы.
   Наконец, исторически сложившееся мировоззрение казахов -- мировоззрение экологическое. Есть у нас такая замечательная пословица: "Если одно дерево срубил, посади десять взамен". Или такая, также исполненная великолепной мудрости: "Чистота -- основа здоровья, здоровье -- основа богатства". Где еще в мировой культуре найдется столь ясная, точная, простая словесная формула триады "экология -- здоровье -- экономика"? Разве здесь не сформулирована та самая идея устойчивости, которую веками искала наука? Разве это не еще один знак, что именно Казахстану предстоит сказать свое особое слово в деле обеспечения устойчивого развития планеты Земля?
  
   В деньгах ли счастье?
  
   Сегодняшний Казахстан действительно остро нуждается в новых подходах -- вот основная мысль, которая буквально сквозит во всех дискуссиях, в газетных статьях, просто в разговорах людей. Поэтому вопросы устойчивого развития для нашей страны, как и для всего мира приобретают особое звучание. Многие инструменты и методы, исправно служившие государству и обществу, промышленность, бизнес, культура, стали неадекватными времени. Это было понятно и раньше, однако оставалось неясным, что можно предложить взамен. Теперь это ясно: инструменты теории, методологии и проектологии устойчивого развития.
   Уважая прошлое, давайте все-таки смотреть вперед, в будущее. Что станет для нас главным завтра, послезавтра? Сегодня главное -- бюджет, деньги. Сейчас мы измеряем ими все на свете. Шестнадцать лет мы учились зарабатывать и считать деньги. И деньги появились.
   В последние годы план по доходам бюджета выполнялся со значительным опережением, а миллиарды тенге остались "неосвоенными" в областях, министерствах, ведомствах. Почему их не потратили на жилье, больницы, школы? На то, чтобы малообеспеченные получили доступ к чистой питьевой воде? Потому, что для страны, полюбившей деньги, все это неинтересно, а неинтересно потому, что не даст прибыли.
   Что может сказать такая страна, лелеющая замыслы стать "государством будущего", другим странам, уже охладевшим к монетаризму, сосредоточенным на росте качества жизни? Чем полюбивший деньги народ будет интересен другим народам, усвоившим простую мысль: не может быть процветающего государства в испорченной природной среде?..
   Мы можем сказать примерно следующее. Мы поняли, что качество жизни зависит от состояния экономики, общественной сферы и экологии. Эти вектора поддаются регулированию, но в разной степени. Экономические и социальные программы можно форсировать или отложить, ускорить или замедлить, профинансировать или нет -- это во многом зависит от нас. Экология подвластна нам в гораздо меньшей степени. Экологические процессы идут помимо нашей воли, не останавливаясь ни на час. Порой вмешаться в них надо срочно, ибо промедление смерти подобно -- будут перечеркнуты все усилия в экономике и социальной сфере.
   Вот пример. В США в 70--80-х годах прошлого века прозвенел тревожный звоночек: при увеличении машинного парка, развитии ирригации, инвестициях в сельское хозяйство темпы роста сельскохозяйственной продукции стали заметно снижаться. Это явилось большой неожиданностью для экономистов. Они так и не разобрались, в чем дело. А дело было в деградации природной среды и снижении биопродуктивности экосистем. Но эти вопросы экономисты вообще не рассматривали.
   За тридцать лет, прошедших с той поры, кругозор экономистов, конечно, расширился. Сегодня профессионалы не могут отрицать, необходимости экосистемного подхода. Но мало соглашаться с очевидным. Дело профессионалов построить такую систему управления, финансирования и контроля, которая позволяла бы эффективно решать прежде всего неотложные экологические задачи. Для этого придется, среди прочего, пересмотреть районирование страны. Исходя из экологических требований, ее надо делить на регионы по бассейновому принципу. Это потянет за собой многочисленные изменения: придется переходить на новый порядок планирования, финансирования, отчетности. А это вызовет массу вопросов, породит сбои переходного периода и, что вполне возможно, сопротивление со стороны чиновничества.
   Но, сказав, что путь Казахстана -- это путь устойчивого развития, мы обязательно приходим к необходимости обеспечивать рост качества жизни. Эта работа должна обязательно начинаться с экологии, потребности которой рано или поздно поставят проблему нового районирования. Встав на дорогу устойчивого развития, нужно готовиться к неожиданностям. В том числе, психологически. Если продолжать молиться на деньги, оставаться упертыми монетаристами, качество жизни в стране поднять не удастся, амбициозные цели не будут достигнуты, Казахстан останется "вечно развивающимся" второразрядным государством.
  
  
  
   Монетаризм свое дело сделал, монетаризм может уйти
  
   Монетаризм, отдадим ему должное, свою роль сыграл. Это был совершенно необходимый практический этап в развитии страны, когда люди учились хорошо работать, достойно зарабатывать и со вкусом тратить деньги, а государство ввело законы, позволяющие это делать. Общество потребления в Казахстане, нравится нам это или нет, построено. Но такое общество -- пройденный лидерами земной цивилизации этап, вчерашний день. Качество жизни в таком обществе невысоко, потому что для него типичны социальное расслоение, коррупция, преступность и прочие известные социальные язвы. В таком обществе человек не уверен в будущем, потому что уязвим.
   Степень уязвимости человека в обществе зависит от соотношения между реальными угрозами здоровью и благополучию человека и способностью его самого или общества в целом с этими угрозами справиться. Уязвимость -- это не публицистическая фигура, а конкретный системный показатель. Чем он выше, тем ниже качество жизни, ибо с повышением уязвимости люди больше болеют и преждевременно старятся, сокращается продолжительность жизни, растет смертность, увеличивается число инвалидов.
   Уязвимость определяется тремя знакомыми совокупностями факторов: экономических, социальных, экологических. Человек уязвим экономически, если он беден -- недоедает, пьет тухлую воду, живет в скверных условиях, испытывает дефицит энергии и так далее. Человек уязвим социально, если не может пользоваться качественными услугами здравоохранения, образования, ходить в театры и в музеи и так далее. Уязвимость человека напрямую зависит от качества окружающей среды. Уязвимость растет при загрязнении атмосферы, почвы, вод, сокращении биологического разнообразия, быстром росте городов, то есть -- при увеличении антропогенной нагрузки на природу.
   Практика показывает, что меры экономической и социальной компенсации в современном мире не успевают за деградацией природной среды, за изменениями климата. Вот и пятнадцатилетний монетаристский бум в Казахстане не сделал человека более защищенным перед лицом угроз. Наоборот.
   Основные фонды предприятий приходят в упадок, оборудование еще советских времен изношено до опасного предела, так что экономическая уязвимость населения может только расти.
   Казахстан является самым крупным источником выбросов парниковых газов среди государств Центральной Азии; в стране отсутствует какая-то внятная система управления отходами, в результате чего накоплено 20 миллиардов тонн отходов, из них 6,7 миллиарда тонн токсичных. Может ли в таких условиях снизиться экологическая уязвимость?..
   Для крупных городов Казахстана, в частности, Алматы, появилась опасность возникновения трущоб вследствие неконтролируемого притока населения из сельской местности. Как отразится это на социальной уязвимости, сказать нетрудно...
   Поверьте, мы взяли лишь несколько фактов из длинного и печального списка нависших над страной угроз. Этот список взывает к противодействию, к защите, но "господин монетаризм" не склонен тратить деньги на снижение уязвимости человека.
  
   Как государство богатеет... И чем живет
  
   Помните строки Пушкина о Евгении Онегине, в которых великий поэт в очередной раз говорит с нами на языке прозрений и пророчеств? Герой романа в стихах, человек далеко неглупый, умел судить о том
  
   ... Как государство богатеет,
   И чем живет, и почему
   Не нужно золота ему,
   Когда простой продукт имеет.
  
   Парадоксально, но сегодня, спустя почти два века, на очередном, более высоком витке развития снова приходится убеждать серьезных и грамотных людей, что "продукт", а не "золото" (то есть деньги) -- главная экономическая ценность. И убедить их столь же нелегко, сколь и хозяйствовавшего по старинке отца Онегина. Они воспитаны на современной экономической логике, а она часто заводит в тупик. Вот наглядный пример.
   Чем больше нефти продаст Казахстан, тем больше получит валюты и богаче будет, говорят некоторые экономисты. Но ведь извлекая нефть для продажи, то есть, для обмена на деньги, Казахстан опустошает свои недра. Чем больше продано, тем меньше осталось запасов -- источника богатства... Мы добываем на Каспии уже 70 миллионов тонн нефти в год - против 10 миллионов тонн советского периода. Его величество Рынок свое берет, а флора и фауна моря гибнет, гибнут нерпы, осетры. В море льется нефть, горят факелы... но объемы нефтяных амбаров растут и растут, добычу собираются довести до 150 миллионов тонн. Источник пересыхает, регион скатывается к экологической катастрофе, а страна, в соответствии с подобными экономическими представлениями, делается все богаче и богаче. Не абсурд ли?..
   С ним мы будем сталкиваться на каждом шагу, пока господствует "его величество монетаризм", поощряющий примитивный рынок и равнодушный ко всем остальным проблемам жизни. Шоры монетаризма не позволяют понять противоречия развития -- а их, противоречий, на стыке веков и тысячелетий огромное количество. Их видят, понимают, учитывают далеко не все -- мешает иллюзия универсальности примитивного рынка.
   Международные отношения, внешняя политика буквально тонут в нефти. Термин "международная безопасность" все чаще заменяется термином "энергетическая безопасность". Не случайно ей был посвящен саммит "восьмерки" в Санкт-Петербурге. Нужно гнать добываемую в стране нефть "в правильном направлении", и у вас не будет проблем, покровительство сильных на геополитической сцене вам обеспечено, можно сказать, автоматически, - наставляют советники из стран "золотого миллиарда" правительства "развивающихся стран". От нефти в решающей степени зависит и политика внутренняя, и социальная, не говоря уж об экономической. Экология пасует перед нефтяной политикой сплошь и рядом.
   Из-за нефти идут войны, сшибаются бандитские кланы и вымогают взятки чиновники. И вот нефть извлечена из земли, отправлена по трубопроводу (из-за которого сильно "поредели" две крепких деловых группировки) на нефтеперегонный завод (из-за которого кипела свирепая драка) и превратилась в бензин, керосин, мазут, битум. Керосином заправили самолет, в него села оперная дива и полетела дать концерт из Милана в Мельбурн. Австралийские фермеры залили бензин в баки своих джипов и помчались в Мельбурн слушать певицу. На один вечер Мельбурн стал мировой оперной столицей. На один этот вечер жизнь фермеров стала прекрасной -- говоря иначе, гораздо более качественной. Вот ради этого-то, выходит, и шли войны, сшибались бандитские кланы и вымогали взятки чиновники!..
   И в самом деле нефть нужна, чтобы сделать керосин, на котором летают самолеты, бензин, которым заправляют машины, мазут, служащий топливом для электростанций, битум, необходимый для прокладки дорог. Нефть нужна для того, чтобы самолеты могли перевозить артистов, а зрители -- домчаться по хорошим дорогам до светлых и теплых концертных залов. Но сама по себе нефть -- не эликсир бессмертия и не панацея от всех бед. Она интересна лишь продуктами переработки, являющимися источниками энергии.
   А их ведь можно заменить на другие. Нет, не на уголь, сланец, торф, а на альтернативные источники. Хотя бы на уран. С ураном в Казахстане идет большая работа (но говорить о ней вскользь не стоит, она заслуживает специального разговора). Но настоящую -- бестопливную, свободно-энергетическую альтернативу еще предстоит найти.
  
   Постмонетаристская эпоха
  
   Поэтому наш Президент говорит открыто и прямо: давайте забудем про то, что у нас много нефти и прочих полезных ископаемых, пора переходить к экономике интеллекта. Он говорит: долгое время мы ставили экономику на первое место, не задумываясь о последствиях. Но сегодня мы обязаны строго придерживаться баланса экономических, социальных, экологических аспектов. Нам необходимы технологии, опережающие зарубежные аналоги по параметрам эффективности, энерго- и ресурсоемкости, экологической безопасности, говорит Глава государства, и мы должны сосредоточиться на их внедрении.
   Что это, как не призыв вступить в постмонетаристскую эпоху? Он обращен к молодой пассионарной стране, которая должна найти себе дело поувлекательнее, нежели добывание денег, причем, поскорее, потому что альтернативы экономике знаний в сегодняшнем мире не существует, потому что закат нефтяной эпохи уже на горизонте. Он начался не со взлета цен и не с войн в Персидском заливе, а с 1985 года, когда впервые объемы извлекаемой нефти стали больше прироста ее запасов. С этого момента исчерпание традиционных энергетических ресурсов стало только вопросом времени.
   Ресурсы Земли ограничены -- это факт. Где же выход? Казалось бы, его нет. Однако он есть, но он, по большому счету, не в экономике, не в сознательном ограничении потребления ради будущих поколений, не в жестком планировании семьи. Выход -- в новой парадигме мышления, в новом мировоззрении. В мировоззрении открытости. Земля -- это открытая система. Открытая Космосу, звездам, Солнцу, овевающему нас "солнечным ветром", потоку космических лучей. Такой же системой являются континент Евразия, казахстанская степь. Казахстан генетически, изначально -- страна просторная, толерантная, дружелюбная, короче говоря, открытая. Поэтому для нас естественно во весь голос провозгласить принцип полной открытости и всерьез -- серьезней некуда! -- задуматься над использованием энергии, которая с лихвой превосходит все известные земные формы. Безмерные потоки, приходящие из Космоса, мы можем и обязаны научиться использовать раньше других.
   Этот грандиозный прорыв может оказаться неожиданным для всей планеты. И -- даже для нас самих. Мы можем оказаться в положении глупца, нашедшего сокровище и не умеющего им распорядиться. Поэтому нам надо переходить к иной парадигме сознания, решительно менять взгляд на человека и на технологии. За счет сырьевых ресурсов Казахстан уже хорошо заработал. Пора переходить к варианту научного развития страны, к экономике знаний, к упорной работе на всех этажах государства над прорывными технологиями. Пора сосредоточиться на поиске механизмов их внедрения. Вот где в полной мере будет востребован интеллектуальный ресурс казахстанцев! Пока он используется на треть, на четверть, на пятую часть и постепенно начинает угасать. Но и не может быть иначе, когда все хотят любыми способами устроиться бурильщиком, и только.
   Мы -- одна из самых образованных стран мира. Но наше образование непрактично по отношению к нашей же ситуации. Мы никак не можем превратить наши мысли и идеи в интеллектуально-экономический инструмент. Мешает всеобщее сильное увлечение деньгами. А ведь когда-то, много-много веков назад, именно здесь, в казахстанской степи произошла первая технологическая революция: человек сплел аркан, поймал лошадь, приступил к скотоводству и земледелию. Потом с помощью арканов люди научились делать нитки и ткани, шить паруса и одежду. Арканы -- это и электричество, и информация -- ее потоки тоже имеют арканную форму. Арканы -- это пространственно-временные технологии жизнеобеспечения, родившиеся на исходе двадцатого века. Освоив их, мы и совершим прорыв, новый рывок на аркане. Мы совершим его, если начнем стремиться не к жизни богатой, а к качественной, счастливой жизни.
  
   Глава 3. Мир и мы
  
   В чем наша сила
  
   В своей новейшей истории Казахстан уже показывал примеры решительных перемен в сознании. Мы -- единственное государство в мире, которое отказалось от ядерного оружия. Других подобных примеров вы не найдете. Наоборот, в обладании этим грозным оружием государства видят гарантию собственной безопасности. Те, кто его не имеют, стремятся иметь. А Казахстан, владея ядерным арсеналом, доставшимся в наследство от СССР, добровольно его ликвидировал. Мы полагаем, что силу и авторитет дают стране совсем не ракеты и бомбы. Страну начинают уважать, с ней начинают считаться, если она, например, восстановит море, исчезновение которого стала катастрофой планетарного масштаба. Тем более, если сама эта страна сильно пострадала от испытаний разного смертоносного оружия. А Казахстан -- именно такая страна.
   Чего стоит один Семипалатинский ядерный полигон! Он был самым большим в мире, его территория равнялась территории многих государств -- 18,5 тысяч кв. км. На полигоне было проведено 470 взрывов, что составляет около 70 процентов всех испытаний ядерного оружия в бывшем СССР. Да и вообще вся наша земля изуродована военными полигонами. Сейчас их закрыли, но ведь экологический ущерб, вред здоровью людей просто так не закроешь...
   О проблемах Семипалатинского ядерного полигона и Аральского моря Президент Нурсултан Назарбаев говорил еще в своем выступлении 23 июня 1997 года на 19 специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной обзору и оценке осуществления Повестки Дня на XXI век. Причем, не только как о сугубо казахстанских. Эти проблемы имеют глобальный аспект. Элементы соляных осадков Аральского моря были обнаружены в Европе и в Северном ледовитом океане. Трагедия Арала, практически исчезающего с карты мира, бросает тень на весь мир. Регион испытывает фундаментальную деградацию окружающей среды, катастрофическую нехватку пресной воды, резкое ухудшение здоровья населения и увеличение вынужденной миграции. Зона экологического бедствия с населением более 4 миллионов человек включает в себя территории всех стран Центральной Азии.
   В XXI веке влияние на окружающую среду может принять глобальные масштабы, процесс загрязнения природы - усилиться. В числе основных загрязнителей окружающей среды окажутся страны с переходной экономикой, разрабатывающие природные ресурсы. "Я уверен, что мировое сообщество не позволит этому случиться, -- сказал в уже далеком 97-м Н. Назарбаев. -- Наоборот, сообщество хотело бы увидеть все предприятия чистыми, безотходными и экологически безопасными. Это значит, что ООН должна играть более активную роль в интенсивном обмене чистыми технологиями и их передаче странам с переходной экономикой... Существуют глобальные проблемы, которые многие страны не могут решить сами. В этой ситуации мировое сообщество должно прийти на помощь".
   Не может оно, прозвучало в выступлении Главы Казахстана, остаться безучастным к судьбе Арала. Центральная Азия представляет собой новую геополитическую и геоэкономическую действительность. В XXI столетии этот регион станет основным поставщиком углеводородов на мировом рынке. Казахстанская часть Каспийского моря содержит более 15 миллиардов тонн углеводородного сырья, в добычу и переработку которого будут вовлечены практически все промышленно развитые страны. Вот почему необходимо решать экологические проблемы региона сегодня, если мы не хотим наблюдать обширные метастазы завтра. Казахстан совместно с рядом международных организаций разработал необходимые проекты, однако ни один из них не был реализован. Каждая страна региона до сих пор борется с экологическими бедами в одиночку...
  
   Государство -- гарант
  
   Давайте сравним содержание и тон этого выступления Президента с содержанием и тоном его речи 3 сентября 2002 года на Всемирном Саммите ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге.
   "Говоря о проблемах устойчивого развития в Центральной Азии, куда относит себя и Казахстан, -- сказал Н. Назарбаев, -- вынужден напомнить, что наша страна после развала бывшего СССР оказалась один на один со множеством экономических, политических и экологических проблем, в том числе с исчезающим на глазах Аральским морем и обширной территорией, зараженной многочисленными ядерными испытаниями.
   Считаем, что мировое сообщество в лице международных организаций, несмотря на проявленное внимание к этим экологическим проблемам планетарного масштаба, все же не оказало той помощи, которая помогла бы в их решении...
   Казахстан считает, что все мировое сообщество должно проникнуться пониманием стоящих перед ним проблем и вызовов. Устойчивое развитие -- это не просто набор слов, а формула выживания человечества".
   Что ж, Казахстан показал на деле, что для нашей страны устойчивое развитие -- не просто набор слов. Малый Арал -- казахстанская часть Арала -- полностью восстановлен. Вода уже достигла пятиметровой отметки, появилась рыба, вспомнили о своем забытом ремесле, вышли на промысел рыбаки. Излишек воды через плотину уходит в большой Арал, восстановление которого, тоже, по сути, началось. К строительству дамбы приступили еще в период кризисной экономики, когда денег не хватало на очень и очень многое. Казахстан, таким образом, дал наглядный пример всем остальным центрально-азиатским государствам и выступил гарантом возрождения Арала. Скорее всего, единственным в мире гарантом -- конкурентов у нас здесь не нашлось. А если посмотреть на вещи шире, то страна проявила себя гарантом устойчивого развития в регионе. Его первопроходцем, его лидером.
   В Йоханнесбурге Президент Казахстана выступал спустя всего через пять лет после Нью-Йорка, а разница -- огромная. Всего-то за пять лет, исторически ничтожный срок, страна прошла огромный путь. За неполные четыре года, что отделяют йоханнесбургский саммит от мартовского (2006 года) Послания, пройден еще более значительный путь. Математик сказал бы, что развитие Казахстана стремится к экспоненте... А раз так, то почему бы Казахстану не взять на себя роль не только Центрально-Азиатского, но и всемирного гаранта устойчивого развития?
   Если так, то в чем будет заключается роль подобного гаранта? Думается, что на карте мира должна быть страна, в которой устойчивое развитие не просто рассматривается в качестве одного из многих современных подходов, а является господствующей, принятой к реализации концепцией, влияющей на все стороны жизни; страна, показывающая верное направление развития, лежащее в основе государственной политики; страна, на своем примере, своими успехами убеждающая друзей и недругов в верности избранной парадигмы. В деле устойчивого развития должна быть страна-пионер, страна-первопроходец. Вполне подходящая роль для молодого пассионарного Казахстана.
  
   Ноша по плечу
  
   Не слишком ли, однако, это самонадеянно? Может быть, нам это, что называется, не по чину? Думается, как раз наоборот. Судьба Казахстана, его позиция на мировой арене, его становые особенности как раз предрасполагают к этой роли.
   Во-первых, ситуация в Казахстане первостепенно важна для обеспечения экологической стабильности Евразийского континента. Казахстан является политическим, культурным и экономическим мостом между Европой и Азией, экологическая и ландшафтная системы Казахстана связывают воедино ландшафтные и экологические системы на континенте. Размеры территории Казахстана, разнообразие климатических условий, особенности водного баланса региона влекут за собой существенную зависимость ситуации на всей территории Евразии от экологической стабильности в Казахстане.
   Во-вторых, политическая ситуация в Казахстане демонстрирует всему миру уникальный пример стабильности, межконфессионального согласия, укрепления демократии и общественных институтов в интересах всех общественных слоев. Она, как выясняется, важна для всего мира. Устойчивое политическое, а как следствие, и экономическое развитие Казахстана является необходимым условием устойчивого развития крупнейших центров мировой геополитики и экономики: России, Китая, Европы, США, исламского мира. Сегодня Казахстан, по сути дела, снабжает своим сырьем все эти центры. Трубопроводы несут казахстанские нефть и газ в Россию, в европейские страны. Интересы Соединенных Штатов Америки обеспечиваются благодаря вводу в строй трубопровода Баку -- Тбилиси -- Джейхан. Готов к более тесному экономическому сотрудничеству весь исламский мир, в том числе, и не только по сырью, своенравный и не всегда понятный Западу Иран. На очереди -- трубопровод в Китай.
   В-третьих, уникально геополитическое расположение Казахстана. Он уравновешивает все эти силы, является для них естественным "центром равновесия": его политика не просто многовекторна -- она позволяет стране стать источником сбалансированных инициатив. Это, видимо, "на роду написано" промежуточной стране, где находится Центр Мира -- Байтерек.
   В-четвертых, Казахстан концентрирует в себе наиболее сильные направления современного развития: это светское социально-ориентированное государство, с евразийскими традициями "великой степи", с богатыми природными ресурсами, демократической политической системой, основанной на идеях толерантности, стабильности и открытости.
   Вывод? Казахстан вполне подходит на роль государства -- гаранта всемирного устойчивого развития. Принципиально, теоретически. Эта идея к тому же перекликается с идеей евразийства. Евразийский процесс невозможен без согласования интересов европейской и азиатской части нашего большого континента. Один из первостепенных, насущных интересов и Азии, и Европы -- охрана окружающей среды. С объединения европейских и азиатских усилий в этой области, а значит, и в области устойчивого развития и можно было бы начать евразийскую интеграцию. А конкретно -- с создания в Астане Евразийского Центра охраны окружающей среды и устойчивого развития.
   Это очень важно и, кстати, вполне реально, потому что и азиаты, и европейцы в принципе уже приблизились к решению о запуске единого континентального процесса, его подготовили многочисленные встречи, конференции, межправительственные консультации. Большая роль в общем евразийском процессе может быть отведена Казахстану как центрально-азиатской стране, потому что в этом качестве он участвует и в азиатских, и в европейских процессах.
  
   Нити проблем
  
   То, что Евразийский центр охраны окружающей среды и устойчивого развития будет создан в столице государства, претендующего на роль гаранта этого развития, вполне естественно. Особенно если учесть, что гарант - вовсе не то государство, которое, взяв на себя ответственность за мировые процессы, взваливает на себя весь воз мировых проблем и тянет его в одиночку. Это не под силу ни одной стране. Гарант тот, кто держит в руках нити проблемы, не дает о ней забыть, будоражит, подстегивает ослабевающее со временем внимание, напоминает - день за днем, год за годом.
   Человечество, как и каждый отдельный человек, склонно забывать о неприятных вещах и терять интерес к трудным делам, тем более - коллективным, общим. Поэтому напоминать приходится. Вот и наш Президент в своем выступлении на дебатах 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2007 года в Нью-Йорке вынужден был напомнить мировому сообществу о том, о чем он говорил на Йоханнесбургском саммите по устойчивому развитию. Там он от имени страны предложил создать в рамках ООН Реестр мировых экологических проблем, который помог бы выработке механизмов борьбы с экологическими катастрофами. Это предложение было буквально выстрадано Казахстаном, пережившим аральскую катастрофу, ставшую бедствием для миллионов людей, живущих вокруг моря.
   С тех пор странами центрально-азиатского региона немало сделано для восстановления моря, сказал в Нью-Йорке Нурсултан Абишевич, однако без консолидации усилий мирового сообщества проблему решить невозможно. Поэтому Назарбаев вновь, как и на саммите Земли в 2002 году, предложил придать Международному фонду спасения Арала статус института ООН.
   Со времени Йоханнесбургской встречи глобальных, то есть актуальных для всех проблем у мирового сообщества прибавилось. Среди острейших - углубление планетарного энергетического кризиса, нарастающая угроза неблагоприятных климатических изменений. По сути, теперь надо создавать не просто Реестр экологических невзгод (кстати, такой Реестр по указанию Президента, разработан в Казахстане), но систему управления экологическими катастрофами. Эту мысль казахстанская делегация пропагандировала и с трибуны ООН, и в кулуарах сессии, хотя на первый взгляд, управлять катастрофами нельзя. Смотря как. Предотвращая можно: предотвращение - тоже управление. А один из бесспорных, очевидных путей предотвращения - управление промышленными эмиссиями, то есть ограничение и регулирование выбросов предприятий на почву, в воду, в воздух.
   Эффективным путем управления может быть разработка национальных Экологических кодексов наподобие недавно принятого казахстанского, первого на постсоветском пространстве и, вероятно, в мире. Введение Кодекса, имеющего качество международного стандарта, позволило перейти от постсоветского, а затем и ограниченного национального правового пространства в международное, гармонизировать национальное законодательство в экологической сфере с международными обязательствами страны. Это стало насущной необходимостью для страны, поскольку Казахстан ратифицировал 24 международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды (25-й документ - Киотский протокол - в стадии ратификации).
   Идеологию Кодекса мы вправе назвать созидательной, конструктивной. Он нацеливает не на борьбу с последствиями загрязнений, а на подавление их источников. Каждой стране и мировому сообществу в целом пора переходить от вопросов "как влияют миллионы тонн отходов на природу" к фронтальной работе по предотвращению выбросов и стоков, ограничение и регулирование которых предусматривается системой управления экологическими катастрофами.
  
   Неудобная правда
  
   В систему органично вписывается создание Евразийского центра воды, что было предложено в Нью-Йорке Казахстаном и Россией, конкретно, учеными двух российских НИИ, Министерством охраны окружающей среды и Министерством здравоохранения Казахстана. Необходимость в таком Центре возникла в начале нового века, когда вода заняла огромное место в жизни и сознании человечества. Если стряхнуть стереотипы и посмотреть на вещи беспристрастным свежим взглядом, то придется признать, что водная проблема на самом деле стоит острее нефтяной, а вода, как ни удивительно это звучит, становится дороже нефти.
   Казахстан и особенно Россия располагают огромными запасами поистине драгоценной чистой питьевой воды, и это дает им конкурентные преимущества - при условии рационального использования водных ресурсов. Речь не идет и не может идти о каких-то поворотах рек. Речь - об исследованиях, широких, всесторонних системных исследованиях проблем, прямо или косвенно связанных с водой. Например, касающихся здоровья населения. И это понятно. Если человек в пожилом возрасте состоит из воды на 60-70 процентов, а в младенчестве вообще на 90 процентов, то вода, которая поступает в организм для восполнения потерь, должна быть качественной. Чистая полноценная вода - первейший залог здоровья.
   Поэтому в числе главных задач Евразийского центра должно быть изучение качества воды, разработка стандартов качества, изучение физиологического действия воды, а также проблем рационального использования наземных и подземных водных артерий и резервуаров.
   Вода, дарующая жизнь, может стать смертельно опасной для жизни, орудием глобальной катастрофы. Грандиозные цунами и гигантские наводнения способны стереть с лица страны и целые континенты. Это случится, если вследствие глобального потепления растают полярные шапки и северные льды и уровень мирового океана поднимется не менее чем на 6 метров.
   Эту цифру называет лауреат нобелевской премии мира 2007 года Ал Гор, бывший вице-президент США, а ныне страстный и последовательный борец с надвигающейся на планету угрозой. Главная мысль книги "Неудобная правда. Глобальное потепление. Как остановить планетарную катастрофу", которую Гор постарался сделать максимально доступной для восприятия возможно большего числа читателей, начиная от интеллектуалов из Нобелевского комитета и кончая домохозяйками откуда-нибудь из Мичигана, такова: климатический кризис действительно совершенно реален и действительно крайне опасен.
   "Более 20 лет две тысячи ученых из ста стран с беспрецедентной в истории человечества тщательностью и организованностью работали над совместным научным проектом и пришли к единодушному выводу: чтобы справиться с кризисом глобального потепления, все народы Земли должны действовать сообща, - пишет А. Гор. Если мы не возьмемся решительно и быстро за устранение основных причин глобального потепления, наш мир подвергнется серии ужасных катастроф".
   Чтобы нащупать пути к объединению ради решительных и быстрых действий, а для начала хотя бы просто согласовать позиции членов мирового сообщества, собственно, и собиралась в сентябре 2007 года Генеральная Ассамблея ООН. В центре внимания делегатов находились вопросы изменения климата, а шире - экологические вопросы. И это было впервые за все время существования ООН. А до сессии в Нью-Йорке экологические проблемы, тоже едва ли не впервые, поднимали на своем последнем саммите лидеры "большой восьмерки". Они, и тоже впервые, обсуждались на традиционном "чисто экономическом" Давосском форуме. А это значит, что игнорировать их дальше стало невозможно.
   Было бы очень странно, да что там, недальновидно и безответственно, если бы эти вопросы не завладели, наконец, сознанием человечества или хотя бы его активной дееспособной части. Брошенный цивилизации планетарный вызов очевиден, и ввиду его очевидности включился, наконец, инстинкт самосохранения. Присуждение Нобелевской премии А. Гору за простую книжку, на которую двумя годами раньше просто не обратили бы внимания, "экологическая" сессия в Организации объединенных наций и прочие события из того же ряда продиктованы включившимся инстинктом. Но, чтобы найти выход, адекватно ответить на вызов, придумать и реализовать необходимы и достаточные меры, одного инстинкта мало. Нужно еще обязательно включить разум.
  
   Глава 4. Планетарный кризис
  
   Столкновение
  
   Картина вселенской катастрофы, нарисованная Алом Гором, ужасна. Это бесконечные жестокие штормы в океанах, затопление материков, непрекращающиеся изменения прежде стабильной конфигурации океанских и ветровых течений, насыщение атмосферы и океанов углекислым газом, выгорание лесов, стремительное исчезновение биологических видов... Сомневаться не приходится: на карту поставлено будущее нашей цивилизации, сама возможность жизни на планете. Но читаешь, и...отчего-то не страшно. Видимо, инстинкт самосохранения пробудился все-таки не до конца или, наоборот, почти атрофировался, а разум воспринимает предостережения Нобелевского лауреата как беллетристику, фантастику, очередное апакалипсическое пророчество, которое заведомо не сбудется. Ведь сколько раз пугали нас концом света, а ничего, живем...
   Однако кризис со всеми его нешуточными угрозами налицо. Причем не просто климатический, а многосторонний общепланетарный, общецивилизационный кризис. Ал Гор находит выразительные слова:
   "Взаимосвязь между человеческой цивилизацией и Землей кардинально изменилась. То, что мы вступили в столкновение с экологической системой планеты, в результате чего начинается распад ее наиболее чувствительных компонентов, стало печальной реальностью. Кризис набирает обороты - значительно быстрее, чем можно было предполагать.
   В любом уголке планеты - на суше и на море, в тающих льдах и исчезающих снегах, в волнах засухи и зноя, в водоворотах ураганов и слезах беженцев, - повсюду мир находит новые неопровержимые свидетельства того, что природные циклы меняются в корне..."
   Мы можем согласиться с Алом Гором. Глобальное потепление - реальность. Который год изнывает от нестерпимого зноя Европа. Все отчетливее оно дает о себе знать и в Казахстане. Процесс развивается буквально на глазах. В начале ноября 2007 года в Астане было плюс 12 - при по-летнему жгучем солнце. Меняются природные циклы - продолжительность урожайного увеличилась до пяти лет, а ведь еще недавно за тремя урожайными годами обязательно следовали два неурожайных. За последнее столетие температура воздуха на нашей территории повысилась на полтора градуса. Это больше, чем среднее, в 0,6 градуса, повышение по планете. Еще больше за последние 100 лет температура поднялась в соседней Сибири - на 3,5 градуса, а средняя температура зимы повысилась там вообще на 4,7 градуса. Об этом свидетельствуют исследования российских ученых. Коли так пойдет и дальше, то максимум через 100 лет на месте плодородных угодий Южной Сибири (и Казахстана?) образуются пустыни. А на то, что процесс пойдет именно так, а не иначе, указывают многие приметы. В Сибири - а ведь мы, заметьте, рядом! - множится число рекордных погодных аномалий и даже экстремальных явлений, которые, в терминологии российского академика Добрецова, называются "нарастающей конфликтностью погоды". Это жуткие, до минус 44 градусов, холода в марте, пришествие гигантских волн арктического воздуха в апреле, смерчи в феврале...
   Можно ли повернуть эти процессы вспять, остановить? Притормозить, на худой конец? Можно, если причиной глобального потепления является деятельность человека, демографический взрыв, неконтролируемые последствия научно-технической революции. К такому выводу в результате 30-летнего изучения проблемы склоняется Ал Гор. Он полагает, что главный виновник своих бед - само человечество: оно само породило все опасные явления, с которыми теперь сталкивается. Сжигая органическое топливо, оно само произвело громадное количество двуокиси углерода и прочих парниковых газов, засорило ими океаны и атмосферу и преградило путь оттоку тепла в космос. Оно с упорством безумца продолжает транжирить энергию, а значит, сжигать в топках электростанций горы угля и океаны мазута. Оно не хочет отказаться от прожорливых лимузинов, служащих исключительно удовлетворению самолюбия владельцев...
   Все это - не фатальные причины, не какие-то непреодолимые обстоятельства. Они преодолеваются. Поощряемой государством политикой энергосбережения, в том числе в быту. Внедрением энергосберегающих, ресурсосберегающих, природоохранных технологий. Переходом на экологически чисты и замкнутые производственные циклы. Разработкой разнообразных и эффективных альтернативных источников энергии...Но преодоление кризиса в рамках старого мышления невозможно. А по поводу нового нобелевский лауреат ничуть не заблуждается, не думает, что его книга, даже удостоенная высокого признания, перевернет мир. Он с горечью пишет о "поразительном непонимании ситуации", которое, по мнению Гора, обусловлено в первую очередь позицией американского истэблишмента. Ему неудобна "неудобная правда". Верхушка страны - лидера "золотого миллиарда", страны, усилиями которой главным образом и держится существующий мировой порядок, не хочет ничего менять. Господствует устаревшее, консервативное, плоскостное, эгоистическое мышление.
  
   Неотвратимый и неумолимый
  
   Как писал 12 лет назад в предисловии к брошюре "Устойчивые Нидерланды" российский академик Никита Моисеев, у многих, не только "зеленых", но и у ученых, не говоря уж о политиках, до сих пор живы иллюзии, что трудности, стоящие сегодня перед цивилизацией - а они, эти трудности, в первую очередь экологические, очевидны, - могут быть преодолены с помощью высоких технологий и мудрых правительственных решений, причем, достаточно простых и наглядных.
   Что ж, эти иллюзии, по-видимому, свойственны и политику Гору, и тем ученым, на работы которых он ссылается. А тот, кто остается в их плену, уже не может конструктивно влиять на мировую ситуацию, поскольку игнорирует главное. Он игнорирует тот бесспорный факт, что человек -- естественная составляющая биосферы, что на него, как на остальные живые виды, распространя­ются законы ее развития, что человечество, как и любой другой вид, имеет свою экологическую нишу -- систему взаимоотношений с окружающей средой, и что отступление от необходимого порядка этих взаимоотношений чревато катастрофическими последствиями.
   К тому же, продолжал Моисеев, человек - не просто "вид", а вид-монополист, который, по логике развития биосферы, время от времени должен переживать экологические кризисы. Поэтому в истории человечества они уже не раз случались и вынуждали перестраивать, расширять, а, по сути, создавать новую экологическую нишу, скажем, изобретая земледелие и скотоводство, разрабатывая недра, вовлекая в оборот все новые ресурсы и при этом существенно меняя свой образ жизни, свои потребности, характер своей активной деятельности.
   Наша цивилизация - итог неоднократных перестроек и расширений. Она выделила человека из остальной природы: он перестал жить так, как живут другие живые существа... оставшись, однако, почти при тех же представлениях о своем месте в природе и о своих взаимоотношениях с ней, которые были у него в начале неолита. То же, вероятно, можно сказать о его психической конституции и уровне агрессивности, полагал Моисеев. "И это рассогласование могуще­ства цивилизации и природных задатков человека -- может быть, самая главная трудность, которую придется преодолеть человечеству ради обеспечения его будущего".
   Сегодня могущество цивилизации служит покорению природы и наращивается за счет ее покорения. Философское обоснование этой доктрины дал Френсис Бэкон. Ее выражением являются и знаменитое мичуринское: "Нам нечего ждать милости от природы..." Формируясь и совершенствуясь, наращивая свою мощь, цивилизация все более противопостав­ляла себя природе (и, как написал в своей "нобелевской" книжке Ал Гор, в конце концов она столкнулась с экологической системой Земли). Поэтому, подвел черту Моисеев, сейчас мы подошли, вероятно, уже к некоторому пределу:
   "Есть все основания думать, что близки к исчерпанию возможности любых современных цивилизаций... и соответствующих им "миропониманий потребителей природных богатств". А может быть, уже и исчерпаны: стремление к властвованию на основе представления о безграничной неисчерпаемости природных ресурсов привело челове­чество на грань катастрофы.
   Это означает не только то, что новый экологический кризис общепланетарного масштаба неизбежен, но и то, что человечество стоит перед неизбежной цивилизационной перестройкой -- перестройкой всех привычных нам начал. По-видимому, и менталитет человека, и многие характеристики его психической конституции уже не соответ­ствуют новым условиям его жизни и должны быть изменены. Точнее, преодолены соответствующим воспитанием... Если поло­житься на волю стихии, наступающий кризис выльется, скорее всего, в уничтожение! Значит, стихии развития должна быть противопоста­влена некая общая для человечества разумная СТРАТЕГИЯ".
  
   Антиутопия Моисеева
  
   Так говорил Никита Моисеев, предостерегая от живучести утопий. Но утопии, как известно, все-таки на редкость живучи. Так, большинство граждан полагает, что остановить убиение природы можно единственным способом: перестать ее отравлять. И полагает вполне справедливо. Но разве это представление не утопично? Ведь отравлением чреваты любые действия человека по производству вещей, продуктов или энергии. Выходит, надо отказаться от них и вернуться к естественным циклам биосферы? Однако это совершенно невозможно, что Моисеев и продемонстрировал на "тривиальном", по его словам, примере. Совре­менные потребности человечества в энергии, писал он, могут быть покрыты энергией солнца, ветра, воды лишь на 10-12 процентов. Ее хватит человечеству в двух случаях: либо когда количество жителей плане­ты уменьшится примерно в 10 раз -- до 500-600 миллионов человек, либо когда потребности каждого из них сократятся в те же 10 раз. И это в среднем. А вот потребности американца должны быть снижены, вероятно, раз в пятьдесят! Надо ли говорить, что в нынешних условиях это - совершеннейшая утопия?
   Как ни горько, - утопия. Несмотря на убедительные доказательства, что цивилизация не имеет права переступать через предельные нормы загрязнения и расходования невозобновляемых и возобновляемых природных ресурсов, что существует некоторая "запретная черта", заходить за которую человечество не имеет права ни при каких обстоятельствах. Интересно, что черта эта общая для всех народов, населяющих планету. И для голодающих африканцев, и для сытых европейцев. И если первым ограничивать себя в производстве и потреблении не придется, оно и так на минимуме, то от вторых потребуются значительные ограничения практически во всех сферах жизнедеятельности.
   Например, в благополучнейших Нидер­ландах весьма сложна ситуация с пресной водой, поэтому, по расчетам голландских экологов, к 2010 году ее душевое потребление надо бы сократить, по меньшей мере, на треть, что неизбежно скажется на стратегии развития страны -- на экономике, технологиях, образе жизни населения. К 2010 году потребление мяса в Голландии должно сократиться более чем в три раза и составить не более 60 граммов на человека в день. Придется также жестко ограничивать выбросы углекислого газа, по сути, вводить жесткие ограничения на многие привычные действия, в частности, на пользование личными автомобилями... Способны ли на такие подвиги законопослушные голландцы? По-видимому, скорее нет, чем да.
   Что касается остального "цивилизованного человечества", то можно не сомневаться: оно не откажется ни от тепловых электростанций - а они вносят главный вклад в загрязнение воздуха, ни от двигателей внутреннего сгорания, то есть от машин, тепловозов, теплоходов - а они, кроме углекислоты, выбрасывают еще и яды в виде тяжелых металлов; оно не свернет убивающей все живое промышленности, не уйдет из городов, производящих океаны канализационных стоков и гималаи мусора...
   При нынешнем уровне технологий и господствующих цивилизационных нормах (современной системе нравов) ситуация будет лишь ухудшаться. Поэтому человечество просто обязано выработать стратегию своего выживания на планете. Она должна касаться всех сфер жизни людей - технического развития, культуры, образования, формирования новой морали. В рамках стратегии придется изменить всю систему общественных и межстрановых отношений, пересмотреть шкалы ценностей, прежде всего, экономических. Потребуются новые знания - основа для выработки на их базе новых экономических парадигм и вообще новых парадигм существования... "Вот почему я и склонен считать, - подытожил Моисеев, - что человечество стоит на пороге нового витка антропогенеза. Вопрос лишь в том, войдет ли оно в него стихийно, захлебываясь в собственной крови, потеряв значительную, может большую свою часть, а то и полностью погибнув (завершение антропогенеза) или реализует некую оптимальную СТРАТЕГИЮ перехода, разработанную коллективным интеллектом человечества".
   Если идея общепланетарной стратегии принимается, то появляется цель (не примитивно-рыночная, а достойная цивилизации цель), а вместе с ней - хотя бы первоначальная программа действий. Академику Моисееву она виделась следующей:
   "1. Изучение некой "идеальной ситуации", которая при современном уровне техники способна обеспечить режим совместного развития биосферы и человека. Такая ситу­ация заведомо не может быть реализованной, однако она покажет направление необходимых усилий.
      -- Разработка вариантов СТРАТЕГИИ и их анализ с позиций реализуемости.
      -- Анализ возможных общественных устройств, спо­собных реализовать СТРАТЕГИЮ.
      -- Построение основ новой политэкономии.
      -- Просвещение общества...
   И так далее...
   Может быть, приоритет следует отдать проблемам просвещения и образования, ибо формирование цели требует ясного понимания ситуации, а это невозможно без образования.
   Наряду с изучением и решением этих общих проблем, не дожидаясь получения более или менее законченного результата, надо инициировать очень будничную работу. Прежде всего:
   1. Разрабатывать варианты технологического перево­оружения производительных сил.
      -- Анализировать современную модернизационную во­лну, ее перспективы и оценивать возможные реакции тех или иных цивилизаций.
      -- Резко усилить роль государственного начала в упра­влении рыночной экономикой.
   И так далее..."
  
   Однако самым первым, не включенным в программу, но обязательным шагом, с которого, как говорят китайцы, начинается "дорога в тысячу ли", должно стать обсуждение возможных концепций согласованного развития человечества и биосферы. Сам Моисеев полагал, что переход к такому развитию и будет означать вступление в эпоху ноосферы.
  
   Несколько слов о ноосфере
  
   Слово "ноосфера" впервые произнес в 20-х годах прошлого века в Париже математик и логик Эдуар Леруа (Ле Руа). Первым начал обсуждать особенности эпохи ноосферы Пьер Тейяр де Шарден. Первым сформулировал идеи и проблемы этой грядущей эпохи во всей их остроте Владимир Иванович Вернадский. На склоне лет он обобщил свои размышления в сравнительно небольшой работе, которая так и называлась - "Несколько слов о ноосфере".
   Ноосферу чаще всего определяют как "сферу разумной деятельности", когда эта сфера расширяется до границ биосферы или, иначе, разумная деятельность распространяется на всю биосферу. Речь, таким образом, идет о той ситуации, когда, как писал Вернадский, "человеческая мысль охватила биосферу и меняет все процессы по-своему". Но и это "широкоохватное" определение, касающееся глобальных процессов и явлений, уже, пожалуй, стало узковато. Вот и академик Моисеев полагал, что трактовка понятий "ноосфера" и "эпоха ноосферы" потеряла первоначальную однозначность. В том числе потому, что за ее рамками остается многое из того, что трудно назвать "разумной деятельностью", но, тем не менее, явно принадлежит новому этапу в развитии реальности.
   Поэтому, видимо, плодотворнее говорить не о ноосфере как таковой, а именно о ноосферном этапе и выделить его основные признаки. Так и поступают обычно, когда давать прямое определение рискованно - определяемый предмет не имеет четких очертаний или просто не вмещается в слова. Вспомним знаменитое ленинское определение материи: философская категория для обозначения объективной реальности. Не сама реальность, не та или иная грань, ипостась реальности, а, извините, всего лишь категория для обозначения...
   Нам тоже придется описывать ноосферу косвенным путем, через признаки ноосферного этапа. Эти признаки налицо.
   Первый, хорошо заметный, ощутимый, что называется, собственными боками, в обычной жизни - уплотнение времени. Его "емкость", "вместимость", "нагруженность" неуклонно увеличивается. В каждый год теперь вмещается столько событий, сколько на памяти еще живущих поколений вмещалось в десятилетие. День сегодня по количеству спрессованных событий равен вчерашней неделе и позавчерашнему месяцу. Это касается событий в стране и в мире, в политике и в экономике, а также возрастания частоты техногенных и природных катастроф и катаклизмов. Это видно и на примере климата - никогда погода не менялась так резко, так часто и с такой амплитудой. В этом, наконец, можно убедиться, сравнив свой личный график с графиком пяти-, тем более, десятилетней давности. Вобщем, со временем что-то случилось... Знаменательно, что сам термин "ноосфера" появился в результате обсуждения проблемы времени на парижском семинаре Анри Бергсона "Интеллектуальная Европа", участниками которого были и Леруа, и Вернадский.
   Второй признак тоже очевиден. Это сети. Ноосферный этап - другое имя сетевого, следующий шаг в развитии информационного общества. Идея такого общества была сформулирована еще в 1940 году, термин предложен Дэниэлом Беллом в 1968 году, а интенсивное становление "медиархии" началось после появления персональных компьютеров в 1972 году. В последние десятилетия ХХ века она формировалась ударными темпами. Иными словами, явные признаки ноосферного этапа развития мы можем наблюдать уже почти 40 лет. И наблюдаем. Не понимая того, что видим.
   А ведь уже пора догадаться, что сетевые распределенные технологии, например, информационные, со своим апофеозом - всемирной сетью Интернета идут на смену иерархическим, сетевые структуры - общественные академии, организации гражданского общества встают рядом с властными пирамидами, как будто здесь всегда и были. Сеть "зеленого" экологического движения накрыла весь цивилизованный мир наподобие Интернета. Наряду с, казалось бы, незыблемым, вечным, административным делением стран возникает их экологическое районирование, которое, как выясняется, лучше отвечает нынешним задачам, разумной стратегии устойчивого равновесия и развития. Сетевой экосистемный принцип обещает со временем вытеснить административный, иерархический.
   Этот последний отступает и съеживается также под натиском коллективного, точнее сказать, командного принципа, по сути, того же сетевого. Присмотритесь повнимательней к себе, к коллегам, к знакомым. Вы обнаружите, что и вы, и другие стали гораздо более самостоятельными и обособленными, все меньше выглядите винтиками государственной, административной машины, все меньше привязаны к коллективу, все меньше растворяетесь в нем (и даже в том коллективе, что называется семьей). Одновременно - вот она, диалектика ноосферного этапа! - вы все больше проникаетесь командным духом.
   Слово "команда" стало популярным не случайно. Будучи командным игроком, человек получает гораздо более серьезные шансы для самореализации, для достижения благополучия, успеха, признания. Ну а закончился коллективный сюжет - переходишь в другую команду, как футбольная "звезда" переходит из одного суперклуба в другой. И это нормально. Ведь все команды (исключая, разумеется, криминальные и прочие из того же ряда), какой бы идее, идеологии или истине они ни служили, являются совершенно равноправными. Ибо в ноосферную эпоху проявляется феномен равноправия идеалов и истин - личных и групповых (командных). А вот об "общечеловеческих ценностях", "глобальных идеалах" придется забыть.
   Но если истины равноправны, то совсем не обязательно всю жизнь служить одной единственной, как не обязательно для футбольной "звезды" провести всю спортивную жизнь в одном суперклубе. Стремление и умение сменить ориентиры, отказаться от устаревшей программы, начать новый этап самореализации будет естественно для человека ноосферной эпохи. Время от времени он станет бесстрашно "сходить с круга", менять социальные и личностные роли, казалось бы, устремляясь в никуда, в неизвестность и серьезно при этом рискуя.
   Образцов такого "ноосферного" поведения уже сегодня более чем достаточно. Советские физики и инженеры "сошли с круга" в массовом порядке - бросили свои институты и заводы и превратились в бизнесменов, стали искать счастье в разных углах и закоулках делового мира, превращались из "челноков" в банкиров, из таксистов в генеральных директоров, из фермеров в издателей. На Запад перекочевала армия советских математиков, программистов, биологов, журналистов и прочих интеллектуалов, да просто активных, смелых, предприимчивых людей.
   Жизнь в таком - чрезвычайно динамичном, вертикально и горизонтально мобильном - мире невозможна без гарантированной (многоаспектной) свободы личности, равенства всех перед законом, взаимной терпимости, и не только личностной, человеческой, но и взаимной терпимости независимых организаций, исповедующих разные религии, признающих разные идеологии и служащих разным истинам. Вероятно, комплекс этих условий обеспечивается тем общественным устройством, которое называется демократией.
   Даже в кресле перед телевизором мы находимся в ситуации выбора и рано или поздно его делаем - смотрим фильм, переключаемся на ток-шоу или на симфонический концерт. Ноосферная реальность каждый день и час ставит нас в ситуацию выбора, и это еще один ее яркий признак. Выбор становится постоянным фоном жизни, ее не всегда вдохновляющим, но неотъемлемым атрибутом. Выбирая из тридцати моделей стиральных машин, ста сортов пива, пяти возможных маршрутов прокладки нефтепровода, двух концепций развитии страны, мы всегда рискуем ошибиться. Ноосферный этап принципиально сопряжен с неопределенностью и риском. Это порождает психологическое, правильнее, духовное напряжение, но ведь напряжение - обязательное условие эволюции.
   Снизить риск, сделать выбор более определенным, обоснованным помогают знания. Ни них основываются эффективные практические инструменты - "знаниеемкие" или наукоемкие технологии жизнеобеспечения, а в их основе лежит уникальный наукоемкий метод, называемый на Западе "ноу-хау", в буквальном переводе - "знаю, как": знаю, как сделать, как поступить, как уменьшить риск ошибки, как добиться нужного результата в этой серьезно усложнившейся, не до конца понятной жизни, в этом иногда очень зыбком, туманном мире, в этом спрессовавшемся и понесшемся вскачь времени.
  
   Устойчивое развитие как стратегия
  
   Едва начавшись, ноосферная эпоха поставила перед человечеством неотложные задачи. Она потребовала выработки планетарной стратегии спасения и ее коллективной реализации, целенаправленного и разумного развития - при постоянной осторожной коррекции курса, при неизбежной взаимной адаптации природы и общества, без катастрофических провалов, откатов назад, без разрушительных кризисов. То есть по возможности устойчиво. Такое - ноосферное - развитие не может быть ничем иным, кроме как устойчивым развитием.
   Никита Моисеев полагал, что понятие "устойчивое развитие" следует рассматривать в качестве синонима термина "стратегия перехода общества к состоянию согласованной эволюции с биосферой". Или, немного иначе, устойчивое развитие - это маршрут пути в эпоху ноосферы. Наконец, устойчивое развитие - это развитие, обеспечивающее новый виток антропогенеза.
   Явные признаки неотвратимого и грозного кризиса подталкивает нас к выводу, что развитие в ноосферную эпоху будет качественно отличаться от развития во все предшествующие эпохи. Мы стоим на развилке цивилизационных путей. Пытаясь спрятаться от пугающих перемен, сохранить прежние представления и ценности, человечество более или менее быстро придет к деградации. Хотя для стран "золотого миллиарда" еще некоторое время будет тянуться "золотой век". Вернее, его закат. Благополучие "золотого миллиарда еще можно ненадолго обеспечить за счет обескровливания остальных миллиардов населения Земли. Это - первый путь. Второй путь - путь устойчивого развития. Для всех без исключения миллиардов населения планеты, для всего человечества. В том понимании, которое вкладывали в него В.И. Вернадский, другие философы-космисты и вкладывают их современные последователи.
   Такое развитие носит нарастающий характер и в то же время идет в границах допустимости. Мы можем сказать, что это развитие устойчиво, потому что не грозит обвалом окружающей среды, не заставляет "переступать черту", и в то же время это именно развитие. Отсюда вывод: развитие может быть не только допустимым, но устойчивым - в точном соответствии со значением этого слова, которое относится здесь к самому процессу, а не к среде, где он разворачивается. Такое развитие характеризует сам ход эволюции человека и цивилизации, а не его влияние на окружающий мир, поскольку позволяет включить жизнедеятельность человека, деятельность человеческой цивилизации в стабильные биогеохимические циклы биосферы - то есть, обеспечить режим совместной эволюции.
   В глобальном смысле устойчивое развитие есть развитие, согласованное с законами эволюции живой природы и законами исторического развития человечества, эволюции социальной материи. Главный из этих законов - Закон развития жизни. Он гласит, что в ходе космопланетарного процесса в непрерывно изменяющемся мире сохраняются неубывающие темпы роста полезной мощности. Развитие как раз и обеспечивается ее ростом: чтобы оно происходило, доля полезной составляющей мощности должна расти, поток свободной энергии увеличиваться. И она, как выясняется, в системе природа-общество-человек действительно растет. Полезная мощность не иссякает, а - вопреки второму началу термодинамики, провозглашающему неизбежность наступления энтропии, - прирастает. А раз так, то развитие - страны, человечества или всей планетарно-космической системы может сохраняться и поддерживаться, то есть быть устойчивым.
  
   Две тысячи двенадцатый
  
   Если события на планете пойдут с нарастающим ускорением, а это вполне возможно из-за ноосферного уплотнения времени, то ждать климатических катаклизмов осталось совсем недолго. Каких-то четыре года. До наступления две тысячи двенадцатого.
   Консервативное и инерционное человеческое сознание с трудом воспринимает ноосферные реалии. Оно протестует против сжатия времени. И всегда протестовало. Первые поезда, первые автомобили были объявлены очень вредными для здоровья, ибо, несясь с немыслимой по сравнению с конными экипажами скоростью, действительно непривычно уплотняли время, а как может это сказаться на организме, никто не знал. В авиационных путешествиях оно сжималось еще больше, и к самолетам тоже поначалу отнеслись с опаской. В конце концов сознание постепенно адаптировалось к возрастанию темпа жизни. Для этого каждый раз требовался определенный срок, но спешить было некуда.
   Сейчас ситуация резко осложнилась. За временем приходится буквально гнаться, иначе рискуешь безнадежно отстать. А это чревато гибельными последствиями. Реагировать на угрозы, например, экологические, приходится немедленно. А их все больше. Они спрессовались и стали одной глобальной, планетарной угрозой. И последствия действительно могут быть печальными. Или, по крайней мере, непредсказуемыми. Ибо 2012 год - рубежный.
   Прежде всего потому, что мы сами нагрузили его особым смыслом. К нему привязана казахстанская программа перехода к устойчивому развитию. В 2012 году должен закончиться первый этап реализации Концепции, подготовленный в 2007-2009 годах. В 2013-м должен стартовать второй этап. К концу 2012-го, согласно Концепции, страна должна войти в число 50 мировых лидеров, с 2013-го - начать обживаться в элитном клубе, укреплять и развивать достигнутое, уделяя главное внимание экологической устойчивости.
Новый Казахстан будет существовать в новом мире.
   Но что за мир увидим мы в 2012 году?
   Он знаменателен не только тем, что стал рубежным в наших планах. Он знаменателен настолько, что дал имя острейшей проблеме, которая добавилась к другим тяжелым проблемам современности. "Проблемой -2012" озабочены во всем мире. Ее обсуждают на специальных сайтах в Интернете. Ей посвящена обильная литература. Коллективный разум человечества чем дальше, тем больше склонен считать 2012 год "годом перехода к новому состоянию планеты, цивилизации и человека". Годом, когда мир кардинально изменится. Возможно, он станет миром свершившейся глобальной катастрофы. Или, напротив, счастливо ее избежавшим, прорвавшимся в ноосферную реальность. Или, может быть, миром, катящимся к закату, к неотвратимому концу. Или миром, устремившимся к расцвету. Миром новых ценностей. Новых подходов. Новых знаний. Новых технологий. Новых людей...Неопределенность как никогда велика. Будущее скрыто в тумане.
   Едва ли не первым, кто заронил сомнения в том, что будущее явится простым и понятным линейным продолжением настоящего, был Хосе Аргуэльес - художник, поэт, историк, философ, собиратель и толкователь древнего знания. Его знаменитая книга "Фактор майя. Внетехнологический путь" вышла в 1987 году. Ее оценили как "космических масштабов вызов для привычных представлений". Аргуэльес предрек человечеству эволюционный скачок, радикальное изменение сознания в результате "галактической синхронизации", которая произойдет после окончания Великого цикла майя, начавшегося в 3113 году до н.э. и должного закончиться именно в 2012 году, в дни зимнего декабрьского солнцестояния. Цикл - это грандиозная универсальная мировая константа, над которой мы не властны. И если цикл должен закончиться, то он закончится в срок. И- свято место пусто не бывает - в срок наступит другой. Идущий на других энергиях. Поэтому Земле не избежать энергетической перестройки, а человеку и человечеству - еще и духовной. Всем нам предстоит неизбежный переход к новому состоянию планеты и цивилизации.
   За 20 лет предсказания Аргуэльеса, основанные на сложной "математической" космогонии майя, много раз дополнялись, уточнялись, конкретизировались и детализировались. К выработке точного прогноза приложили руку ученые, политики, футурологи, философы, религиозные деятели и вообще все желающие. Теперь следующий цикл, который начнется в 2013 году, видится как носитель противоположных энергий - негативных и позитивных. Под действие первых, вызывающих деструкцию и хаос, попадет планета, поэтому климатические потрясения вполне вероятны. Вторые, антиэнтропийные, способствующие творчеству, станут благоприятно влиять на человечество, поэтому вполне вероятен технологический прорыв, переход цивилизации к новой сумме технологий уже в 20-х годах ХХI века, а то и раньше.
   Согласно Аргуэльесу, к 2012 году технологии перейдут в "преобразования", то есть, в трансмутации и дадут "нематериалистические" - экологически гармоничные способы производства и потребления, удовлетворения человеческих потребностей, самого образа жизни, способа существования человеческой цивилизации. "Технологии преобразования" сделают возможным отказ от современной индустрии, образование нового, децентрализованного, истинно информационного общества.
   Возможно, эволюционный переход произойдет квантовым скачком, ибо ноосфера - это новое грандиозное качество, и самый прямой путь в ноосферную реальность - не медленное и постепенное вползание, а кардинальная перемена качества. Возможно, она будет происходить под действием последовательности пассионарных энергетических импульсов и состоять из последовательности пассионарных рывков (Л.Н. Гумилев, напомним, говорил о "пассионарных толчках", объединяя, видимо, импульс и следующий за ним рывок).
   Скачком может измениться и сумма технологий. Возможно, эти технологии будут извлечены человеком из самого себя, из глубин собственного существа, из собственного организма, который есть система наиболее совершенных технологий. Человек перестанет нуждаться в "технологических протезах", в инструментах и приборах, ибо сам он - лучший и притом самодостаточный инструмент и прибор. Набор необходимых средств, установок, устройств он носит внутри себя.
   Доказательства? Они уже есть. Их уже вполне достаточно.
  
   Две тысячи двенадцатый. Доказательства от "индиго"
  
   Феномен "детей индиго" - это знак. Звонок. Сигнал: человечество подошло к развилке, за которой, по словам академика Моисеева, начинается новый виток антропогенеза. А это значит, что эволюция homo sapiens должна быть продолжена. Собственно, она продолжается. По-видимому, она никогда и не останавливалась. Более того, она идет настолько интенсивно, что этот виток может завершиться уже к 2050 году. К середине века на Земле может появиться новый биологический вид. А заметную роль он начнет играть значительно раньше. Может быть, именно к 2012 году.
   В прогнозах, зазвучавших с 90-х годов прошлого века, человек нового вида представал существом с супервосприятием, имеющим доступ ко всей информации, которой располагает человечество, ощущающим себе частицей планетарного целого, а возможно, и вселенского единства. Мозг этого суперсущества, homo super, виделся предсказателям и футурологам органическим элементом планетарного супермозга, позволяющим человеку нового вида пользоваться всем арсеналом знаний без помощи каких-либо технических средств, средств связи и носителей информации. Для суперсущества отпадала необходимость в образовании, в медицинском обслуживании - на смену последнему шло эффективное самолечение, волевое воздействие на механизмы реализации наследственных программ, формирование организма за счет инициации наиболее рациональных структур, придания телу нужных свойств и форм... То есть - оно носило бы в себе все необходимые ему технологии, являлось бы для себе самого средством, прибором, устройством, инструментом, установкой, вообще всем на свете. Оно само было бы суммой технологий.
   Совершенствование нового биологического вида должно пойти с возрастающим ускорением, обещали прогнозы. А вместе с ним ускорится становление новой цивилизации, цивилизации сенсетивов, цивилизации без лжи, поскольку, будучи частью целого, то есть, других людей и всей популяции, суперчеловек открыт, прозрачен, ни скрывать правду, ни обманывать он по своей природе не может. Естественно, что жизнь, фундаментом которой является правда и только правда, будет разительно отличаться от нашей. Исчезнут государства, перестроится общество, трансформируются брак и семья, изменятся психология, мораль...
   Но если homo super должен оформиться всего за полвека, а внятно заявить о себе уже через десяток лет, то эволюции придется пуститься вскачь. Будущее, по выражению братьев Стругацких, уже должно запустить щупальца в сердце настоящего, уже должно быть немало людей с задатками сверхспособностей, предтеч нового биологического вида. И они есть.
   Сейчас их чаще всего называют "дети индиго", по цвету ауры - у них она именно такова. Внешне это ребята как ребята, только, пожалуй, живей, активней, энергичней, смелей, решительней, напористей, любознательней сверстников. Начиная с раннего младенчества, они мало устают, не спят днем, вообще спят мало, меньше, чем, вроде бы, "положено" детям, едят тоже меньше "положенного", в еде разборчивы и капризны. Да и вообще капризны, вернее, своевольны и свободолюбивы, не позволяют собой помыкать. Рано начинают ползать и ходить. Научившись говорить, что случается раньше, чем "положено", задают вопросы, на которые у взрослых часто нет ответа. В детском саду и в школе их сразу зачисляют в вундеркинды. Они ловят информацию на лету, мгновенно усваивают новое, поражают воспитателей и учителей точными предсказаниями погоды, угадыванием будущих событий, определяют, не пробуя, некачественную пищу, начинают диагностировать и лечить руками, читают мысли окружающих...
   И врожденными способностями к телепатии, ясновидению, иной раз к телекинезу и телепортации их таланты не исчерпываются. Появляются человеческие особи и с другими удивительными свойствами. Во-первых, дети с так называемым "вирусом здоровья". У них абсолютный иммунитет, стопроцентная защита от бактерий. В местах их концентрации "вирус здоровья" приобретают также взрослые. Так отвечает эволюция на глобальное отравление среды обитания: появляются люди, неуязвимые для болезней. В целом у "индиго" иммунитет в 25 раз выше, чем у простых детей, это уже доказано. Во-вторых, это "компьютерные дети", которые проявляют совершенно гениальные способности во владении компьютером. Они с рождения хронически больны "компьютерной корью", но вылечи их - захиреют.
   Сейчас костяк человеческой популяции по-прежнему составляет homo sapiens, a не homo super. Последних среди 50-летних - один процент. А вот среди 30-летних, на взгляд радикальных исследователей, - 10 процентов, а среди 12-летних - уже четвертая часть. Хорошо, пусть не четвертая, пусть десятая, пусть пятнадцатая, но в любом случае доля представителей нового вида несомненно растет! На планете появляется все больше необыкновенных детей. Во Франции их называют "тефлоновыми", на Британских островах - "детьми тысячелетия", в России, иногда, "детьми света", но чаще все-таки "детьми индиго". Их появление уже нельзя не замечать: это удивительный, интереснейший феномен... и в то же время непонятный, тревожащий фактор. К чему приведет этот загадочный сюжет через 10, через 20 лет? Каким образом, в какой степени "Проблема-2012" перекликается с "проблемой метадетей" - а то, что перед нами еще одна острейшая проблема современности, очевидно...
   Не удивительно, что во многих развитых странах ими занимаются на государственном уровне. Интеллект, творческий потенциал - национальное богатство. Это давно поняли японцы, которые дорожат своими одаренными детьми и не жалеют денег на их обучение. Своя эффективная система обучения одаренных детей существует в Израиле. Здесь проблематику "индиго" курирует правительство. В США создана действенная система поощрения и развития одаренности. Американцы, а также канадцы выявляют метадетей в специальных центрах, для них открыты спецшколы. Во Франции молодые люди с высоким коэффициентом интеллекта могут ехать учиться в любой престижный университет за государственный счет.
   Массовое сознание с жадностью ловит информацию об "индиго": о "магнитных" детях, наделенных биомагнетизмом необычной силы, позволяющем удерживать на теле металлические предметы; о детях с феноменальной памятью; с фантастическими познаниями, например, знающих все о строении Марса и жизни на этой планете; о детях-пророках, осведомленных о будущей судьбе мира; о детях, понимающих язык растений, рыб, птиц и зверей; о детях, обладающих врожденным даром целительства и ясновидения; о детях, награжденных потрясающей интуицией, способностью принимать безошибочные решения...
   Все это, безусловно, страшно интересно. Но скажите, можно ли планировать будущее по старинке, будто ничего не происходит, будто на ближайшую тысячу лет все останется как есть, когда нас скоро начнет теснить раса с такими способностями и возможностями? Можно ли чувствовать себя в исторической безопасности, если представителей нового биологического вида становится все больше и больше? Ведь количество, по законам диалектики, должно переходить в качество, то есть рядом с нашей цивилизацией начинает строиться другая, со своими ценностями и целями, со своими способами их достижения, со своими методами решения проблем, со своей суммой технологий, просто со своим способом существования, значительно отличающимся от нашего, ибо люди, владеющие телепатией, неспособные обманывать, станут жить иначе, чем мы. Наш опыт, наши достижения, все наше наследие для них - бесполезный старый хлам.
   Наша цивилизация пока еще не ушла в историческое небытие. И мы туда, честно говоря, не спешим, но чтобы раньше срока не сойти со сцены, нужно соответствовать вызовам времени.
  
   Запасемся "святой водой"
  
   Поэтому, разрабатывая умные концепции и составляя амбициозные планы, мы не имеем права пренебрегать угрожающими факторами, даже до конца неясными, неопределенными. "Если в нашем доме завоняло серой, - сказано у Стругацких, - мы просто обязаны предположить, что где-то рядом объявился черт с рогами, и принять соответствующие меры, вплоть до организации производства святой воды в промышленных масштабах". Вот-вот. На пороге неизвестности нелишне запастись "святой водой". Потому что туда, в неизвестность, вскачь понеслось время. Становятся какими-то непривычными привычные явления физического мира, природные процессы, климат.
   Основной вывод доклада "Сводка погоды: 2010-2020", подготовленного профессиональными футурологами для Пентагона, поистине устрашающ: климатические изменения на Земле могут оказаться очень резкими и быстрыми, то есть, возможен катастрофический сдвиг, который потребует чрезвычайных, в том числе военных мер реагирования. Ибо главными опасностями предстанут нехватка продовольствия, воды, стратегических ископаемых (не в последнюю очередь - нефти). Голод может угрожать Европе, где станет гораздо холоднее и суше, и Китаю - из-за более холодных зим и засухи летом. Обладающие ядерным оружием Индия, Китай и Пакистан втянутся в пограничные конфликты из-за потоков беженцев, прав на пахотные земли и богатства общих рек. Начнется массовый исход населения из Европы, что грозит распространением ядерного оружия и чередой войн.
   Наивно думать, что, разразившись, эти беды обойдут стороной стабильный и спокойный Казахстан. Хотя, конечно, нет никакой уверенности и в том, что события будут развиваться по сценарию Пентагона. Но более точного прогноза от аналитиков ждать не приходится: они пользуются данными климатологов и метеорологов, а те "играют, как умеют". Даже в самом научном сообществе признают, что метеорология, по сути, работает почти так, как век назад, она очень консервативна, не владеет информацией и не понимает, что происходит с погодой. Метеорологи и климатологи в растерянности, а кризис тем временем надвигается. По мнению эволюциониста и эколога Моисеева, он неотвратим и неизбежен. Но не только из-за ошибок самой зашедшей в тупик цивилизации, как полагает Ал Гор. Его подстегивают могучие силы, бороться с которыми бессмысленно, против которых бессильны ресурсосбережение и внедрение безотходных производств. Эти меры в лучшем случае лишь смягчат остроту, ибо настигший цивилизацию кризис даже не чисто планетарный, а планетарно-космический.
   Но кризис - все-таки не конец света. О конце света у Хосе Аргуэльеса нет ни слова. Он говорит не о "последних временах", а об эволюционном скачке, о смене парадигм, о неизбежном отмирании старой и появлении новой картины мира. К очевидным признакам обновления Аргуэльес относит, например, антиглобалистское движение, цель которого, по большому счету, деиндустриализация планеты, экологическая гармонизация, согласованная эволюция цивилизации и природы. Признаки грядущего торжества духа видны несмотря на самое глубокое за всю историю погружение homo sapiens в потребительство, "в материю".
   Именно это погружение воспринимается как кризис даже самими истовыми потребителями. С другой стороны, катастрофические ожидания порождаются явной неопределенностью, нестабильностью, туманностью планетарной ситуации. Начинается - и отнюдь не по нашей воле - пересмотр привычных подходов. Как бы независимо от нас идет расчистка ментальных, психологических, политических "завалов". Но ведь прорыв к новым представлениям о мире, к новому образу жизни, новой науке, новой экономике, новой сумме технологий, вряд ли может быть благостным. Это все-таки слом. Катаклизм. Кризис. Хосе Аргуэльес полагает, что он разрешится галактической синхронизацией в декабре 2012 года. Синхронизация - это "воскрешение архетипов", скачкообразное расширение сознания через "резонансное крещение", возвращение в русло основного эволюционного потока, от которого цивилизация очень сильно отклонилась в ХХ веке. После синхронизации в сознание вернется забытое прошлое, осознается будущее. Начнется "солнечная эра".
   "И еще наступит 2013 год", - писал в 1931 году казахский философ и пророк Машкур Жусун, предсказавший Вторую мировую войну, экономический подъем в независимом Казахстане и многие другие события. И с приходом 2013-го "наступит тихая, спокойная жизнь, ясное благодатное время, которое не виделось в мечтах ни вам, ни мне". У казахского мудреца тоже нет ни слова о конце света.
   Не стоит настраиваться на похоронный лад и нам. Но и впадать в эйфорию по поводу наступления "солнечной эры" было бы неразумно. Ведь приближающийся кризис, как мы уже отмечали, не чисто планетарный, а планетарно-космический. А раз так, то очень вероятны изменения климата, а это потянет за собой неизбежные перемены в среде обитания. Очень может быть, что нашей цивилизации, нашей расе придется конкурировать за место под солнцем с нарождающейся расой и формирующейся цивилизацией суперсенсов, и конкурировать все острее. Почти наверняка появятся новые технологии, которые вызовут такую инновационную лавину, которая накроет нас с головой...И это далеко не все. Мы и представить себе не можем, что ждет нас в новом мире 2012, 2018, 2024 годов, к которым привязаны этапы Концепции перехода страны к устойчивому развитию. Мы и понятия не имеем, что будем делать, если придется заботиться не о месте в "пятидесятке", а об элементарном выживании, не о том, чтобы разбогатеть на нефти или уране, а о том, сумеем ли дотянуть до момента, когда придумаем какие-то средства спасения.
   Если мы хотим оставаться грамотными, ответственными, дальновидными людьми, патриотами своей страны, то должны понять: думать о 2012-м нужно уже сегодня. Так почему бы нам, не надеясь на дядю, не дожидаясь рекомендаций ученых (которые еще не пришли к единому мнению и неизвестно, когда придут) не собрать умные головы со всего Казахстана, не составить из них мощную команду аналитиков, чтобы подстраивать программы, создавать технологии под не зависящие от нас характеристики будущего мира?.. Тот, кто нащупает верный путь, кто поставит себе цель устоять и прорваться, кто начнет действовать без промедления, кто сумеет подготовиться к 2012-му, тот и станет мировым лидером. А главное - элементарно уцелеет, и это действительно главное.
   Поэтому, подчеркнем еще раз, рынок не может оставаться для нас главной целью, успехи и вообще вся жизнь страны не может мериться лишь процентами экономического роста. В связи с приближающимся планетарным кризисом целевая функция развития меняется. Оно должно быть устойчивым и только устойчивым, то есть сбалансированным по терм векторам - экологическому, социальному, экономическому и идти с возрастанием полезной мощности. Мощностной резерв позволит нейтрализовать влияние возмущающих факторов, пусть и не до конца, ибо воздействовать на процессы эволюционно-космического уровня мы способны лишь в некоторых пределах. Неопределенность остается неопределенностью, но "смягчить" ее все-таки можно, и не исключено, что значительно - ведь устойчивое развитие имеет определенный запас прочности для покрытия экстремумов, например, погодных и вообще климатических пиков обоих знаков.
  
   Глава 5. Мир и мы (продолжение)
  
  
   Чтобы выстоять
  
   Устойчивое развитие становится для авангарда казахстанского общества доминантой мировоззрения, миропонимания, мироотношения, миростроительства, самого способа существования. Устойчивое развитие рано или поздно станет такой доминантой и для планетарного общества. Ведь это отнюдь не кабинетная выдумка, это естественный результат развития, вытекающий из законов эволюции человека, общества, природы, из законов движения социальной материи, законов истории, законов красоты и гармонии. Можно, если угодно, считать это итогом действия космических сил, можно - результатом успехов или, напротив, ошибок цивилизации, можно - инструментом какой-то стадии научно-технологического прогресса. В любом случае это назревшая объективная необходимость, не считаться с которой нельзя.
   Вот почему единственной альтернативой стихийным силам "общепланетарного рынка", действующим под девизом "бизнес как всегда", является разумное целенапра­вленное развитие планетарного общества, иначе для преодоления даже самых насущных экологических проблем не хватит никаких усилий всех "зеленых", всех экологов, всех законодателей, всех продвинутых природопользователей в мире. Даже объединившись, они не выстоят против сотен миллионов истовых потребителей, подхлестывающих безудержный рост "глобального рынка".
   Нет ничего практичнее хорошей идеи. Идея устойчивого развития очень практична. Не случайно она близка такому практичному (в хорошем смысле) нобелевскому лауреату, как Ал Гор. Книга "Неудобная правда" выдержана в духе устойчивого развития. Этот дух в начале нового тысячелетия все более заметен: ведь дух "глобального рынка" приятен далеко не всем. Интеллектуальная и духовная элита человечества озабочена тем, чтобы заглянуть в будущее со всеми его возможными опасностями, наметить задачи на двадцать первое столетие и - почему бы нет? - на последующие века.
   Об устойчивом развитии вновь говорили и на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2007 года в Нью-Йорке как об одном из возможных методов смягчения вероятных климатических катаклизмов. Включившись в дебаты, казахстанская делегация проинформировала участников, что совместно с российской школой устойчивого развития, сосредоточенной в Российской академии естественных наук, разработана Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию в 2006-2007 годах. Она стоит на прочной научной базе, на точном знании. В основе Концепции - анализ и осмысление 16-летнего развития Казахстана, роста экономики и причин непроизводительных потерь ресурсов.
   Для нас очевидно: "цели тысячелетия", которые ставит перед собой Казахстан, могут быть достигнуты только на пути устойчивого развития. Мы уверены, что это справедливо для всех стран, разделяющих идеалы ООН и озабоченных состоянием нашей планеты. Поэтому, например, предлагаемая система управления промышленными эмиссиями должна обязательно сочетаться с национальными программами устойчивого развития. И если эта система начнет создаваться, то это подвигнет государства к разработке национальных стратегий и программ устойчивого развития. И, не исключено, к принятию собственных экологических кодексов, наподобие того, что принят в Казахстане, или документов такого же назначения и уровня.
   Казахстанская делегация вносила в работу сессии Генеральной Ассамблеи ООН столь необходимый пассионарный дух. И это давало нам моральное право претендовать на определенное место в мировой иерархии. Особенно в ситуации, когда международный авторитет лидера нашего народа -- Президента Нурсултана Назарбаева -- растет с каждым годом. Заявляя о себе как о всемирном гаранте перехода к устойчивому развитию, Казахстан не просто выступает с пассионарной инициативой. Нет, в свете экологических тревог, глобального потепления, "Проблемы - 2012" Казахстан, беря на себя роль гаранта, напоминает о необходимости общепланетарной стратегии спасения и призывает человечество к объединению усилий. Мало заявить о себе как гаранте. Надо еще утвердиться на мировой арене в роли одного из лидеров устойчивого развития человеческой цивилизации. Сегодня лидером станет тот, кто покажет пример разумной, спокойной, результативной подготовки к возможным потрясениям.
   Добровольно принимая лидерство, Казахстан взваливает на себя дополнительную нагрузку, берет большие обязанности, чем те, что необходимо и достаточно принимать лояльному и ответственному члену международного сообщества. Да, именно обязанности. Потому что устойчивое развитие, надо сказать об этом определенно и прямо, есть обязанность страны, подписавшей соответствующие международные документы в рамках ООН.
  
   Поиск новых подходов
  
   Проблемой "окружающей человека среды", со временем расширившейся до проблемы устойчивого развития, международное сообщество озаботилось в 40-е годы прошлого века. Тогда появились материалы Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о влияния загрязнений окружающей среды на здоровье населения. В 50-е годы появились доклады ООН о недостаточном производстве продовольствия, истощении невозобновляемых природных ресурсов. Первый практический шаг, если, конечно, таковым можно считать Декларацию по окружающей среде, международное сообщество сделало в июне 1972 года на Стокгольмской конференции ООН, созванной по инициативе ВОЗ.
   В Стокгольмской Декларации впервые провозглашено, что "сохранение и улучшение качества окружающей среды является основной проблемой, влияющей на здоровье и благосостояние народов, а также на экономическое развитие всех стран мира. Два аспекта окружающей человека среды, как природной, так и созданной самим человеком, имеют решающее значение для благосостояния и осуществления основных прав человек, включая даже право на саму жизнь". Со Стокгольмской конференции ведет свою историю специальный орган ООН -- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
   В 1983 году при ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию. Спустя четыре года она представила Генеральной Ассамблее ООН доклад, в котором дано определение устойчивого развития. Оно звучит так: "устойчивое развитие -- это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности". Его можно считать официальным, или, может быть, общепринятым рабочим определением, используемым ООН и мировым сообществом.
   Следующий практический шаг был сделан в 1992 году. В Рио-де-Жанейро собралась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Кроме непременной декларации, она приняла знаменитую "Повестку дня на XXI век". В ней в качестве основополагающего принципа был закреплен паритет экономических, социальных и экологических интересов общества в целом и всех стран. Если в Декларации Рио, как и в Стокгольмской, обозначались принципы и намерения (что, собственно, обычно для документов подобного рода), то "Повестка" уже была директивой, хотя и мягкой. В ней назывались действия, которые следовало направлять на обеспечение охраны здоровья населения и окружающей среды, так как вопросы здоровья и развития неразрывно связаны между собой. Во избежание бактериального и химического заражения предписывалось уделять повышенное внимание качеству пищевых продуктов, разработке комплексной стратегии обеспечения населения чистой питьевой водой и необходимыми санитарными услугами.
   Главное же, Конференция в Рио заявила о необходимости нового стратегического концептуального подхода, получившего название "устойчивое развитие". Первоначально он предназначался для снижения степени уязвимости человека. Вооружившись этим подходом, планетарная цивилизация намеревалась противостоять негативным изменениям в среде обитания, вызванным загрязнением природы и социально-экономическим прогрессом, то есть, ее же, цивилизации, бездумным потребительством, а то и хищничеством.
   Глобальный форум по окружающей среде, собравшийся в Мальме в 2000 году, вновь воззвал к необходимости новых подходов. И немудрено: тенденции глобализации мировой экономики существенно повысили сопутствующие экологические риски, а за восемь лет после Рио на базе концепции "устойчивого развития" не удалось создать и внедрить никаких практических механизмов снижения уязвимости человека. К решению этой задачи требовалось привлечь основных субъектов процесса глобализации, то есть, фактически, государства "золотого миллиарда", ведущие транснациональные корпорации, других игроков того же уровня, иначе дело никогда не сдвинется с мертвой точки -- что и было зафиксировано в декларации Форума, только, понятно, в других выражениях.
  
   "Цели Тысячелетия"
  
   Очередную декларацию, на сей раз Декларацию тысячелетия, приняла в 2000 году Генеральная Ассамблея ООН. В ней определены основополагающие принципы и приоритетные направления деятельности государств -- членов ООН. На этих принципах должны строиться международные отношения в XXI веке, этим направлениям правительства должны уделять особое внимание -- во имя достижения так называемых "Целей Развития Тысячелетия ООН". Назовем эти цели.
   Цель 1: Искоренение крайней нищеты и голода.
   Задача 1: к 2015 году -- снизить на 15 процентов долю населения с доходом ниже прожиточного минимума.
   Задача 2: к 2015 году -- снизить на 15 процентов долю населения, страдающего от голода.
   Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования.
   Задача 3: к 2015 году -- обеспечить всем детям возможность получать в полном объеме начальное школьное образование.
   Цель 3: Содействие равноправному и активному участию женщин в политической и социально-экономической жизни.
   Задача 4: к 2015 году -- устранить неравенство полов на всех уровнях образования.
   Цель 4: Сокращение детской смертности.
   Задача 5: к 2015 году -- сократить на 65 процентов смертность детей в возрасте до 5 лет.
   Цель 5: Улучшение материнского здоровья.
   Задача 6: к 2015 году -- сократить на 75 процентов уровень материнской смертности.
   Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом и другими основными заболеваниями.
   Задача 7: к 2015 году -- остановить распространение ВИЧ/СПИДа и начать его снижение.
   Задача 8: к 2015 году -- остановить заболеваемость малярией, туберкулезом и другими серьезными заболеваниями и начать снижения уровня их распространения.
   Цель 7: Обеспечить устойчивость окружающей среды.
   Задача 9: внедрить принципы устойчивого развития как неотъемлемую часть национальной политики прекращения нерационального использования природных ресурсов.
   Задача 10: к 2015 году -- снизить на 50 процентов долю населения, не имеющего доступа к питьевой воде.
   Задача 11: к 2020 году -- обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионам обитателей трущоб.
   Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития.
  
  
  
   Обязанности и обязательства
  
   В 2000 году в Нью-Йорке принципы устойчивого развития было впервые предложено ввести в национальную политику (задача 9 седьмой цели). В Йоханнесбурге мировое сообщество пошло еще дальше. Состоявшаяся там в 2002 году встреча так и называлась: Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию. Ее считают переломной, поскольку концептуальные вопросы удалось, наконец, перевести в разряд практических, требующих незамедлительного решения. Наряду с обязательной декларацией участники саммита предложили миру "План выполнения решений", содержащий конкретные меры и сроки выполнения поставленных задач на ближайшее десятилетие. В него включено 5 приоритетных направлений деятельности: водные ресурсы и санитария, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство, биоразнообразие. В соответствии с ним, необходимо, например, к 2015 году вдвое сократить долю населения, не имеющего доступа к основным санитарным услугам и не имеющего доступа к питьевой воде. Задания йоханнесбургского "Плана" рассматривается международным сообществом как элементы стратегии устойчивого развития.
   В том же 2002 году на 57 сессии Генеральной Ассамблеи ООН решено признать его одним из ключевых подходов в области развития. И это накладывает на государства -- члены ООН дополнительные обязательства. Требуется повысить эффективность законов в области окружающей среды, а в долгосрочной перспективе создать внутренне непротиворечивую правовую систему, гармонизированную с международными обязательствами и многосторонними соглашениями. Требуется ввести действенную систему контроля за принимаемыми решениями, как вытекающими из международных обязательств, так и инициативными. Требуется организовать планирование социально-экономического развития таким образом, чтобы сделать приоритетным комплекс задач по снижению степени уязвимости человека, так как именно она является индикатором качества окружающей среды, читай -- качества жизни.
   Поэтому очевидно, что интересы страны, ее населения согласуются здесь с ее международными обязательствами. Необходима стране, скажем, продовольственная безопасность? Разумеется. Без этого нечего говорить не только о достойном качестве жизни, но просто о нормальной жизни. О своей продовольственной безопасности страна должна заботиться и в рамках комплексного общепланетарного процесса снижения степени уязвимости человека. В соответствии с международными обязательствами страна должна организовать национальную систему контроля качества продовольствия и продуктов питания. Но разве такая система жизненно не необходима стране вне зависимости от каких-либо внешних обстоятельств? Согласно международному подходу, рекомендуется, во-первых, осуществлять не выборочный, а сплошной контроль по всей цепи производства, хранения и транспортировки продуктов питания, то есть должен оцениваться "жизненный цикл" продукции, во-вторых, использовать не только государственные, но и общественные формы контроля. Разве отказался бы от такой системы Казахстан? Разве нам не нужна открытость и честность в информации о товаре, которую предоставляет сам производитель? На этом основополагающем принципе держится торговая политика стран Европейского сообщества. Вводить его рано или поздно придется и нам, без этого претензии на роль лидера пусты.
   Сохранение в чистоте воздуха, почв, вод -- жизненная потребность страны, условие выживания нации. И в то же время -- ее обязанность как законопослушного члена мирового сообщества. Для их реализации нужно модифицировать системы мониторинга качества окружающей среды и адаптировать их к задачам конкретной оценки влияния на здоровье населения. Причем, на государственном уровне. Таковы рекомендации ЮНЕП. Прямо скажем -- деловые и полезные, отвечающие интересам Казахстана. Их совсем нелишне было бы претворить в жизнь. Совсем нелишне было бы также провести масштабные научные исследования по оценке воздействия загрязненной атмосферы, загрязненных морских и прибрежных зон на здоровье населения.
   Вполне разумен рекомендуемый международными экспертами принцип "загрязнитель платит". Столь же актуален принцип 8 из Декларации, принятой в Рио: "Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику". Эти принципы еще предстоит внедрить в Казахстане. Причем, обязательно. И не только эти, но и многие другие принципы и подходы.
   Ведь Казахстан, будучи полноправным участником мирового сообщества, принял на себя обязательства по выполнению тех одиннадцати задач, что поставлены в "Повестке дня на XXI век" (Рио-де-Жанейро) и соблюдению тех принципов, что сформулированы в декларациях Саммита Тысячелетия (Нью-Йорк) и Всемирного Саммита по Устойчивому Развитию (Йоханнесбург).
   С 1998 года представители Казахстана активно работают в Комиссии по устойчивому развитию ООН. Казахстан полноценно участвует в процессах "Окружающая среда для Европы" и "Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии".
   С 2003 года Казахстан интегрирован в региональную евразийскую сеть Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития.
   Казахстан активно поддерживает процесс подготовки Центрально-Азиатской стратегии устойчивого развития ("Субрегиональной Повестки Дня -- XXI").
   Казахстан участвует в реализации Регионального плана действий по охране окружающей среды и подготовке Рамочной Конвенции по окружающей среде для устойчивого развития стран Центральной Азии.
   Вообще же страна ратифицировала 24 конвенции в области окружающей среды. А обязательства по международным конвенциям, как известно, самые жесткие. Подписанная конвенция приобретает для страны статус закона. Более того, международное право начинает преобладать над национальным правом. Это позволяет сформировать общие методики, общие нормы, гармонизировать национальное законодательство с международными стандартами, что автоматически приводит к повышению качества самого национального законодательства.
  
   Оглянемся вокруг. Процесс идет!
  
   Много сломано копий по поводу "устойчивого развития". Что это, громкая, но пустая декларация или вполне реальный практический подход? Или красивая обертка для политики двойных стандартов? Не стоит ли за призывами к устойчивому развитию желание стран "золотого миллиарда" ограничить доступ развивающихся стран к инструментам мировой конкуренции?
   Опыт показывает, что  нет. Устойчивое развитие -- это насущное требование времени, глубокий и оптимальный подход, это отнюдь не требование "прекратить развиваться" или замедлить темпы роста. Никто не говорит: стоп, остановите свою промышленность. Идеология устойчивого развития, напротив, призывает нас развиваться быстрее, но развиваться правильно.
   У кого хватит средств на защиту окружающей среды -- у богатой или у бедной страны? У кого больше ресурсов для поддержания демографического потенциала -- у страны богатой или у страны бедной? Что должна сделать страна, чтобы выйти на курс устойчивого развития? В первую очередь, она должна обрести себя в мировой конкуренции, занять свою позицию, набрать темпы роста. И -- правильно расходовать заработанные деньги. Обеспечить баланс. Точно распределить бюджет, определив, что именно является первичным, а что вторичным.
   Оглянемся вокруг. Процесс уже идет! В Азиатско-Тихоокеанском регионе, к которому относится и Казахстан, например, большинство стран, по данным ЮНЕП, за последнее десятилетие сформировало огромное количество программ по экономическому развитию, социальному благополучию и сохранению окружающей среды. Национальные "Повестки Дня на XXI век" существуют в Японии, Вьетнаме, Китае, Корее, Индонезии, на Филиппинах. В Австралии разработана Национальная стратегия экологического устойчивого развития. В Монголии -- План действия на XXI век, в Непале -- "Национальный план XXI". Малайзия, Туркменистан, Индия, Бутан имеют так называемое "Видение 2020". Планы борьбы с бедностью введены в Камбодже, Шри-Ланке, Таджикистане, Вьетнаме, Кыргызстане, Индонезии, Пакистане. Таиланд принял Концепцию конкурентоспособной самодостаточной экономики и экологический проект "Волшебные глаза". Китай и Корея -- концепции "Зеленого роста".
   Действительно, процесс идет! И идет весьма бурно. Но ЮНЕП не спешит бить в литавры. Анализ показывает, что только некоторые из этих стратегий, концепций, программ были подготовлены на основе национальных потребностей. Большинство же приняты под влиянием международных финансовых институтов и по требованию международных конвенций. Такие программы, в своем большинстве, являются разрозненными и не могут считаться программами устойчивого развития, ибо экономика социальная сфера и экология в них не сбалансированы.
   Впрочем, это немудрено. Регион огромен и полон противоречий. С одной стороны, отмечается в документах ЮНЕП, мы видим значительный прогресс в экономическом росте, в увеличении продолжительности жизни, в сокращении уровня детской смертности и в расширении доступа к начальному образованию. С другой, налицо экономическое неравенство и бедность, ухудшение состояния окружающей среды, болезни (СПИД и малярия). Существует острая необходимость в согласованном достижении экономических, природоохранных и социальных целей путем их балансирования и интеграции. Следовательно, делает вывод ЮНЕП, устойчивое развитие -- дорога в будущее.
   Оно имеет три цели: экономическое развитие, социальную справедливость и охрану окружающей среды. Экономическое развитие относится к благосостоянию населения и искоренению бедности. Социальная справедливость включает доступ к основным социальным источникам -- здравоохранению и образованию, обеспечение безопасности и соблюдение прав человека, достижение равенства по половому признаку, распределение благ и обеспечение повсеместного доступа к ресурсам. Охрана окружающей среды имеет отношение к сохранению полезных ископаемых, а также к минимизации воздействия на физические и биологические ресурсы.
   При этом устойчивое развитие, признается в концептуальных документах ЮНЕП, является сложной проблемой, так как сложной проблемой является сама увязка экономических, социальных и природоохранных задач. К ней может привести только долгосрочная и дальновидная политика и институциональные реформы, вовлекающие в скоординированный, совместный и целенаправленный процесс представителей правительственных структур, бизнеса и гражданского общества.
   Ситуация в нашем огромном регионе, по данным ЮНЕП, в целом парадоксальна: программ устойчивого развития много, но их обилие не предотвращает экологической деградации и снижения качества жизни в городах. Устойчивому развитию мешает отсутствие национальных стратегий, а в случае, когда они есть, их неполноценность, из-за которой стратегии не реализуются. Зачастую свои программы странам, городам, районам навязывают в своих интересах влиятельные и богатые организации, забывающие, однако, выделить средства на осуществление планов, но сразу же назначающие кураторов. Это характерно и для области водных ресурсов, и для энергетики, и для прочих сфер.
   Увязать эти разнонаправленные программы можно только с помощью государства. Только оно способно удержать общенациональные цели устойчивого развития, соблюсти национальные приоритеты, выстраивая их в рамках национальной концепции устойчивого развития. Только государству под силу выдержать общие подходы, сконцентрировать нужных людей на прорывных направлениях, обеспечить бюджетные приоритеты, разработать систему индикаторов, организовать комплексный мониторинг и анализ.
   В общем, устойчивое развитие страны без активного участия государства неосуществимо, это государственное дело. Политические, идеологические, технические моменты, отчет перед населением в целях его осведомленности, работа с бизнесом, со структурами гражданского общества -- все это прерогатива государства. Что такое устойчивое развитие в национальном контексте, как учитывается в стратегии особенности культуры, менталитета, психологии, религии, экологии, на каком участке пути находится страна, куда на самом деле идет и как может поскорее добраться до цели -- все это вопросы к государству.
  
   Что у них?
  
   Каждая страна отвечает на них по-своему. Что нового и интересного у наших успешных -- в смысле развития, удовлетворяющего потребности настоящего времени, но не ставящего под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности -- соседей по региону? У тех, кто пользуется рекомендованными ЮНЕП инструментами, причем так, как рекомендовано?
   В основной набор этих инструментов входят политические, экологические, экономические, информационные инструменты.
   К политическим инструментам относятся:
   стратегии и планы -- например, Национальная стратегия устойчивого развития, концепция "Зеленого роста",
   законы и нормативные документы,
   договоры между общественностью и частным сектором,
   управление и институциональные меры,
   экологическая ответственность на местном уровне управления,
   участие гражданского общества,
   информация для населения, мониторинг и оценка -- например,
   по индикаторам устойчивого развития.
   К экологическим инструментам относятся:
   стратегическая экологическая оценка программ и планов развития,
   программа чистого производства,
   оценка жизненного цикла продукции, например, продуктов питания,
   эко-дизайн,
   эффективное использование природных ресурсов,
   корпоративные системы экологического управления.
   К экономическим инструментам относятся:
   плата за использование природных ресурсов и загрязнения, экономические стимулы в охране окружающей среды,
   финансовая поддержка научных исследований, экологические и экономические стимулы, фонды ООС,
   субсидии на природоохранные мероприятия, экологическое страхование.
   К информационным инструментам (их можно также назвать инструментами наращивания потенциала в области допустимого развития) относятся:
   образовательные программы в школах и университетах,
   стажировки и тренинги для профессионалов, семинары для руководителей,
   агитация и информирование по принципам ООС через средства массовой информации.
   Как же работают эти инструменты? Примеров много, они впечатляют. Приведем некоторые.
  
   ЯПОНИЯ
  
   Бросим взгляд на Японию, конкретнее, на город Китакуши с населением чуть больше миллиона человек. В 1955--1965 годах город переживал бурный экономический рост. Здесь развивалась химическая промышленность, изготовлялась керамика, выплавлялись железо и сталь, наращивалась мощность тепловых электростанций. В результате экономического бума пришел конец рыболовству, город накрыл смог, завалила пыль с двуокисью серы. Жить в Китакуши стало невыносимо, и горожане взбунтовались.
   Население выступило под лозунгом "Восстановим наши голубые небеса и чистые воды!" и предъявило жесткие требования к городской администрации и промышленникам. И -- добилось своего! В 1967 году в городе был организован экологический мониторинг, создан Совет по контролю загрязнения. Еще через два года ужесточена так называемая "диета загрязнений" -- то есть нормы концентрации вредных веществ в выбросах предприятий и квоты на выбросы, заключены договоры между администрацией и промышленными корпорациями.
   А главное -- были приняты четыре политических решения. Первое: ответственность за чистоту воздуха была возложена на администрацию города. Второе: была выстроена корпоративная система в промышленности и управлении. Третье: контроль промышленных технологий и чистоты производств стал постоянным и, что очень важно, превентивным, опережающим. Четвертое: работа по охране окружающей среды была выведена за экономические рамки, признана "внеэкономической", "некоммерческой".
   Чтобы эти решения не повисли в пустоте, потребовалось ввести принцип экологической ответственности на местном уровне, перейти к автономному управление городом, включающему превентивные природоохранные меры, наладить партнерство с бизнесом, сотрудничество и консультации с правительством и промышленностью, принять программу экономии сырья и топлива за счет использования побочных продуктов.
   Там же, в Японии разработана "Концепция общества, использующего принципы охраны окружающей среды для экономического роста". На наш взгляд, это пример взаимоувязанного решения экономических, социальных и экологических задач, когда природоохранные меры одновременно служат обществу и бизнесу. Концепция опирается на три принципа. Они формулируются очень просто. Первый -- "уменьшить". Что? Количество вовлекаемых в оборот ресурсов за счет повышения эффективности их использования и увеличения жизненного цикла продукции. Второй -- "повторно использовать". Что? То, что можно использовать из отходов после соответствующей их обработки. Третий принцип формулируется в точности как второй, но относится не к отходам, а к сырым ресурсам. Их надо еще раз пустить в переработку, чтобы выжать то, что не удалось во время первого цикла -- все до последней капли. Здесь, как можно видеть, используются экономические, экологические и отчасти политические инструменты.
  
   КИТАЙ
  
   Китайская концепция "Зеленого роста" базируется на понятии целостности или единства жизненного цикла продукции. Продукция на своем "жизненном пути" сначала производится, потом потребляется, а значит, обе эти стадии должны быть эффективными в экологическом отношении. В производстве это достигается за счет экологически ориентированного планирования с инструментами "зеленого налогообложения", экологически ориентированного управления, продвижения ресурсосберегающих технологий. В потреблении -- за счет его регулирования, продвижения и пропаганды экологически конкурентоспособных товаров и услуг, образования для устойчивого развития.
  
   КОРЕЯ
  
   В Корее с 1992 года действует "Безотходная ценовая система". Работая по ней, вы должны стремиться производить как можно меньше отходов, имеете право бесплатно использовать сырье повторного оборота, но должны платить за то, что выбрасываете. Система была подкреплена политически и неотвратимо наказывала загрязнителей экономически. Она оказалась очень эффективной. За шесть лет объемы отходов уменьшились на 43 процента, а объемы продукции повторного использования выросли на 146 процента!
  
   ТАИЛАНД
  
   В Таиланде Концепция самодостаточной конкурентоспособной экономики предложена Его Величеством Королем. Она представляет собой сбалансированную национальную стратегию развития в условиях глобализации, призванную защитить страну от стрессов и крайностей, которые могут возникнуть из-за чрезмерно глубоких и быстрых социально-экономических, экологических и культурных изменений. Концепция устанавливает некоторые общие экономические и экологические принципы для всех уровней общества, вплоть до семейного и даже индивидуального. На них построена, например, система "Одна деревня -- один продукт".
   Система включает базу данных, куда стекается информация из деревень о произведенных там национальных тайских продуктах. Чтобы подключиться к ней, деревни обзаводятся компьютерами и Интернет-связью. Система способствует продвижению на рынок товаров, а также предоставляет сведения туристическим фирмам и отдельным туристам, служит для обмена информацией и идеями между сельскими жителями. Система оказалась эффективной и жизнеспособной, так как она создает рабочие места в деревнях, способствует развитию, местного рынка и выводит местный товар на внешний рынок, оказывает серьезную помощь в туризме -- основе экономики королевства.
   Нельзя не упомянуть и о проекте "Волшебные глаза" в рамках программы "Сохранить Таиланд в чистоте". Проект реализуют 29 корпоративных членов. Они сознательно стремятся развить в себе коллективизм, умение работать вместе. В рамках проекта ведется экологическое информирование, а на его основе -- управление отходами в городах им селах. В Таиланде эту природоохранную корпоративную деятельность называют "азиатской моделью". Ее суть -- в одновременном развитии природоохранных институтов и институтов гражданского общества, причем развитие общества происходит через экологическую деятельность.
   "Волшебные глаза" -- это образовательные программы и социальный маркетинг, чистая столица Таиланда Бангкок, успешное осуществление более 50 актуальных экологических проектов, это 500 международных наград, в том числе от ЮНЕП... Инструменты? Корпоративные инвестиции, экологическое образование детей, умная информационная поддержка, создание новых рабочих мест, то есть сочетание политических, экологических, экономических и информационных методов.
  
   Что у нас -- их глазами. Плюсы
  
   Все страны, считающие себя добросовестными членами мирового сообщества и дорожащие своей международной репутацией, обязались в 1997 году в Рио-де-Жанейро принять к 2002 году национальные стратегии устойчивого развития. Их цели должны быть согласованы с Целями Развития Тысячелетия ООН. Намерения, сформулированные в "Повестке Дня на XXI век", еще раз получили одобрение 147 глав государств и правительств в стенах ООН в 2000 году. Однако в Йоханнесбурге выявилось, что полноценные стратегии подготовили немногие страны. Поэтому Всемирный саммит призвал отстающих форсировать доработку стратегий, иначе, национальных "Повесток Дня" и начать их реализацию к 2005 году.
   Мир, не в последнюю очередь благодаря таким встречам, интегрирован гораздо теснее, чем нам кажется. Мир накрыт глобальной информационной сетью, так что в наше время, не случайно называемое эпохой глобализма, все без исключения страницы Интернета доступны всем без исключения желающим. Страны знают о внутренних делах и проблемах соседей по планете гораздо больше, чем мы думаем. Вот и о Казахстане известно очень многое, в том числе то, что не предназначено посторонним... но мы сами выбрали политику открытости, мы сами заявляем о готовности конкурировать за достойное место под солнцем. Поэтому сомнений быть не может: за нами пристально наблюдают, наши шаги анализируют, выставляют оценки нашим успехам и неудачам и делают выводы.
   Зарубежные аналитики полагают, что Казахстану не составит чрезмерного труда перейти к устойчивому развитию. Прежде всего, благодаря мощному энергетическому сектору. На сегодняшний день Казахстан занимает 7-е место в мире по запасам нефти, 6-е - по запасам газа, 2-е - урана. Через 10 лет страна может войти в десятку крупнейших производителей и экспортеров нефти и газа в мире, а, обладая крупными залежами урана, сможет играть важную роль в развитии атомной энергетики. По мнению экспертов, энергетика - самое главное звено в устойчивом развитии. Это главный стимул экономического развития, а экономическое развитие -- главное для социального развития. Кроме того, энергетика оказывает самое большое давление на окружающую среду. Если сравнить Казахстан с теми странами Евросоюза, у которых нет никаких энергетических ресурсов, то положение Казахстана объективно предпочтительней. Аналитики отдают должное качеству людских ресурсов, профессиональной подготовке и опыту кадров. Да и в целом, Казахстан имеет все необходимые ресурсы для того, чтобы обеспечить свое устойчивое развитие -- финансовые, человеческие, природные. Национальная стратегия устойчивого развития существует, в 2004 году создан Национальный совет по устойчивому развитию
   Однако даже новые члены Евросоюза имеют высокий годовой доход на душу населения и быстро развиваются. Недостаток энергетических мощностей и ресурсов они с лихвой компенсируется улучшением эффективности энергоиспользования. Ее в некоторых случаях удалось сразу поднять вдвое благодаря прогрессивной энергосберегающей политике Евросоюза -- и не только в промышленном сектора, но и, например, в сфере торговли, в жилищном секторе. Эта политика стоит денег, внедрение механизмов экономии требует затрат, но они быстро окупаются.
   .
  
   Что у нас -- их глазами. Минусы
  
   Аналитики получили богатый материал для критического разбора нашей практики, выводов, обобщений и рекомендаций из отчета по достижению Целей Развития Тысячелетия ООН, представленного Парламенту и Правительству Казахстана.
   Как мы помним, Седьмая Цель из этого перечня -- обеспечение экологической устойчивости окружающей среды, а девятая задача, входящая в эту цель, требует включить принципы устойчивого развития в национальную стратегию и программы, дабы обратить вспять процесс траты природных ресурсов. Судя по совместным оценкам правительственных экспертов и независимых экспертов ООН в Казахстане, эта задача в нашей стране трудновыполнима. Во-первых, мешают недостатки государственной политики в области охраны окружающей среды, во-вторых -- последствия применения государственной природоохранной политики, те результаты, которые она дает, поскольку инструменты этой политики -- нормативно-правовые акты и законы исполняются неэффективно, нет достаточного контроля за их исполнением. Долгосрочные экологические затраты не включаются в планы развития, как в отраслевые, так и в целом, национальные.
   К некоторым из показанных Казахстаном природоохранных результатов придираться не стоит. Тут показатели вполне приличные, что говорит об успешном поступательном развитии. Взять хотя бы индикатор размеров особо охраняемых природных территорий Казахстана. За пять лет более чем в два раза увеличилась площадь особо охраняемых природных территорий. А вот другие показатели указывают на невнимание со стороны правительства, общества. Проблемным остается показатель энергоемкости -- количества потребленной энергии на единицу валового внутреннего продукта. К сожалению, по уровню затрат электроэнергии на один доллар ВВП, а также по производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от некоторых индустриально развитых стран в 7--10 раз. Так, например, на производство одного доллара ВВП в Казахстане затрачивается почти 2,8 кВт/ч., в то время как в Великобритании, Германии, Италии, Японии этот показатель составляет 0,23 кВт/ч.
   Десятая задача Седьмой Цели (к 2015 году сократить вдвое долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде), по оценкам экспертов, в Казахстане трудно выполнима из-за физического износа и выхода из строя систем водоснабжения на селе. Исходя из Целей Развития Тысячелетия, в Казахстане допустимо использовать системы не больше, чем с 50--70-ти процентным износом, потому что управление водными ресурсами очень тесно связано с проблемой устойчивого развития.
   Одиннадцатая задача -- обеспечить значительное улучшение условий жизни сельского населения к 2020 году -- тоже проблемна для Казахстана. Пока село достаточно сильно отстает от города по доступу к коммунальным услугам, причем ко всем -- и к канализации, и к отоплению, и к водоснабжению.
   Эти проблемные задачи из "Целей Развития Тысячелетия" должны быть включены в планы правительства, подкреплены конкретными сроками, бюджетом и системой управления. Они должны находиться в фокусе внимания Национального совета по устойчивому развитию как специализированной уникальной инстанции, полагают эксперты. Сейчас же эти задачи решают несколько государственных органов, объединений при различных министерствах и ведомствах. Слабое сотрудничество между ведомствами, секторами и донорами отмечают все. Отсюда сплошь и рядом возникает дисбаланс, скажем, Национальный план интегрированного управления водными ресурсами был принят раньше Концепции устойчивого развития.
   Сектора экономики уходят вперед, принимаются региональные программы, области начинают разрабатывать свои локальные "Повестки" -- и тоже с некоторым опозданием, и тоже не очень отличая устойчивое развитие от территориального. И хотя спрос на экологическую устойчивость процесса развития растет и будет расти, а с другой стороны, увеличивается заинтересованность бизнеса и органов государственного управления в решении социальных проблем, налицо слабая интегрированность социальных и экологических проблем в экономическое развитие страны. Посторонний взгляд отмечает у нас то, что мы хорошо знаем сами. Экономика превалирует. Социальное и экологическое развитие следуют за экономикой. Поэтому сейчас, может быть, настало время более определенно заявить, что экономическое развитие должно происходить в допустимых рамках на всех уровнях, в том числе на местном. А здесь, полагают аналитики, Казахстан сталкивается с проблемой хронической бедности. Разница между доходами селян и горожан очень велика, на черте бедности и за ней на селе живет втрое больше людей, чем в городе. Естественно, что, не имея адекватного уровня жизни, трудно сосредоточиться на устойчивом развитии, тут приходится говорить преимущественно о выживании.
   В процесс следует вовлекать гражданское общество, бизнес, правительственные структуры, законодательные органы. Однако неясно, почему они должны быть заинтересованы в поддержке устойчивого развития. Из доброй воли? Это наивно. Значит, каждому участнику и партнеру, необходимо предложить продуманные весомые стимулы, учесть его цели и приоритеты. Каждого необходимо убедить в ценности и эффективности подхода. Причем, исключительно демократическими методами. К партнерству в сфере устойчивого развития, к самому устойчивому развитию нельзя принудить.
  
   Тот, кто платит...
  
   Критически разбирая наши дела, сторонние аналитики постоянно ставят нам в пример Европейский Союз. Вот уж где умеют убеждать демократически! Недаром президент Казахстана говорит о Евросоюзе как о примере для подражания.
   Посмотрите на Литву, Латвию, Эстонию, советуют нам. Прошлое этих стран, как и прошлое Казахстана, в Советском Союзе, основы их экономики заложены в СССР, как и у вас, их экологические проблемы -- оттуда, как и ваши, но прибалтийские государства просто переродились, вступив в Европейский Союз. Они гармонизировали свое законодательство с европейским и много выиграли. Казахстану гармонизация тоже необходима, и хотя она потребует расходов, результат окупит их сторицей. Конечно, слепо перенимать чужие законы, чужие нормативы и силой "вбивать" их +в свою систему нельзя, но в том, что касается окружающей среды или социальной сферы, есть очень и очень полезные вещи, которые не грех заимствовать при минимальной доработке.
   Это не зазорно: Европейский Союз имеет богатый опыт работы по "Повесткам Дня" и ООНовским концепциям, четкие программы и директивы, то есть, в целом, отлаженную, эффективную систему. Первая стратегия ЕС была одобрена еще в 2001 году. В 2004 году Совет сообщества инициировал пересмотр единой стратегии, а также подверг ревизии национальные стратегии каждого из членов Союза. Новая стратегия, по утверждениям аналитиков, очень короткая, очень внятная, с очень ясными приоритетами и разделами, с главной целью, с перечнем конкретных задач и мер по их выполнению. Аналитики даже полагают, что казахстанская "Повестка Дня" в чем-то похожая на "Повестку Дня" Евросоюза. А раз так, у Казахстана должен быть интерес к вступлению в Европейский Союз...
   Согласны: учиться у тех, кто продвинулся дальше, действительно не зазорно. Перенимать опыт тех, кто ушел вперед, полезно. Но -- не отказываясь от собственного пути. От неразумного копирования, кстати, предостерегает и ЮНЕП. В иных случаях отказ -- то есть, бездумное заимствование зарубежных стандартов, не всегда подходящих для местных условий -- еще опаснее, чем собственные проблемы: слабая организационная база, недостаток квалифицированных кадров, дробление и дублирование ответственности между министерствами и ведомствами, неэффективный государственный и общественный контроль за соблюдением законов.
   Плясать под чужую дудку не стоит даже за очень большие деньги. С Всемирного саммита в Йоханнесбурге можно было вернуться с оттопыренным карманом. Как говорят информированные люди, там было разыграно 16 триллионов долларов. Их выделяли под разные экологические программы, под приоритеты, под заявленные инициативы, под "Повестки Дня" -- национальные, региональные, местные. "Прогрессивно мыслящие международные структуры" щедро раздавали реальные деньги. И не только гранты, что, в общем-то, уже привычно. Нет, были и другие источники финансирования, происхождение которых не афишировалось. К сомневающимся подходили, предлагали: присоединяйтесь! Составляйте стратегии, программы любого уровня, намечайте сроки, берите "донорские деньги, работайте, укладывайтесь в них, отчитывайтесь!
   Но тот, кто платит, тот и заказывает музыку. Эта старая истина справедлива и в области международного сотрудничества... вернее, особенно в этой области. Взяв "донорские деньги", страна обрекала себя на решение навязанных донором проблем, на движение в указанную донором сторону -- в ту, где лежала его экономическая выгода. Экология страны, национальная культура, традиции, сохранение биоразнообразия и прочие тонкости донора заботили мало, да и с какой стати они должны были его волновать?
   Изучить опыт Евросоюза полезно, более того, необходимо. Переделывать свою жизнь на чужую колодку -- нет. У Казахстана свой путь. Мы -- большая евразийская страна и в этом качестве заметно отличаемся от любой другой страны Европы или Азии. Тем, кто призывает нас некритично следовать подходам Евросоюза, нелишне напомнить слова из "Хартии городов Европы за устойчивое развитие (Аалборской хартии)":
   "Поскольку ни один город не похож на другой, все мы должны найти свои собственные пути к устойчивому развитию. Во всех направлениях местной политики следует основываться на общих принципах устойчивости и, учитывая сильные стороны каждого конкретного города, разрабатывать местные стратегии устойчивого развития".
   Мы будем поступать в соответствии с этой хартией, а именно -- следовать собственным представлениям об устойчивом развитии.
  
   Глава 6. Свой взгляд
  
   Ноосферная революция
  
   Самые важные события зачастую остаются незамеченными. К ним относится ХХII Междисциплинарная дискуссия и сопровождавшая ее Интернет-конференция "Россия и Казахстан: в энергоэкологической революции ХХI века". Она прошла в ноябре 2007 года в Москве. Ученые и политики (казахстанцев возглавлял доктор физико-математических наук В.С. Школьник, в то время заместитель руководителя Администрации Президента Назарбаева, а ныне министр индустрии и торговли) обсуждали интеграционное взаимодействие специалистов двух евразийских стран по подготовке глобального прогноза "Энергоэкологическое будущее цивилизаций", на основе которого возможно разработать проект Глобальной энергоэкологической стратегии - важнейшей части планетарной стратегии, об острейшей необходимости которой не уставал напоминать академик Моисеев.
   Согласитесь, слово "революция" сразу же настораживает. Не слишком ли, извините, круто? Нет. Речь действительно идет о делах революционных. О переходе от преобладания ископаемого топлива к альтернативным, экологически чистым источникам энергии. О становлении ноосферного энергоэкологического способа производства и потребления в масштабах планеты. О налаживании механизма глобального партнерства для решения назревших экологических и энергетических проблем в масштабе Земли.
   Это ведь действительно революция, когда на смену индустриальной идет постиндустриальная - гуманистическая ноосферная. Участники дискуссии - совершенно в духе "Проблемы - 2012" - говорили, что облик и образ жизни человечества качественно меняется, что к середине ХХI века оно станет иным, чем мы его привыкли видеть на протяжении двух последних столетий и что все эти перемены делают будущее хаотичным, неустойчивым, трудно предсказуемым. В настоящем же нарастает глобальный кризис, и оттого недостатка в мрачных прогнозах нет. По мере приближения к 2012-му человечеством все больше овладевают чувства растерянности, уныния, безнадежности.
   Однако будущее не фатально, пришли к выводу участники дискуссии. Разумное человечество найдет достойный ответ на климатические, экологические и энергетические угрозы, которые следует рассматривать в едином пакете, как рассматриваются в неразрывном единстве энергетика и экология. Он, этот ответ должен быть выдержан в духе моисеевской стратегии - иного, как говорится, не дано.
   В части становления основных контуров ноосферного способа производства и потребления он мог бы звучать так.
   Во-первых, предстоит перейти к энергосберегающему способу потребления - производственного, коммерческого, семейного; сперва относительно, а к 30-40-м годам ХХI столетия абсолютно сократить потребление энергии, существенно сократив при этом разрыв в энергообеспечении населения богатых и бедных стран и преодолев энергорасточительный образ жизни во многих странах.
   Во-вторых, необходимо освоить и распространить в глобальных масштабах энергосберегающие, экологические чистые технологии нового поколения, обеспечивающие рост производительности труда и ВВП, повышение уровня и качества жизни при экономии энергоресурсов.
   В-третьих, потребуется заменить ископаемое топливо, прежде всего нефть и газ, альтернативными и возобновляемыми, экологически чистыми источниками энергии, что позволит уменьшить тепловое загрязнение планеты.
   В-четвертых, предстоит резко сократить выбросы парниковых газов в атмосферу за счет широкого распространения автономных энергоустановок и транспорта на водороде, этаноле, возобновляемых источниках энергии, развития атомной энергетики.
   Переход к ноосферному способу производства и потребления займет, по прогнозам, не менее 30-40 лет, потребует организации глобального партнерства, инвестиций в объеме нескольких триллионов долларов - как государственных, так и частных, со стороны мирового финансового капитала, перестройки образа жизни миллиардов людей, изменения структуры экономки, распространения энергосберегающей ноосферной этики. Видимо, все эти грандиозные сдвиги и будут означать начало очередного витка антропогенеза, на который, согласно Моисееву, придется перейди людскому роду ввиду нарастающего кризиса.
  
   Сбалансированная революция
  
  
   Лидерами ноосферной революции должны стать Казахстан и Россия. Они обладают значительными запасами энергоресурсов, что освобождает страны от каждодневной борьбы за энергию и позволяет сосредоточиться на прорывных направлениях, технологический задел для которых уже создан. Казахстан и Россию отличает мощный слой специалистов и ученых.
   Для Казахстана ключевая роль в ноосферной революции нисколько не противоречит роли гаранта устойчивого развития, более того, это одна и та же роль - ведь устойчивое развитие и есть технология для реализации ноосферной стратегии. Примерно совпадают и сроки перехода: с одной стороны - к устойчивому развитию, с другой - к ноосферному способу производства и потребления (разница здесь, скорее, терминологическая).
   Как перейти к устойчивому развитию, мы в Казахстане, в принципе, знаем. Поэтому, в принципе, знаем и то, как совершать ноосферную революцию. Казахстан, что называется, уже в теме. Страна осознанно, по здравому рассуждению выбрала путь устойчивого развития в качестве магистрального. Им и надо идти - в соответствии с Концепцией, охватывающей период 2006-2024 годов.
   В этом мы убедились на собственном горьком опыте. К чему приводит несбалансированное развитие, Казахстан испытал на себе. Аральская катастрофа случилась тогда, когда в результате форсирования хлопководства и рисоводства полностью нарушился водный баланс региона. Нарушение экологического равновесия отозвалось огромными экономическими и социальными потерями, не говоря уж об экологических, во всех государствах Центральной Азии. Прибыль, полученная от развития рисоводческой и хлопководческой отраслей, ничто по сравнению с этим гигантским ущербом, усугубленным, к тому же, огромными затратами на восстановление экосистемы, хотя бы частичное, потому что полное, увы, невозможно.
   Будущие катастрофы масштаба аральской можно предотвратить при сбалансированном развитии регионов, то есть, при устойчивом развитии. А оно, как мы уже успели убедиться, должно начинаться с активации экологического вектора. Экологическая составляющая начинает играть в треугольнике устойчивого развития ведущую роль. Остаточный принцип, по которому всегда финансировалась природоохранная деятельность, превратилась в серьезный тормоз развития, в потенциальный источник угроз. Неисчислимые экономические и социальные потери, сокрушающие современный мир, во многом вызваны непониманием первостепенной важности экологического фактора. А экология вот-вот, не сегодня-завтра будет определять все, иначе планетарной беды действительно не избежать.
   Она уже определяет многое. Сейчас для урегулирования пограничных вопросов между государствами-соседями используются трансграничные соглашения - таковы, например, Дунайское, Карпатское, Андское соглашения. Все они содержат некоторые общие правила "общежития" и механизмы сотрудничества, основанные на непреложном факте общности экосистем. Эти ведь совершенно непреложный факт, что Казахстан и Россия связаны не только духовно, исторически, культурно, индустриально, технологически, но и в рамках единой Евразийской экосистемы. Да и вообще Евразия - это грандиозная экосистема, объединяющая десятки народов. Великая евразийская степь, от которой писали Вернадский и Гумилев, тянется от Алтая до Балкан, она дает жизнь и пропитание сотням миллионов людей, она - объект общей любви и поэтому должна быть объектом общей заботы. Экология не делится на "нашу" и "не нашу", "отечественную" и "зарубежную" и государственных границ не признает.
  
   После "зеленых дозоров"
  
   И все же политика и экономика в нашей жизни значат больше экологии. С тем, что решающее слово остается, как правило, за политиками и за бизнесменами, а не за экологами, за "зелеными", за протестующей против издевательств над природой общественностью, думаем, согласится большинство казахстанцев. Что и говорить, к экологии большинство из нас относится совсем утилитарно. В представлении большинства с ней связаны потребительские свойства вещей, продуктов и стихий (скажем, экологически безопасные детские игрушки, экологически чистая пища, чистые вода, воздух, почва). К утверждениям экологов о том, что экология - гораздо более серьезная, даже ключевая, системообразующая сфера, большинство отнесется недоверчиво. Представление об экологии иной раз элементарно до примитива: главное зло в гербицидах, и если перестать применять их, то никаких тебе экологических проблем и грустных разговоров про несчастную природу! Поэтому тезис о том, что начинать переход к устойчивому развитию надо с экологической стороны треугольника, воспринимаются абстрактно - как теоретический посыл, а не как руководство к практическому действию, не как обязательный пункт конкретного плана.
   Положение экологии в современном мире, спешащим в неизведанное будущее с идеей "рынок как всегда", гораздо более драматичное, чем кажется законопослушным и переживающим за природу гражданам. Причем утопические представления во многом подпитывают сами экологи - далеко не последние нынче люди. Быть экологом модно. Может быть, и не так, как юристом, экономистом или бурильщиком, но все-таки. Следуя за спросом, многие вузы открывают у себя экологические специальности. Так не только у нас. В России тоже отмечается бум экологического образования. Например, в Екатеринбурге на Урале не готовят экологов только консерватория и театральный институт, все же прочие вузы, то есть, 23 из 25, включая артиллеристское училище - готовят... Экологов стало много, им есть, что сказать друг другу, они периодически собираются на семинары, симпозиумы, конференции. Организуются экологические академии, в том числе международные. Они собираются с завидной регулярностью и с завидной регулярностью издают сборники трудов. Работа ведется. Она выглядела бы масштабной в какой-нибудь тихой европейской стране. Увы, в масштабах Казахстана с его огромной территорией это капля в море. Инспекторов ко всем загрязнителям на наших просторах не приставишь. А ведь и пачкают-то в массе не из интереса, не из злого умысла, а просто так - по неграмотности, недомыслию, наплевательству или спьяну.
   Понимают ли это сами экологи? О да. Они реалисты. Идеалистам в этой профессии делать нечего. Понимают, но ограничиваются частностями, неохотно касаясь общей ситуации в экологии. А ведь профессиональному экологическому сообществу пора решать принципиальные вопросы. Пора переходить к следующему этапу экологической практики. К политике экологического реализма.
   Нынешняя экология - наследница "зеленых дозоров". "Зеленые", не имея сил на что-то иное, лишь протестовали против убиения природы, привлекали внимание к язвам индустриальной цивилизации, возбуждали гражданское общество, заставляли резонировать входящие в него профессиональные сообщества - биологов, медиков, гидрологов и других. Общими стараниями, общим упорством при организационной и финансовой поддержке власти была создана и развита система экологического мониторинга. К нему, по сути, и свелось дело. Он стал официальным, а значит, и господствующим направлением. На него отпускаются и тратятся немалые бюджетные деньги. По сути, они тратятся на отслеживание того, как, где, насколько загрязняется реки, почва, воздух. Но что же дальше? Ведь за замерами должно следовать действие: подавление источников грязи, снижение выбросов и сливов, санкции к отравителям. Однако действия не будет, пока в столкновении экономических и природоохранных интересов станут побеждать первые, а пока так и есть, ибо большинство государственных предприятий и частных фирм предпочитают работать на свой карман и к охране окружающей среды относится как к докучной помехе. Эта "антинорма" прочно сидит в сознании и государственных мужей, и промышленников, и бизнесменов, и вообще в общественном подсознании.
   Нашу природу пока охраняют теоретики и наблюдатели, но не практики - инженеры, технологи, предприниматели, короче, люди действия. Отсюда - невыполнение принципа "загрязнитель платит", отсюда - слабая потребность в экологических технологиях, тем более, инновационных, узость внутреннего рынка экологических инноваций, невостребованность разработок по техническому снижению загрязнений. А ведь техническая сторона в этой проблеме едва ли не главная. В мире свободного рынка, помешанном на экономическом росте, вернее сказать, на наживе, смешно и глупо призывать беречь природу. Ее нужно защищать с помощью знания и умения. Значит, современные экологические подходы все теснее связываются с техническими средствами защиты окружающей среды - с фильтрами очистки бытовых стоков из коттеджей, с огромными очистными сооружениями на предприятиях, с устройствами водоподготовки и так далее, со всеми возможными способами минимизации, а в идеале, нейтрализации загрязнений... Мы должны ответить на принципиальный вопрос, вопрос выбора: надо ли тратиться на технические системы защиты природы или пусть сама, как может, справляется с нашей грязью, а деньги мы вложим в то, что даст прибыль...
   Но природа - при сохранении объемов промышленного производства, при увеличивающихся темпах роста экономики, - уже не в силах противостоять антропогенному давлению. Это ясно даже неспециалистам. Только говорить о глобальной экологической катастрофе недостаточно, надо подбирать нужные фильтры Мало констатировать нарастание проблем, надо работать с конкретными предприятиями. Тем более, что многие уже готовы тратиться на экологию. Отнюдь не все производственники, энергетики, горняки, нефтяники - законченные злодеи, убежденные отравители природы; нет, появляется все больше весьма продвинутых руководителей, менеджеров современного склада, учившихся и работавших за границей, поживших в другом правовом пространстве, понявших, что "шарик" и впрямь маленький и что экологические проблемы соседей - это наши проблемы.
   Заказ на новую экологическую политику уже, по сути дела, сформулирован. Правда, с опозданием. Профессиональные сообщества не успели за бегом времени. В их оправдание можно сказать, что этот ноосферный бег оказался слишком стремительным, а вставшие перед экологами проблемы - слишком сложными для одних экологов.
  
   Шаг за шагом
  
   Черты новой экологической политики все заметней и отчетливей. Тезис о приоритете экологической стороны треугольника устойчивого развития становится руководством к практическим действиям. Выступая в декабре 2007 года на 18-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов, Глава государства напомнил, что Казахстан, как об этом было сказано в "Стратегии - 2030", должен стать "чистой и зеленой страной, со свежим воздухом и прозрачной водой". Движение к намеченному идеалу началось. За 15 лет независимости существенно - от двух до семи раз - сокращен индекс загрязнения рек Иртыш и Урал, озера Балхаш. Несмотря на увеличение промышленного производства, выбросы вредных веществ в атмосферу промышленными предприятиями Казахстана уменьшились с 4,7 миллионов тонн в 1990 году до 3 миллионов в 2006 году.
   Но это не более чем начало. Потому что Президент поставил задачу к 2010 году создать основные экологические стандарты устойчивого развития общества. Значит, в промышленности, строительстве, энергетике, транспортной отрасли должны быть установлены жесткие современные требования по защите окружающей среды. В том числе и ради реализации исторического шанса - сделать казахстанскую продукцию узнаваемой в мире благодаря особому вниманию к экологическим вопросам, сформировать нишу для наших товаров на мировом рынке. Следовательно, есть стимул вкладывать средства в развитие несырьевых, экологически чистых производств. Для "зеленых инвестиций" вполне возможно установить особый налоговый режим. Нужны и другие условия, которые будут активно стимулировать всех предпринимателей к проведению более активной экологической политики. Самая очевидная мера - ввести в Казахстане экологические налоги, которые заменят все существующие платежи. Систему таких налогов правительство по поручению Президента должно разработать в течение 2008 года.
   Особого внимания требует Каспийское море. Добыча нефти будет вестись здесь на мелководном шельфе. Если не позаботиться об экологической безопасности нефтяных операций, ущерб для природы может быть огромным. Поэтому требуется жесткое и бескомпромиссное отношение государственных органов к проведению экологической экспертизы и государственного контроля в этом регионе. Хорошие результаты должен дать конкурс на соискание государственных сертификатов "Жасыл Мунай - Зеленая нефть" за лучшие достижения в области охраны окружающей среды. Начиная с 2008 года, будут присуждаться сертификаты трех степеней: для компаний по добыче, переработке, транспортировке нефти.
   Не меньшего внимания требует сегодня атмосфера крупных городов. Они продолжают задыхаться от выхлопов автомобилей. Пришло время принять безотлагательные меры по ужесточению экологических стандартов для транспорта, ограничить ввоз автомобилей, выработавших свой ресурс, расширять использование автомобилей на биотопливе, поощряя его производителей, строя специальные заправочные станции, воспитывая культуру безопасного поведения водителей.
   Вот из таких будничных мер, простых последовательных шагов и складывается экосистемный подход, шаг за шагом обретая характер стратегии. Смысл экосистемного подхода - не только в охране природы, снижении антропогенного давления, но и в рациональном использовании природных ресурсов. Без этого, что называется, и думать нечего о росте УПД, повышении эффективности использования ресурсов, без чего, в свою очередь, невозможен поэтапный переход в режим устойчивого развития. Поэтому Президент Казахстана, обращаясь к инвесторам, призвал их поддерживать производства, бережно относящиеся к природным ресурсам. Экономия воды, сырья, энергии должна стать элементом нашего менталитета. А как иначе, если более 20 процентов потребляемой воды теряется при транспортировке, до 30 процентов электроэнергии используется неэффективно, а огромные коммунальные сети обогревают окружающее пространство.
   В целом же, следуя экосистемному подходу, правительство обязано учитывать в каждой государственной или отраслевой программе принципы устойчивого развития, разумного и эффективного пользования природными ресурсами. А при оптимизации уже действующих программ нужно обеспечивать их полное соответствие Экологическому кодексу и Концепции перехода к устойчивому развитию.
  
   Государство в зеленом мире
  
   Да, Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию уделяет повышенное внимание экологическим вопросам. О некоторых мы уже упомянули. Назовем и другие долгосрочные задачи. Это:
   восстановление природной среды, сохранение здоровья населения и предотвращение экологически обусловленных заболеваний,
   предотвращение чрезвычайных экологических ситуаций и экологического терроризма,
   контроль над использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов.
   Для решения каждой задачи в Концепции прописан совершенно конкретный алгоритм - ведь это очень конкретный документ. Решаться задачи должны силами не только государственных органов, но и широкой общественности. Иначе и быть не может: наша природа - это наше общее достояние, поэтому охрана природы - наше общее дело. Чтобы было чисто, нужно не бороться за чистоту, а подметать, еще лучше - не мусорить и не пачкать. Но житейский опыт говорит нам, что этому принципу следуют далеко не все. Вполне приличный человек, образцовый семьянин и добросовестный работник не видит ничего ужасного в том, чтобы выбросить пакет с отходами в придорожную канаву или помыть машину у арыка.
   Так что переход к устойчивому развитию должен, как ни обыденно это звучит, начинаться с массового экологического воспитания и образования населения, формирования общественного экологического сознания. Это работа не одного дня, а начать ее было бы разумно с серии информационных компаний по социальной рекламе экологических ценностей и принципов и признания государством важности "зеленого движения". Нам всем предстоит наконец научиться учитывать общественное мнение, серьезно относится к протестующим против тех или проектов "зеленым" и пенсионерам, тем более, к массовым выступлениям общественности: как правило, дыма без огня не бывает. Но и протестующим, в свою очередь, надо научиться направлять свою энергию в конструктивное русло - например, на развитие общественной экологической экспертизы. Для этого общественность должна иметь свободный доступ к достоверной экологической информации.
   И все же основная тяжесть природоохранной работы ложится на государство. Регулирование хода устойчивого развития - это, безусловно, государственное дело, поскольку управление охраной окружающей среды, рациональным природопользованием, водными, растительными, животными и иными ресурсами должно быть единым и осуществляться единым уполномоченным органом.
   Далее: именно государство делегирует полномочия и ответственность в области охраны окружающей среды на уровень местного самоуправления, внедряет международно-принятые подходы и эффективный государственный контроль за соблюдением законодательства.
   Экологическое нормирование, как и нормативно-правовое обеспечение охраны окружающей среды - также забота и прерогатива государства.
   Оно - "руками" государственных структур - разрабатывает экологические нормативы качества окружающей среды, устанавливает целевые показатели качества для отдельных регионов и территорий.
   Оно приводит отечественные нормативы к принятым международным уровням.
   Оно оценивает, с одной стороны, риски для здоровья населения, с другой - воздействия на окружающую среду, то есть риски для природных объектов, экосистем и ужесточает требования к воздействиям по мере экономического развития страны.
   Государство проводит экологическую экспертизу. Только ему (даже при развитии общественной) под силу соблюсти такие ее ключевые принципы, как:
   профессионализм и объективность,
   обязательность экспертизы для объектов и проектов, реализация которых существенно влияет на окружающую среду,
   дифференцированная оценка проектов различной степени сложности,
   частичное делегирование полномочий профессиональным сообществам экологов и научным организациям.
   Государство вводит разрешительную систему для основных видов деятельности, связанных с природопользованием, которая гораздо больше, чем запретительная отвечает идеологии и духу устойчивого развития. Постепенно должен произойти переход к системе комплексных экологических разрешений, включающих все аспекты потребления ресурсов и сырья, энергоэффективности, требований к применяемым технологиям.
   Государство вводит и применяет экономические инструменты охраны окружающей среды. К ним, например, относится порядок финансирования природоохранной деятельности из государственного бюджета, местных бюджетов, средств природопользователей, международных займов, грантов и иных источников.
   Никто, кроме государства, в лице структур различного уровня, не сможет реализовать принцип "загрязнитель платит", означающий, что природопользователь либо финансирует работы по защите окружающей среды и компенсирует экологический ущерб, либо сворачивает деятельность.
   Никто, кроме государства, не сумеет ввести принцип рентных платежей при налогообложении недропользователей. Инициатором введения экологического страхования ущерба окружающей среде, по логике вещей, должно выступить государство.
   Ему же сподручнее всего организовать фонды восстановления окружающей среды при ликвидации предприятий.
   От государства зависит введение налогов на производство экологически опасной продукции и/или услуг и использование полученных средств в крупных природоохранных программах.
   Налоговая и тарифная поли­тика, стимулирующая переориентацию экспорта с сырья на продукты глубокой переработки; система налогов и пошлин, поощряющая использование экологически чистых технологий, товаров и услуг независимо от страны-производителя; система торговли квотами (обязательствами) между природопользователями - все это находится в компетенции государства.
   Его компетенция - рыночные механизмы охраны природы, наподобие японских, таиландских, китайских, корейских, о которых упоминалось в этой книге.
   Его дело - применение финансово-экономи­ческих механизмов в области охраны окружающей среды, предусматривае­мых международными конвенциями и соглашениями.
   Наконец, стимулирование благотвори­тельности в области охраны природы - тоже его дело.
  
   Аудит и мониторинг
  
   От государства должна исходить инициатива повсеместного внедрения экологического аудита. Для Казахстана он все еще остается относительно новым и непривычным делом, хотя процедура проверки предприятия с целью установить, обеспечиваются или нет природоохранные нормы, которые оно должно обеспечивать по закону, со временем станет неизбежной. Главная задача аудита - не карать, а способствовать соблюдению нормативов, давать профессиональные рекомендации. Вслед за обнаружением экологических "прорех" должны следовать предложения по их устранению.
   Предприятия не всегда могут выдерживать нормы, снижать воздействие загрязнений на атмосферу, рельеф, водоемы. В таком случае для них существует возможность руководствоваться "временно согласованными сбросами". Их надо разрабатывать, внедрять и обеспечивать. Аудит призван этому содействовать. Поэтому все больше предприятий добровольно через него проходят.
   Во-первых, чтобы провериться на соответствие ISO 14000, то есть международным стандартам систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях, где должны водиться и соблюдаться определенные процедуры, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Это достигается через улучшение экологического "поведения", через государственную экологическую политику и через улучшение условий международной торговли. По прогнозам, в ближайшие годы подавляющее большинство крупных компаний начнет сертифицироваться через ISO. Такая сертификация станет непременным условием маркетинга продукции на международных рынках. Например, ЕЭС объявило о намерении допускать на рынки стран Сообщества только ISO-сертифицированные компании. Поэтому сертификация насущно необходима для казахстанских предприятий, работающих на внешних рынках или планирующих на них выйти.
   Вторая причина связана с первой. Это появление иностранных инвесторов, владельцев и совладельцев казахстанских предприятий. В их "привычках" иметь экологический сертификат предприятия и заключение о том, что производство соответствует экологическим нормативам, а если нет, в какую цену может обойтись хозяевам наведение экологического порядка. Без этого невозможно провести котировку акций на бирже и получить инвестиционные займы. Инвестору необходимо знать, соответствует ли компания требованиям экологической безопасности. Если не соответствует, в займе отказывают.
   На результатах аудита компании, в том числе крупнейшие нефтяные, угольно-металлургические основывают не только свою экологическую, но и инвестиционную политику. Они ищут квалифицированных специалистов, но в Кказахстане их мало, их уровень ниже требуемого. А услуги иностранных аудиторов очень дороги.
   Поэтому в Концепции не может не ставиться задача подготовки квалифицированных аудиторов. При этом учитывается, что аудит - это отдельная область знаний, особое образовательное поле. Во многом оно еще только формируется, и государство не должно упускать его из виду, курируя, регулируя и контролируя вопросы, связанные с экологическим аудитом. Было бы правильно, если бы подготовка аудиторов велась и в государственных образовательных учреждениях. Сегодня исключительно важно внедрять в образовательную практику программы для принятия управленческих решений. Ведь одна из главных задач аудита - оценив и нормализовав экологическую ситуацию, выработать рекомендации в области экономики и финансов предприятия. Стоимость такого аудита, а соответственно, и подготовки владеющих им специалистов, скорее всего, возрастет, но возрастет и конкурентоспособность предприятия.
   Продукт экологического аудита - информация. Другой важнейший канал ее получения - экологический мониторинг. Однако систему мониторинга необходимо адаптировать к современным информационным потребностям общества, к сформированному заказу на, скажем так, адекватную экологию. В Концепции такая задача ставится.
   Первейшее требование к адекватному мониторингу - достоверность сведений. Данные аудита тем достоверней, чем квалифицированней аудиторы. Достоверность данных мониторинга зависит от надежности заложенного под него научного фундамента.
   Вот, например, замеры показывают, что озера в Боровом мелеют. Почему? Предположительно, потому, что забились донные ключи. Значит, надо чистить дно, откачивать ил. Как лучше чистить? Точных рекомендаций нет. Их должна дать наука, но она пока молчит. Ученым необходимо провести исследования. Только они покажут, виноваты ли в обмелении озер донные отложения, закупорившие ключи, или дело в чем-то другом. Каспий когда-то тоже мелел, а потом вдруг начал прибавлять. Каспий "дышит" в неизвестном нам ритме. Может быть, подобный процесс идет и в Боровом?
   Экологии, надо признать это честно, не хватает знаний. А без опоры на серьезную науку серьезная природоохранная работа невозможна. И поскольку на экологический вектор при переходе к устойчивому развитию равняются социальный и экономический вектора, то в Концепции предусмотрено серьезное развитие экологической науки.
   Прежде всего мы ожидаем от нее завершения теории устойчивого развития.
   Требуют решения такие крупные проблемы, как разработка научных основ управления охраной окружающей среды, формирование систем индикаторов ее состояния.
   Уже нельзя откладывать "на потом" изучение связи между болезнями населения и изменениями в окружающей среде. Огромный пласт неотложных задач - технологии: ресурсосберегающие, малоотходные, альтернативные энергетические.
  
   Бассейновый принцип
  
   Есть у экологической науки еще одна задача - районирование. На первый взгляд, это просто задача устойчивого территориального развития в соответствии с экосистемным принципом. Она поставлена в Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. "Сегодня нужна новая, современная стратегия территориального развития, - читаем в Послании Главы государства от 1 марта 2006 года, - направленная на активизацию экономической деятельности в развитых региональных центрах, способных стать "локомотивами" экономической модернизации страны в целом, а также формирование эффективной экономической специализации регионов".
   Нет сомнений, что экосистемный принцип является наиболее адекватным инструментом реализации этой части Стратегии. Но дальше выясняется, что устойчивое развитие на территориальном уровне в Казахстане не может быть осуществлено при существующем административно-территориальном делении страны, поскольку природа, ее ресурсы и экосистемы в условиях Казахстана имеют выраженный трансрегиональный характер, поскольку, как мы уже говорили, экология не делится и не признает никаких искусственных границ.
   Как же прикажете тут поступить? Сказать "Б", если уже сказали "А"? Логично. Говорим: если существующее деление страны препятствует вхождению в режим устойчивого развития, то надо перейти к другому делению! Конкретно это означает, что необходимо создание восьми зон устойчивого экосистемного развития по бассейновому принципу. Для каждой из этих зон необходимо разработать программу устойчивого развития, или локальную "Повестку дня на XXI век" и план мероприятий по ее выполнению.
   Зонами устойчивого экосистемного развития должны стать:
      -- Арало-Сырдарьинская
      -- Балхаш-Алакольская
      -- Ертисская
      -- Есильская
      -- Жайык-Каспийская
      -- Нура-Сарысуйская
      -- Тобол-Торгайская
      -- Шу-Таласская
   В каждой зоне должна быть создана Социально-предпринимательская корпорация (СПК), деятельность которой, однако, не должна замыкаться в границах зоны, а иметь трансрегиональный характер. СПК есть не что иное, как специальный механизм, подкрепляющий и реализующий бассейновый принцип.
   В Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира Социально-предпринимательские корпорации (СПК) определяются как "устойчивые бизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли от производства и продажи товаров и услуг. Основным отличием СПК от коммерческих корпораций является то, что полученная прибыль реинвестируется для реализации социальных, экономических или культурных целей населения того региона, в интересах которого СПК создавались".
   "В Казахстане, - говорится дальше в Стратегии, - можно сформировать СПК в разных регионах, передав им при этом коммунальную собственность, землю, нерентабельные, но работающие предприятия, которые можно использовать для создания нового бизнеса.
   Каждая СПК должна стать своего рода региональным институтом развития и может представлять собой холдинговую компанию, управляющую государственными активами в соответствующем регионе страны.
   В дельнейшем, по мере накопления управленческого опыта и повышения уровня капитализации СПК, речь может идти о расширении и деверсификации их "сферы ответственности", включая выход на региональные и международные рынки.
   Деятельность этих корпораций будут направлена на привлечение новых проектов, развитие малого и среднего бизнеса, усиление кооперации.
   В результате СПК превратятся в крупных работодателей и "локомотивы" развития страны, не обременяя при этом государство увеличением числа государственных служащих".
   Таких корпораций в стране уже семь. Каждая в силу своего местоположения имеет определенную специфику. Деятельность каждой основывается на местной экономике. Государство в зависимости от черт региона наделяет СПК ресурсами, например, свободными землями или месторождениями полезных ископаемых и государственным имуществом. Так как властные структуры не могут по закону осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, это становится задачей СПК. Они энергично используют активы государства, причем должны делать это с прибылью...но только в том случае, когда проект способствует развитию экономики региона. Работающие в СПК предприниматели считаются "государственными бизнесменами". Им предоставляется право посредничать между государством и экономикой, взаимодействовать от имени государства с бизнес-сообществом региона, отстаивать государственный интерес.
   А государственный интерес определяется сейчас необходимостью перехода к устойчивому развитию, что выдвигает требование эффективности природопользования и сохранения природных ресурсов, основанных на едином порядке управления экономическими, социальными и экологическими процессами. Управлять экономикой, регулировать социальную жизнь мы более-менее научились. Но как можно управлять экологией? Видимо, через управление территориями, вернее, процессами на территориях, относящихся к целостным экологическим системам - каковыми, например, и являются речные бассейны.
   Вот почему территориальный, или бассейновый принцип управления мог бы покончить с неэффективностью существующей системы менеджмента, ведомственной разобщенностью и дублированием функций. Скажем, через создание Советов зон устойчивого развития. В каждой зоне могли бы появиться региональные центры устойчивого экологического развития - "локомотивы" устойчивого развития отечественной экономики. "Экологическое районирование" страны способствовало бы укреплению ее территориальной целостности, ибо административные границы стали бы не искусственными, а естественными, совпадающими с естественными природными границами регионов.
  

Глава 7. На языке мощности

  
   Делаем по-своему
  
   Устойчивое развитие - процесс творческий. Многое приходится делать впервые, изобретать по ходу дела. Многое - переосмысливать (скажем, разумность привычного районирования страны), а переосмыслив, поступать по своему, в соответствии со своими представлениями.
   Свои представления у нас есть. В силу многих причин: цивилизационных, географических, ландшафтных, исторических. В силу нашего естественного, органичного евразийства. В силу инстинктивного номадизма, мировоззрения открытости. В силу наших пассионарных устремлений.
   Наш замах много шире, что наша цель куда серьезнее, нежели просто вхождение в элитный клуб государств. Казахстан должен ступить в него со своим неповторимым выражением лица. Мы не можем стать слепком ни с одного из нынешних мировых лидеров. Значит, на пути в "верхнюю полусотню" стране действительно надо постараться отработать модель "государства будущего".
   Это предполагает, во-первых, поиск оптимального сочетания общецивилизационного и национально особого.
   Во-вторых, некритическое копирование практики лидеров невозможно для Казахстана по этическим соображениям. Лидеры, что очевидно и подтверждается снова и снова, не собираются идти на снижение своего потребления, хотя из расчетов экспертов ООН следует, что глобальной "потребительской корзины", включающей атмосферу, воду, энергию, ресурсы, хватит для безбедного существования миллиарда (читай - "золотого"), в пределе - полутора миллиардов человек. Следовательно, провозглашая необходимость ограничения потребления, его собираются ограничивать за счет землян второго и третьего сорта, к которым идеологи "золотого миллиарда", видимо, относят и казахстанцев. Не в первый раз неумеренные национальные аппетиты лицемерно маскируются под общечеловеческие ценности. Какое уж тут копирование!..
   Альтернатива такому эгоистическому пути - ноосферное развитие, которое выбирает Казахстан, пока обозначая его как "устойчивое". Оно основывается на представлении о том, что человек является частью природы и подчиняется ее законам, в том числе - Общему закону природы. На ноосферный путь развития нельзя вступать со старыми взглядами, принципами и приоритетами. Приоритет потребления здесь уже не главный. Главное - общее качество жизни.
   Так вот, в согласии со своими представлениями о развитии вообще и об устойчивом развитии своей страны, в частности, мы должны:
   -- к 2009 году подготовить условия для внедрения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва;
   -- в 2012 году войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира;
   -- к 2018 году укрепить свое положение среди наиболее развитых стран, существенно сократив потери от нерационального использования природных ресурсов и обеспечив высокий уровень экологической устойчивости страны;
   -- к 2024 году приобрести статус "государства устойчивого развития" и взять на себя лидерство в устойчивом развитии Евразии.
   Но не заоблачны ли эти планы, тем более что осуществить их предстоит в быстро меняющемся мире, будущее которого туманно, хаотично, трудно предсказуемо? Не зря ведь говорится -- "гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить". "Оврагов" много и в сегодняшнем Казахстане. На них указали сторонние аналитики, и это не злопыхательство, не высокомерие, не недобросовестное преувеличение. Нет. К сожалению, все подмеченные наблюдателями недостатки реально существуют. Мы можем назвать и другие.
   Показатели здоровья казахстанцев существенно хуже, чем в наиболее развитых странах, они меньше живут, качество их жизни значительно отстает от лучших современных образцов. Несмотря на высокий уровень грамотности населения, достаточный доступ к образовательным и информационным ресурсам, культура общества остается низкой. В стране не очень высок авторитет образования, не слишком уважают науки. Разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана углубляется. Правовое, экологическое, экономическое сознание масс фактически находится в зачаточном состоянии... И при всем этом Казахстан утверждает амбициозные планы и принимает на себя повышенные обязательства! По плечу ли дело, за которое беремся, положившись на правильность собственных представлений? Не опозоримся, не надорвемся ли? Не загубим ли прорывную идею?..
  
   Астана как аргумент
   Где еще черпать уверенность в правильности наших подходов, как не в столице Казахстана Астане? Согласно стратегическому плану устойчивого развития города до 2030 года, миссия Астаны -- стать образцовой столицей на евразийском пространстве, служить основой устойчивого развития Казахстана. Столица видится городом с конкурентоспособной экономикой и благоприятной окружающей средой, городом, привлекательным для жителей и туристов.
   К сегодняшнему дню мировая практика выработала принципы устойчивого развития городов. Город должен стать красивым, здоровым, его должны полюбить жители, чьи потребности здесь удовлетворяются полностью. Город должен развиваться сбалансированно, осмотрительно в социальном, экологическом и экономическом плане, рационально используя весь имеющийся ресурсный потенциал. Город должен сориентировать свою экономику в равной степени на удовлетворение нынешних потребностей и на сохранение способности к удовлетворению запросов будущих поколений.
   Астана, спору нет, хочет стать красивой, здоровой и любимой. А вот в остальном столица Казахстана развивается как-то не совсем так, не по мировому "канону устойчивости". Или, точнее говоря, "канону допустимости", сформулированному международными экспертами в качестве основного принципа устойчивого развития. Главное в развитии Астаны в том, что она ... развивается! И очень мощно, не сдерживаясь, не боясь переступить грань дозволенного, "свалиться в штопор". Эту мощь чувствуешь физически. Больше того, ее видишь -- в буквальном смысле слова. Едва ли не каждый день в столице появляется что-то новое. Возводятся здания, прокладываются дороги, появляются парки, растут пирамиды. Энергия созидания бьет через край. Мощь развития не ослабевает, наоборот, нарастает. Оно идет с увеличением темпов. И это не "фронтальное" -- безудержное, безоглядное, бездумное, ведущее к беде развитие. Нет, оно сбалансировано и соразмерно.
   Оно, развитие, гармонизировано на уровне создающихся перспективных экономических кластеров -- строительных материалов, медицинского, научного (высоких технологий), биотехнологий, туристического.
   Оно, развитие, идет с учетом надежной работы инфраструктуры, то есть предполагается, что качественные коммунальные услуги будут доступны всему населению и всем предприятиям города.
   Оно, развитие, имеет в виду использование возобновляемых источников энергии.
   Оно учитывает современные подходы в архитектуре, призванные закрепить самобытность и индивидуальность облика столицы.
   Оно, развитие, само себя подстегивает, стимулируя служащих городского и районного звена к повышению квалификации и обучению новым знаниям, то есть, к улучшению управления.
   Каким-то непостижимым образом на бурное развитие Астаны -- места своего обитания -- реагирует городская человеческая популяция. В столице увеличивается рождаемость и сокращается смертность. Смертность здесь меньше, чем в любом регионе Казахстана, в том числе том, на территории которого находится Астана. Ожидаемая продолжительность жизни в столице при рождении достигла 70 с лишним лет. Это больше, чем в любом другом месте страны. Но, наверно, так и должно быть в самой пассионарной ее точке.
   Аргументы, которые предъявляет стремительно развивающаяся Астана, доказывают: возможна и осуществима современная модель межсекторальной интеграции экономики, экологии и социальной сферы. Хотите связать ее с локальной "Повесткой Дня"? Пожалуйста. В таком случае "Повестка" станет овеществлением принципа треугольника или принципа пирамиды, и это наполнит гуманитарные термины из понятийного словаря ООН точным и конкретным содержанием.
   Итак, мы можем утверждать, что Астана развивается бурно и при этом сбалансировано, с соблюдением требований допустимости, что развитие носит нарастающий характер. Мы можем сказать, что это развитие устойчиво, потому что не грозит обвалом окружающей среды, и в то же время это именно развитие. Отсюда вывод: развитие может быть устойчивым -- в точном соответствии со значением этого слова. Здесь оно, как и положено прилагательному, относится к самому развитию, а не к среде, где оно происходит, характеризует сам процесс развития, а не его влияние на окружающий мир. А раз так, то открывается возможность определить устойчивое развитие как такое, мощь и темпы которого по меньшей мере не снижаются или -- в оптимальном случае -- нарастают.
  
   Теория, методология, проектология
  
   Мы все ближе и ближе подходим к пониманию того факта, что универсальными показателями развития являются именно те, которые измеряются не в деньгах, а в иных единицах.
   Такими единицами являются новые, непривычные единицы мощности. Развитие -- это реализация творческого потенциала человека. Он реализуется в новых технологиях, первым делом в прорывных. Прорывная технология сокращает время, затраты, увеличивает работоспособность -- это очевидно. Но прежде всего она меняет сознание. Когда те же усилия дают десятикратный эффект, происходит скачок в сознании. А через развитие сознания и происходит удовлетворение неисчезающих человеческих потребностей.
   Технологии говорят на универсальном языке мощности, а не на частных языках тысяч научных дисциплин, поскольку только изъясняясь на нем можно определить, способствует ли технология росту качества жизни, то есть выполняет ли главное свое предназначение. Значит, все параметры развития целесообразно выражать в единицах мощности, даже те, которые, казалось бы, в них категорически не выражаются -- духовный потенциал страны, качество окружающей среды или темпы роста благосостояния населения. И, тем не менее, это вполне возможно. Теория устойчивого развития утверждает, что все эти параметры есть частные проекции общего закона природы в ту или иную систему координат и потому могут быть представлены на универсальном языке, в универсальных мерах, даже если не имеют количественного выражения.
   Теория, технология и методология проектирования устойчивого развития подробно разработана российской школой более чем за тридцать лет исследований. Основной вклад в "проектологию будущего мира" внесли лидеры школы П. Г. Кузнецов, О. Л. Кузнецов и Б. Е. Большаков.
   Согласно принципам самобытной российской школы, берущей начало в учении русского космизма, самым адекватным и эффективным является полный проект устойчивого развития, учитывающий следующие направления:
   идеологию, задающую цели развития;
   политику, определяющую его курс;
   право, вырабатывающее нормы развития;
   науку, познающую законы природы, которым подчиняется развитие;
   образование, дающее знания и навыки;
   экономику, без которой невозможно воплощение цели;
   качество жизни человека, в котором интегрируются цель, курс, нормы, законы, знания;
   технологии, поддерживающие неубывающие темпы роста полезной мощности, необходимые для развития;
   экологию, заботящуюся о чистоте и сохранности природной среды, являющейся внешним кругом триады "природа-общество-человек".
   Нас могут спросить: почему именно "русскую школу" развитию положили в основу мы, граждане Казахстана?
   Во-первых, потому, что эта школа лишь условно является "русской". Ведь у ее истоков -- мировая экономическая, социологическая, философская научная мысль.
   Во-вторых, потому, что именно в России международные принципы устойчивого развития нашли свое теоретическое, научное обоснование. Более того, именно в русском языке английский термин "sustainability development", взятый из биологической экологии и популяционной динамики, где термин "sustainability" означает "допустимость" или "самоподдерживаемость", переведен как "устойчивое развитие, что придало ему более широкий, космический смысл. Ведь "устойчивость" по-русски -- это и постоянство, и неизменность, и сбалансированность, и согласованность с устоями мироздания.
   И, наконец, потому, что русская школа устойчивого развития уже во многом стала "российско-казахстанской": ведь именно на нашей почве она дает столь успешные плоды.
   Проект устойчивого развития можно назвать маршрутом, позволяющим пройти между многочисленными "сциллами и харибдами" современной цивилизации, не отвергая ее главных тенденций, поскольку во все больше интегрирующемся, взаимозависимом мире это невозможно.
  
   Устойчиво -- значит эффективно
  
   В единицы мощности, как оказывается, можно "перевести" любой продукт, который мы производим или потребляем. В них выражается и производство, и потребление и электричества, и нефти, и молока, и книг, и носков, и всего остального.
   Выразив в единицах мощности все, что производится в стране за год, получим "немонетарный ВВП" -- общий объем производства; выразив в них все то, что потребила страна -- от полезных ископаемых до пива и расчесок  -- получим общий объем потребления. Соотнося эти величины, получим показатель эффективности использования ресурсов (ЭИР). Этот универсальный показатель является, по сути дела, коэффициентом полезного действия страны, ее экономики и социальной системы.
   Когда страна представляется закрытой системой, считаются только выходные параметры -- сколько произведено продукции в натуральном и денежном выражении, каков внутренний валовой продукт и прочее, хорошо известное плановикам и экономистам. Когда страна видится открытой системой, определяют не только производство, но также потребление. По их соотношению видна динамика уменьшения или увеличения потерь, изменения КПД; понятно, насколько рационально используются природные ресурсы, ясна общая эффективность работы страны, а также регионов, отраслей, отдельных предприятий, тех или иных профессиональных групп, даже конкретных специалистов.
   Условием входа в режим устойчивого развития является определенная величина эффективности использования ресурсов, достаточная для поддержания неубывающих темпов роста полезной мощности, то есть той доли производства, которая возникает не из простого потребления ресурсов, а из увеличения ценности, уменьшения энтропии, как говорят физики.
   А теперь обратимся к цифрам, к сложному математическому моделированию макроэкономических процессов.
   Расчеты показывают, что в 2005 году для получения совокупного произведенного продукта в размере 29,4 ГВт (или 47,22 миллиардов долларов в денежном измерении) в целом по стране были потреблены ресурсы в объеме 94,85 ГВт (на сумму 120,06 миллиардов долларов). Это значит, что течение года мы потеряли или недоиспользовали резервы в 65 ГВт мощности страны, или на 82 миллиарда долларов. Значит, в 2005 году усредненный коэффициент эффективности использования ресурсов всех производств, технологий и процессов был равен 31 проценту. Это больше среднемирового уровня, равного 24 процентам, но меньше в 1,15 раза, чем в наиболее технологически развитых странах мира (Японии, США, Германии).
   По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, за период с 1993 по 2004 год в стране дважды произошло удвоение ВВП. Причем первое удвоение произошло за 4 года (в 1993--1997 годах), а второе -- за 7 лет (в 1997--2004 годах).
   Однако анализ показывает, что экономический рост в Казахстане до сих пор достигается преимущественно за счет роста цен и потребления значительных ресурсов -- при огромных потерях, опустошении кладовых полезных ископаемых и деградации природной среды. На каждый тенге произведенной продукции потребляется три тенге ресурсов, которые фактически заимствуются у будущих поколений. Для обеспечения конкурентоспособности страны и ее дальнейшего устойчивого развития в XXI веке эту тенденцию необходимо переломить. Экономический рост Казахстана должен происходить за счет повышения эффективности экономики, а не за счет наращивания потребления ресурсов. Ибо, согласно расчетам, резервы роста нашей страны за счет потребления невозобновляемых ресурсов могут быть исчерпаны очень скоро. Запасы меди, например, могут быть полностью израсходованы за 20 лет, запасы природного газа -- за 85 лет. Наша страна сможет конкурировать с наиболее развитыми странами только в том случае, если показатель эффективности ресурсов повысится у нас до 37 процентов к 2013 году и до 43 процентов к 2019 году.
  
   Снизу вверх и сверху вниз
  
   При разработке полного проекта устойчивого развития следует исходить из возможностей наших специалистов, в целом, из возможностей человека. Человек -- основание многоярусной пирамиды "человек -- предприятие -- отрасль -- регион -- страна -- мир -- космос". Нельзя задать стране какую-то чересчур крутую траекторию развития или, скажем, замахнуться на какие-то немыслимые объемы производства, если это непосильно для обыкновенного человека -- того, который обитает на нижнем этаже пирамиды, мыслью, трудом и умением которого создается благосостояние и повышается качество жизни. Человек не может, допустим, бежать без остановки 200 километров, а любое предприятие имеет проектную мощность, для превышения которой нужен новый проект. Точно так же любая область имеет свой бюджет, то есть свой потенциал развития, иначе, свои мощностные возможности. Поэтому расчет мощностей для страны в проекте устойчивого развития исходит из конкретных возможностей человека. Возможности совокупности людей, вооруженных конкретными технологиями, дают возможности предприятия, потенциал совокупности предприятий -- потенциал отрасли, отраслей -- региона, регионов -- страны.
   Рассчитывать траекторию устойчивого развития страны в показателях мощности необходимо, отталкиваясь от реального потенциала "человеческой" ячейки, расположенной на самом нижнем этаже пирамиды. А вот планировать устойчивое развитие -- не только на самом верхнем уровне, но и на уровнях регионов, городов -- следует в обратном направлении, спускаясь сверху вниз, исходя из общей концепции для страны, в которой сбалансированы все векторы развития.
   Сейчас разработка планов социально-экономического развития регионов ведется на местах -- с привлечением ученых, которые считают своим долгом вписать в документы модные слова про "устойчивое развитие". Но при этом тщательно составленные документы оказываются разнонаправленными, а программы - не связанными друг с другом. Иначе и быть не может, если руководствоваться потребностями человека: их ведь бессчетное количество. Если же приплюсовать еще районные программы, то областная программа станет разрозненным набором пожеланий. Та же картина на региональном уровне вырисовывается при сложении областных программ. А на уровне страны -- при объединении региональных. Если выполнять все наметки, начиная с уровня районов, то не хватит никакого бюджета.
  
   В двух ипостасях
  
   Поэтому обсчет страны по мощности должен вестись снизу вверх. А разработка Концепции перехода к устойчивому развитию страны должна, наоборот, начинается с верхнего уровня и распространяться на нижние. В Концепции вначале определяются особенности и возможности страны, ее принципиальная способность двигаться по траектории устойчивого развития, ее потенциал по достижению главной цели -- повышению качества жизни. Концепция устойчивого развития страны -- нечто вроде чертежа большого часового механизма, в котором все колесики должны вращаться с заданной скоростью в указанном направлении. Тогда часы не остановятся, не отстанут и не убегут вперед. Тогда ни одна сторона треугольника, ни одна сторона развития не нарушит общего баланса, общей гармонии.
   Именно с таким расчетом разработана Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию в 2006 --2024 годах.  А ведь это большой и многосоставный документ. Кроме того, он составлен так, что существует сразу в двух ипостасях. С одной стороны, это каркас проекта движения страны по нужной траектории. С другой -- мотор Стратегии вхождения Казахстана в число 50 самых конкурентоспособных государств планеты, представленной в Послании Президента Нурсултана Назарбаева весной 2006 года. Так еще раз подчеркнуто, что для реализации Стратегии необходимо выбрать путь устойчивого развития.
   Концепция учитывает, что, с одной стороны, этот путь органичен для пассионарной страны, и с другой, что на нем стране предстоит преодолевать значительные барьеры и защищаться от серьезных угроз. О многих их них мы уже сказали. О других скажем сейчас. Так, проблемы для Казахстана могут создать... огромные пространства Казахстана. Территориальные ресурсы могут обернуться не благом, а злом из-за слишком низкой плотности населения, при том, что у соседей по региону имеется много незанятых рабочих рук при дефиците территории. Немалое зло -- существенный энергетический дисбаланс, когда экспорт энергетических ресурсов непропорционально выше их внутреннего использования, при заметном отставании в области высоких технологий и относительно низком КПД отечественной экономики. Налицо также несбалансированность добывающих и перерабатывающих отраслей.
   Ни составить проект, ни выполнять его, ни отслеживать промежуточные результаты невозможно без измерителей. Ибо "все, что измеримо -- достижимо, все, что достижимо -- измеримо". Такой девиз выбрал для себя Всемирный совет "Предприниматели за устойчивое развитие". И надо думать, не случайно.
   Индикаторы-измерители на старте перехода к устойчивому развитию в 2006 году однозначно свидетельствовали об отставании Казахстана от стран-лидеров. В этих странах более половины прироста ВВП обеспечивается за счет новых наукоемких производств. Вклад малого и среднего бизнеса в ВВП находится на уровне не ниже 40 процентов, доля в экспорте продукции перерабатывающей индустрии находится на уровне тех же 40 процентов от общего объема, доля в экспорте высокотехнологической продукции находится на уровне 10--15 процентов. Доля завозимых продовольственных продуктов не превышает 30 процентов.
   В ведущих конкурентоспособных странах соотношение доходов 10 процентов богатых и 10 процентов бедных не выше, чем 8:1. Уровень безработицы не превышает 8--9 процентов. Государственные ассигнования на науку составляют не меньше 2 процентов, а минимальные затраты на образование, соответственно, 8 процентов ВВП.
   На эти показатели и ориентировались разработчики Концепции.
  
   Как развиваться экономике
  
   Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию должна дать ответ на главный вопрос: каким образом развиваться экономике, чтобы бездарно не промотать природные ресурсы, которые мы обязаны передать нашим потомкам? А ответив на него, ответить затем и на другой: как достигнуть показателей, характерных для стран-лидеров?
   Как показывает моделирование, для того, чтобы забронировать себе место в клубе 50 наиболее конкурентоспособных стран мира в период с 2012 по 2018 годы, Казахстан должен соответствовать следующим параметрам:
   иметь ЭИР экономики  не ниже 43 процентов,
   иметь суммарное потребление ресурсов  не ниже 264, 86 ГВт,
   иметь годовой совокупный произведенный продукт страны  не ниже 113, 10 ГВт.
   Именно таким параметрам, согласно прогнозу, будут соответствовать в эти годы 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Это означает (внимание!), что валовой внутренний продукт Казахстана, выраженный в единицах мощности, должен быть удвоен в период с 2012 по 2018 годы.
   Исходя из соотношения:
   ? = 72/t,
   где t -- время удвоения, ? -- ежегодный требуемый прирост экономики, получаем, что с 2012 по 2018 год экономика должна расти не меньше, чем на 12 процентов в год.
   Для того чтобы Казахстан смог сохранить свое положение в числе наиболее развитых стран мира и после 2024 года, необходимо, чтобы уровень ЭИР экономики страны к 2024 году был не менее 53 процентов. Поэтому темпы роста экономики Казахстана должны составлять 14 процентов в период с 2018 по 2024 год. При этом время удвоения ВВП составит 5 лет (2019--2024 годы).
   Дело, понятно, не только в количественном росте, но и в деверсификации экономики. Предпосылки к этому есть, причем - очевидные. Так, наращивают мощности машиностроительные отрасли. В стране увеличивается выпуск нефтедобывающего, газодобывающего и газотурбинного оборудования. Показательно, что уходу от сырьевой направленности способствует сам сырьевой комплекс: он вкладывает деньги в профильное машиностроение, его заказы выполняют 20 предприятий страны. Им предстоит освоить сложную продукцию, скажем, уникальные компрессоры, которые пока выпускают только в Италии.
   В Казахстане появляется кораблестроение, в том числе военное: Уральский завод "Зенит" изготавливает пограничные морские катера. Выпускаются буровые баржи, платформы, спецтранспорт для нефтяников.
   Сделанные в Казахстане по самым современным технологиям свинцово-кадмиевые аккумуляторы соответствуют лучшим мировым образцам и в основном поставляются на экспорт. Железнодорожными подшипниками казахстанского производства снабжаются все страны СНГ.
   Не стоит не месте и сырьевой сектор, что вполне естественно - ведь он по- прежнему играет в экономике ведущую роль. Совершенствуются технологии нефтеразведки, достигнута поистине хирургическая точность обращения с пластом, применяются эффективные технологии гидроразрыва, обратной закачки сероводородного газа и прочие современные методы.
   Наряду с сырьевым сектором "локомотивом" экономки стал банковский сектор. Развитие финансово-кредитных институтов идет достаточно быстро, они доказали свою конкурентоспособность на международном уровне. Хорошую репутацию заслужили страховщики. Казахстанские фирмы оказывают качественные консалтинговые услуги. Что касается сельского хозяйства, то оно в Казахстане всегда существовало в непростых условиях. Более 60 процента территории страны находится в засушливой зоне и подвержена опустыниванию. И все же, несмотря на это, есть возможность вернуть в сельскохозяйственный оборот более 650 тысяч гектаров используемых ныне орошаемых земель, повысить качество 8 миллионов гектаров (34 процента) пашни, возвратить в сельскохозяйственный оборот более 5,1 миллиона гектаров залежных земель путем создания окультуренных пастбищ.
   Общий потенциал расширения посевных площадей под выращивание плодоовощных, бахчевых и ягодных культур может составить 840 тысяч гектаров.
   Если расширить площади улучшенных пастбищ до 49,1 миллиона гектаров, что, в принципе, возможно, то это позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота до 25,3 миллиона голов, овец -- до 68,8 миллиона голов. Создана и работает верблюжья ферма. Она располагает самым большим в мире верблюжьим стадом численностью в 3 тысячи голов и пионерным производством по переработке верблюжьего молока. Это великолепное сырье для полезных и питательных пищевых продуктов и для косметических средств.
   Стоит внимательнее присмотреться к органическому сельскому хозяйству. Именно оно, а не глобализирующееся сельское хозяйство, по мнению западных аналитиков, должно накормить мир. Оно развивается на малых фермах, число которых будет неизбежно расти, если, конечно, человечество хочет решить продовольственную проблему в масштабах планеты и накормить все голодных. По урожайности оно почти не уступает индустриальному в развитых странах, а в развивающихся превосходит его на целых 80 процентов! Наконец, что чрезвычайно важно, в органическом сельском хозяйстве запрещено использование химических удобрений, пестицидов, пищевых добавок для скота и генетически модифицированных организмов.
  
   Как развиваться энергетике
  
   Что нужно экономике в первую очередь, как хлеб, как воздух человеку? Энергия. Мы, в основном, добываем ее варварским, опасным для биосферы и для самого человека способом - сжигая органическое топливо. Сколько бы ни звучали правильные призывы форсировать развитие альтернативной энергетики, основными источниками электрической и тепловой энергии на планете остаются тепловые станции. В Казахстане та же ситуация, тут мы не отличаемся от прочих стран, в том числе от мировых лидеров. Но в странах-лидерах доля альтернативных источников в общем энергопотреблении высока - 6 процентов в Европейском Союзе, 3 процента в США, а в Казахстане мала - всего 0,02 процента (в России, для сравнения - 0,3 процента). При этом к 2010 году ЕС планирует достичь показателя использования возобновляемых источников энергии в 10 процентов, а к 2040 году в 30 процентов. При этом правительства наиболее "продвинутых" в этом вопросе стран платят деньги тем, кто устанавливает их у себя дома, скажем, ставит на крыше солнечные батареи. Так государство способствует широкому внедрению экологически чистых технологий.
   На визитной карточке развитой страны написано "мы берем от природы ту энергию, которую она нам дает в виде потока солнечных лучей, потоков воды, порывов ветра". Всего этого у нас в избытке, но, к нашему стыду, Казахстан, в отличие от многих стран, почти не занимается альтернативными и возобновляемыми источниками. Однако сейчас, хотим мы или нет, придется сделать большой рывок. По поручению Главы государства разработана долгосрочная стратегия в области использования возобновляемых источников, подготовлен законопроект об их развитии. Они необходимы стране не только потому, что такова мировая "мода", но и в силу нашей собственной специфики. В Казахстане много ферм, поселков, населенных пунктов, кочевий лишено доступа к электрическим сетям, велика протяженность нефте- и газопроводов, автомобильных дорог. Казахстану требуется электрифицировать национальные парки, места, привлекательные для туризма. Их есть смысл подключать к независимым сетям - это и удобнее, и надежнее, и дешевле. Можно ли реализовать этот проект в наших условиях? Давайте посмотрим.
   Казахстан располагает значительным потенциалом гидроэнергии, который оценивается в 170 миллиардов киловатт-часов в год. В последнее время в стране предпринимаются заметные усилия по более активному их использованию. Начинается строительство Мойнакской гидроэлектростанции мощностью в 300 мегаватт. Перспективным направлением является создание наиболее экологически чистых микро-ГЭС, работающих без подпорных плотин. Наши малые реки словно специально для этого предназначены.
   В ветроэнергетике может быть реализован потенциал в 1,8 триллиона киловатт-часов - ветра свободно гуляют по нашим просторам. При поддержке ПРООН начаты работы по организации строительства в Джунгарских воротах пилотной ветроэлектростанции мощностью в 5 мегаватт. В Шетском районе Карагандинской области установлены 11 ветроэнергетических установок.
   Потенциально возможная выработка солнечной энергии оценивается в 2,5 миллиарда киловатт-часов в год. Грех не воспользоваться тем, что само идет в руки: ведь Казахстан занимает одно из первых мест в мире по уровню солнечной энергии, приходящейся на единицу площади. Что ж, мы уже подбираемся к этому вечному источнику. В Национальной лаборатории нанотехнологий Физико-технического института созданы высокоэффективные солнечные энергетические установки на основе концентраторных батарей. Сейчас они запускаются в производство. В стране научились делать необходимый для солнечных батарей сверхчистый кремний.
   По инициативе Министерства охраны окружающей среды Казахстана готовится открытие Солярного центра. Он будет заниматься проблемами гелиоэнергетики, в частности, доводкой фотоэлектрических систем, компактных и долговечных, специально сконструированных для казахстанских условий, модифицируемых под требования заказчика. В фокусе внимании Центра будут и другие вопросы устойчивого развития.
   Огромным энергетическим резервом является применение биологического топлива. В частности, за счет переработки отходов сельскохозяйственного производства можно получать ежегодно до 35 миллиардов киловатт-часов электрической и 44 миллиона гигокалорий тепловой энергии. Первые шаги сделаны. В сентябре 2006 года в Северо-Казахстанской области запущен комплекс "Биохим" по производству биоэтанола из глубоко переработанного низкосортного зерна и кукурузы. Из 300 тысяч тонн зерна за год можно выработать 57 тысяч тонн горючего. Что это даст? Ощутимый экологический эффект - даже при добавлении этанола в бензин. При сгорании смеси, содержащей лишь десятую часть этанола, выделяется примерно в !5 раз меньше двуокиси углерода, чем при сгорании "неразбавленного" бензина, выбросы оксида углерода уменьшаются на треть, а выбросы аэрозольных частиц, образующих смог - наполовину. Биоэтанол не загрязнет природные водные системы. Неудивительно, что инвестиции в американскую биотопливную энергетику превысили миллиард долларов. В Соединенных Штатах ежегодно производят 16 миллиардов литров этанола в год, что равносильно исчезновению с дорог миллиона автомобилей в год!
   Миллиард, миллион... Звучит внушительно, однако это капля в море. Львиную долю энергии по-прежнему дают человечеству тепловые электростанции на газе, угле, мазуте. И все же, как ни мал - в сравнении с большими ТЭС и ГЭС - вклад возобновляемых и альтернативных источников энергии в энергетический баланс страны, с ним легче достичь ЭИР в 53 процента, то есть той величины коэффициента, что обеспечивает выход на траекторию устойчивого развития. На этой траектории экономика растет за счет прорывных технологий, а не за счет эксплуатации невозобновляемых природных богатств.
  

Глава 8. Страна и люди

  
   Нас будет много, мы будем жить долго
  
   Треть установочных параметров перехода Казахстан к устойчивому развития, то есть 4 параметра из двенадцати, это параметры демографические. Увеличить среднюю продолжительность жизни населения до 68 лет к 2012 году, 70 лет к 2018 году, 73 лет к 2023 году, при поддержании показателя рождаемости на уровне не ниже 18-22 родившихся на тысячу населения, - вторая основная задача Концепции. Решить ее -- значит реализовать Третий приоритет Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
   Люди дольше живут, позже умирают, рожают больше детей, когда они обеспеченны и здоровы. А здоровы они тогда,
   когда едят здоровую пищу и пьют чистую воду,
   когда работают в здоровых условиях,
   когда семьи крепки,
   когда в стране действует хорошая система родовспоможения, охраны материнства и детства,
   когда государство разрабатывает и реализует политику по оздоровлению нации и развивает здравоохранение.
   Улучшение демографической ситуации в Казахстане должно пойти по нарастающей за счет:
   обеспечения "нового качества" питьевой воды -- а именно, ее физиологического соответствия потребностям человека;
   повышения эффективности медицинского образования, распространения знаний по валеологии -- науке о том, как быть здоровым;
   снижения смертности населения из-за несчастных случаев;
   снижения младенческой и материнской смертности благодаря совершенствованию системы здравоохранения,
   стимулирования рождаемости, в особенности -- в сельских районах страны;
   организации непрерывного мониторинга демографической ситуации, с анализом результатов, выводами и решениями.
   В Послании Президента-2006, иначе, в Стратегии вхождения Казахстана в число 50 государств-лидеров среди вопросов первостепенной важности значится создание на левобережье Астаны современного инновационного и динамичного кластера медицинских услуг на базе нового центра, объединяющего основные направления современной медицины. Наряду с ним необходимо создать в стране и другие Центры высоких медицинских технологий с привлечением ведущих мировых специалистов. Необходимо развить многолучевую систему здравоохранения, на равных включающую европейские аллопатическую и гомеопатическую школы, китайскую, индийскую и казахскую народную медицину. Необходимо совершенствовать элементы экономической системы здравоохранения, в частности, поддерживать добровольное медицинское страхование. Было бы неразумно не использовать оздоровительные ресурсы природы Казахстана не создать здравницы международного уровня.
   О мерах стимулирования рождаемости Президент Нурсултан Назарбаев объявил в своем Послании-2007. Те меры, что действовали раньше, позволяли добиться устойчивого роста населения нашей страны. Так, если в 2000 году родилось 220 тысяч детей, то в 2006 году -- 290 тысяч. Только за 2005 год естественный прирост населения за счет рождаемости составил 121 тысячу человек.
   Рождаемость в Казахстане, к счастью, уже сегодня превышает смертность. И это одна из серьезных предпосылок устойчивого развития. Демографическая ситуация вообще считается его важнейшим критерием, поскольку от продолжительности жизни прямо зависит качество жизни (вспомните о нашей формуле!), но причина не только в этом. Долгое, сложное, трудоемкое дело развития требует рабочих рук, нарастающее развитие -- все новых и новых рук. Поэтому, начиная переход к устойчивому развитию, полезно оценить возрастную структуру численности населения.
   Как распределяется оно по возрастным группам? Доля подростков 10--14 лет в населении составляла в 2003 году примерно 10 процентов, юниоров 15-19 лет -- чуть больше 10 процентов, молодых людей 20--24 лет -- 8 с половиной процентов, 24--29 лет -- почти 8 процентов. Таким образом, уже через 10 лет сегодняшние подростки и юниоры пополнят ряды активных строителей нового Казахстана, а молодые люди выдвинутся на лидирующие позиции. К 2024 году все они, "от мала до велика", составят костяк работоспособного населения страны. К тому же, еще не потеряет форму старшее поколение с его бесценным опытом, а слой самых результативных работников начнет подпирать многочисленная смена.
  
  
   Чистота -- основа здоровья, здоровье -- основа богатства
  
   Увеличение индекса экологической устойчивости на 10 процентов к 2012 году, на 15 процентов к 2018 году, на 25 процентов к 2024 году. Так сформулирована в Концепции третья цель. Достичь ее -- значит реализовать Третий и Шестой приоритеты Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
   Приблизиться к этой цели можно только путем упорной повседневной работы -- внедряя более эффективные экономические механизмы охраны окружающей среды, поддерживая объекты альтернативной энергетики, стимулируя системы менеджмента отходов, наподобие тех, например, что показали хорошую эффективность в Корее, очищая территорию страны от "исторических загрязнений". То, что это возможно, показывает пример реанимации казахстанской части Арала, где удалось -- не больше и не меньше! -- обратить вспять катастрофу глобального масштаба.
   Упорная и повседневная работа потребуется и от межведомственной Комиссии по стабилизации качества окружающей среды. Если Совет по устойчивому развитию будет определять стратегические направления вхождения Казахстана в число 50 наиболее развитых стран, то Комиссия рассматривает злободневные экологические проблемы. В ее распоряжении появился новый эффективный документ -- Экологический кодекс. В нем впервые на законодательном уровне дано понятие устойчивого развития. Его положения разработаны с учетом пошагового внедрения принципов устойчивого развития.
   Над Кодексом работали представители природопользователей, общественных объединений, ученых, юристов, а также зарубежные специалисты из тех ведущих стран, войти в клуб которых мы стремимся. Эти специалисты, понятно, не забыли включить в документ задачу гармонизации национального законодательства с международным (в ее отсутствии нас обычно упрекают сторонние аналитики). С принятием Кодекса заложены законодательные основы для разработки нормативно-правовой базы в области окружающей среды и отладки механизмов экологического аудита и страхования. Кодекс имеет прямое действие, тогда как предшествующие экологические законы во многом носят декларативный характер.
   Теперь жесткие природоохранные требования твердо закреплены на законодательном уровне. В то же время в Кодексе развиваются и экономические методы стимулирования. Налицо постепенный отход от жесткой фискальной политики и переход на эффективный международный принцип "загрязнитель платит". Зато для тех, кто финансирует природоохранные мероприятия, существуют преференции.
   Так как Кодекс представляет собой единый законодательный акт прямого действия, то в соответствии с ним (а также с Концепцией устойчивого развития) нужно привести иные законодательные акты государства. Кроме того, предстоит подготовить подзаконные нормативные правовые акты, технические документы, инструкции и стандарты для эффективного применения законодательства в области охраны окружающей среды. Для этого потребуется развить судебные механизмы разрешения противоречий между интересами населения, производителей продукции и государства, укрепить систему прокурорского надзора... и сделать еще тысячу совершенно обязательных дел, без которых Экологический кодекс останется на бумаге.
  
   Предсказуемость политики
  
   Четвертая цель Концепции выражена следующим образом: обеспечить лидерство Республики Казахстан в реализации устойчивой внутренней и внешней политики. Достичь ее -- значит соблюсти Пятый и Седьмой приоритеты Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
   Уверенно говорить о лидерстве можно будет тогда, когда станет очевидным международный авторитет Казахстана. Свидетельство возросшего авторитета страны - право провести в 2010 году министерскую Конференцию по устойчивому развитию стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а годом позже - такую же конференцию стран Северной Америки, СНГ и Центральной Азии. Свидетельством явится вступление в ВТО. На повышение авторитета работают гуманистические инициативы, высказываемые с самых высоких международных трибун. Когда вызревающие идеи объединения европейского и азиатского процессов перехода к устойчивому развитию в единый евразийский процесс с центром в Астане, создания в стране Евразийского центра воды поддержат другие государства, Казахстан получит доказательства своего укрепившегося авторитета на мировой арене и сможет обоснованно претендовать на проведение в 2012 году Третьего саммита Земли,
   Однако дозревание таких идей до уровня стратегических программ возможно только при консолидации политических сил вокруг идеи и стратегии устойчивого развития и появлении в стране общественных движений, выражающих интересы исторически единого казахстанского народа, в том числе его будущих поколений. То есть -- при устойчивом внутриполитическом развитии.
   Казахстан, как показывает волеизъявление подавляющего большинства народа, должен оставаться единой президентской республикой. При этом сильная фигура президента должна диалектически сочетаться с сильной законодательной, судебной и информационной властью и оттеняться представительной Ассамблеей народов Казахстана. Роль Ассамблеи должна повышаться, равно как и роль местного самоуправления, демократические процедуры должны совершенствоваться, политические, вернее, культурно-политические традиции казахстанского общества, в первую очередь, уважение к старшим, -- сохраняться, скажем, через формирование Советов старейшин при различных государственных органах. Стране нужна конструктивная оппозиция, без которой нет конкуренции кадров и программ, а некоторые общественные слои и группы не имеют внятного "голоса" для выражения своих интересов.
   Что касается устойчивой внешней политики, то Казахстан может позиционировать себя как полигон для отработки модели "государства будущего", в котором бы реализовывались принципы межконфессионального, межнационального, социального, политического, экономического и культурного равновесия.
  
   Воздух, которым мы дышим
   Практически все, кто приезжает к нам сейчас из-за границы, отмечают особую атмосферу, которую мы называем пассионарной, и детские коляски повсюду -- первые признаки "демографического взрыва".
   В 2030 году нынешним казахстанским "бэби-бумерам" будет по двадцать с небольшим. Каким воздухом будут они дышать?
   Очень нагляден и индикатор, определяющих количество выбросов в атмосферный воздух на единицу ВВП. В Казахстане этот показатель еще слишком высок.
   Атмосфера -- наиболее уязвимое природное звено. Она больше всего подвержена загрязнению. Бесчисленные ядовитые дымы от предприятий, шахт, электростанций, "свинцовые" выбросы автомобильных двигателей прежде всего отправляют воздух. Воздушные потоки нередко переносят целые шлейфы вредных соединений на сотни и даже тысячи километров. Более того, атмосфера испытывает прямые воздействия опасных реагентов и под их влиянием меняет свои качества. Особенно -- не считая автотранспорта -- пачкают воздушный бассейн энергетика, угольная промышленность, химические и нефтехимические комбинаты, черная и цветная металлургия.
   Все это, что и говорить, печально. Но современная экология, мы уже отмечали, не имеет права ограничиваться констатацией удручающих фактов. Мало фиксировать случаи загрязнений, надо подавлять их источники. Однако с теми средствами, что имеются сейчас в распоряжении большинства казахстанских предприятий, экология не может выйти на современный уровень, обрести недостающие технические, инженерные черты. Эффективность очистного оборудования, установленного на электростанциях, в котельных, на шахтах, на металлургических заводах явно недостаточна. Главная причина -- износ. Проработавшие 10 лет установки теряют треть своих свойств. Замена оборудования в масштабах страны нереальна, это требует колоссальных средств. Что же делать? Посыпать голову пеплом? Или попробовать взглянуть на, казалось бы, критическую ситуацию свежим взглядом, чтобы извлечь конструктивную подсказку? Тем более что подсказка-то там есть. Ситуация взывает к активному развитию экологического бизнеса, который, внедряя природоохранные технологии, не только защищает окружающую среду, но и получает прибыль.
   Доказать выгодность экологического бизнеса совсем нетрудно. Надо просто посчитать. Что ж, попробуем. От сжигания угля на тепловой электростанции или на металлургическом комбинате образуются зола и шлаки. Что с ними делать? Можно вывозить в отвалы. А можно перерабатывать на всякие полезные вещи. Из золы - выделять полимерные композиции, что уже делается в Казахстане. Новые технологии позволяют получать прочные и морозоустойчивые микросферы, заменяющие детали из легированной стали. Из части шлаков - изготавливать легкие пористые заполнители бетона, активную минеральную добавку в высокомарочные цементы. А шлаки, оставшиеся после сжигания германиеносных углей вместе с отходами обогатительных фабрик можно плавить в индукционной печи и получать такой ценный элемент, как германий. Это высокорентабельное производство -- инвестиции окупаются в течение двух лет. И, к тому же, экологически эффективное: концентрация пыли, сернистого газа, окиси углерода, окислов азота в отходящих газах в 5--10 раз ниже, чем при других известных способах очистки, а продукты неполного сгорания практически отсутствуют...
   Кажется, все очевидно: экобизнес -- это прибыль. Вывоз отходов, в действительности, ценного сырья в отвалы -- это упущенная выгода, это расходы на транспортировку, то есть убытки вместо прибыли. Поэтому мировой рынок экологических технологий обширен и разнообразен. Существует, скажем, несколько вариантов очистки атмосферных выбросов от окислов азота и серы с получением товарной концентрированной серной кислоты. Технология позволяет извлекать более 95 процентов серы, превращать в свободный азот более 95 процентов окислов, практически полностью удалять летучую золу и тяжелые металлы. При очистке отсутствуют сточные воды, шлаки и твердые отходы. Наконец, утилизированная сера превращается в востребованный рыночный продукт. Разве подобный бизнес -- не побоимся назвать его благородным -- не привлекателен?
   Вообще же к экологическому бизнесу может быть отнесен любой бизнес, способствующий снижению атмосферных выбросов, уменьшающий потребление энергии, а значит, и расход топлива на электростанциях, на транспорте, в быту. С этой точки зрения экологическим бизнесом является проектирование и строительство более экономичных зданий и помещений, производство более экономичных двигателей внутреннего сгорания, создание более рациональной системы общественного транспорта, замена тепловых энергоустановок на альтернативные. По американским данным, ветровая электростанция мощностью 100 мегаватт - а это 50 мачт высотой под 100 метров, каждая из которых снабжена двухмегаваттным двигателем размером с трактор-тягач - способна обслуживать 24 тысячи домов. Чтобы снабдить их электричеством обычным способом, потребовалось бы сжечь почти 50 тысяч тонн угля. И так каждый год. Представьте себе, сколько двуокиси углерода пришлось бы выбросить в атмосферу, чтобы обеспечить эти дома электроэнергией в таком же объеме!
   Рынок уже пришел к выводу, что ветроэнергетика очень рентабельна и представляет собой очень хороший бизнес. Поэтому в США известнейшие фирмы, скажем, "Дженерал электрик", инвестируют в создание "ветровых ферм". Усилиями датской компании "Вестас", мирового лидера в этой области, производство ветряных установок превратилось в крупнейшую статью национального экспорта. А сама Дания уже в 2008 году четверть всей потребной электроэнергии будет получать буквально из воздуха.
   Сокращению выбросов двуокиси углерода, читаем у Нобелевского лауреата Ала Гора, может помочь "углеродная биржа". К такой идее пришли многие лидеры бизнеса, осознавшие возможность контроля над глобальными климатическими процессами. Углеродными выбросами удастся управлять, если создать соответствующий рынок, который обслуживает соответствующая биржа. Добровольные участники торгов соглашаются по собственному почину сократить эмиссию шести видов парниковых газов. Как только предельные объемы выбросов превращаются в коммерчески реализуемые обязательства, начинается свободный обмен ими, как на обычном финансовом рынке. Если участники сокращают эмиссию до уровня ниже предельного, они могут пускать не до конца выбранную квоту в свободный оборот. Если же они не сумеют сократить выбросы, то обязаны приобрести недостающие квоты.
   Углеродный рынок уже довольно хорошо развит в Европе. Опыт его работы показывает, что большинство компаний перевыполняет обязательства по снижению, установленные правительствами, и кредиты торгуются по весьма высоким ставкам. В Канаде, Индии рынок находится в стадии становлении. А в США появилась не просто углеродная, а климатическая биржа в Чикаго.
   В Казахстане пока таких институтов нет, хотя, конечно, работа над природоохранными технологиями ведется. Знаменитые кивцэтные технологии в металлургии появились в СССР еще в 60-е годы прошлого века под давлением нарастающих экологических проблем. Эти технологии опередили свое время на полвека. Им наследует современный способ автогенной плавки свинца, вписанный в замкнутый цикл без вредных выбросов.
  
   Живая и мертвая вода
  
   Самой угнетаемой природной средой после воздуха является вода. Для Казахстана загрязнение водных ресурсов отходами промышленных предприятий и коммунальными службами городов - серьезнейшая и острейшая проблема. Это касается и рек, и озер, и подземных вод -- основного источника питьевого водоснабжения. Поэтому обеспечение питьевой водой значится в перечне актуальных и одновременно сложных государственных задач.
   Но какой водой? Принято говорить: чистой. И это распространенная ошибка. Разумеется, "чистая", то есть не имеющая опасных химических примесей вода -- это здорово. Но она должна быть не просто чистой (то есть безопасной) -- она должна быть полезной, физиологически полноценной. В ней должны находиться жизненно важные микроэлементы в количестве, которое необходимо именно для жителей конкретной страны и даже отдельных ее регионов.
   По отношению к водным ресурсам, по "чистоте" (читай - полноценности) питьевой воды мы выглядим не хуже всех, хотя это утешение слабое. Недостаток воды необходимого качества уже стал сдерживающим фактором для стран-лидеров. Поэтому воду экспортируют из Канады в США, из Швейцарии и Швеции -- в Германию. Ухудшается ситуация в Китае. Прогноз неблагоприятен. Если в ближайшее время загрязнение источников воды не будет поставлено под контроль, то экологические потери превысят 70 миллиардов долларов. По данным китайских экологов, в стране образуется около 80 миллиардов тонн сточных вод в год. Перед Китаем стоит задача увеличить объем очищаемых вод по меньшей мере в два-три раза.
   Надо ли удивляться, что вода рождает и держит на плаву большой бизнес? О его масштабах косвенно свидетельствует такой факт: только три из 18 водных регионов, на которые разделена территория США, способны удовлетворить свои хозяйственные потребности за счет собственных запасов воды. Огромен спрос на эффективные технологии очистки и обеззараживания сточных вод и на безотходные технологии. Их использование, как и следовало ожидать, приносит немалую прибыль. Так, получаемый при биологической очистке бытовых сточных вод метан, сгорая в энергетических установках, дает тепло и свет. Из отходов, поступающих на иловые площадки, производят топливные брикеты. Образующийся избыточный активный ил может служить исходным сырьем для получения биологически активных веществ, скажем, витаминов. Отделяемые на очистных сооружениях жиры пригодны для производства смазочных масел. Из биопродукции загрязненных водоемов можно готовить корм для ценных пушных зверей.
   Самый распространенный метод обеззараживания воды -- хлорирование с использованием жидкого хлора. Способ надежен и... опасен. Мало того, что сам хлор -- яд, он еще дает токсичные хлорорганические соединения. Метод с применением гипохлорита натрия не опасен, но дорог. Дорог и метод озонирования. Метод прямого электролиза может быть использован примерно в трети случаев. Применение ультрафиолетовых установок лимитировано специальными требованиями к цвету и составу воды... Как видим, все способы обеззараживания имеют свои недостатки, но, несмотря на несовершенство, широко используются в мире и приносят фирмам, специализирующимся на экологическом бизнесе, неплохой доход.
   А ведь существует куда более эффективный, чем все перечисленные, способ обеззараживания воды. Он основан на применении в качестве дезинфицирующего средства... самой воды. Воды с определенными, заранее заданными свойствами, приготовленной в специальном реакторе. Такая вода приобретает сильные бактерицидные свойства, причем с универсальным спектром действия, она способна обезвреживать бактерии, грибы, вирусы и простейшие, не причиняя вреда клеткам организмов. С помощью этой технологии можно проводить санитарно-гигиеническую обработку без использования химических препаратов, получать обеззараженную и биологически полноценную воду для питья и приготовления пищи.
   Как раз такие технологии и необходимы Казахстану для перехода к устойчивому развитию. А для перехода к таким технологиям необходимы деньги. Они появятся, если превратить рыночный капитал в союзника. Не надо выбирать между здоровой экономикой и здоровой экологией, это ложная альтернатива, пишет в своей нобелевской книге Ал Гор, здоровая экономика при больной экологии - нонсенс. Поэтому вопрос о том, как наши решения сказываются на окружающей среде, имеет первостепенную важность для любого бизнесмена, но этот вопрос часто игнорируется, замечает лауреат. (Ту же мысль, правда, другими словами, высказывал, вспомним, академики Моисеев. Никита Николаевич считал узкий горизонт предвидения органическим пороком того подхода, который он назвал "бизнес как всегда".) И все же Ал Гор подмечает обнадеживающие сдвиги в менталитете и психологии предпринимателей. Они начинают осознавать все грани принимаемых решений и оценивать воздействие, которое их бизнес оказывает на окружающую среду, благополучие населения и долголетие работников. Нет, в целом бизнесмены не изменились. Для них по-прежнему важнее всего успех и прибыль. Но они, оказывается, теперь зависят от учета экологических факторов, и предприниматели отказываются от всепоглощающего стремления к быстрой выгоде в пользу долговременных преимуществ.
   Большие перемены назревают и в сфере инвестиций: их инициаторами выступают те, кого перестала удовлетворять господствующая на финансовых рынках политика "сиюминутности". Эти инвесторы, оценивая перспективы своих вложений, берут в расчет необходимость охраны природы. Они отказываются руководствоваться устаревшими экологическими стандартами, основанными на ошибочном представлении о характере взаимосвязи между экономикой и окружающей средой. Эти стандарты принимались в интересах американских автомобильных компаний, однако на автомобильном рынке США преуспевают не они, а те из зарубежных производителей, которые производят более экономичные машины. Американские компании испытывают серьезные трудности, но с прежним упорством предлагают потребителю огромные, неэффективные машины, ненасытных "пожирателей бензина", хотя рынок подает им те же сигналы, что и окружающая среда.
   "Учитывать при инвестировании потребности устойчивого развития окружающей среды, - заключает Ал Гор, - вовсе не значит уменьшать свои доходы. Напротив, во многих случаях, как показывает практика, подобный подход способен преумножить их. Если вы будете грамотно выбирать объекты для инвестирования, вы сможете внести свой вклад в предотвращение климатических изменений, в глобальные усилия по поддержанию устойчивого развития и одновременно достичь финансового благополучия".
   Готовы ли вы, читатель, подписаться под этими словами?..
  
   Глава 9. Управление развитием
  
   Диагноз ясен... требуется лекарство
  
   Для внедрения прорывных природоохранных технологий нужны не только деньги и продвинутые инвесторы. Нужно еще умение. А его нет. Внедрять новации в СССР не умели. И мы тоже не очень умеем. Это родовая черта социально-экономической системы, существовавшей на шестой части суши. И преодолеть ее мы пока не можем. Диагноз ясен, рецептов лечения множество, но хорошее лекарство неизвестно. А ведь лечиться-то надо срочно.
   При ужесточении экологических требований и росте цен на природные ресурсы необходимо или переходить на новые технологии, или закрывать производство. Причем эти технологии нельзя назвать чисто экологическими. Да, они, безусловно, служат снижению нагрузки на природу, но одновременно должны давать максимальный экономический эффект. Правильнее определить такие технологии как синергические технологии устойчивого развития. Их надо искать в вершинах треугольника, на стыках его сторон, или, если угодно, на стыках отраслей. Из отраслевых "копилок" технологий при таком подходе в целях общего сбалансированного развития берется отнюдь не все, а только узловые разработки. Но, поскольку активно используются важнейшие для самих отраслей технологии, то это еще больше стимулирует их развитие.
   Как претворить в жизнь эту вполне пригодную схему? Тут мы возвращаемся к больному вопросу внедрения. Возможностей государства для этого явно недостаточно, у него попросту не хватит денег. Государству требуется поддержка частного капитала, национальных компаний. Она придет, если предприниматели проникнутся идеей устойчивого развития. А если нет? На случай этого "нет" и создан Фонд устойчивого развития "Казына". Он, как следует из названия, призван финансировать проекты, лежащие в русле Концепции перехода страны к устойчивому развитию, с привлечением денег казахстанского бизнеса, а это очень серьезный бизнес. При этом бизнес не просто возвращает инвестициями стране часть заработанных капиталов, не просто откупается от общества, но приобщается к национальным целям и обретает и собственные высокие цели.
   В качестве плацдарма для их достижения, по всей видимости, подходят региональные зоны устойчивого развития, выделенные по бассейновому принципу территории. Те предприниматели, что придут туда сейчас, смогут воспользоваться всеми преимуществами первопроходцев. Они фактически получат в свое распоряжение обширные просторы, где можно затевать самые смелые проекты, создавая при этом рабочие места и привлекая работников. В том числе, и это обязательно, по оздоровлению территорий, облагораживанию, восстановлению ландшафтов, развитию социальной инфраструктуры. Что, согласитесь, невозможно без внедрения новых технологий.
   "Точками роста" новых технологий, шире -- "точками экономического роста" и конкурентоспособности могут и должны стать специальные региональные центры, возникающие за счет приоритетного развития городов-лидеров, обладающих значительным экономическим потенциалом. Пример лидерства дает Астана, всего лишь за десятилетие превратившаяся из провинциального города в современный мегаполис с огромными возможностями. Собственно, Астана есть сейчас не что иное, как "точка роста". А сам Казахстан постепенно становится региональным "центром роста", региональным "экономическим локомотивом".
   В Послании-2007 Президент еще раз подчеркнул актуальность создания "полюсов роста" на основе развития сети социально-предпринимательских корпораций (СПК). Они призваны к реализации инновационных проектов, что, согласитесь, тоже невозможно без внедрения новых технологий.
  
   Ноосферные проводники
  
   А может быть, самым верным проводником продвижения технологий в практику являются нарождающиеся структуры гражданского общества?
   Гражданское общество может многое. Например, оно может предложить свои индикаторы устойчивого развития. Простые и ясные. Например, такой: превышение роста ВВП над потреблением. Есть превышение -- страна накапливает силу, наращивает мощь, откладывает в закрома запас на случай беды и создает потенциал для ускорения, для рывка. Если же превышения нет, то, значит, проедается все, что удается произвести. Это плохо. Еще хуже, когда потребление превосходит рост -- тут уже проедается будущее.
   Структуры гражданского общества, в том числе небольшие (может быть, именно небольшие, но многочисленные) есть, по сути, не что иное, как ноосферные ячейки, очаги, появление которых в наступающую ноосферную эпоху неизбежно и необходимо. Такими очагами могли бы, скажем, быть инновационно-коммерческие центры на общественных началах. Они объединили бы творческих людей, которые выдвигают идеи, изобретают, короче, создают объекты интеллектуальной собственности.
   Нам возразят, что творцы и так объединяются в "клубы по интересам", поддерживают контакты по Интернету. Правильно, но обычно за пределами своей "стаи" о них и об их замечательных идеях никому не известно. Искать в своей изобретательской или научной "стае" спонсоров чаще всего бессмысленно -- инвесторы здесь не водятся, а чиновники Министерства финансов или капиталисты к ней, понятно, не принадлежат.
   Информационно-коммерческий центр позволит вести поиск финансирования по-другому. По-деловому, на рыночной платформе. Центр будет отбирать и оценивать объекты интеллектуальной собственности, организовывать и проводить информационно-рекламную кампанию, собирать и поддерживать базу данных авторов и их работ (возможно, исключительно казахстанских). Согласитесь, тут уже есть, что предложить инвесторам. На первых порах (лиха беда начало!) целесообразно ориентироваться на создании предприятий малого бизнеса по принципу "Максимальный эффект при минимальных результатах", может быть, в не слишком сложных областях, потому что отбор, качественная и количественная коммерческая оценка прорывных наукоемких технологий может оказаться не по силам общественной структуре.
   Для более сложных областей и случаев надо создавать технопарки. Их появление не отменяет необходимость в информационно-коммерческих центрах, а существование этих последних не закрывает дорогу технопаркам. Как говорится, одно другому не мешает, больше структур хороших и разных. Технопарки стали возникать в начале ноосферной эпохи - это ведь тоже ноосферные проводники. Они оправдали себя в Европе, США, Индии, Китае. Назначение технопарка - превратить научную идею, технологический замысел в работоспособный образец, готовый для серийного производства, иначе, интеллектуальное сырье - в вещь, процесс, товар с потребительскими свойствами. Так что технопарк, в принципе, должен быть неплохим лекарством от застарелой генетической болезни.
   В Казахстане технопарки становятся обыденностью. Строится технопарк "Алатау", где, в основном разместятся компании, занимающиеся информационными и телекоммуникационными технологиями.
   Технопарк "Алгоритм" города Уральска специализируется на машиностроении, включая горную технику, приборостроении, нефтехимии, технологиях нефтедобычи, природоохранных технологиях.
   Восточно-казахстанский технопарк "Алтай" ведет 32 проекта на сумму один миллиард тенге, создавая ресурсосберегающие, экологически чистые (тепловые насосы, дешевое теплоснабжение домов), информационные технологии, технологии конструкционных материалов, например, высокопрочной керамики из оксида бериллия для электроники и радиоэлектроники, связи, электротехники, энергетики. Технопарк включает 38 лабораторий. Кроме собственных разработок, здесь коммерциализируют трансфертные технологии. Окупается один проект из 10, но в инновационной сфере это нормально, этот уровень характерен для всех подобных структур во всем мире.
  
   Большому кораблю - большое плавание
  
   У структуры такого масштаба, как Общенациональный Союз предпринимателей и работодателей Казахстана "Атамекен" наверняка найдутся возможности для отбора, оценки, рекламы, поиска инвесторов и внедрения новшеств, по меньшей мере, сравнимые с возможностями системы создающихся в стране технопарков.
   Интересно, что союз "Атамекен", объединяющий областные и наиболее крупные республиканские отраслевые ассоциации, представляющие интересы предприятий горнорудной, металлургической, нефтегазовой, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, финансового сектора, строительной индустрии, машиностроения, торговли и других отраслей экономики, тоже является ничем иным, как структурой гражданского общества, ноосферным очагом и ноосферным проводником. Только  большим. Но ведь за разрешение проблемы эффективности казахстанского бизнеса в связи с вхождением страны в элитный "клуб пятидесяти", проблемы национального масштаба, логичней взяться масштабной организации.
   Вообще же у каждого очага свое место в гражданском обществе и свои задачи. На ноосферном этапе они решаются независимо от того, осознаются членами ячейки или нет. В "Атамекене", надо полагать, знают, зачем образован союз. Он появился, чтобы выстроить и оформить новые отношения бизнеса с правительством, с отдельными министерствами и ведомствами.
   За годы эволюции казахстанский бизнес пришел к двум выводам. С одной стороны, предприниматели ощутили себя неразрывной частью общества, причем той важной частью, от которой во многом зависит развитие страны. Растет число объединений предпринимателей, формируются все новые и новые отраслевые, региональные и республиканские структуры. Сейчас в Казахстане действует более двухсот неправительственных объединений предпринимателей. Такая сила уже может выстраивать более конструктивные, деловые и даже равноправные отношения с государственными структурами.
   Каким образом? Наверное, никто не представит в правительство более достоверной информации о предпринимательстве, нежели неправительственные организации предпринимателей. Они служат звеньями обратной связи в тандеме "государство -- бизнес". Никто лучше самих предпринимателей не сформулирует назревшие предложения по реформированию налогового, инвестиционного законодательства, таможенно-тарифной и амортизационной политики. Никто реалистичней самих предпринимателей не подойдет к разработке идеологии и программ развития социально-предпринимательских корпораций. Они должны обеспечить взаимодействие бизнеса и гражданского общества на территориях и аккумулировать потенциал для их устойчивого развития.
   С другой стороны, бизнес обрел самосознание и начал активно заниматься собственным развитием. И, что очень существенно, -- системно, рассматривая бизнес-сообщество не только как социальную группу, но и как систему. При таком подходе в успехах и трудностях отдельного предпринимателя видятся успехи и трудности всего сообщества.
   Тут уже можно говорить о том, что базовой "ячейкой" гражданского общества становится сам человек. Это уже гораздо более высокий уровень понимания ноосферных процессов -- ведь без человека нет ни "команд", коллективов единомышленников, ни сетей. И демонстрирует его, правда, не употребляя непривычных терминов, наиболее активная часть общества, а именно бизнес-сообщество. Бизнес не может стоять на месте, он должен развиваться, поэтому предпринимательское сообщество заинтересовано в развитии, а, следовательно, ничего не имеет против устойчивого развития как наиболее приемлемого сегодня типа развития.
   Мы уже отмечали символизм одновременной тройной презентации, состоявшейся в Мажилисе Парламента Казахстана 22 июня 2006 года -- презентации Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию, презентации депутатской группы "Даму", ставившей перед собой задачу по активной законодательной поддержке перехода, и презентации предпринимательского союза "Атамекен". Однако это событие было не только символическим, но и вполне естественным с точки зрения обыкновенной работы, повседневной практики. Совместив презентацию своего Союза с презентациями правительственной Концепции и депутатской группы, предприниматели дали понять, что в принципе поддерживают курс на устойчивое развитие, хотя пока действительно "в принципе", осмотрительно и выжидательно.
   Но долго оставаться в такой "полупозиции" нельзя. Не удастся. Не позволит полноводный поток событий. Они ведь несутся вскачь: день вмещает столько, сколько каких-нибудь двадцать лет вмещал месяц, а месяц -- столько, сколько вмещал год.
  
   Институты гармонизации
  
   Всего за семь последних лет -- в сжатый до предела срок! -- в Казахстане появилось целое семейство неизвестных еще недавно структур - государственных институтов развития, предназначенных для эффективного управления государственными активами, становления совместной работы государства и бизнеса, толкового продвижения отечественной продукции на мировые рынки. Для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года был созданы Банк развития Казахстана, главная задача которого - финансировать превращение интеллектуального сырья в законченный продукт. Появились Инвестиционный фонд Казахстана, Национальный инновационный фонд, Центр инжиниринга и трансферта технологий, Фонд развития малого предпринимательства, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Центр маркетингово-аналитических исследований, Казахстанский центр содействия инвестициям"Казинвест".
   За успехами в воплощении Стратегии пристально следили и в стране, и за рубежом. По результатам первого этапа, включавшего период с 2003 по 2005 годы, было принято решение о создании управляющей холдинговой компании, под крыло которой передаются государственные институты развития, находившееся ранее, главным образом, в ведении Министерства индустрии и торговли. Акционерное общество "Фонд устойчивого развития "Казына" образовано указом Президента Казахстана в марте 2006 года. Его основная миссия -- активизация инновационной деятельности в целях деверсификации экономики Казахстана за счет повышения эффективности управления дочерними институтами развития.
   Слова "устойчивое развитие" в названии Фонда -- это не дань моде (а ее признаки, как, наверное, заметили читатели, уже заметны). Они должны быть отражением сути дела. В смене приоритетов -- с сырьевых на высокотехнологичные, наукоемкие -- заинтересованы и государство, и национально ориентированный, патриотически настроенный бизнес, и гражданское общество. Создание "Казыны" -- акт гармонизации интересов сторон.
   Один из первых важных результатов деятельности холдинга - отбор заслуживающих реализации высокоэффективных проектов в рамках программы "30 корпоративных лидеров". В пользу достойного уровня этих проектов свидетельствует то обстоятельство, что в число "тридцатки" были включены компании, которые принимают идеологию устойчивого развития и уделяют первостепенное внимание экологии и энергосбережению.
   Это, понятно, только начало. Однако - энергичное. Во исполнение Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2005-2015 годы всего за три года реализовано более 500 инвестиционных проектов. Существенную роль сыграло здесь создание государственного холдинга "Самрук", объединившего компании, чьей основной задачей является продвижение казахстанской продукции на внешние рынки.
   Под эгидой институтов развития начато финансирование 90 крупных проектов на общую сумму в два миллиарда долларов. Они работают на "опережающую модель", построенную на разумной и реалистичной идее ориентации на региональный рынок, превращения Казахстана в сервисно-технологический центр региона.
   Наверно, мы уже вправе сказать, что представительное семейство институтов развития берет на себя роль "локомотива" в улучшении инновационной среды, а главное - строит пусковой комплекс для прорыва. В самом деле:
   начат конструктивный диалог между государством и бизнесом,
   на всех уровнях начато устранение административных барьеров, мешающих взаимодействию государства и бизнеса, проанализирована существующая система государственного регулирования экономики, в результате чего выявлены направления для создания благоприятной бизнес-среды,
   проведены масштабные исследования несырьевых секторов экономики, определены ключевые факторы повышения их производительности, начата реализация некоторых многообещающих проектов,
   разработаны механизмы повышения конкурентоспособности национальной экономики, в том числе отдельных отраслей и регионов, ведется их опробование, например, в Алматинской области и в Астане,
   сделана оценка инновационного потенциала страны и возможностей создания новых технологий,
   сложилась прослойка высококвалифицированных менеджеров в частном и государственном секторах с единым видением деверсификации экономики.
   Но выявлены и недостатки институтов -- как целого, как государственного инструмента развития. Это и отсутствие гибкости при рассмотрении проектов, и субъективный и политизированный подход, и сложная процедура одобрения, и пробелы в объемах финансирования, и неэффективная работа с кадрами, и, наконец, дублирование функций и борьба за отдельных клиентов. Не хватает и сильной информационной поддержки идеологии прорыва.
  
   Место встречи
  
   Чтобы свести к минимуму эти разнообразные помехи, вызванные не чем иным, как "болезнью роста", и необходима управляющая "верхняя" структура -- холдинг "Казына". Но не только. Его задачи не ограничиваются повышением уровня корпоративного управления институтами развития. Стремительно летящее время поставило перед Фондом несколько иные задачи, чем те, которые стояли бы перед структурой, пришедшей реализовать второй этап Стратегии индустриально-инновационного развития. Дело в том, что эта стратегия будет уточняться в соответствии со стратегией более высокого ранга -- Стратегией вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств и ее "локомотивом" -- Концепцией перехода страны к устойчивому развитию. Здесь Фонд "Казына" должен сыграть важнейшую роль,
   Во-первых, он призван обеспечить необходимые (и, понятно, немалые) инвестиции в модернизируемую и деверсифицируемую экономику страны для реализации прорывных проектов в несырьевых секторах.
   Во-вторых, создать эффективную систему управления инвестиционными ресурсами государства и усиления инвестиционной активности в экономике, в том числе путем формирования группы 30 корпоративных лидеров с использованием механизма государственно-частного партнерства. "Казына" определена оператором по реализации этой программы.
   В-третьих, содействовать экспансии казахстанского бизнеса на глобальные рынки, ибо внутренний рынок, при громадных ресурсах страны, скоро станет для него тесен. Для этого, конечно, надо содействовать производству и продвижению качественных товаров, еще лучше -- новинок, инновационных продуктов, иначе все старания окажутся напрасными. К этой задаче примыкает и задача создания новых экспортно-ориентированных производств. Нельзя упускать из виду и деятельность по привлечению иностранных инвестиций, организации совместных проектов, поиску зарубежных партнеров.
   В-четвертых, Фонд "Казына" призван инициировать развитие высокотехнологичных производств, венчурной индустрии, трансферт технологий и знаний.
   В-пятых, содействовать развитию малого и среднего бизнеса, включая развитие по государственным инициативам. Пример подобной инициативы - создание социально-предпринимательских корпораций, нам уже известный. Второй пример -- организация свободных экономических зон. Тут   вряд ли требуются пояснения. Третья инициатива связана с упомянутым ГЧП -- государственно-частным партнерством, сравнительно новым направлением в мировой практике, история которого в Англии, Соединенных Штатах, Австралии, Новой Зеландии насчитывает не больше десяти лет. Смысл ГЧП -- в сотрудничестве между государством и бизнесом в каких-то конкретных делах. Ну, скажем, в уборке мусора с городских улиц. Ей может заниматься муниципальная служба, а может и нанятая местной властью частная фирма. В последнем случае власть, выделяя из местного бюджета деньги, объявляет конкурс на лучшего "уборщика", выбирает его и заключает с ним договор. В мировой практике в управление частным предпринимателям уже отдаются и аэропорты, и железные дороги со станциями и вокзалами, и даже... тюрьмы.
   Немало места уделено "Казыне" в президентском Послании-2007. В нем сказано: в услуги, предоставляемые холдингом, необходимо включить финансирование прикладной науки, прикладных исследований, стимулирование внедрения новых технологий. Предстоит отладить все стороны процесса конкурсного венчурного финансирования новых производств, которые завоевали бы свои ниши на международном рынке и прочно бы там укрепились.
   Показательно, что эффективность работы институтов развития далеко не всегда измеряется в деньгах. Например, Национальный инновационный фонд -- бесприбыльная организация. Таков мировой опыт. Однако, не будучи коммерческой структурой, Инновационный фонд при отборе проектов прежде всего руководствуется критерием возможной коммерциализации технологий. Они должны быть напрямую привязаны к развитию реального сектора экономики -- то ли пищевой промышленности, то ли фармацевтики, то ли, скажем, производству строительных материалов. И они должны быть технологиями мирового уровня, отвечать самым высоким международным требованиям по ресурсосбережению и экологической чистоте.
   Те же, что называются прорывными, должны превосходить эти критерии. И тут не исключены проблемы. Опережающие технологии могут поначалу показаться нереальными для любого инвестиционного фонда. "Работы первооткрывателей неуклюжи", -- этот закон известен среди ученых и инженеров. Первый вертолет Сикорского хорошо взлетал и садился, но почти не подчинялся управлению. Машины Леонардо да Винчи так и остались в чертежах, так как современники просто не были способны понять, что же они собой представляют (а Леонардо достаточно было чертежа -- "сгущенной идеи", его мало интересовало промышленное воплощение). Именно поэтому приоритеты Фонда "Казына" должны формироваться в соответствии с амбициозными задачами Концепции перехода к устойчивому развитию на 2006--2024 годы.
   Если попытаться определить сущностно, в двух-трех словах роль "Казыны" в процессе перехода, лучше всего сказать, что структуры холдинга должны быть мостом между государством и бизнесом, площадкой, где они встречаются, встречается частный интерес и интерес общества. В этом качестве Фонд принципиально соответствует Стратегии устойчивого развития и принципиально необходим для ее воплощения. Сложившийся в стране пестрой предпринимательской средой нужно управлять, а бизнесменов - направлять, разворачивать лицом к интеллектуальным технологиям несырьевого сектора. Проще всего и, и к тому же, самым понятным предпринимателям образом сделать это с помощью финансовых инструментов.
   Конкретно это означает стимулирование обрабатывающих производств. И тут важнее не быстро получить прибыль, а вызвать интерес инвесторов, побудить их вкладывать в несырьевые отрасли, то есть, в высокие технологии, без которых сегодня здесь делать нечего. Их предстоит разработать или найти, а затем внедрить - при участии государственных активов, управляемых институтами развития и при условии разделения рисков. Ради чего государство готово идти на риск? Ради выравнивания доходов в обрабатывающих и добывающих секторах. Это условие стабилизации общества, снятия социальной напряженности. А стабильность - один из аспектов устойчивости.
   Устойчивость достигается, помимо прочего, созданием рабочих мест, подготовкой квалифицированных кадров, воспитанием умения работать и зарабатывать деньги, вобщем, всем тем, что ведет к повышению уровня жизни и ее качества.
  
  
   Новое качество законов
  
   Мы много говорим о высоких технологиях и мало делаем для их внедрения, -- прозвучало на презентации депутатской группы "Даму" ("Развитие") 22 июня 2006 года. И в этом есть вина законодателей, до сих пор не обративших внимание на явную прореху в законах, которой, к собственной выгоде, но в ущерб стране пользуются беспринципные бизнесмены. Получив в управление предприятие индустрии, они совершенно меняют его профиль, переключаются на производство прибыльной продукции, а то и вовсе закрывают завод и открывают на его месте казино. А вот в сельском хозяйстве такое невозможно. Арендатор земли не может построить на ней гаражи или отель -- закон обязывает его использовать угодья по назначению. Почему бы не запретить законодательно перепрофилирование промышленных предприятий? Или не пойти по пути некоторых стран, где принят такой порядок: если предприятие не выдерживает конкуренции, то государство имеет право передать землю, здание, инфраструктуру под новое высокотехнологичное производство?
   В парламенте нового созыва задача законодательного обеспечения Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее развитых государств, иными словами -- курса ускоренного устойчивого развития возложена на Совет по деверсификации экономики. Входящим в него депутатам предстоит претворить принципы в законы по трем направлениям, то есть, по трем сторонам треугольника, трем векторам развития.
   На первом направлении лежат законы, посвященные устойчивому экономическому росту: развитию малого и среднего бизнеса, созданию благоприятной рыночной среды для отечественного капитала, укреплению позиций казахстанских бизнесменов в стране и за рубежом; законы, регулирующие деятельность крупного бизнеса, ведение совместных проектов с крупными международными компаниями. К этой же группе законов следует отнести нормативные акты, посвященные технологическому обеспечению прорыва -- венчурному бизнесу, инвестициям в науку.
   На втором направлении находятся законы, регулирующие вопросы социального партнерства между государством, бизнесом и гражданским обществом, вопросы социального обеспечения, острые вопросы социального расслоения и неравенства. Не секрет, что в Казахстане велик разрыв между доходами разных социальных групп, он нередко достигает величин, неприемлемых для цивилизованного общества, тем более, страны, готовящейся стать лидером перехода к устойчивому развитию в масштабах Евразии.
   На третьем направлении лежат законы, посвященные обеспечению экологической безопасности, защищающие природу от неразумной экономической деятельности и безответственной жизнедеятельности социума.
   Приоритет трем этим направлениям отдан потому, что нужно как можно скорее приступить к активной гармонизации векторов, запустить процессы в треугольниках "природа -- общество -- человек", "управление -- наука -- культура", "бизнес -- наука -- политика", "экономика -- социальная сфера -- экология". А для этого законы, принимаемые парламентом, должны одновременно стимулировать эффективность экономики, основанной на высоких технологиях, обеспечивать социальную стабильность и экологическую безопасность. Можно сказать и так: законы должны обеспечивать инновационное, то есть опережающее развитие экологически безопасной экономики. За счет чего оно возможно? Ответ ясен: за счет прорывных технологий.
   Такие технологии числятся по ведомству государственных институтов развития, а именно, тех, что находятся под управлением холдингов "Казына" и "Самгау". Поэтому сотрудничество между ними и депутатами, входящими в депутатский Совет по деверсификации экономики, просто предопределено. Депутаты как бы выступают в роли лоббистов делового сообщества, вводя в конструктивное русло, представляя общие интересы государства и бизнеса. Так что сотрудничество парламентариев с союзом "Атамекен", выражающим интересы последнего, тоже предопределено. Ведь ключевые проблемы законотворчества и частного предпринимательства взаимоувязаны. Бизнес страдает от административных барьеров, коррупции, отсутствия конкретных механизмов защиты предпринимателей, и эти его проблемы являются проблемами и для законодателей. Укрепление позиций отечественного бизнеса на международном рынке -- проблема предпринимателей и в то же время законодательная проблема. Разделительные барьеры, нагроможденные отраслевыми и ведомственными регламентами, подзаконными актами и прочим, нарушают принцип партнерства. В сломе этих искусственных перегородок заинтересованы и бизнесмены, и депутаты: Казахстан нуждается в, условно говоря, новом поколении законов, обеспечивающих переход к устойчивому развитию.
   Причем, переход умелый, грамотный - профессиональный.
  
   Сверимся с картой
  
   Значит, действия всех без исключения специалистов, все работников, силами которых осуществляется переход, должны быть прежде всего профессиональными... Нет, не "прежде всего" (когда говорят так, то обычно подразумевают, что остальное, вроде бы, приложится), а только и исключительно профессиональными во всем. Потому что иначе не выдержать сроков перехода к устойчивому развитию и не достичь тех целей, которых необходимо достичь на каждом этапе перехода.
   Значит, на нынешнем этапе страной должно управлять в высшей степени профессиональное правительство. От него потребуется очень точный расчет траектории устойчивого развития, отслеживание и высококвалифицированный анализ всех параметров проекта. На помощь профессиональному правительству, как намечено в Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию, должны прийти 10 негосударственных координационных центров -- центров, где будут сосредоточены лучшие профессионалы, специалисты, владеющие не только казахстанским, но и мировым опытом.
   Это центры по вопросам:
   снижения загрязнения окружающей среды;
   производительности;
   энергосбережения и рационального использования энергоресурсов;
   химической безопасности и управления отходами;
   охраны здоровья и экопроектирования;
   устойчивых транспортных систем;
   сохранения культурного наследия;
   опустынивания и биоразнообразия;
   водных проблем и доступа к питьевой воде;
   демографии и миграции;
   продовольственной безопасности;
   образования для устойчивого развития.
   Главными функциями координационных центров будут:
   поддержка достижения приоритетов устойчивого развития,
   содействие государственным и общественным организациям по выполнению решений в области устойчивого развития;
   содействие институциональным структурам устойчивого развития на региональном уровне.
   Чем конкретно призваны заниматься эти центры, понятно и без долгих пояснений: практической работой "на местах" -- на территориях и в отраслях. Правительству останутся координирующие функции, оно превратится в связующий центр, куда сходятся нити ото всех государственных органов, в штаб выполнения программ устойчивого развития. В нем, как и положено штабу, будет висеть "карта" -- карта маршрута движения Казахстана в 2024, а потом и в 2030 год.
   Конечно, это будет не карта как таковая, а большая таблица, матрица, в клетках которой прописаны шаги, ведущие к новому состоянию страны, к новому, ноосферному качеству. Она не будет какой-то страшной государственной тайной, наоборот, -- всеобщим достоянием. Каждый гражданин Казахстана сможет повесить такую "карту" у себя на кухне. Каждый будет иметь право знать, куда и как быстро идет страна, что и в какой последовательности делает для этого власть.
  

Глава 10. Философия прорыва

  
  
   Определимся с понятиями
   Глава государства в своих выступлениях не раз обозначал приоритетные направления индустриально-технологического развития Казахстана. Это нанотехнологии, космические технологии, биотехнологии, информационные технологии. Здесь у нас есть шанс вырваться вперед, поэтому именно здесь целесообразно сконцентрировать ресурсы. Иными словами, сосредоточить силы на направлениях прорыва.
   Что, однако, надо понимать под прорывом? Попробуем определиться с этим на примере космических технологий.
   Недавно Казахстан заявил о своем присутствии в тридцатке (вдумайтесь - всего-то тридцатке!) космических держав, имеющих свои спутники. Конечно, космической державой нас называть еще рано, сделаны только первые шаги - создание центра управления полетами с помощью России, создание совместного казахстанско-российского предприятия, запуск первого спутника связи. Не за горами запуск собственных ракет-носителей.
   Но ведь вполне можно было бы и не запускать собственные спутники, а спокойно пользоваться информацией, которую добывают другие страны, потому что их спутники, пролетая над огромной территорией Казахстана, по сути дела ее сканируют. Мы могли бы получать все интересующие нас сведения только за счет своих транзитных возможностей и не тратиться на амбициозные проекты. Однако страна, стремящаяся в мировую элиту, не может жить без амбициозных проектов и целей. Принадлежность к "космическому клубу" - именно такая цель, свидетельство другого, высокотехнологичного уровня развития.
   Казахстан получит такое свидетельство, запустив не один, а хотя бы пяток спутников. Тогда мы без всяких оговорок войдем в клуб космических держав. Членство в нем, безусловно, очень престижно и почетно, но еще оно очень практично, очень выгодно для страны. Американское космическое агентство NASA недавно объявило, что каждый вложенный в космическую отрасль доллар приносит прибыль в 5-6 долларов. В Российском федеральном космическом агентстве полагают, что каждый затраченный на космос рубль дает экономию в других отраслях хозяйственного комплекса в 6-7 рублей. В самой ракетно-космической отрасли России прибыль в последние годы увеличилась в 3 раза, а ее рентабельность возросла вдвое.
   Вот это и называется прорывом: вложенный тенге, рубль, доллар окупается в семикратном размере, дает семикратную экономию, причем, она может проявиться в любой отрасли - в лесоводстве, геологоразведке, образовании, металлургии, не говоря уж о связи, телекоммуникациях, информационных технологиях.
   Что даст нам членство в клубе 50-ти самых конкурентоспособных государств мира? Повышение престижа, рост привлекательности страны, ощущение принадлежности к избранному кругу? Наверное. И это само по себе важно, но самого по себе этого мало. В первую очередь Казахстан стремится в "пятидесятку" потому, что эти 50 стран имеют достойный уровень жизни и такое качество жизни, какое должно быть гарантировано цивилизованному человеку в ХХI веке. И если мы войдем в этот элитный клуб, то, значит, сумели обеспечить гражданам своей страны достойную жизнь. А если не будем туда стремиться, то так и станем мириться с тем, с чем уважающая себя страна и обладающее достоинством общество мириться просто не может.
   Поэтому условием вступления в клуб явится целая серия казахстанских прорывов. И самый первый из них - прорыв в борьбе с бедностью.
   Так что же такое прорыв? Это то, что многократно усиливает наши возможности. То, что меняет качество окружающего мира. То, что дает семикратную выгоду, как в ситуации с космической отраслью. То, что приводит к полному и окончательному искоренению недостойных явлений, как в ситуации с бедностью. То, что увеличивает устойчивость в катаклизмах, возможно, ожидающих планету - технологии устойчивости, устойчивого развития, прорывные технологии.
   Их уже сейчас надо создавать под характеристики будущего мира. Взяв старт сегодня, мы получили бы их к рубежному 2012 году, а в 2018 году стали бы мировыми лидерами нескольких опережающих направлений. Если говорить о переработке сырья, то в 2012 году необходимо иметь 4-й передел, а в 2018-м - по меньшей мере, 10-й, а лучше - 12-й. Если говорить об организационном аспекте перехода к устойчивому развитию, то прорывным проектом был бы здесь единый проект совместного перехода с Россией. Для этого нужно по возможности согласованно подойти к 2012 году, а дальше садиться за стол переговоров и намечать, что наши страны должны иметь к 2018 году.
   На 2012-й можно смотреть как на год катастрофы, а можно - как на год прорыва, год трансформации в новое качество - технологическое, психологическое, организационное. Кто знает, вдруг мир и мы вместе с ним меняет размерность, превращается в из трехмерного в четырехмерный, переходит в четвертое измерение? Об этом, подкрепляя свою гипотезу массой серьезных аргументов, предупреждает современный российский ученый Сергей Сухонос. Так неужели же мы потащим в новую реальность все недостойные нас проблемы, и прежде всего - бедность?
  
   Бедность - порок. Государства
  
   Судя по множеству обличительных слов, записанных во множестве международных деклараций, бедность - чуть ли не главный враг мирового сообщества. "Все государства и народы сотрудничают в решении важнейшей задачи искоренения бедности - необходимого условия устойчивого развития в целях уменьшения разрывов в уровне жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира", - гласит Принцип 5 Декларации Рио. Искоренению нищеты посвящен весь Третий раздел декларации тысячелетия ООН. Искоренение крайней нищеты и голода - Первая цель "Целей Развития Тысячелетия ООН". Искоренение нищеты - непременный, дежурный вопрос всех блоков Программы работы Комиссии ООН по устойчивому развитию на 2004-2017 годы.
   Но враг не сдается. Даже не отступает. Наоборот, бедные становятся все беднее, богатые все богаче. В современном мире словно действует экономический "насос", безотказно перекачивающий от бедных к богатым ресурсы и деньги. В Голливуде, допустим, черта бедности не так давно проходила по отметке 67 миллионов долларов в год. Однако дело тут не только в бьющих в глаза пороках крепко выстроенного и тщательно оберегаемого мирового порядка. Дело еще и в том, что бедность - болезнь. Как правило, застойная, хроническая болезнь государства и общества. И ее не излечить простой благотворительностью, пусть и на международном уровне, то есть, по сути, подачками, бесплатной похлебкой для неимущих.
   Пораженные нищетой государство и общество страдают беспомощностью. Психологи и социологи определяют ее как осознанную беспомощность. Человек, называющий себя бедным, принадлежит не просто к низшей социальной группе, но и к особой культуре или субкультуре. Это слово исчерпывает его представление о самом себе. Он не ждет перемен и не собирается ничего предпринимать. Он сдался, и если с чем-то и связывает свои надежды, то с гипотетическим масштабным социальным переустройством, которое покончит с "бедностью вообще". Но на такие революционные перемены всерьез рассчитывать нельзя, поэтому собственная судьба и судьба детей представляется человеку предопределенными.
   Что бы ни говорили про равенство возможностей, подняться вверх бедняку чрезвычайно трудно. Это удается очень немногим, тем, кто, начав карабкаться с юных лет, все-таки получает образование, находит в себе какой-то дар и развивает его. Но это не частые примеры. Какие-то непреодолимые силы заставляют бедность воспроизводить себя в каждом новом поколении. Такие силы порождает особая субкультура бедности. Ее мощь и влияние настолько велики, что она способна подмять под себя даже национальную культуру. Замечено, что у бедняков Рио-де- Жанейро, Нью-Йорка и Дели между собой больше общего, чем у них и их земляков, принадлежащих к средним слоям. Типичная житейская философия бедняков сводится к набору расхожих сентенций: синица в руке лучше, чем журавль в небе, то есть, на многое не замахивайся, ищи работу, чтобы хватало на жизнь, надежную, но не слишком трудную; судьба каждого предопределена, а значит, смирись и не суетись; чем меньше ждешь от жизни, тем больше доволен тем, что получаешь; старайся, не старайся, будет только хуже.
   Это и есть "осознанная беспомощность". Поэтому дети бедняков, как правило, не способны вырваться из предначертанной колеи. Поэтому они повторяют жизненный путь родителей, приговаривая, что, мол, не в деньгах счастье. Бедность подобного рода воспроизводится, так сказать, генетически, клонируется. Она у неимущих в крови, в печенках. Им не стыдно называть себя нищими. Может быть, главной причиной бедности является сама бедность - вечная, застойная, укоренившаяся, передающаяся из поколения в поколение.
   Так называемые бедные страны - это страны бедняков, воспринимающих свою нищету как данность, как неизбежную, предопределенную судьбой форму жизни. Их идеал - выживание. Элементарное. Любой ценой. Но не подъем вверх, не преодоление собственной бедности, не экономическое процветание страны. Счастье, конечно, не в деньгах, деньги решают не все, однако "троглодитский уровень материального благосостояния и соответствующий ему уровень требований к жизни" есть полное, безотносительное зло, не возвышающее, а принижающее человека. "Нельзя сидеть при лучине с раздутым от голода животом, с необогащенным ни одною книгою мозгом и с оравой голодных и голых ребят и творить духовные ценности".
   Эти формулировки русского философа и поэта Даниила Андреева, автора знаменитой "Розы Мира", жестки, но признаем, что бедность - не только черствая корка, рубище и сырой подвал. Это невозможность полноценно отдыхать, получать квалифицированную медицинскую помощь, давать потомству современное образование, "обогащать мозг книгами". Бедность - это целый пласт бытия, безостановочно порождающий болезни, терроризм, преступность, проституцию, наркоманию, пьянство. И, наконец, рабство. Со всем тем, что ему сопутствует: отсутствием гражданских чувств и идей, унизительной покорностью, неуважением к личности, убожеством требований и стремлений, узостью кругозора.
  
   Пенсионный рывок
  
   В какой степени относится сказанное к современному Казахстану, судите сами. На наш взгляд, в любом случае возлагать ответственность за нищету на самих нуждающихся бессмысленно и неэффективно. Неимущие не располагают ни личностными, ни материальными ресурсами для преодоления бедности. Для этого нужны сверхусилия государства. Тем более, что бедность - это его порок. Нетерпимый в современном мире. Порок не нищих, а именно не могущего одолеть нищету государства.
   Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию предлагает лечить недуг бедности как достаточно традиционными, так и достаточно нетрадиционными средствами. Традиционные - это адресная государственная (социальная) помощь малообеспеченным и неимущим, обеспечивающая доходы на уровне прожиточного минимума. Нетрадиционные меры предполагают широкое вовлечение в борьбу с нищетой отечественного бизнеса. Но, главным образом, не в качестве благотворителя, откупающегося от бедняков бесплатным супчиком, а в качестве социального партнера.
   Бизнес наряду с государством призван давать людям работу и заработок, благодаря чему ежегодный рост реальных денежных доходов должен составить не менее 5 процентов, безработица сократиться до 3-5 процентов. Государство предлагает бизнесу, осознав социальную ответственность, подписать меморандумы с властью о своих обязательствах по борьбе с бедностью в регионах страны. В свою очередь, государство заявляет о намерении содействовать развитию малого и среднего бизнеса, обеспечив для него режим наибольшего благоприятствования, предельно упростив административные процедуры на ближайшие 10 лет, облегчив налоговое бремя, стимулируя тех, кто создает дополнительные рабочие места. В общем, планируется развернуть партнерство в духе ноосферного этапа.
   Гражданское общество может быть довольно - ведь оно давно хочет видеть бизнес несколько иным. В глазах общества тот бизнес, что сложился в Казахстане к сегодняшнему дню - бизнес, в основном, эгоистический, к тому же весьма затратный, с бессмысленной тратой массы денег (хотя бы на взятки). Предприниматели, фирмы работают на себя, а не на общество, не на общий результат, как следовало бы работать согласно принципам устойчивого развития. Согласно им, решать свои проблемы позволяется лишь одновременно с проблемами партнера. Подходя к нему без подозрительности и без задних мыслей. Блюдя свой интерес, не забудь про интерес партнера. Причем, на всех уровнях. Принцип уважительного, честного, открытого, доверительного партнерства должен быть сквозным. Его должны признавать все, начиная с правительства и кончая местными сообществами. Тогда появляются условия для прозрачного и легального бизнеса, который всегда привлекательнее, чем теневой или серый.
   При этих условиях намеченные в Концепции традиционные и нетрадиционные меры дадут то, чего от них ждут. Бедность отступит - может быть, заметно, может быть, не очень, но лишь отступит. Рассчитывать на ее исчезновение при таком подходе не стоит. Мировой опыт показывает, что борьбы с этим упорным врагом про принципу "шаг за шагом" (сегодня повысим пособия на 5 процентов, завтра тоже на 5, и послезавтра на столько же) малоэффективен. Российская школа экономистов, изучающих вопросы уровня жизни, пришла к выводу, что ежегодное повышение пенсий в пределах 500 рублей ничего не решает. Ничего не даст повышение их на тысячу или полторы. Чтобы обеспечить пенсионерам достойную жизнь, пенсии надо увеличивать не постепенно, каждый раз на проценты, даже на десятки процентов, их надо увеличить в разы, причем единовременно, рывком. То же самое справедливо в отношении минимальных зарплат, пособий на детей и прочих выплат, жизненно важных для малоимущих.
   То же самое справедливо и в наших казахстанских условиях. По бедности необходимо нанести сокрушительный удар, и чем скорее, тем лучше. Откуда взять деньги? Как убеждает тот же исторический опыт, задача финансирования подобного рывка совсем не безнадежна. Ничего невозможного в прорыве, в принципе, нет. Япония и Германия, разгромленные во Второй мировой войне, стали мировыми экономическими и технологическими лидерами. Современный Китай совершил впечатляющий рывок всего за 20 лет. Индия, еще недавно отсталая, вышла на передовые позиции в информационных технологиях, ядерных и космических исследованиях... Нам возразят, что Япония и Германия поднялись на американских деньгах. Согласны, на первых порах они сыграли большую роль. Но, в конце концов, это не столь важно. Важно то, что просвещенная демократия нашла способ решить вставшую перед ней серьезную задачу.
  
  
   Просвещение
  
   Тот гражданин, что в курсе дел страны, который в них сознательно участвует, -- это просвещенный гражданин. Такого гражданина надо воспитывать, готовить. Его надо учить, подобно всякому квалифицированному специалисту, умелому работнику. Для этого и существует просвещение, которое, как доказал исторический опыт Европы, предшествует кардинальным политическим, социальным, экономическим переменам и без которого эти перемены просто не могли бы случиться.
   Сначала просвещение -- затем радикальный рывок. Такова опробованная историей последовательность событий. Именно просвещение, иногда на протяжении столетий, подготавливало почву для радикального пересмотра стереотипов культуры, выработки новых общенациональных ценностей, изменения поведения масс. Задолго до появления классического капитализма создавались опережающие экономические теории, например, Рикардо и Смита.
   Сейчас, в начале ноосферного этапа цивилизации, когда в сознании и поведении людей происходят стремительные перемены, когда Казахстан стоит на пороге радикального рывка, мы можем говорить о том, что просвещение не опережает прорыв, а сопровождает и обеспечивает его, формирует экономическое, социальное и экологическое поведение, что называется, по ходу дела. Причем, сознательно и целенаправленно.
   Европейские государства просвещением не занимались, им занимались просветители. Но у нас другая ситуация: общенациональный прорыв инициирует государство, оно же берет на себя осуществление перехода и ответственность за него. Так что без прямого участия государства в просвещении нам не обойтись. К тому же, самоустранение государства от этой работы выглядело бы странно: просвещение отвечает его интересам. Особенно в том, что связано с формированием компетентного общества. Стране понадобится очень много компетентных людей в самых разных областях. Переход к устойчивому развитию -- непростое дело, требующее хорошего современного образования, широкого кругозора, высокого мастерства.
   Так что не случайно Президент Нурсултан Назарбаев в Послании-2007 дал поручение правительству в течение трех лет построить 100 новых школ, причем, именно в тех регионах страны, которые особенно нуждаются в них. В современном мире просвещение главным образом ведется через образование, то есть, в основном, на базе государственных образовательных учреждений.
   Систему образования в Казахстане предстоит достроить и усовершенствовать согласно целям и принципам устойчивого развития. Это одно из важнейших государственных дел. В Концепции предлагается создать в стране элитные учебные заведения международного уровня со студенческими городками наподобие немецкого Геттингена и английского Кембриджа. Они уже создаются. С 2001 года ведет подготовку студентов Казахско-Британский технический университет, спонсируемый казахстанскими, британскими и американскими нефтедобытчиками. Со второго курса здесь читают лекции и ведут практические занятия лучшие профессора и преподаватели со всего мира. Отвечает мировому уровню Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, готовящий квалифицированные кадры по 100 специальностям. Уникальные центры подготовки специалистов, использующие уникальные образовательные программы, открывают нефтедобывающие компании. Их соответствие мировому уровню по оснащению, и по инновационному духу несомненно.
   Но Казахстану, переходящему на опережающую идеологию, нужны учебные заведения не просто мирового, а опережающего уровня. Таковым должен стать Евразийский научно-образовательный центр технологий устойчивого инновационного развития имени В. И. Вернадского. На него ляжет основная работа по:
   подготовке научной базы для обеспечения устойчивого развития;
   созданию прорывных уникальных технологий (организационных, технических, информационных), превышающих по показателю эффективности зарубежные аналоги;
   мониторингу процессов перехода Казахстана к устойчивому развитию;
   подготовке кадров в области устойчивого развития, которых потребуется много, очень много -- не меньше двух-трех тысяч компетентных специалистов новой формации уже к 2009 году.
   Центр имени Вернадского будет построен в Боровом, где Владимир Иванович написал знаменитую работу "Несколько слов о ноосфере", где витает его дух. Структура Центра видится сейчас такой: Институт проектирования устойчивого развития и Образовательный центр по технологиям устойчивого развития составят пару больших базовых институтов, а вокруг них появятся и другие институты, опытно-конструкторские структуры.
   Центр в Боровом может стать прообразом принципиально новых образовательных структур будущего, соединяющих собственно учебу, науку и производство. Институт образования Центра найдет и распространит по всей стране лучшую для казахстанских условий модель непрерывного образования. Экономика знаний, идущая на смену сырьевой, обязывает человека учиться всю жизнь.
  
   Вернадский в Боровом
  
   Научно-образовательный Центр в Боровом -- это воплощение мечты тысяч и тысяч ученых, специалистов, практиков, для которых имя Владимира Ивановича Вернадского значит очень много. Вернадский -- глубокая, сложная историческая фигура. Значение его населения для мировой науки еще предстоит осознать.
   Здесь, в Боровом, Владимир Иванович жил и работал с 23 июля 1941 года по 24 августа 1944 года. Здесь похоронена супруга Вернадского Наталия Егоровна, с которой его соединяла особая духовная связь.
   Вот что пишет о годах жизни Вернадского в Боровом казахстанский ученый и поэт Андрей Корчевский:
  
  
   -- Я запах книг любил, как вздох
   лесов. И вот я слышу зов --
   все непреложней, все свежей:
   зов крон, зов книжных стеллажей,
   распахнутых со всех сторон
   для малых тварей, для эпох,
   для выживших и миражей.
  
   В эвакуации я вник
   в размах войны добра со злом,
   в расклад фронтов -- я вижу в них
   геологический разлом.
   Я понял: кто б ни умирал,
   он обретет себя потом
   в слоях времен, как минерал.
  
   Теперь все штудии мои
   о разуме. Он -- как листва
   в сплошном кипящем бытии
   вокруг живого вещества.
   Он -- крона: у нее в тени
   рассада звезд взошла едва:
   щекочут ступни нам они.
  
   Был добр ко мне край гулких домбр.
   За дверью нашего жилья дремала
   ревность. Долго, вдоль
   озер бродил и думал я,
   как, возродившись, возмужав,
   казахов зрячая земля
   войдет в почетный круг держав.
  
   И, может быть, на Боровом,
   на этом хвойном берегу
   поднимется просторный дом,
   где смогут мудрецы в кругу
   беседовать о тайнах птах,
   о нуждах рек, вершин в снегу,
   о судьбах наций, о цветах.
  
   Жизнь, жизнь... Мне открывалась суть
   судьбы. Я пестовал ростки
   развития. Я знаю путь
   реки, текущей вопреки.
   А будущее снимок свой
   в конверте треугольном пусть
   отправит мне с передовой.
  
   Теперь мы врозь. Я встретил весть
   без слез. Ты остаешься здесь.
   Мелькнешь меж пляшущих берез.
   В чем смысл, что имя ливень смыл?
   Быть может, у спирали есть
   виток, где вновь сойдемся мы?
   Ты станешь камнем...
  
   Центр имени великого Вернадского в Боровом станет вершиной образовательной пирамиды. Но ее основание -- все-таки школы. Возможно, школы с профессиональной специализацией. Через них должно в обязательном порядке проходить все население страны. Возможно, все без исключения казахстанцы должны получать экологическое образование (известный нам академик Моисеев полагал, что в наступающую ноосферную эпоху оно выходит на безусловный первый план), а потом периодически "освежать" знания на разнообразных курсах. Государству сейчас вполне по силам организовать курсы основ устойчивого развития или предложить рекомендации по их организации и проведению. Курсы должны дать слушателям практические рекомендации по внедрению принципов устойчивости на данном конкретном уровне. Так государству удастся одновременно выполнять свою миссию по подготовке специалистов, просвещению граждан и образованию населения. Эти сферы предстоит наполнить духом устойчивого развития.е
  
   Государство ноосферы
  
   Есть, по-видимому, у современного государства еще одна функция, которой не было и не могло быть у него каких-то два-три десятилетия назад. Это, скажем так, функция управления "экспансией разума" - чисто ноосферное дело. Размышляя о ноосфере, В. И. Вернадский наделял человеческий разум способностью набирать силу и распространять свою власть не только на человеческое тело, не только на общество, но и на природу Земли, даже на Космос. Логично предположить, что освоение всех этих сфер тоже нуждается в определенном порядке, в последовательности операций и этапов, поэтому то государство, которое сумеет стать центром управления ноосферными процессами, получит большое влияние в мире.
   Такое государство устремлено в будущее... хотя будущее, конечно, наступит и само. Неизбежно. Так что нам, казалось бы, не стоит особенно волноваться. Неумолимая волна времени вынесет нас на далекий берег и без наших усилий. На незнакомый берег. А вот чтобы попасть именно туда, куда хочется, -- именно в те 2009, 2012, 2018, 2024 годы, в которые будет достигнуто именно то, что запланировано в Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию, надо напрячься. Надо мобилизовать ресурсы страны. Надо соединить национальный потенциал с потенциалом цивилизации. Надо жестко выдерживать маршрут движения в будущее. На это способно государство, стоящее над частными интересами и реализующее общий, национальный, или, одним словом, общенациональный интерес.
   Каким должно быть занятое подобным делом государство?
   Во-первых, оно должно быть сильным, что вовсе не означает отхода от принципов демократии. Демократическое государство не имеет права быть слабым, иначе его граждане не будут защищены, а экономика начнет разрушаться.
   Во-вторых, гуманистическим, оставаясь при этом сильным. Противоречия тут нет. Такое государство должно быть построено на конституции и законе, должно поддерживать четкий, опирающийся на закон и рациональные правила порядок, гарантирующий экономическую, общественную, экологическую безопасность и личную безопасность граждан.
   В-третьих, такое государство должно быть ориентировано не приоритет человека. Смысл этого приоритета в том, что государство ясно понимает одну простую вещь: его могущество зависит от того, как оно относится к человеку. Разумная, рациональная поддержка человека выгодна государству. А человеку выгодно поддерживать власть, когда она разрешает больше, чем запрещает, гарантирует неприкосновенность собственности, дает социальную защиту и защиту закона, отстаивает личные интересы человека и интересы его социальной группы.
   Эти простые, но основополагающие принципы должны быть закреплены правом. Они должны воспитываться системой просвещения и образования. Они должны неукоснительно соблюдаться в экономической, социальной, политической и экологической практике. Поэтому полный уход государства из общественной сферы и экономики пагубен -- он приводит к анархии, безнаказанности преступников, произволу сильных, озлоблению и беспомощности слабых. Это, в конечном счете, грозит развалом общества. Чтобы предотвратить эксцессы, брожение, волнения даже в самых демократических странах государство через суды, законодательную и исполнительную власть следит за честностью финансовых операций и соблюдением правил цивилизованной конкуренции, за качеством товаров, общественным порядком, личной и общественной безопасностью.
   А если государство, подобно нашему, берет на себя еще и беспрецедентную задачу сознательного перехода в ноосферную реальность, его миссия еще более усложнятся. Помимо забот законодательства, просвещения, образования, науки, культуры, социальной политики, политики в области охраны природы, экономической политики государство принимает ответственность за соблюдение принципов устойчивого развития и своевременное прохождение этапов маршрута.
  
   Ячейки сети
  
   Конечно, государство прежде всего занимается стратегическими вопросами. Однако для осуществления стратегии необходимо поставить и решить ряд тактических задач. Одна из них - организация очагов ноосферы. Их роль сейчас играют различные неформальные структуры, подобные Экологическому форуму неправительственных организаций Казахстана и активные ячейки гражданского общества, вроде Информационно-коммерческих центров, сосредоточенных на внедрении изобретений, о которых мы говорили. Их активность таит в себе сюрпризы. Например, альтернативную программу устойчивого развития Астаны. Заявленная цель - планирование социального, нравственного и духовного развития горожан. Ожидаемое следствие - улучшение качества их жизни.
   Что имеют здесь в виду авторы программы, иными словами, от чего, в их понимании, зависит качество жизни? Он решения проблем занятости. От увеличения доходов. От возможностей делать карьеру и шансов все-таки ее сделать. От решения проблемы жилья, для чего нужно снизить его стоимость - острее других групп населения в этом нуждается молодежь...
   Хорошо. За счет чего можно повысить качество жизни? За счет наращивания ресурсного потенциала, предназначенного для жителей столицы (не вообще, а именно той доли, которой пользуются люди). За счет чего, в свою очередь, можно нарастить этот потенциал? Естественно, за счет мобилизации ресурсов - раз. За счет "вовлечения всех слоев гражданского общества в процесс устойчивого снижения стоимости социально значимых объектов", то есть, надо полагать, постоянной борьбы с растущими аппетитами строителей и прочих корыстных игроков рынка жилья. За счет - следующий шаг - создания виртуального рынка строительства жилья на безе маркетинговых исследований.
   Но все это, как говорится, присказка. Сказка впереди. Потенциал, главным образом, можно повысить за счет внедрения новых строительных технологий, технологий по сбережению энергетических и других ресурсов, технологий, ведущих к удешевлению жилья. Спору нет, это действительно лучший способ... если удастся, так сказать, внедрить механизмы внедрения. Что же тут предлагается? Анализ международного и республиканского опыта, формирование базы данных, создание интеллектуального рынка новых идей, технологий, организация выставок передовых технологий и проектных предложений.
   Реализуемая сейчас программа устойчивого развития Астаны - та, что разработана специалистами и осуществляется государством, должна осуществляться так, чтобы отражать интересы гражданского общества, потому что конечная цель программы - повышение качества жизни людей, горожан, членов гражданского общества. Без одобрения, понимания, участия гражданского общества программа, скорее всего, просто не будет выполнена. Значит, хочешь, не хочешь, а надо внедрять принципы устойчивого развития в повседневность, в нашу обычную жизнь, то есть - в социальный обиход, в общественные процессы. А эти процессы чем дальше, тем заметнее окрашиваются в ноосферные цвета.
   Гражданское, сетевое общество, в котором проснулись или вот-вот проснутся ноосферные ячейки - весьма беспокойное общество. Авторы разнообразных альтернативных программ не собираются смиренно дожидаться внимания власти. Их программы основательны, профессиональны, подкреплены стратегией партнерства со СМИ, рекламными акциями, пропагандой, проведением "круглых столов", конкурсов. Если программой не заинтересуется местная власть, авторы-альтернативщики готовы искать зарубежных партнеров.
   Но власть, как нам кажется, обязана интересоваться такими программами. Они обычно составлены с учетом системного принципа "степ бай степ", "шаг за шагом", в согласии с которым и будет происходить практический переход к устойчивому развитию. Да, на ноосферном этапе гражданское общество начинает работать с властью ради выполнения программы устойчивого развития. А это значит, что включается механизм обратной связи: сформированное при активном участии государства гражданское общество корректирует действия государства в нужном направлении - в том, которое наметило само государство, но выдержать по тем или иным причинам не смогло.
   Известно, что обратная связь стабилизирует процесс. В процессе устойчивого развития обратная связь тоже является благом. Поэтому дальнейшее становление и формирование гражданского общества остается важной задачей государства. В Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию предполагается решить ее через:
   развитие местного самоуправления,
   развитие ответственных и патриотически-ориентированных общественных движений и политических партий,
   развитие электронного правительства, расширение свободного доступа граждан к информации.
   О появлении в стране гражданского общества можно, не краснея, говорить лишь тогда, когда население действительно имеет свободный доступ к информации, когда ничто не угрожает культуре, когда упорно искореняется бедность, а социальное расслоение не принимает оскорбительные для человеческого достоинства формы.
  
   Экономика должна быть ... умной
  
   Мы привыкли расставлять на маршрутах экономические вехи и по ним определять успехи или неуспехи движения. Привычка, как говорится, вторая натура, хотя понятно, что экономика -- не самое главное в жизни общества. Важнее умная его организация, которая, собственно, и позволяет идти в избранном направлении, поддерживать управляемый процесс устойчивого развития.
   Но, конечно, без экономики тоже никуда. И экономика Казахстана, повторим еще раз, развивается успешно. Однако -- неустойчиво, с характерным креном в сторону сырьевого сектора, энергетическим дисбалансом и недостаточно высоким КПД. Пока это, скажем так, не очень "умная" экономика, не та о которой говорилось в президентском Послании-2007. Президент говорил в нем об "умной экономике", то есть -- наукоемкой экономике, экономике знаний, интеллекта. Переход к ней -- магистральный путь мирового развития.
   Весьма символично, что еще в 1992 году в своей монографии "Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку" Глава нашего государства, доктор экономических наук Н. А. Назарбаев писал: "Новая инвестиционная политика тесно взаимосвязана со стимулированием научно-технических нововведений. На практике же интересы занятых в научно-технической сфере замкнуты на создании образцов техники и различных изобретений фактически вне связи с экономическим масштабом их применения, а интересы работающих в сфере капитального строительства сосредоточены преимущественно на стоимостных параметрах движения инвестиций при отсутствии стимулирования технико-технологического и экономического уровня инвестиционных объектов".
   За прошедшие с той поры 15 лет мы так и не излечились от родовой советской болезни. Использование научно-технологических достижений остается узким местом Казахстана. В стране по-прежнему пишут и читают о стимулировании внедрения отечественных наработок в практику, но... Ситуация с их внедрением вынудила Президента в Послании-2007 вновь подчеркнуть, что поддержка инноваций на основе высоких технологий является важной частью государственной политики, направленной на управление ростом и устойчивостью экономики. Правительству поручено создать условия для развития новых технологических и системообразующих производств с реальным мультипликативным эффектом, например, в области нефтегазового машиностроения, производства специальных сплавов, производства биохимической и нефтехимической продукции, производства строительных материалов.
   Что необходимо для развития таких производств? Регулярное обновление общедоступной базы знаний, необходимых для интеллектуальной экономики; заинтересованность предпринимателей в научно-технологическом обеспечении и конкурентоспособности частного сектора; забота о подготовке и переподготовке специалистов.
   Для перехода к "умной экономике" Концепция предлагает такие средства, как:
   структурная перестройка с постепенным снижением доли сырьевого сектора;
   учет потерь национального богатства от нерационального природопользования путем ведения объединенных экономических и экологических национальных счетов;
   внедрение современных научно-обоснованных подходов к природопользованию, включая экологичные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;
   повышение энергоэффективности путем реализации специальных государственных программ, единой политики в области преодоления энергетических потерь;
   ликвидация исторических загрязнений, восстановление и использование ценных материалов, накопленных на полигонах размещения отходов;
   поддержка производства товаров, рассчитанных на максимально длительное использование;
   и так далее.
  
   Технологии - наше все
  
   А "далее" все зависит от технологий. Им закономерно отводится заметное место в Послании Президента от 28 февраля 2007 года.
   Ведь говорить о развитии сельского хозяйства -- значит говорить о современных земледельческих, животноводческих, растениеводческих, ирригационных и прочих технологиях, потому что системы обустройства земель, адаптированные к природным ландшафтам, системы сохранения и восстановления естественного плодородия почв невозможны без высоких технологий, как невозможны без них и способы получения экологически чистой продукции.
   Говорить о техническом перевооружении предприятий, о развитии природосберегающих, малоотходных, безотходных производств -- значит говорить о новых высоких технологиях и запрете на использование и ввоз устаревших.
   Говорить о ресурсосбережении, использовании возобновляемых источников энергии и вторичного сырья -- значит говорить о высоких технологиях.
   Говорить о модернизации транспорта, о развитии его экологически безопасных видов, о переходе к безвредному для природы общественному транспорту -- значит говорить о высоких технологиях.
   Следовательно, Казахстану необходимы и еще раз необходимы современные технологии -- как те, что придут в страну в результате актуального и продуманного трансферта из-за рубежа, так и те, что появятся в результате внедрения собственных разработок.
   Что касается трансферта из-за рубежа, то он вполне реален и не должен ни у кого вызывать возражений, в том числе у потенциальных иностранных продавцов. Против чего возражать, если Казахстан - по природе толерантная страна, открытая для внедрения идей со всего света? Тем более, страна, через которую рано или поздно проляжет евразийский транспортный коридор? Страна, охотно принимающая у себя все флаги? (Заметим по ходу дела, что проект "коридора" вполне реален. Трансазиатский маршрут значительно короче обходного, путешествуя по нему, можно сэкономить две недели.)
   Что касается собственных разработок, то они, в основном, сконцентрированы на направлениях, названных Главой государства. Одно из них - космос. Внимание Президента к космической отрасли известно. По его предложению создающийся совместно с Россией новый универсальный ракетно-космический комплекс получил имя "Байтерек". Он будет работать на экологически чистом кислороде и чистым в сравнении со специальным ракетным топливом керосине.
   Запуск первого казахстанского спутника связи назвали прорывом. Для этого есть основания. Сам спутник - вещь уже достаточно банальная. Однако он позволяет достигнуть совсем не банальных результатов. Отпадает необходимость тянуть оптоволоконные Один спутник заменяет тысячи километров кабелей. Результат тот же, затраты несравнимо меньше.
   В четверке приоритетных направлений - атомная энергетика и промышленность. На ускорителе Исследовательского центра при Евразийском национальном университете в Астане и ускорителе в Алматы разрабатываются технологии получения трековых мембран для фильтров, например, водяных, пригодных для очистки воды - где угодно и какой угодно. Нащупаны подходы к решению неразрешимой доселе проблемы - утилизации отработавших свое ядерных реакторов.
   Высокие экологически чистые и экономически эффективные технологии мы можем с полным основанием считать устойчивыми. Все они являют собой сложные системы, сочетающие рентабельные и безопасные для окружающей среды производственные схемы, необходимые коммуникативные и информационные средства, а также новые механизмы управления и отчетности (экологический маркетинг и менеджмент, страхование, учет природоохранной деятельности, система рационального природопользования и другие). Причем, это не то, что называется "технологиями прорыва". К этому семейству без всяких оговорок мы можем отнести только "технологии изменения среды обитания" (вот так - ни много, ни мало!), предложенные Национальной лабораторией нанотехнологий Физико-технического института. Они обещают очередную промышленную революцию, сравнимую с "революцией транзисторов". Ее уже окрестили "революцией молекул". Одна из этих технологий может очень пригодиться в условиях фронтального потепления для нанесения очень надежных и дешевых защитных покрытий.
   Назвать прорывными прочие разработанные в Казахстане технологии, пусть самые хорошие, эффективные, было бы большим преувеличением. Прочее, включая космос и мирный атом, - обыденность. Но таков сегодня обыденный уровень - он невероятно высок. На технологиях этого уровня, качественных, добротных, по возможности экологически чистых должна базироваться качественная, добротная, по возможности не опасная для природы современная индустрия. Правильнее всего обозначить эти технологии именно как устойчивые. Из них составляются устойчивые технологические модели. От прежних технологических схем они отличаются серийным производством, высокой скоростью, экономической эффективностью, централизованным контролем и стандартизацией, ориентированностью на человеческий фактор, гуманным отношением к окружающей среде, необходимостью повторной утилизации отходов и легкостью эксплуатации.
   Такие модели явятся образцом для реконструкции промышленных технологий на казахстанских предприятиях, которая намечена в Концепции. Без этого устойчивое развитие в производственной сфере невозможно.
  
   Просто хорошие, но...
  
   Говоря о собственных казахстанских технологиях, нельзя не сказать о поддержке науки, в недрах которой они зарождаются. Конечно, хотелось бы иметь возможность поддерживать не только те направления, что дают быструю отдачу, но и научное сообщество в целом. Оно является важным элементом устойчивости общества, оно призвано сыграть видную роль в устойчивом развитии страны. Однако при всем уважении к научному сообществу настрой инвесторов, как государственных, так и частных таков, что получить финансирование на исследования "ради интереса" становится все труднее. Тем более в тех областях науки, в которых казахстанские ученые не входят в число лидеров. Государственные чиновники и частные инвесторы полагают, что если уж тратить деньги на исследования, то там, где возможен результат мирового уровня. Так поступает, допустим, Финляндия. Финны не ведут фронтальных изысканий, они, взвесив свои возможности, сконцентрировались на телекоммуникационных услугах и методично бьют в одну точку: и инфраструктуру создали соответствующую, и научное направление, соответственно, поддерживают. Нам тоже, как это ни грустно, придется отказаться от финансирования всего научного фронта, потому что пока сил и денег хватит лишь на то, чтобы сосредоточиться на первоочередных вещах, на прорывных вещах, на будущем.
   Структуры, предназначенные для финансирования проектов, в том числе рискового, венчурного, для стимулирования инновационной активности казахстанского бизнеса на подготовительном этапе перехода к устойчивому развитию в основном созданы. В стране появилось активное деловое семейство институтов развития. Их объединяет холдинг "Казына". В его составе и Центр маркетинговых аналитических исследований, и Центр инжениринга и трансферта технологий, и Национальный инновационный фонд. Три этих структуры определяют, какие технологии необходимы сегодня Казахстану для перевооружения производственной сферы и для решения всех прочих стоящих перед страной первоочередных задач. Иначе говоря, они формируют заказ на технологии и сами же его выполняют, определяя, есть ли на казахстанских просторах нужные разработки, а если их нет ни на предприятиях, ни в институтах, ни в лабораториях, ни в технопарках, где можно их купить и за какие деньги и проверяют маркетинговую оценку, коли таковая существует.
   Сейчас, полагают эксперты институтов развития, предпочтительнее путь трансферта и трансформации западных технологий. Возможно, это не совсем патриотично, зато более эффективно, поскольку они являются законченным работающим продуктом. Свежие казахстанские разработки еще должны пройти опытно-конструкторскую апробацию. Они еще не готовы к внедрению, для их доводки часто приходиться привлекать дополнительных инвесторов. Но это обстоятельство ни в коем случае не бросает тень на идею, лежащую в основе технологии. Она может не иметь аналогов в мире и сулить большие перспективы. Однако оценить их эксперты институтов, входящих в "Казыну", затрудняются - они не могут обсчитать экономику идеи. Нужна оценка по другим критерием.
   Чтобы вычленить из броуновского движения научной мысли Казахстана по-настоящему ценные и не противящиеся коммерциализации замыслы, требуется поставить на входе "Казыны" фильтр и одновременно катализатор генерации. И такая структура появилась в 2007 году. Это Национальный научно-технологический холдинг "Самгау".
   В "Самгау" начали с инвентаризации казахстанской науки. Способна ли она, в самом деле, производить технологии, которые есть смысл коммерциализировать? Усилиями каких подразделений научного корпуса создается в стране инновационная среда? Вторым шагом была разработка государственной программы научных исследований. Приоритетными в ней определены направления, которые называл Президент: информационные технологии, космос, нанотехнологии, ядерная энергетика и альтернативные источники энергии, биотехнологии плюс технологии нефтедобычи, добычи полезных ископаемых и сопутствующие технологии. Третьим, сугубо практическим шагом явился отбор из имеющихся тех технологий, что могли бы заинтересовать инвесторов.
   Эксперты холдинга отобрали 34 проекта на общую сумму 5 миллиардов тенге. Приценившись к ним, бизнес гарантировал свое участие в размере полумиллиарда тенге. Пришлось оставлять, что называется, "самое-самое". Сквозь мелкое сито сумели протиснуться пять проектов. Среди них - фармакологический - по производству противотуберкулезного препарата, металлургический - по комплексной переработке сырья и производству ферросиликоалюминия, проект по производству аккумуляторных батарей нового образца.
   Это хорошие проекты, базирующиеся на хороших технологиях, но - не прорывные.
  
   Ностальгия по будущему
  
   Даже если перевести на устойчивые технологические модели всю казахстанскую промышленность, модернизировать на их основе производство, управление и вообще все сферы жизни, если закупить для этого лучшие мировые технологии (из тех, что продадут, а продадут далеко не все), то коэффициент ЭИР, о котором мы говорили выше, или КПД экономики в целом по стране, согласно результатам моделирования, поднимется лишь до 38--40 процентов. Само по себе это, конечно, замечательно по сравнению с нынешним уровнем (31 процент), но явно недостаточно для вхождения в режим устойчивого развития. Для устойчивого развития Казахстана в XXI веке нужно больше. Нужно иметь ЭИР не менее 43, а затем и 53 процентов! Тогда полезная мощность на "выходе" общественной системы начинает расти не за счет все большего потребления ресурсов, а именно за счет снижения потерь, а темпы прироста экономики удерживаются на уровне 12--14 процентов в год. Это значит, что растет благосостояние людей, а с ним, если нет экологических и социальных провалов, растет качество жизни, -- то, ради чего и совершается переход к устойчивому развитию.
   За счет чего же можно достичь требуемого КПД, то есть гарантировать длительное, от поколения к поколению развитие системы "природа -- общество -- человек"? Только за счет специального механизма, включающего определенный набор технологий, которые лучше самых лучших, имеющихся сегодня на мировом рынке.
   Эти технологии -- "воспоминание о будущем". Это действительно новые прорывные технологии, не имеющие аналогов в мире.
   Поговорим об этих "технологиях прорыва".
   Казалось бы, как можно говорить о том, чего еще не существует? Но нет, будущее существует уже сегодня, просто мы не видим его с достаточной четкостью. Приходится компенсировать недостаток футурологического зрения прогнозами. И недостатка в них обычно не бывает.
   В статье Б.Е. Большакова и К.Н. Шадрова "Системный принцип анализа, проектирования и управления устойчивым инновационным развитием" в Сборнике трудов Кафедры устойчивого инновационного развития университета "Дубна" (издание Российской академии естественных наук, 2007 год) дан сводный список прорывных технологий на ХХI век на основе прогнозов А. Кларка, Л. Ларуша, П. Николса. Вот он:
  
   2008-2010 годы - появление портативных квантовых генераторов, извлекающих энергию из вакуума (генераторы на магнитных потоках, торсионные генераторы);
   2012-2016 годы - введение единой мировой валюты - киловатт-часа;
   2015 год - расцвет нанотехнологий, полный контроль над атомным строением вещества;
   2015 год - получение одного вещества из другого;
   2018 год - технология управления временем активной жизни человека;
   2019 год - технология преодоления возраста (проблема индивидуального телесного бессмертия);
   2020 год - искусственный интеллект достигнет уровня человеческого;
   2020 год - антигравитационные технологии;
   2022 год - технология управления мыслями;
   2025 год - открытие механизмов функционирования органов чувств; замена носа, глаз, кожи на более эффективные искусственные органы;
   2040 год - воспроизведение молекулярных дубликатов любых предметов и веществ. Из уличной грязи можно будет получать продукты, одежду, бриллианты. Промышленность и сельское хозяйство теряют смысл. Человек уходи в искусство, образование и развлечения;
   2043 год - технология автотрофного питания по типу солнцеедов;
   2045 год - мысленная психическая материализация предметов из эфира;
   2051 год - технология невидимости; 2095 год - создание аппаратов со скоростью, близкой к световой.
  
   "Технологии будущего" распределены по 8 классам.
   1. Технологии качества организации управления.
   2. Технологии образования.
   3. Технологии здоровья.
   4. Технологии жилища (строительства).
   5. Технологии транспорта.
   6. Технологии энергетики.
   7. Технологии материалов.
   8. Технологии информатики.
   Оказывается, в каждом из этих классов будущее уже почти различимо. Цель Казахстана -- сделать эти очертания реальностью.
  

Глава 11. Технологии прорыва

  
   Начнем с управления
  
   Итак, класс первый -- технологии качества организации управления. Их вклад в темпы экономического роста может достигать 20--30 процентов. Под ними прежде всего следует понимать организационные механизмы. Мировая практика дает массу примеров того, как наиболее развитые страны (страны Северной Европы, США, Япония) обеспечивают непрерывность своего развития не столько за счет технических новшеств, сколько благодаря очень четкой организации управления и вообще всей жизни общества. Она позволяет согласовывать между собой процессы во всех социальных подсистемах, причем механизмы взаимоувязки достаточно просты. В Советском Союзе они были известны под именем системы "Спутник -- скалар".
   Она разработана под руководством П. Г. Кузнецова в 50--60-е годы прошлого века в рамках советской космической программы. Требовалось соединить в сеть тысячи предприятий на огромной территории страны и получить при заданных параметрах и ресурсах необходимый результат именно в нужном месте точно в нужное время.
   Система состоит из сетевых механизмов, что естественно для ноосферного этапа. Ячейки общества ("ноосферные очаги") сплетены в сеть, что позволяет проектировать и планировать будущее. Управлять этой работой нужно с помощью точнейших сигналов-воздействий. Чтобы вычислить их, необходимо ответить на 8 вопросов. Это простые и логичные -- классические  -- опросы.
   Ответить на вопрос "зачем?" означает определить цель,
   на вопрос "почему?" -- причину,
   на вопрос "кто?" -- назвать субъекта,
   на вопрос "что?" -- объект,
   на вопрос "как?" -- задать правила, с которыми субъект подходит к объекту,
   на вопрос "сколько?" -- определить ценность действия, проектирования, преобразования,
   на вопрос "где?" -- обозначить пространство действия,
   на вопрос "когда?" -- время действия.
   Точность вопросов обеспечивает точность управления. Причем, чем именно управлять, не имеет принципиального значения. Качеством жизни? Пожалуйста. Это, как мы понимаем, чрезвычайно актуально. Потребностями, ценностями и идеалами человека и различных социальных групп? И это возможно. Даже время поддается управлению - для этого используется так называемая "бездефектная организация". Что же обеспечивает точность ответов? Образование.
  
   Образование: шаг в завтра
  
   Без всякого преувеличения, решающий, приоритетный (давайте вспомним слова академика Моисеева!) класс технологий -- образовательные инновационные технологии. Именно здесь, в сфере образования, шире, просвещения формируется способность ставить нужные вопросы и давать верные ответы.
   Это кажется почти очевидным. В самом деле, если люди не понимают, зачем они что-то делают, имеют ложные представления о целях своей работы, то эффективность управления существенно снижается. Неправильные или неточные ответы приводят к срывам сроков, провалам планов, снижению темпов роста экономики, к стагнации, хроническому отставанию по качеству жизни. Если нет подготовленных людей, кто будет разрабатывать и реализовывать концепции и стратегии? Кто предложит критерии отличия подлинных инноваций от ложных? Кто рассчитает стоимость проектов -- допустим, проекта модернизации казахстанской индустрии на основе упомянутых технологических моделей? Кто вообще назовет цену -- в тенге и в единицах мощности -- которую должна заплатить страна за переход к устойчивому развитию и, что еще важнее, за отказ от перехода, от вступления в ноосферную реальность?
   Прорывные технологии образования необходимы именно для того, чтобы готовить людей, способных давать ответы на эти непростые вопросы. Каждый такой специалист должен одновременно быть исследователем проблемы, конструктором проекта и организатором процесса реализации.
   Вкладывая средства в образование, мы должны отчетливо понимать, что через 10--15, а возможно, уже через пять лет необходимо иметь работающую систему подготовки подобных кадров. Вот почему так необходим стране Евразийский научно-образовательный центр в Боровом - прообраз принципиально новых образовательных технологий будущего, соединяющих учебу, науку и производство.
  
  
  
   Будьте здоровы!
  
   Что надо понимать под прорывными технологиями здоровья? Представление о них может, например, дать технология получения так называемой биогенной, то есть не просто чистой, а настоящей сказочной "живой" воды, необходимой для поддержания устойчивого здоровья человека.
   Как показывают исследования ученых, вода чрезмерно высокой степени очистки может стать патогенной, разрушать иммунную систему и замедлять обменные процессы в организме. Напротив, биогенная вода повышает иммунитет, активизирует обмен веществ. Питьевая вода с добавлением "живой" сохраняет свои свойства в течение 200 дней. Ее можно использовать для оздоровления сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, печени, мочевого пузыря, улучшения работы мозга.
   Сейчас появляется возможность создавать "умные" технологии здоровья, основанные не на индуктивных догадках и гуманитарных рассуждениях, а на точных измерениях. На этой идеологии строятся злободневные работы по гармонизации внутренней среды организма человека и окружающей его среды, вплоть до космической, имеющие выход в разнообразных волновых технологиях -- цветовых, звуковых и прочих. Их принцип действия понятен. Разрушительные воздействия на организм со стороны внешней агрессивной среды надо компенсировать встречными восстановительными процессами, которые замедляют разрушение "на стыке" прямого и обратного энергетических потоков или потоков мощности. На языке физики это означает, что нужно сформировать "ситуацию стоячей волны", в котором губительное воздействие извне нейтрализуется внутренними силами. А раз так, агрессия среды не приводит к болезням и не требуется никакое дополнительное специальное лечение. Вот в этом -- в частотной нейтрализации -- и должна, по идее, заключаться самая естественная и разумная технология здоровья. Дело за техническим воплощением идеи.
   Поистине прорывной видится и волновая технология поддержания энергетического баланса организма. Энергетическую подпитку мы, как открытые системы, получаем из окружающего мира через потоки частот. И так как любой звук, любая мелодия, любое произнесенное слово есть вибрация, то есть частотный поток, то энергетическую зарядку человеку могут давать звуки, слова, мелодии. Это, в общем-то, известно -- прекрасная музыка, прекрасная поэзия, бодрят нас, дают силы, возвышают. Но выясняется, что не всякая, а только синхронизированная и гармонизированная с собственным частотным спектром организма, как говорили египтяне, личной нотой живого существа.
   Здесь тоже никакой фантастики. Дело, как и в случае нейтрализации болезней, за техническим воплощением пространственно-временных технологий. А вот возможность управления временем активной жизни человека, появление которой прогнозы привязывают уже к 2018 году, кажется немного фантастичным. Однако не забудем о ноосферном времени. Оно ведь совсем иное по сравнению с тем, в котором человечество жило в предыдущие эпохи.
   Другой (хотя и весьма относительно) класс технологий здоровья - оздоровительные системы. Чтобы добиться оздоровления или омоложения с помощью любой из них, нужно четко следовать определенным процедурам: есть то и не есть другое, выполнять предписанные упражнения, принимать фитопрепараты и так далее. Все эти системы очень технологичны, они, по сути, есть не что иное, как "ноу хау", повышающие не только личностный ресурс, но и совокупный интеллектуальный, физический и духовный ресурс нации, энергетический ресурс общества и трудовой ресурс государства.
  
   Мы строили, строили...
  
   Четвертое прорывное направление -- инновационные технологии строительства, в первую очередь строительства жилых домов, существенно сокращающие сроки возведения жилья, расходы на него и повышающие его качество. Сегодня уже появляются технологии скоростного домостроения на основе многослойных теплоэффективных стен, а они создаются на базе материалов с заранее заданными свойствами (которые должны дать нам технологии седьмого класса). Затраты на отопление в таких домах в 3--3,5 раза ниже, чем в кирпичных, сроки строительства сокращаются в 5 раз, строительных материалов требуется в 4,5 раза меньше, в том числе на фундамент -- в два-три раза. Снижаются и транспортные расходы.
  
   Только тронешь -- запоет струна
  
   Прорывные технологии транспорта составляют пятый класс. Все более очевидно, что автомобиль -- это тупиковый путь развития транспортных систем. Нам нужен экологически безвредный, скоростной, экономичный, грузоподъемный, безопасный, комфортабельный транспорт. Примером является струнный транспорт Юницкого -- не выдумка, не мечта, а реально разработанный и прошедший все экспертизы (!) прорывной проект.
   По некоторым сведениям, уже опробуются другие, совсем уж фантастические системы и устройства.
   На отдаленную перспективу (а может быть, и не столь отдаленную) стоит присмотреться к физическим объектам, которые как бы являются воплощенным движением и вне движения просто не существуют. Таким объектом или физическим конструктом является, например, фотон с массой покоя, равной нулю. Кто знает, может быть, в нем содержится намек на возможность идеальной транспортной машины, пока не понятый нами?
  
   Энергия -- это жизнь
  
   К шестому классу прорывных инновационных технологий относятся энергетические. Их назначение -- избавить человечество от опасной привязки к тому, что неотвратимо иссякает и в конце концов кончится: к органическому топливу в виде нефти, газа, угля, торфа, сланцев, к невозобновляемым энергетическим ресурсам. Поэтому мы, тем более ввиду надвигающегося планетарного кризиса, просто обязаны предпринимать серьезные и системные конкретные действия по трансформации нефтяных долларов в ноосферные структуры, базой которых является низкоэнтропийная и антиэнтропийная энергетика.
   Альтернативы альтернативным источникам в исторической перспективе нет, но нет пока и альтернативных источников, сопоставимых по мощности и производительности с тепловыми. Их поиски в мире идут давно. В энергетических технологиях, как и в транспортных, возможны сюрпризы. Сегодня человечество стоит на пороге нового, революционного осознания природы энергии. К каким удивительным последствиям это может привести? Несомненно одно - к прорыву. А вот его детали сегодня вообразить трудно.
   Альтернативные источники могут появиться в виде так называемых генераторов свободной мощности (или энергии), получаемой за счет "свободных вибраций", в терминологии Николы Тесла.
   Генерация мощности возможна за счет нелинейных свойств материалов, ферритов или диэлектриков. Теоретические основы таких установок разработаны, дело за экспериментальными доказательствами. Знаменитый украинский ученый и изобретатель Б.В. Болотов утверждает, что генерация мощности возможна при ядерных трансмутациях, причем ничто не мешает перевести все ядерные реакторы на работу с легкими химическими элементами.
   Энергию из воды извлекает А.Г. Балаев из Перми. Он переделывает двигатели автомобилей на "водяное горючее". Вода служит не для получения водорода, она является вместо бензина прямым источником энергии.
   Система русского изобретателя А. Серогодского и немца Б. Шиффера способна напрямую преобразовывать тепло окружающей среды в электричество. Похожую систему разработал и Г.Н. Буйнов из Санкт-Петербурга.
   Российский ученый Н.В. Косинов предлагает способ извлечения энергии из воды за счет индуцированного распада протонов, что делает воду неисчерпаемым и самым эффективным энергоносителем и открывает путь к решению энергетической проблемы в масштабах планеты. Вода становится наилучшим видом топлива, способным заменить нефть, уголь, природный газ, уран.
   Какая бы из этих или любых других альтернативных систем не стала в конце концов ведущей, Казахстан, имеющий данные Создателем запасы природных энергоресурсов, должен отдавать себе отчет в том, что в мире развернулась отчаянная борьба за власть над веществом и энергией. Ставки предельно высоки - победитель вырывается в лидеры третьего тысячелетия. Поэтому в США, странах Евросоюза, Китае, Индии, Японии наращиваются исследования по холодному ядерному синтезу - очень перспективному варианту альтернативной энергетики. Они могут привести к созданию портативных атомных реакторов. Размером такая установка не больше персонального компьютера, вырабатываемой ей энергии вполне достаточно для освещения и обогрева дома, она совершенно безопасна и экологически чиста, не требует топлива, не дымит, не излучает, а кроме того, трансмутирует химические элементы, то есть, превращает, например, свинец в золото или никель в платину, над чем, известно, бились алхимики Средневековья. Экспериментальные варианты уже есть. Уже действуют лабораторные реакторы. В том числе и в России, где разработаны уникальные лабораторные методики осуществления ядерной трансмутации, сконструированы миниатюрные установки. Партнерство с российскими учеными в этой области для нашей страны вполне возможно. Более того, необходимо.
   Технологии холодного синтеза обеспечат их обладателей неограниченной дешевой энергией, а это значит, что в хронически энергодефицитной истории намечается крутой поворот. Лет через 15-20 страны, овладевшие прорывными энергетическими технологиями, будут иметь столько энергии, сколько захотят и навсегда избавятся от энергетического голода. Экспорт энергоресурсов - нефти, газа, угля - резко сократится. Страны - "сырьевые придатки" - станут играть десятистепенную роль на мировой арене, их экономики пойдут ко дну.
   В Японии, Китае, Индии, Италии и Франции исследования по холодной трансмутации, большей частью секретные, финансируются государством. На них - по тем источникам, что нам доступны - тратятся огромные средства. Ученых всячески поддерживают и поощряют. Так, японский профессор Аката в октябре 2004 года был награжден императорской премией Японии, а в декабре того же года японский концерн "Тойота" наградил премией в миллион йен каждого участника трех экспериментов по холодному ядерному синтезу... Как и следовало ожидать, не отстают от Евросоюза и азиатских гигантов Соединенные Штаты. В Соединенных Штатах масштабные засекреченные исследования ведутся с 1990 года. Форсирует исследования Пентагон. Совместно с Министерством энергетики США он проводит закрытые конференции по проблемам холодного синтеза. По косвенным оценкам, в тайные исследования вовлечено более 200 ученых - больше, чем в проект "Манхеттен", приведший к созданию атомной бомбы.
   Если эта информация верна, а она, по-видимому, верна, то вполне вероятен следующий сценарий. К 2025 году в элитном международном клубе будут состоять энергетически самодостаточные страны, могущие тратить дешевую энергию в любом количестве и благодаря этому вступившие в иную цивилизацию - ноосферную цивилизацию неограниченных возможностей. Если мы не хотим отстать - на этот раз уже навсегда, превратиться в безнадежное мировое захолустье, то просто обязаны сделать соответствующие выводы. Какие? Кажется, это совершенно очевидно.
  
   Материалы, о которых мечтаем
  
   Технологии, относящиеся к получению материалов с заранее заданными свойствами, принадлежат к седьмому классу инноваций. К ним, например, относятся упомянутые технологии, с помощью которых получают многослойные теплоэффективные и экологичные материалы домов.
   Те материалы, которыми мы в основном пользуемся сегодня, подвержены старению, они дорожают, наконец, они далеко не идеальны и имеют ограниченное применение. Удовлетворить наши потребности они уже не могут, не говоря уж о будущих поколениях.
   Наиболее перспективным направлением создания материалов с заранее заданными свойствами считаются нанотехнологии, позволяющие конструировать устройства и механизмы из отдельных атомов. Сегодня становится все понятней, что многое в этой области делается методом проб и ошибок, что под нанотехнологии нужно подвести серьезную теоретическую базу. Когда это удастся сделать, то отроется путь к самым невероятным превращениям веществ и элементов.
   Массированные и планомерные работы по нанотехнологиям - в развитие национальной нанотехнологической инициативы - начнутся в Казахстане в 2008 году, когда завершится создание Национальной лаборатории открытого типа по нанотехнологиям, оснащенной самым современным оборудованием.
  
   Информация -- форма мира
  
   На восьмом классе прорывных технологий -- технологиях информатики -- мы, с разрешения читателей, могли бы и не останавливаться.
   Во-первых, здесь прогресс во многом зависит от прогресса в других классах прорывных технологий, например, нанотехнологий, технологий получения материалов с заранее заданными свойствами.
   Во-вторых, он столь бурен и очевиден, что опережает самые смелые прогнозы и пожелания.
   И это... порождает проблемы. Вчерашние прорывные технологии в информатике буквально на глазах устаревают и перестают быть таковыми. Аналитики убеждают нас, что происходит переход в два новых цикла информационных технологий - широкополосный Интернет и мобильный Интернет. Их выводы подкреплены цифрами. О самом высоком за всю историю уровне глобальных инноваций свидетельствует стремительное распространение кабельного Интернета (40-60-процентный рост) и масштабное внедрение Интернет-совместимых устройств (постоянный 30-40-процентный рост).
   В общем объеме рынка информационных технологий быстрее всего растет сектор технологий информационных услуг. На него, по прогнозам, в 2009 году будет приходиться около 70 процентов рынка, а в этой части такой же объем услуг можно получить с помощью мобильного телефона. Практически каждый, кто хотел обзавестись мобильным телефоном, им обзавелся, он перестает быть просто средством связи, появляется все больше устройств, позволяющих подключаться через телефон к компьютеру, выходить в Интернет, оплачивать счета, например, коммунальные. То, что еще недавно можно было делать только с помощью компьютера, теперь можно делать также с использованием телефона.
   В Казахстане в 2007 году по сравнению с 2006 годом пользователей Интернета стало на 8 процентов, а пользователей мобильной связи - на 60 процентов больше. Для цифровых систем передачи данных введено 11 тысяч километров волоконно-оптических линий, что позволяет развивать видеотелефонию, наращивать цифровые и прочие информационные услуги, более того, ставить вопрос о построении подлинно информационного общества.
   С одной стороны, она отнюдь не кажется заоблачной: охват информационными технологиями уже достаточно высок в сфере банковских услуг. На информационных технологиях держатся налоговая, пенсионная, платежная системы (одни из лучших в СНГ). Действуют электронные торговые площадки. На совершенствовании информационных технологиях специализируются технопарки, под них создаются специальные экономические зоны.
   С другой, до прорыва в этой области еще далеко, Понятно, что эволюционный путь для нас исключен, он слишком долог, а для рывка, подобного тому, что совершили азиатские "тигры" или "драконы", в стране нет условий. Мало квалифицированных специалистов, а те, что есть, слишком хорошо живут, слаба конкурентоспособность большинства программистов, низка компьютерная грамотность населения, не готовы к рывку в информационных технологиях образование и наука.
   Что может обеспечить прорыв? Говоря коротко, создание новой инновационной среды. Она не возникнет, если не будет необходимых кадров, системы образования, если не появятся специализированные компании, например, по предоставлению информационных услуг как пользователям Интернета, так и абонентам мобильной связи. Единая технология для осуществления всех видов платежей через компьютер или телефон станет мощным ускорителем развития рынка электронной коммерции и распространения Интернета в стране.
   В инновационной среде начнут развиваться так называемые социальные сети, скажем, порталы типа "Мой круг" или "Одноклассники", объединяющие людей по интересам, "членов одной команды", без чего уже трудно себе представить гражданское общество ноосферной эпохи. Развитие информационных услуг предполагает появление повсеместных электронных торговых площадок, в том числе площадок торговли технологиями, проектами, государственно-частных центров генерации идей, глобальных центров консультирования в партнерстве с международными организациями и компаниями.
   Не будет преувеличением назвать эту инновационную среду инновационно-образовательной. В ее состав предполагается обязательно включить сертифицированную образовательную систему на базе лучших международных университетских программ с привлечением ведущих специалистов и профессоров в области информационных технологий, а с другой стороны, с отбором и привлечением лучших студентов со всего мира. Для такой системы естественна организация эффективных технологических инкубаторов. Она вообще дает возможность применить самые современные, более того, по-настоящему прорывные технологии образования. В современном мире, хотим мы или нет, это в частности означает, что подготовка конкурентоспособных кадров диктуется потребностями международного и локального рынков, что она во многом определяется наличием высокопроизводительной исследовательской базы, обеспечивающей поток инноваций и приток интеллекта в лице ведущих специалистов и преподавателей.
   Страна, развернувшая у себя подобную систему, имеет большие шансы обрести статус инновационной страны, нового мирового технологического лидера. В том числе потому, что подразумевается создание технологических парков и венчурных фондов. В Казахстане большинство технопарков создавалось без привязки к университетам, просто "на ровном месте", и особого эффекта мы, будем откровенны, не получили. А вот США, например, или Израиль - получили, а Катар обязательно получит. Знаменитый технополис в Силиконовой долине вырос из технопарка при Стенфордском университете. Израиль вкладывал и продолжает вкладывать огромные деньги в подготовку менеджеров по информационным технологиям. В Катаре построен "Город образования" - самая современная инфраструктура с международным преподавательским составом, с лучшими кадрами организаторов для формирования инновационной структуры в стране.
   ...Сможет ли Казахстан стать той страной, где экономика сумеет повернуться лицом к технологиям будущего? Именно от этого (а не от наших пожеланий или сомнений) зависит то, станет ли он "государством будущего", "гарантом устойчивого развития", удастся ли ему не просто войти в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, но и остаться в истории государством небывалого технологического прорыва.
  
   Глава 12. Новое мышление
  
   После две тысячи девятого
  
   В прорывных технологиях наиболее ярко и наглядно материализуется идея прорыва, хотя они лишь обеспечивают, подготавливают прорыв. Сначала - технология. Затем - производство, хозяйство, экономика с высокой, небывалой производительностью труда. Затем - режим устойчивого развития с ростом полезной мощности при уменьшении потребления ресурсов. Истинный прорыв - сам этот режим. Но и переход к нему мы с полным основанием можем считать прорывом. Он происходит по определенному алгоритму, включает определенную последовательность шагов, и в этом смысле тоже является технологией. Социальной. Ноосферной. Прорывной - ведь она даст такой строй жизни, которого никогда и нигде на Земле раньше не было. Переход к устойчивому развитию совершается впервые.
   Способен ли наш народ решить эту приоритетную историческую задачу? Да, ибо он, говоря словами Главы государства, един, живет в мире и благополучии и для него нет недостижимых высот. Готов ли наш народ поддержать амбициозный проект? Понимает ли, что стремящаяся в мировую элиту страна не может жить без амбициозных проектов и целей? Можно было бы не посылать ежегодно три тысячи молодых людей на учебу по государственному гранту в лучшие вузы мира - похвалиться этим в мире могут очень немногие страны: дорого. Но амбициозные цели стоят денег. И в конце концов траты окупаются - прорывом по фронту технологий. А технологии - действительно "наше все".
   На подготовительном этапе перехода это, наверно, осознается не очень ясно. Подлинная роль технологий будет отчетливо видна после 2009 года.
   Чтобы начиная с 2010 года  процесс устойчивого развития в Казахстане, что называется, "пошел", он должен стать делом, заботой, приоритетом всего общества, каждого гражданина Казахстана. Чтобы процесс не затух, наоборот, устойчиво ускорялся, набирал темп,
   решающий вклад в экономический прогресс должны давать высокие технологии, повышающие КПД общественного хозяйства,
   охрана окружающей среды должна стать важнейшей ноосферной функцией общества,
   население страны должно расти по формуле поэта -- "лет до ста без старости" (и по возможности без болезней),
   должно совершенствоваться управление государством, планирование, прогнозирование, регулирование ключевых показателей.
   По сути, за 17 лет, считая с 2007 года, должен произойти прорыв по всему фронту, а не только технологический -- с увеличением доли высокотехнологичных отраслей в структуре экономики, с развитием науки и образования, повышением авторитета интеллектуальной элиты, государственной поддержкой инноваций. Непременных условий прорыва два - политическая стабильность и укоренение в обществе и в головах граждан нового мышления.
  
   Давайте уточним принципы!
  
   Новое мышление назвал самым важным фактором в своей книге "Неудобная правда" Нобелевский лауреат Ал Гор. Наше восприятие кризиса, размышляет он, остается прежним, и это обуславливает конфликт человечества с природой. По-видимому, нам проще не замечать его вообще. Каждый отдельный человек воспринимает глобальный кризис, скорее всего, как постепенный процесс. Но с точки зрения истории Земли оно совершается поистине молниеносно. Его темпы ускоряются настолько, что на протяжении нашей с вами жизни мы фактически наблюдали пугающее нарастание кризиса. Наблюдали, но... не видели, не хотели видеть.
   Чтобы увидеть опасность и ответить на вызов, требуется новое мышление, утверждает А. Гор. Мы могли бы добавить, что оно совершенно необходимо правительствам и международным организациям не только в связи с проблемой климата. По-видимому, принцип устойчивого развития, сформулированный еще в 1987 году, по сути, до появления явных признаков ноосферной эпохи, Международной комиссией по окружающей среде и развитию во главе с премьер-министром Норвегии Гро Харлем Брундланд и узаконенный 42-й Сессией Генеральной Ассамблеи ООН как "центральный руководящий для всех Правительств и министерств, частных лиц, организаций и предприятий", нуждается в существенном уточнении.
   Принцип, звучащий по-английски как "sustainability development", заимствованный из биологической экологии и популяционной динамики и означающий "допустимость" или "самоподдерживаемость", пригодился экспертам комиссии для оценки допустимого развития экономики, то есть такого, за которым не следуют необратимые изменения в окружающей среде, а термин после конференции в Рио-де-Жанейро получил концептуальный смысл. Он состоит в том, чтобы не превысить такие нагрузки на природу, после которых та, что называется, "сваливается в штопор", и не потревожить обыкновенной жизни обыкновенного человека, который, вообще-то, ничего не имеет против прогресса в экономике и технике, однако только до тех пор, пока этот прогресс не наносит вреда его собственному здоровью, не подрывает личного благополучия и не мешает личному покою. Поэтому социальное и экономическое развитие допустимы, читай - безопасны, только до известной черты. Дальше - стоп. Дальше - угроза здоровью, благоденствию, спокойствию. Дальше - возрастание уязвимости человека. Дальше идти недопустимо.
   Так понимают термин "sustainability development", переведенный на русский как "устойчивое развитие", на Западе. Отсюда - разнообразные теории "пределов роста", программы планирования семьи и ограничения рождаемости, призывы к добровольному самоограничению во имя будущих поколений землян. В смысле "допустимого развития" употребляется термин в многочисленных международных документах, тех же декларациях встреч, конференций, саммитов. Почему, например, столь осторожно заявлены Цели Развития Тысячелетия ООН? Почему к 2015 году предлагается только на 15 процентов снизить долю населения, страдающего от голода? Ведь финансовые ресурсы цивилизации составляют сотни триллионов долларов! Ведь, как сказано в Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию, мировое сообщество признает тот факт, что у него "есть средства и ресурсы для искоренения проблем, связанных с искоренением нищеты" и готово предпринять дополнительные шаги, "чтобы эти имеющиеся ресурсы использовались на благо человечества". Ведь та же Декларация настоятельно призывает развитые страны "предпринять конкретные усилия для достижения согласованных на международном уровне объемов официальной помощи в целях развития". Разве не так? Так. Все верно. Но!..
   Для того, чтобы накормить голодных, придется форсировать рост сельского хозяйства и пищевой промышленности, а это - расширение посевных площадей, рост ирригации, загрязнение почвы и вод удобрениями, воды и воздуха - выбросами предприятий. Это вызывает беспокойство сытых. Это - усиление нагрузки на природу, увеличение вероятности "штопора". Искоренение крайней нищеты и голода, значащееся в перечне ООН как самая первая цель наступившего тысячелетия, на практике, оказывается, допустимо в строго определенных пределах, хотя в Йоханнесбургской декларации заявлено обязательство планетарного сообщества "уделять особое и первоочередное внимание" борьбе с недоеданием и хроническим голодом...
   Беда господствующих международных подходов к устойчивому развитию не только в двойных стандартах, но и в отсутствии строго научного обоснования, прочного научного фундамента. (Напротив, то понимание устойчивого развития, на котором построена наша, казахстанская Концепция, безукоризненно научно обосновано, это точное знание.) Поэтому у нас в Казахстане, лояльном и толерантном члене ООН и мирового сообщества в целом, невольно возникают сомнения в объективности комиссии Брундланд, Мы поневоле склоняемся к предположению, что эксперты комиссии руководствовались не общими интересами человечества, а лишь интересами той его части, которую называют "золотым миллиардом".
   Президент Европейского банка реконструкции и развития Жан Лемьер недавно объявил, что казахстанский опыт устойчивого развития и сбалансированного формирования экономки может служить примером для многих стран. Мы охотно им поделимся. За чем же дело стало?.. Новое мышление настоятельно повелевает уточнить базовые понятия об устойчивом развитии, которыми руководствуются члены ООН. Существующие явно устарели. Необходим новый общий язык, новый ноосферный словарь. Хотя бы затем, чтобы понимать друг друга при конструктивной подготовке к 2012 году. Старый уже не позволяет адекватно отразить смысл происходящих на планете перемен. Это помешает цивилизации сосредоточиться для прорыва, который, скорее всего, потребуется совершить в районе 2012 года.
  
   Мир еще не готов?
  
   Готов ли мир мыслить по-новому? Пока - нет. Его еще предстоит убеждать.
   Что можем мы сказать о сегодняшнем мире? В Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию дан анализ ситуации на планете. Она создается сосуществованием, взаимодействием и противостоянием трех групп стран.
   Наиболее конкурентоспособные страны обеспечивают и собираются обеспечивать свое уверенное развитие в будущем за счет природного потенциала и наращивания экономических возможностей. Качество жизни в этих странах будет неуклонно расти.
   Страны со средним уровнем конкурентоспособности станут по необходимости обеспечивать свое развитие за счет невозобновляемых природных ресурсов, соревнуясь между собой и стремясь в элитную группу.
   Страны с низкой конкурентоспособностью будут вынуждены существовать на "черте стагнации", точнее, на черте бедности, постоянно обращаясь к международной помощи и используя ее для решения "аварийных" проблем и поддержания минимальных стандартов жизни населения.
   При этом внутри первой, лидирующей, благополучной группы проявится определенное расслоение. Лучшим из лучших удастся решить доселе неразрешимую задачу по созданию справедливого общества, живущего в гармонии с природой, общества, в котором соблюдаются интересы всех граждан вместе и каждого гражданина в отдельности.
   Однако -- какой ценой? Небо над благополучными странами отнюдь не безоблачно. Мы уже приводили оценку Н.Н. Моисеева: чтобы не вычерпывать до дна энергетические ресурсы и не переступать опасную черту загрязнения природы, человечество должно либо срочно найти мощные альтернативные источники (а "срочно" довести их до промышленной мощности невозможно), либо уменьшить свою численность раз в десять -- до 500--600 миллионов человек (это тоже невозможно -- в одном Китае людей вдвое больше), либо в те же десять раз сократить потребление энергии на одного землянина.. Готовы ли к такому подвигу во имя человечества, настоящего и будущего, жители Соединенных Штатов? Или японцы? Или голландцы, которым, согласно расчетам голландской организации "Друзья Земли", придется при экосистемном подходе к 2010 году снизить потребление мяса в три раза и ввести неизбежные ограничения на личный автотранспорт?..
   Просто так взять и запретить автомобили в сегодняшнем мире нельзя. Чтобы отказаться от них в пользу какого-то экологически безопасного способа передвижения, необходимо новое -- экосистемное, ноосферное мышление, мышление в парадигме устойчивого развития. Доросло ли до него человечество? Кажется, к нему упорно склоняет сама действительность: ведь тем же благополучным голландцам к тому же 2010 году придется втрое уменьшить не только количество съедаемого мяса, но и душевое потребление пресной воды, причем даже больше, чем на треть. А это уже серьезно. Это не просто звоночек, это удар колокола. Но согласимся: удар давно ожидаемый. Он просто не мог не прозвучать при нынешнем уровне потребления в так называемых "развитых", "цивилизованных" странах - странах "золотого миллиарда, в обществе, где потребление приняло параноидальные формы, стало чуть ли не смыслом жизни людей.
   Добираясь до самых заветных кладовых природы и безжалостно их опустошая, цивилизация производит и потребляет массу ненужных вещей - предметов быта, одежды, а то и просто совершеннейших безделушек. В сытых странах к этому добавляется перепроизводство продуктов питания, электронной техники и прочего. С точки зрения здравого смысла абсурдно менять мобильный телефон каждые три месяца, но именно так и происходит, например, на богатом острове Тайвань...
   Но благополучные жители благополучных стран не видят в этом ничего абсурдного. Для них это совершенно естественное, обычное потребительское поведение. Большинству землян до нового мышления дела нет. Самыми реалистичными, самыми востребованными, самыми финансируемыми планами в современном мире по-прежнему являются не планы экосистемного развития, и не программы трансграничного сотрудничества, а фронтальные монетаристские программы, планы "Бизнес как всегда".
  
   Приоритет приоритетов
  
   "Приоритет -- рынок". "Приоритет -- диктат". "Приоритет -- политика". "Приоритет -- устойчивость". Так обозначены прогнозы развития общества и тенденций изменения окружающей среды, разработанные в рамках ООН на тридцать лет -- с 2002 года по 2032 год.
   Первый из них отображает ситуацию, при которой главные перспективы развития связываются с дальнейшей глобализацией и либерализацией финансовых рынков, что способствует росту корпоративного благосостояния, но отнюдь не общего благополучия населения и предельно нагружает экосистемы.
   Во втором моделируется общество с выраженным неравенством, социально-экономическими и экологическими конфликтами, общество, где сильные притесняют слабых, заставляют безусловно выполнять свои требования, порождая постоянную напряженность, волны протеста вплоть до деятельного сопротивления. Сильные организуют себе счастье за высокими заборами, слабые нищают.
   Третий прогноз рассматривает ситуацию, при которой правительства, деловые круги и гражданское общество достигают консенсуса и объединяют усилия ради экологической безопасности и снижения уязвимости человека, что ограничивает фронтальные экономические программы и аппетиты.
   Наконец, четвертый воспроизводит ситуацию, к которой приводит гармоничное взаимодействие между экономическими, социальными и экологическими факторами развития общества, где доминируют общечеловеческие ценности и используются новые методы управления. Это благоприятная ситуация: гармония человеческих отношений и взаимоотношений людей с окружающим миром, социальная стабильность, ответственное корпоративное поведение, сотрудничество власти с гражданским обществом.
   Что же показал сравнительный анализ моделей? С позиций снижения уязвимости человека и повышения благосостояния, то есть роста качества жизни, самым предпочтительным оказывается сценарий "Приоритет --  устойчивость", иначе говоря, устойчивое развитие, но не развитие по фронтальному рыночному сценарию!
   Прогнозы ООН, конечно, условны, это только прогнозы. Но тенденции современной эпохи в них уловлены. Они могут стать подспорьем для национальных правительств, выбирающих дальнейший путь страны, и служить ориентиром для мирового сообщества. Эти прогнозы, что называется, льют воду на нашу казахстанскую "мельницу". Ведь наш выбор -- устойчивое развитие -- соответствует наиболее предпочтительному сценарию "Приоритет -- устойчивость". И не только соответствует. Наш сценарий развития до 2024 года, говоря без ложной скромности, проработан гораздо основательнее сценарий ООН - ведь он предназначен для практического использования и он базируется на теории, методологии, проектологии устойчивого развития, на крепком научном основании. Это - во первых.
   Во-вторых, сквозь сценарии ООН отчетливо просвечивает старое - двумерное, плоскостное мышление. В них не учтен фактор ускорения времени и другие ноосферные реалии. Они игнорируют климатический кризис со всеми его последствиями, не говоря уж о проблеме 2012 года.
   Впрочем, эти вещи значимы лишь для человека, мыслящего по-новому, или для общества, принявшего новое мышление. Что же оно, наконец, такое?
  
   Номады в обществе равных возможностей
  
   "Сегодня мир меняется быстрее, чем люди. Современные реалии стирают границы, сокращают расстояния, увеличивают возможности современных средств коммуникаций, расширяют контакты между людьми из разных стран, обогащая их повседневную жизнь всем многообразием современного мира. Это мир становится единым глобальным пространством, активно аккумулирующим ресурсы и информацию, финансовые и людские потоки, где особенно значимыми ценностями становятся знания, скорость и время.
   Ритмы и темпы современного мира с каждым днем все убыстряются, и чтобы соответствовать им, люди должны искать новые пути для успешного выхода на опережающие действительность рубежи.
   Для культуры Великой степи, наследниками которой мы являемся, характерны открытость мышления, мобильность, адаптивность и готовность к переменам, глубокий патриотизм. Все это является той духовной основой, которая позволит народу Казахстана с легкостью воспринять грядущий виртуальный мир без границ и стать его полноправными конкурентоспособными гражданами".
   С этого нестандартного посыла начинается программный документ, разработанный командой молодых менеджеров и идеологов из Астаны.. Что же, по их мнению, может прежде всего обеспечить конкурентоспособность нашей страны в мире, который "меняется быстрее, чем люди"? Нефть? Но сегодня имеет шансы только тот, кто предлагает инновационный продукт. Так что же в состоянии дать миру Казахстан? Человека. Того, что меняется медленнее мира и потому сохраняет наследственный, социальный, исторический капитал, который, оказывается, может быть чрезвычайно востребован современностью.
   Согласитесь, это неожиданный ответ. Но ответ совершенно серьезный. Конкурентоспособность, успешность в сегодняшнем мире, способность народа к прорыву в той или иной области, во многом задается генетическими факторами, говорят молодые мыслители. Народ Казахстана наследует культуре Великой степи. Что для нее характерно? Открытость миру. Но что означает это в практическом плане, технологически? Органическую способность воспринимать и перерабатывать большие объемы информации, в том числе образной, художественной, толерантность к ее содержанию, приятие религий и культур, свободу мышления. Мобильность, адаптивность - это быстрота реакции, умение собраться. Для наследников кочевников-номадов нет границ, их понимание пространства-времени гораздо глубже, чем у генетических горожан. Они принимают решения стремительно и смело.
   Эти качества органично присущи наследникам номадов. Правда, они пока не до конца осознаны самими потомками кочевников. Все это богатство еще предстоит обнаружить и, придав ему современный блеск, использовать для построения успешного государства и превращения в успешную нацию.
   Воспитание нового человека с номадическими чертам должно начинаться со школы. Отсюда же, со школы должен начинаться параллельный процесс - построение общества равных возможностей, где человек, имея гарантированные условия для старта, сам отвечает за свое будущее. Человек с инициированной номадической генетикой, к тому же воспитанный в обществе равных возможностей, имеющий за счет этого определенные преимущества перед типичным представителем стран "золотого миллиарда", будет вполне конкурентоспособен на международной арене ХХI века. В том числе и потому, что не будет истовым потребителем.
   Вспомним, казахский провидец Машкур Жусун говорил о "ясности" той жизни, что придет на Землю после 2012 года. Может быть, 2012-й явится тем годом, когда надломится и треснет нынешняя потребительская цивилизация? Когда отношения между людьми и между государствами перестанут быть отношениями принципиальных, неуступчивых, эгоистичных потребителей? И может быть, к этому уже идет, просто подспудные процессы нам до поры не видны?.. Пусть, в силу консервативной человеческой природы, мир меняется быстрее чем люди. Но люди тоже меняются. Они меняют образ жизни, меняют отношение к вещам, к деньгам, к собственности. Иной раз - кардинально.
   По мере появления в казахстанском обществе все большего числа современных номадов оно все дальше будет отходить от потребительской модели, все яснее понимать, что добывать энергию, сжигая ископаемые углеводороды, не "естественно", а преступно. Естественно с благодарностью пользоваться энергией солнца, воды, ветра. Естественно не наращивать сверх всяких мыслимых пределов, естественно, наоборот, его снижать. Шаги, действия, процедуры, по сути, технологии снижения потребления, в идеале, полного отказа от производства лишних, ненужных вещей станут подлинными прорывными технологиями - чрезвычайно востребованными, практичными, эффективными. Эти технологии потянут за собой новые эффективные технологии здоровья, основанные не на лечении болезней, а на их предупреждении. Вообще, здоровый образ жизни возможен лишь в здоровом обществе. А здоровое общество - уж точно не сегодняшнее общество потребления. Это общество не близких к умопомешательству потребителей, а общество созидателей, творцов, "восстановителей".
   ("Восстановителями" мы называем здесь тех, кто должен поработать над восстановлением единого евразийского пространства. Единство - не метафора. Евразийская степь едина в самом прямом смысле - физическом. Это совершенно уникальное природное образование с единой фауной и флорой, простирающееся от Алтая до Карпат.)
   Приступать к воспитанию таких людей и строительству такого общества можно уже сегодня, ведь функциональная грамотность населения высока, инфраструктура развития в главных своих чертах создана. Дело за созданием насыщенной информационной среды с богатым набором информационных технологий, которая позволит всем гражданам, независимо от их социального и имущественного положения, места жительства, возраста получать любую информацию, приобретать любые знания, пользоваться любыми услугами.
   ...Чем не прорывной проект? К тому же выдержанный в духе нового мышления? Ведь главным фактором конкурентоспособности страны в мире объявляется сам человек, а не количество добытой нефти и не количество заработанных нефтедолларов. Причем, человек, взятый в его пространственно-временной сложности, объемности, глубине, со всей его психической, интеллектуальной, физической, социальной наследственностью.
  
   Обгоняющая мысль
  
   Мысля по-новому, мы должны признать, что стране наследников номадов, скорых на крутые решения, нужно побыстрее (в идеале -- очень быстро, практически сразу, минуя промежуточные состояния) перейти от преимущественно сырьевой экономики к экономике знаний.
   Еще совсем недавно будущее казахстанской промышленности виделось в максимальном расширении переделов. Уйти от экспорта сырья, развить перерабатывающие производства, продавать на мировом рынке не сырую нефть, не руду, а металлопрокат и нефтехимическую продукцию - таким представлялся естественный и желанный путь. Прошло каких-то несколько лет, и мы поняли, что на мировой рынок надо выходить с наукоемким товаром, с высокими технологиями.
   Еще позавчера строящийся в Павлодаре большой завод по выпуску товарного алюминия расценивался как объект, существенно увеличивающий экспортную мощь страны. Еще вчера мы сказали бы, что нужно поставлять на экспорт не металл, а профили для машиностроителей. Сегодня говорим, что этого мало, что надо переходить к экспорту совершенно новых материалов, сделанных по собственным казахстанским, а не купленным за границей технологиям.
   Ставя такую задачу, необходимо учесть, что подавляющее большинство казахстанских предприятий к подобному качественному скачку не готово. Эти заводы, шахты, электростанции построены и оснащены в советское время, они состарились, технологически устали и отстали. Их замена, обновление, в том числе технологическая модернизация -- задача, что там говорить, огромной сложности. Но трудности здесь финансовые, организационные, технические, а вот принципиальных возражений нет.
   Новое мышление обнаруживает новые возможности для модернизации и технологического рывка. Оказывается, в глобализирующемся мире практически не осталось национальных высокотехнологичных продуктов, почти все они -- плод коллективного, интернационального, "командного" ноосферного творчества. Возьмите европейский авиационный концерн AIRBUS, возьмите электронику фирмы Nokia, возьмите корейские автомобили узбекской сборки, возьмите программный продукт, что производят в калифорнийской Силиконовой долине математики со всего света... А Казахстану, как говорится, сам Бог велел кооперироваться для работ в высокотехнологичных областях с Россией, использовать генетически общий военно-промышленный потенциал и опираться на генетически общую образовательную базу. Объединив силы, мы сможем конкурировать на мировой арене по многим направлениям. Допустим, по тем же новым материалам, конкретно, по уникальным бериллиево-керамическим сплавам. Или по наработкам на основе исследований Института ядерной физики из Новосибирска, коммерциализацией которых намерен заняться казахстанский бизнес.
   В Евразийском научно-образовательном центре им. Вернадского будет, помимо прочего, вестись сверка и координация программ устойчивого развития Казахстана и России. Центр будет, по сути дела, совместным казахстанско-российским предприятием. Его участник с российской стороны - Международный университет природы, общества и человека "Дубна". Проблем с взаимопониманием и взаимодействием не предвидится: научный подход, методическая база одинаковы. И это, конечно же, не случайно. Казахстан и Россия де факто принадлежат единому образовательному пространству.
   С Университетом природы, общества и человека из подмосковной Дубны тесно сотрудничает и Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева из Астаны. Установились плодотворные контакты по ядерной физике, по технической физике, по ядерным технологиям, по нанотехнологиям, по технологиям жизнеобеспечения. Строится междисциплинарный комплекс для исследований в области сверхтяжелых элементов, в которой, как известно, ученые из Дубны являются мировыми лидерами. С их участием в Астане скоро начнется подготовка уникальных специалистов.
   На базе Евразийского национального университета уже больше пяти лет функционирует Казахстанский филиал МГУ, где готовят специалистов по математике, вычислительной технике и кибернетике, русской филологии и экономике. Реализуются совместные проекты с Московским университетом экономики, статистики и информатики, например, в области дистанционных технологий обучения. Среди преподавателей ЕНУ много выпускников этого известного вуза. Университет имеет договоры о совместной подготовке специалистов, о сотрудничестве со многими российскими вузами. В развернутом соглашении с МГУ, например, установлено, что Московский университет ежегодно принимает по обмену столько-то наших студентов, а Евразийский университет - столько-то московских. Ученые из МГУ читают в Астане лекции, ведут совместные научные исследования с учеными ЕНУ. Проблем "притирки" нет, специалисты успешно работают вместе, вместе руководят магистрантами, аспирантами, докторантами, легко находят общий язык. Да его и искать не надо, он, безусловно, существует - школа у многих россиян и казахстанцев общая. Не меньше 70 процентов профессоров, преподавателей и сотрудников ЕНУ считают себя ее питомцами, они учились или защищали диссертации в России.
  
   Иного не дано
  
   Траектории устойчивого развития Казахстан и России следует прокладывать таким образом, чтобы получить синергический эффект. Сейчас главная проблема всех сторонников интеграционного процесса -- реальная проблема различных темпов роста и темпов реформирования в Казахстане и в России. Интеграция всегда в большей или меньший степени порождает эффект сообщающихся сосудов, и это выравнивание уровней кому-то выгодно, а кому-то -- нет. Это объективная причина, по которой многие хорошие и нужные странам интеграционные идеи остаются на бумаге. Казахстан и Россия словно едут в автомобилях разных марок, с двигателями разной мощности, на разном бензине, с разной скоростью и даже отчасти в разных направлениях. Чтобы интеграция действительно началась, надо разработать и принять общие параметры развития и в целом интеграционных процессов, как, скажем, это делается в Евросоюзе. Там это параметры объединения, у нас они могут быть большим -- параметрами совместного устойчивого развития. По ним будут рассчитываться траектории сближения и встречи в намеченной точке, а дальше машины поедут, соизмеряя скорости и согласовывая маршруты.
   Научная и методологическая основа для координации у нас есть. Для ее развития, по сути, и создается Евразийский научно-образовательный центр им. Вернадского. Он появится в Боровом, а в Астане должен появиться Евразийский центр охраны окружающей среды и устойчивого развития. Его задачей станет объединение природоохранных векторов европейского и азиатского процессов.
   На нашем гигантском материке достаточно быстро зреет понимание необходимости единого континентального процесса. Нам придется осознать его как единую экосистему - грандиозную и разнообразную, но, тем не менее, единую, целостную. Вот для ее восстановления и необходимо принять единую программу, исходящую из целевых показателей России и Казахстана, поначалу, конечно, разных, но к определенной рубежной дате - допустим, к 2013 или к 2018 году - обязательно сближающихся. Нам нужно привести в соответствие мощности наших "автомобилей", их скорости, направления, иначе не состоится никакого союза - ни таможенного, ни экономического. Дело осложняется тем, что у России нет такой концепции устойчивого развития, которая есть у Казахстана (проще и логичнее всего было бы интегрировать именно эти документы), но общий концептуальный базис, тем не менее, есть. Его составляют казахстанская "Стратегия 2030" и новая российская Стратегия развития страны до 2020 года. Поэтому можно ставить практический вопрос о разработке на базе этих стратегий общей евразийской программы.
   Она необходима нашим странам не только по соображениям высшего, концептуального плана, но и по чисто прагматическим причинам. Общая экосистема - это одинаковые природоохранные проблемы и одинаковые способы их решения, которые могут и должны стать согласованными, общими способами. Это взаимопереплетение и взаимозависимость экономик: излишки казахстанской нефти идут на нефтеперерабатывающий завод в Оренбурге, излишки российского бензина с Омского нефтеперерабатывающего завода поставляются в Казахстан. Разрушь эти объективные, исторически налаженные связи, и .экологические проблему усугубятся, а экономики напрягутся. И таких примеров много... Нормальное функционирование огромного этно-экономического, этно-экологического, эколого-экономического организма начинается с нормального "самочувствия" единой евразийской экосистемы. Поддерживать его - стратегическая задача России и Казахстана. Причем, поддерживать на основе нового мышления. Сейчас наши представления во многом перевернуты: мы полагаем, что природа должна подстраиваться под человека, а ведь на самом деле все наоборот.
   Есть у Казахстана и России и еще один повод для куда более тесной, чем сейчас, интеграции. Речь о совместной разработке Глобальной энергетической стратегии - важнейшей части общей планетарной стратегии вступления в ноосферную реальность (этой темы мы касались в начале шестой главы). Сейчас от казахстанских и российских нефти и газа в сильной степени зависят и Европа, и Китай. Но именно Россия и Казахстан разрабатывают конкретную программу постепенной и планомерной замены ископаемого топлива альтернативными и возобновляемыми, экологически чистыми источниками энергии, что позволит уменьшить тепловое загрязнение планеты... а также, казалось бы, политический и экономический вес наших стран на международной арене. Казалось бы, странная инициатива... Ее нельзя понять вне новой парадигмы. Ноосферная революция, лидером которой может стать российско-казахстанский тандем, действительно требует от нас нового мышления.
   Ведущая роль в решении этих стратегических задач отводится Казахстану как участнику европейского и азиатского процессов и как стране, расположенной в самом центре Евразии. К тому же Казахстан не только срединное, но и транзитное государство на пути с Запада на Восток и с Востока на Запад. И это дает стране дополнительные стимулы и дополнительные шансы для внутреннего развития благодаря развитию внешних интеграционных связей. Поэтому есть идея распространить на внешнюю политику бассейновый принцип (в соответствии с которым выделяются 8 зон устойчивого экосистемного развития внутри страны) и создать так называемые трансрегиональные бассейновые зоны, наподобие тех, что образованы в соответствии с Андским, Карпатским или Дунайским трансграничными соглашениями. И идея эта, на наш взгляд, очень плодотворна.
   Исключить конфликтные ситуации на границах в духе нового, коллективного, "командного" мышления как нельзя лучше помогут именно "бассейновые соглашения" -- политические соглашения высокого уровня о необходимости корпоративного управления экосистемами на трансграничных участках, по бассейнам "общих" рек. В органах корпоративного управления должны быть представлены соседствующие государства в лице уполномоченных структур, бизнес-структур и организаций гражданского общества. Вопросы в таких проблемных зонах могут решаться только исходя из задач сохранения общей экосистемы, только путем компромисса, переговоров, гармонизации экономических интересов сторон с учетом социальных и культурных связей. Следовательно, речь может идти не только о предупреждении конфликтов, но и о ведении совместных проектов, об интеграции на основе нового понимания реальностей третьего тысячелетия, нового мышления.
  
   Синергический эффект
   Эту плодотворную международную практику предстоит адаптировать к внутренним проблемам Казахстана. Границы восьми названных зон устойчивого развития проведены пока не окончательно. Они будут уточняться в соответствии с новейшими исследованиями развивающейся экологической науки. Значительная часть материалов уже есть. Вышел из печати новый трехтомный национальный атлас, содержащий 400 карт. Обобщены данные пятнадцатилетнего экологического мониторинга.
   Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию является точным знанием. И в то же время в ней велика гуманитарная составляющая, она остается концепцией перестройки мышления и сознания. А это, как известно, дело долгое и трудное. Люди, тем более состоявшиеся, самодостаточные, неохотно расстаются со своими сложившимися представлениями, меняют убеждения, пересматривают взгляды. Вот почему мы не ждем, что идея экосистемного районирования страны будет встречена "на ура". Мы прекрасно представляем себе ту возможную "великую перекройку" всего и вся, к которой неизбежно приведет реализация этой идеи. Мы отдаем себе отчет в том, что "великий передел" зон влияния, зон ответственности и зон кормления коснется всех управленцев всех уровней по всей стране и скажется на людских судьбах. Ломка ведь действительно предстоит революционная. В региональных зонах устойчивого развития должна быть создана система корпоративного управления - невиданное для Казахстана дело! Но главное, пожалуй, в другом. В психологическом шоке. Меняется карта страны, а вместе с ней будто бы и сама страна. Мы уже однажды пережили это в связи с распадом Советского Союза. Неужели придется пережить еще раз?..
   Может быть, и нет. Может быть, масштаб предстоящей ломки окажется куда скромнее. Может быть, бассейновый принцип управления вовсе не вступает в противоречие с традиционной организацией властной вертикали... Есть и такое мнение. И оно, между прочим, подкрепляется серьезными аргументами.
   Казалось бы, бассейновый принцип подрывает власть областных структур. Но может быть, он ее, наоборот, расширяет? Стоит сегодня акиму чуть выйти за пределы своей области, как аким соседней говорит - стоп, здесь уже моя вотчина! Сплошь и рядом у соседствующих областей разные приоритеты и программы развития, сплошь и рядом в экономическом и социальном плане соседи мало друг в друге нуждаются. Их связывает только общая река, протекающая по территории обеих областей. Рекой надо управлять. С рекой связана экосистема, как выясняется, общая. Река как бы создает одну - общую - территорию. Ей тоже надо управлять. Сообща. Для этого создается совет акимов территории. Он опирается на региональные бизнес-структуры. Так закладываются организационные основы перехода к устойчивому развитию, основы сотрудничества, при котором никто не мешает друг другу, напротив, помогает - усиливается общий потенциал, все участники территориального альянса выходят на новый уровень. Бассейновое сотрудничество выгодно всем сторонам. Открываются экономические перспективы, как в случае прокладки нефтепроводов транснациональными компаниями. "Приютить" у себя несколько сот километров трубы выгодно каждому государству. А в случае управления рекой - каждой области.
   Бассейновый принцип запустит дополнительные механизмы интеграции. Сегодня, к сожалению, реальные, осуществимые программы направлены на развитие отраслей, то есть, на создание сначала программной, а потом и реальной конкуренции министерств и ведомств за ресурсы. При таком подходе очень трудно говорить об устойчивом развитии в целом, потому что нет работы на общий результат. А вот бассейновый принцип позволяет объединить интересы отраслей, и, стимулируя развития каждой, направиться их усилия на достижение общего результата.
  
   Экологическое администрирование
  
   До сих пор на Земле по территориальному или бассейновому принципу не создана ни одна зона устойчивого развития. Пока все разговоры о них носят декларативный характер, хотя локальные "Повестки дня" предполагают полный пересмотр управления. Существующие структуры чрезвычайно затратны и поглощают много лишних ресурсов. Когда экосистемой управляют по частям из разных административных районов, ресурсы бездарно распыляются. Сейчас становится все более ясно: сохранить природу, одновременно обеспечив благоприятные условия для развития экономики, возможно только при экосистемном подходе.
   Представим себе степной массив, который рассекает граница - то ли областная, то ли государственная, неважно. Этот массив - целостная экологическая система, но управляется он не по территориальному принципу. Предприятия дымят с обеих сторон границы, и с обеих сторон вроде бы все в порядке, выбросы укладываются в местные нормативы. Но все вместе они так давят на степь, что катастрофически превышают лимит природопользования и допустимый предел изъятия ресурсов. И разрезанная границей степь реагирует как единый организм - исчезновением травяного покрова, пыльными бурями, образованием оврагов.
   Если дать экосистеме шанс на реабилитацию, она может им воспользоваться. Но не во всех случаях. В каких же? Это важно знать с точки зрения гармонизации экономики и экологии, региональных вариантов перехода к устойчивому развитию. Поэтому территориальность - приоритетная область междисциплинарных исследований.
   О чем свидетельствуют их результаты? Территориальные экосистемы имеют свою специфику. Они относительно устойчивы, способны к саморазвитию и самовосстановлению, и это важное качество природных систем как систем саморегулируемых. Они обнаруживают ответную реакцию на меняющиеся внешние условия. Если антропогенное давление не выходит за рамки допустимого, система находится в относительном динамическом равновесии, от которой она может отклоняться в ту или иную сторону, однако общего равновесия это не нарушает.
   У каждой экосистемы свой срок реакции. В степи на восстановление главных, опорных элементов биоты уходит от 50 до 100, а то и до 150 лет. После появления основных элементов до полного восстановления проходит еще от 15 до 50 лет - в зависимости от количества влаги, численности вытаптывающих растительность домашних и диких животных и многих других факторов. Так что от "производственной травмы", нанесенной человеком степи, в процессе, например, прокладки нефтепровода, до восстановления ее "здоровья" проходит никак не меньше 75 лет, а в особо тяжелых случаях - до двухсот лет.
   Степь, таким образом, может использоваться в хозяйственной деятельности весьма умеренно и осторожно. Степные экосистемы "держат удар" до тех пор, пока их растительный покров в основном сохраняет естественный облик. При чрезмерной нагрузке почвы степей уплотняются и засаливаются, их продуктивность снижается. При распашке степей плодородие падает, его приходится поддерживать химическими удобрениями, а это, понятно, порождает новые экологические проблемы. А вот в пустынной зоне сельскохозяйственное использование земель без орошения ведет к их необратимому разрушению.
   Итак, экосистема каждой территории имеет свои особенности - свои пределы прочности, свои возможности и сроки восстановления, свою естественную динамику. Эти свойства экосистем во многом сообщают территориям неповторимый колорит, отличают одну территорию от другой. В известном смысле территория и есть экосистема. Поэтому, подчеркнем еще раз, логично вычленять территории по экосистемам. Логично проводить административные границы по границам экосистем, повторяя в административном делении природное, экологическое.
   Как видно, полумерами мы все-таки не отделаемся. Переход на рельсы устойчивого развития все-таки потребует умения мыслить по-новому, а новое мышление потребует кардинальных перемен во всех сферах жизни, а не только в трех сторонах треугольника - экономической, социальной, экологической. Спрятаться от них нельзя даже теоретически. В нашей первой книге мы подробно рассматривали многообразие треугольников устойчивости. В каждом из них прямо или опосредованно присутствует экология, с которой, повторим еще раз, начинается устойчивое развитие и которая, как теперь выясняется, вот-вот потребует от человечества "большой перестройки", "большого передела" и "большой стирки"...
   Смысл или даже возможная далекая, идеальная цель этой "большой встряски" - построение цивилизации, не противопоставляющей природу и общество. Когда административные границы проводятся исходя из любых соображений, кроме соображений целостности экосистемы, - это противопоставление природы и общества, соответствующее миропониманию потребителей природных богатств. Когда административные границы прочерчиваются исходя из экологических соображений, противоречие снимается и человечество начинает отступать от критической черты, к которой подошло вплотную. Но этого мало. Мало остановиться на краю пропасти, надо найти другую - разумную и безопасную - дорогу.
   Учение об устойчивом развитии позволяет проложить оптимальный маршрут в будущее, пройти "между рифами и мифами". Куда? К состоянию устойчивого равновесия, гармоничного сотрудничества земной цивилизации и биосферы планеты. Такое состояние мы называем эпохой ноосферы.
  
   "Терра инкогнита" обретает имя
  
   Казахстан может предъявить миру серьезные свидетельства своей состоятельности и весомые подтверждения притязаний на роль лидера в переходе к устойчивому развитию, лидера в новом мышлении. Проблема в том, что нас еще недостаточно знают в мире. Для многих наша страна -- "терра инкогнита". Ничего не поделаешь, шестнадцать лет независимости -- слишком маленький срок для того, чтобы успеть во весь голос заявить о себе на международной арене. Но недостаточная известность страны -- не повод для уныния, а стимул к работе. Надо активно создавать "бренд" Казахстана и активно продвигать его на мировой арене, проводить за рубежом настоящую рекламную кампанию страны. Это, если угодно, -- одна из первоочередных задач государства.
   Может быть, подобная реклама своей родины покажется кому-то недостойным делом, но ведь она необходима не для распродажи Казахстана "оптом и в розницу". Речь о формировании четкого и правдивого имиджа страны. От этого зависит не только туристический поток (хотя против наплыва туристов мы не возражаем), но и приток инвестиций в нашу экономику. Они приходят, если есть доверие к стране -- предсказуемой и стабильной, если бизнес уверен, что, начиная какой-нибудь долгосрочный проект, он его закончит.
   По нашим сведениям, в Казахстан готовы вкладывать многие зарубежные бизнесмены и финансисты, но некоторые сомнения у потенциальных инвесторов есть. Пока они выжидают. Их представители в Астане и Алматы собирают информацию и анализируют ситуацию. Именно таким "нерешительным", "колеблющимся" и нужно поскорее предъявить бренд Казахстана. Он уже создается, готовятся материалы для ведущих мировых телеканалов. "Агентство по продвижению экспорта инвестиций", входящее в структуру Фонда устойчивого развития "Казына", работает с крупными международными "игроками", с ведущими транснациональными корпорациями с целью привлечь средства не в сырьевые отрасли (здесь проблем нет), а в обрабатывающую, легкую, пищевую промышленность, в нефтехимию, в машиностроение -- туда, где проблем хватает. И обнадеживающие подвижки здесь есть.
   Так, готов реализовать свой проект российский "КамАЗ". Пока это не совсем тот масштаб, который нужен стране, но это лишь первый шаг. На втором этапе в Восточный Казахстан может придти "Шкода" со своими автомобилями, а за ней и другие компании -- при условии, что завод покажет себя достойно и тем самым подтвердит реноме казахстанского бизнеса и деловую репутацию страны.
   На формирование привлекательного имиджа Казахстана в мире потребуется не один год. В своей стране нет препятствий для самых смелых решений. Концепция перехода к устойчивому развитию в 2006 -2024 годах должна в действительности стать механизмом, колесики которого закрутятся на всех уровнях государства и общества. Поэтому в развитие Концепции появятся программы, планы, проекты. Не меньше, чем по четырем направлениям: по международному - трансграничному, трансрегиональному сотрудничеству, по социальной проблематике, по экологической, по экономической с акцентом на территориальное обустройство. И, что очень важно, с соблюдением преемственности на основе пошагового принципа.
   Конкретно это означает, что существующие стратегии, программы, планы, проекты будут втягиваться в стратегии, программы, планы более высокого уровня, ассимилироваться, "доворачиваться" в нужном направлении. Об этом совсем недавно напомнил Президент Нурсултан Назарбаев:
   во всех государственных и отраслевых программах отныне следует учитывать принципы устойчивого развития, разумного и эффективного пользования природными ресурсами, сбалансированной демографической политики,
   все законопроекты, разработанные государственными органами, должны проходить государственную экологическую экспертизу,
   экологические требования Казахстана должны соблюдать и иностранные инвесторы - им также необходимо подготовить программы перехода своих предприятий в Казахстане на стратегию чистого производства.
   Концепция экологической безопасности, Кодекс об охране окружающей среды, Экологический кодекс и прочие программные документы, министерские положения и проекты - все это несомненное интеллектуальное богатство включается в арсенал стратегии устойчивого развития... Профессиональные, системные проекты по Каспию, создававшиеся под стратегию экологической безопасности, программа по борьбе с опустыниванием, которую намечено финансировать из республиканского бюджета и поддержать международными грантами,   естественно вошли в стратегию устойчивого развития.
   На выполнение государственных программ экологической безопасности уже отпущены бюджетные деньги. Намечены сроки, определены исполнители. Уже реализуется стратегия "Возобновляемые ресурсы". Уже выполняются многие другие программы. Они уже работают и дают результаты. Их можно осмысливать, анализировать, корректировать. Значит, Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию стала стратегией развития страны, и эта стратегия уже осуществляется под покровительством государства. Процесс отслеживается по набору информативных показателей. Известна степень готовности к будущему, которое представляется не в розовом свете, а вполне реалистично и трезво. Мы отдаем себе полный отчет в проблемах и опасностях. Понимаем, что сейчас, при всех положительных результатах и обнадеживающих сдвигах, в действительности мы лишь готовимся к прорыву, который, возможно, придется делать раньше, чем нам хотелось бы, - в знаменательном 2012 году. И, кто знает, не с этого ли начнется предсказанной расцвет новой евразийской цивилизации на пространствах между Уралом и Алтаем?..
   Сейчас мы нарабатываем механизмы прорыва и наращиваем критическую массу технологий прорыва. Главная из этих технологий - технология устойчивого развития.
   Процесс пошел, его уже не остановишь.
  
   Это моя страна
   (вместо послесловия)
  
   Счастливы те, кому жизнь подарила знакомство со многими странами, многими языками.
   Каждая страна прекрасна по-своему, и нет стран некрасивых.
   США с их размахом, с памятником Линкольну в Вашингтоне, с колорадскими вершинами, с "никогда не спящим" Нью-Йорком.
   Фантастическая Австралия, страна-континент, с ландшафтом, который невозможно забыть.
   Великолепная Франция, где возле Лувра -- стеклянные пирамиды, знак глубокой связи с историей и будущим мира.
   И Южная Африка, где по некоторым дорогам можно ходить только пешком, чтобы не потревожить обезьян.
   И пестрая Турция, с неповторимой мозаикой Айя-Софии и Голубой мечети, с самым теплым в мире морем, сокровищами Каппадокии и Памуккале.
   И остров Крит, где стоял когда-то Лабиринт Минотавра (который, как вам учтиво объяснят, был не лабиринтом вовсе, а простым дворцом со знаками "лабрисов" -- обоюдоострых топоров -- на дверях).
   И Россия -- необъятная, с захватывающими просторами, лесами и степью, Сибирью и севером, и Москвой, где живут многие наши друзья.
   И Украина, где Киев -- один из красивейших городов мира, а берег Днепра -- наверняка самый красивый в мире берег.
   Еще не раз память будет водить нас по этажам и коридорам карты мира, напоминая о знакомых и друзьях, которых мы приобрели.
   Но никогда не устанем мы повторять, что Казахстан -- это родина наших сердец, первооснова наших судеб, страна, прекрасней которой нет и не может быть.
   Пусть каждый казахстанец осознает это. Пусть это увидят те, кто еще никогда не был в Казахстане.
   Эта страна достойна того, чтобы ее флаг цвета неба мы поднимали над нашими домами. Эта страна достойна того, чтобы мы знали наизусть ее новый гимн -- гордый и трогательный марш Шамши Калдаякова, гимн декабрьских событий 1986 года.
   Пусть чаще звучит этот гимн и за пределами Казахстана.
   Пусть придет день, когда казахский язык -- носитель тюркской традиции -- станет одним из немногих избранных языков ООН.
   Ради этого стоит трудиться.
   Воздух, которым будут дышать наши дети -- это воздух великой страны, воздух земли устойчивого развития.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   1
  
  
   182
  
  
  
  
 Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"