Перевалов Валерий Виктрович: другие произведения.

Правила раздора ( немного о П.Д.Д.)

Журнал "Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Peклaмa:
Конкурс "Мир боевых искусств. Wuxia" Переводы на Amazon!
Конкурсы романов на Author.Today
Конкурс Наследница на ПродаМан

Устали от серых будней?
[Создай аудиокнигу за 15 минут]
Диктор озвучит книги за 42 рубля
Peклaмa
Оценка: 6.00*3  Ваша оценка:

  Приглашение к разговору
  
  Задумывались ли вы, почему встречные водители спешат предупредить друг друга, когда видят гаишника с радаром? Ведь машиной, которой мы подаём световые сигналы, может управлять нетрезвый человек, наркоман, вооруженный преступник, место которому где угодно, только не за рулём. Кто думает об этом, когда мигает фарами? В этот момент все мысли о том, чтобы уберечь коллегу от общения с инспектором. Благодаря предупреждению встречные водители сбрасывают скорость и беспрепятственно проезжают мимо очередной "засады". А что потом? Того, кто "моргал" фарами, это мало интересует. Не потому ли мы имеем мрачную статистику дорожной аварийности?
  
  
  В так называемых развитых странах полицейские часто получают информацию о ненормальном поведении водителей на дороге от очевидцев. "Развитые" граждане больше верят полиции и государству, чем мы? Или на первое место выходит соображение: если я не нарушаю установленные правила, с какой стати оставаться в стороне, когда это делают другие?
  
  Возможно, наши специалисты знают, почему происходит так, а не иначе, и что делать, чтобы улучшить жизнь вообще и на автомобильной дороге в частности. А может быть, нет у нас таких специалистов? Или всё, о чем они не устают повторять, нам не интересно? Недаром говорят: в своем отечестве пророков нет.
  
  Статья, которую мы сегодня предлагаем вашему вниманию, касается роли Правил дорожного движения в упорядочении этого самого движения. Нам кажется, что этот материал послужит великолепным поводом для читателей высказать своё мнение об идеологии действующих Правил, о неточностях и ошибках в тексте этого документа, об организующей или дезорганизующей роли конкретных пунктов ПДД, а также о сложившейся на наших дорогах обстановке, когда человек человеку - скорее волк, чем друг.
  
  Правила раздора
  
  На пустынной дороге, вдалеке от населённых пунктов, одинокий пост ГИБДД. "Очередной этап операции "Вихрь-антитеррор", машину к досмотру!" - заявляет служитель дорожного порядка. Пытаюсь достучаться до человека, спрятанного под форменной одеждой: "Будь я настоящим бандитом, покрошил бы всех в капусту в этой глухомани и уехал бы, да еще рацию вашу прихватил ..."
  
  "Умный больно", - пробурчал служивый, возвращая документы.
  
  Разговоры о необходимости наладить социальный диалог между гражданами страны и государственными органами, как правило, натыкаются на полное непонимание со стороны чиновников.
  
  ГАИ часто приводит статистику дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Например: только за I квартал 2004 г. произошло 33 290 ДТП, в которых погибли 5 267 человек и 38 855 граждан получили ранения.
  
  Плохо? Несомненно. Плохо, что на автомобильных дорогах погибает людей больше, чем на современных войнах. Но тем более необходим социальный диалог, чтобы всем миром решать эту проблему. В конце концов, почему считается, что водители сами могут наказать какого-нибудь лихача, без помощи сотрудника ГИБДД?
  
  И не лучше ли не гоняться за каким-нибудь хулиганом, чья личность и место жительства за пару секунд могут быть установлены по милицейской базе данных, а собрать и представить в суд достоверные свидетельства о его нарушениях? Или, например, всерьёз работать с дорожниками, по вине которых, по разным оценкам, происходит от трети до половины всех дорожных происшествий.
  
  В чем причина разрыва социальной коммуникации между людьми, делающими одно дело?
  
  Смотрим основной документ - Правила дорожного движения.
  
  На первый взгляд, в нём всё, как положено. Строгие формулировки, не допускающие, казалось бы, двоякого толкования.
  
  Вот только почему очень много говорится об обязанностях водителей, пешеходов, пассажиров, а вот об обязанностях "регулировщика" - нет ни слова, кроме разве что указания, что он "должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку" (п. 1.2)?
  
  После того, как обращаешь внимание на этот факт, возникает желание глубже заняться анализом содержания текста этого крайне важного документа, определяющего каждо-дневную жизнь едва ли не всей страны.
  
  Оказывается, в Правилах дорожного движения вообще нет такого понятия как "право", "иметь право". Впрочем, мы всё же обнаружили его в сложном слове "правосторонний". Зато слово "должен" в ПДД фигурирует целых 66 раз. Слова "обязан" и "обязанность" тоже встречаются весьма часто - 45 раз. Наконец, слово "запрещено" в Правилах напечатано 19 раз, в то время как слово "разрешено" всего 10 раз.
  
  А вот что показал анализ п. 2 "Общие обязанности водителей", п. 4 "Обязанности пешеходов" и п. 5 "Обязанности пассажиров".
  
  Для того чтобы описать все обязан
  ности водителя, потребовалось более тысячи слов! Регламентация обязанностей настолько подробная и мелочная, что непонятно, как наши автомобили ещё ездят и даже грузы при этом перевозят.
  
  Водитель на дороге всем всё должен.
  
  Если четко следовать требованиям ПДД, самое простое для него - сидеть на обочине, пристегнувшись ремнём безопасности к креслу, с разложенными на столике для удобства "регулировщика" правами, техпаспортом и бумагами на груз, документами, подтверждающими техническую исправность автомобиля, а также лицензионной карточкой, путевым листом и так далее в том же духе.
  
  Хорошо ещё, что "примечания" к пункту 2.3.3 требуют от лиц, "воспользовавшихся транспортным средством" водителя для каких-то своих нужд, по крайней мере, выдать справку или сделать запись в путевом листе, о том, что они действительно "воспользовались" машиной.
  
  Прав же у водителя нет никаких. Он не может даже узнать причину остановки "регулировщиком"!
  
  А вот у пешехода обязанностей поменьше. Чтобы их описать, хватило 523 слов. Ещё меньше обязанностей у пассажиров - всего 115 слов. Хотя даже у них есть три действия, которые они должны делать, и три действия, которые им выполнять запрещено. Правда, и то, и другое - из разряда "Волга впадает в Каспийское море" и "Не влезай, убьёт!".
  
  Впрочем, и у пешеходов, и у пассажиров - никаких прав при движении по дороге нет.
  
  Отсюда вывод, который только и можно сделать: если у человека нет никаких прав, если любой "регулировщик" смотрит на него как на врага и потенциального нарушителя, то о какой вежливости может идти речь. Ездить разрешают время от времени - и то счастье. "Регулировщик" - Царь и Бог, и требовать от него элементарной вежливости как-то даже смешно.
  
  Безусловно, произошедшие трагед
  ии в стране стали мощным катализатором ужесточения всех возможных правил и законов. Но мы же видим, что нынешние ПДД и без того до предела жестки. И это отнюдь не мешает провозить взрывчатку, оружие и совершать террористам свои чёрные дела где угодно и когда угодно.
  
  И такая практика, как указал наш Президент, неприемлема и нуждается в решительной переделке. Может быть, всё же есть смысл попытаться создать условия для нормального диалога всех участников и регулировщиков дорожного движения. А для этого сначала вспомнить тем, кто пишет правила, что и водители, и пассажиры, и пешеходы - такие же граждане России, как и сотрудники государственных органов и служб. С абсолютно такими же правами и обязанностями. И они также заинтересованы, чтобы в стране был порядок.
  
  Валерий Перевалов
  
  Комментарий депутата Госдумы РФ Виктора Похмелкина
  
  Внешне формальный, но достаточно существенный фактор в рассмотрении Правил дорожного движения (ПДД) состоит в их правовом статусе и их месте в системе правовых актов Российской Федерации. Как известно, ПДД утверждаются Правительством РФ и потому представляют собой подзаконный документ. Между тем, они регулируют крайне важные отношения, затрагивают существенные права и обязанности граждан. И за их невыполнение уже законодательством установлена ответственность, причем как административная, так и уголовная! И это, конечно, абсолютно неадекватная ситуация. С моей точки зрения, такого уровня документ должен утверждаться Федеральным Собранием, т.е. должен иметь статус закона.
  
  Ведомственный характер ПДД определяет и их содержание. По сути, они содержат два круга норм: первый посвящён обязанностям участников дорожного движения и соответствующим правам и полномочиям должностных лиц, которые должны обеспечивать соблюдение этих обязанностей и реагировать на их нарушения, второй - технические нормы по собственно регулированию дорожного движения.
  
  Так вот, если вторая часть ПДД у меня не вызывает особо больших вопросов, хотя специалисты утверждают, что и там есть над чем поработать с учётом сложившейся практики и перспектив развития дорожной сети и увеличения автотранспортного потока в стране, то первая часть ПДД сегодня не выдерживает никакой критики. Процесс регулирования - всегда двухсторонний. Он всегда предусматривает наличие прав и обязанностей у всех участников дорожного движения. В нашем случае, практически ни о каких правах граждан-участников дорожного движения: будь то "пешеходы", "водитель", "пассажир" - речи не идёт. А раз нет прав у участников дорожного движения, то вполне логично, что нет никаких обязанностей у должностных лиц - ГАИ-ГИБДД, которые согласно этим Правилам играют важную роль в охране порядка на дорогах.
  
  Фактически у них есть только самые общие обязанности, установленные не для данной категории должностных лиц, а в целом для лиц, находящихся на государственной службе: не злоупотреблять служебным положением, не брать взятки, не нарушать другие положения Уголовного Кодекса. Есть обязанности работников милиции, установленные соответствующими законами. Но что касается персональных обязанностей сотрудников ГАИ-ГИБДД именно как "регулировщиков дорожного движения", то о них в ПДД, по сути, ни слова. Эти вопросы регулируются ещё более низким уровнем документов: ведомственными приказами, что превращает их в совсем "односторонние".
  
  В Госдуме РФ для устранения такой ситуации разрабатывается новая редакция закона "О безопасности дорожного движения", с тем, чтобы придать ПДД статус закона и наполнить их содержательными нормами. Ситуация с этой работой очень непростая, требующая больших затрат времени и усилий. Тем более что нам в этом никто не помогает. На словах, могу сказать, очень многие должностные лица за необходимость такого закона, но на деле... Сразу должен сказать, что никаких послаблений для дорожных хамов и хулиганов в новой редакции закона не предусмотрено, наоборот, мы за то, чтобы жестко пресекать такие случаи, и за то, чтобы были защищены добросовестные участники дорожного движения, в том числе и от произвола со стороны государственных органов.
  
  данный текст опубликован в журнале "Грузовик-пресс" Љ1, 2005 http://www.gruzovikpress.ru/article/bd/2005_01_A_2005_03_29-17_35_29/
Оценка: 6.00*3  Ваша оценка:

Популярное на LitNet.com К.Юраш "Процент человечности"(Антиутопия) В.Свободина "Прикованная к дому"(Любовное фэнтези) А.Завадская "Архи-Vr"(Киберпанк) Eo-one "Люди"(Антиутопия) Д.Деев "Я – другой 5"(ЛитРПГ) К.Демина "На краю одиночества"(Любовное фэнтези) М.Атаманов "Искажающие реальность"(Боевая фантастика) И.Иванова "Большие ожидания"(Научная фантастика) В.Пылаев "Видящий-5. На родной земле"(ЛитРПГ) В.Старский "Интеллектум"(ЛитРПГ)
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
И.Мартин "Время.Ветер.Вода" А.Кейн, И.Саган "Дотянуться до престола" Э.Бланк "Атрионка.Сердце хамелеона" Д.Гельфер "Серые будни богов.Синтетические миры"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"