The Military Balance is updated each year to provide a timely, quantitative assessment of the military forces and defence expenditures of over 140 countries. This volume contains such data as at 1 June 1988. This introduction explains how The Military Balance is laid out and the general principles followed. These show some changes from previous years, most notably in naval forces.
General Arrangement
There are three main sections in The Military Balance. The first comprises national entries grouped by regions; the Index on p. 12 gives the page references of individual national entries. Each group is preceded by a short introduction describing significant changes in the defence postures and economic positions of the countries concerned and in their international treaties, agreements and military aid arrangements. Inclusion of a particular entity, or of a military organization connected to it, in no way implies legal recognition for, or IISS approval of, such entities or organizations.
The second section contains a number of tables providing information on nuclear delivery systems, comparisons of defence expenditure and military manpower, and the military aid programmes of the US, UK, France and West Germany.
The third, analytical, section provides essays covering the Strategic Nuclear Balance, the Conventional Forces of NATO and the Warsaw Pact (accompanied by a table setting out key capabilities of combat aircraft), and Chemical Warfare.
Finally, there is a list showing the type, name/designation, maker and country of origin of all aircraft listed in The Military Balance.
A map of Europe showing the deployment of key land/air equipment quantities in the conventional forces of NATO and the Warsaw Pact is provided as a loose insert. The map distinguishes between indigenous and stationed forces.
Abbreviations and Definitions
Limitations of space force us to use abbreviations. These are taken from NATO sources and are generally those commonly used in military circles. A list is at the fold-out sheet on p. 258-9. Punctuation is not used, and the abbreviation may have both singular or plural meanings, e.g., 'elm' = 'element' or 'elements'. Abbreviations in capitals are normally acronyms. The qualification 'some' means 'up to' whilst 'about' means 'the total could be higher than given'. Abbreviations of national names (e.g., 'Ch' = 'Chinese') are used to denote equipment sources. In financial data, the $ sign refers to US dollars unless otherwise stated; the term billion (bn) equals 1,000 million (m).
National Entries
Information on each country is given in a format as standard as the available information permits: economic and demographic data, and military data including manpower, terms of service, outline organization, number of formations and units, the inventory of major equipments of each service, followed where applicable by a description of their deployment.
General Military Data
Manpower The 'Active' total comprises all servicemen and women on full-time duty, including conscripts and long-term assignments from the Reserves. Unless otherwise indicated, the 'Reserve' entry includes all reservists, whether in formed units or not, committed to rejoin the armed forces in emergency. The mobilization strength is normally the total of the full-time and reserve strengths. However, some national reserve service obligations last almost a lifetime; in these cases our strength estimates of military effective reservists are based on the numbers available with in five years of completing full-time service, unless there is good evidence that obligations are enforced for a longer period.
Reserves In The Military Balance the term 'Reserve' is used to describe formations and units not fully manned or operational in peacetime but which can be mobilized by recalling reservists in emergency, except for Warsaw Pact countries where we use the categorization described on p. 34. By 'Reservists' we mean all manpower, whether regularly trained or not, and whether forming part of a reserve unit or merely held on a mobilization list, having a commitment to report for full-time military service when required to do so by the state. In a number of countries there are different categories of Reserves, often kept at differing degrees of readiness; where possible we denote these differences using the national descriptive title, but always under the heading of Reserves, so as to differentiate them from full-time active forces. Most forces hold reserve stocks of equipment, normally to provide maintenance pools and to replace equipment casualties; these are listed as 'in store'.
Other Forces Many countries maintain para-military organizations whose training and equipment goes beyond those required for civil police or border control duties. Often their constitution and control suggests they may be usable in support, or in lieu, of regular military forces. We list all known para-military forces, describing their role, after the military forces of each country, but we do not include their numbers in the Armed Forces totals at the start of each entry. When internal opposition forces are armed and appear to pose a significant threat to the internal security of a state, their details are shown separately after national para-military forces. In each country we also show any stationed foreign forces, whether allied or peace-keeping.
Equipment Numbers are shown by function and type and represent total holdings including active and reserve operational and training units. Reserve stocks of equipment, are also included, where known, the relevant quantities shown as being 'in store'. It is not always possible to give the numbers of different models of the same equipment; it should however be recognized that later models generally have a greatly increased capability. Inventory totals for missile systems (e.g. SSM, SAM, ATGW, etc.) relate to launchers and not to missiles. The practice of listing equipment 'on order' has been dropped, but where significant new equipment is expected to enter service during the coming year this is mentioned in the introductory text for the section. Equipment holdings are always difficult to assess, and we welcome information to correct our figures.
Ground Forces
We normally use the national designation for army formations; however, in two cases we have standardized: airborne (AB) for any formation containing primarily parachute-trained troops and mountain (mtn) to include variations such as Alpine. The term 'regiment' can be misleading. In some cases it is to all intents and purposes a brigade of all arms; in others a grouping of battalions of a single arm; and lastly (the UK and French usage) a battalion-sized unit: we indicate which sense is meant. Some armies are organized on a flexible basis, with units and formations being grouped and regrouped during operations; where there is no formal organization we show the intermediate levels of command as HQ, and then list the total numbers of units which could be allocated between them. We do not normally list communications and logistic support units.
Military Formation Strengths Manpower and equipment strengths vary considerably from nation to nation. The table opposite gives the approximate manpower and major equipment strengths of the main military formations of selected countries.
Equipment We do not include small arms, air defence artillery or automatic weapons with calibres of less than 14.5mm or, for major armies, hand-held ATK weapons or mortars of under 100mm calibre. Artillery is sub-divided between self-propelled (SP) and towed equipments. By MICV we mean all light armoured wheeled or tracked infantry fighting vehicles armed with a cannon of not less than 20mm calibre; it is not necessary for an ATGW to be mounted. Where APC are primarily carriers of ATGW or other weapons they are shown under the relevant weapon heading and not included in the basic (troop-carrying) APC total.
Naval Forces
There have been substantial changes made to the format of naval entries, in order to ease quantitative assessments and comparisons. The system of categorization described below is based partly on operational role, partly on weapon fit and partly on displacement.
Each class of vessel is given an acronym designator based on the NATO system, where the first one or two letters indicate the basic platform/ship type and the following one or more letters indicate features such as nuclear propulsion or significant weapon systems. All designators are included in the abbreviation list on p. 258-9.
The term 'ship' is used to refer to vessels of over both 1,000 tonnes full-load displacement and 60 metres overall length; vessels of lesser displacement but of 16 metres or more overall length are termed 'craft'. Vessels of less than 16 metres length overall have not been included.
Classifications and Definitions Naval entries have been sub-divided into the following categories:
SUBMARINES. Submarines with SLBM are listed under 'Strategic Nuclear Forces'. The significance of other submarines depends first on whether or not they are nuclear-powered, then on their armament, on whether missiles can be fired from normal torpedo tubes or need dedicated launchers, and on whether missile firing can take place submerged or not. These factors are indicated in the relevant entries.
PRINCIPAL SURFACE COMBATANTS All surface ships with both 1,000 tonnes full-load displacement and a weapons system other than for self-protection. We assume that all ships in this category have an anti-surface ship capability. They comprise aircraft carriers (defined below), and battleships (over 30,000 tonnes and with armour-protected guns of at least 10 in./250mm bore); cruisers (over 8,000 tonnes) and destroyers (less than 8,000 tonnes), both of which normally have an anti-air warfare role and may also have an anti-submarine capability; and frigates (less than 8,000 tonnes), which normally have an anti-submarine role. Only ships whose flight deck extends beyond two-thirds of the vessel's length are classified as carriers, to distinguish them from other classes which also carry significant weapon systems and are listed as helicopter cruisers. We show displacement for all carriers above 40,000 tonnes full load displacement. Carriers with out flight deck arrester gear or catapults are limited to VSTOL or helicopter operations.
PATROL AND COASTAL COMBATANTS All ships and craft whose primary role relates to the protection of the sea approaches and coastline of a state. Included are: corvettes (600-1,000 tonnes and carrying weapon systems other than for self-protection); missile craft ( with permanently fitted missile launcher ramps and control equipment); torpedo craft ( with an anti-surface-ship capability). Ships and craft which fall outside these definitions are classified 'patrol'.
MINE WARFARE This category covers surface vessels configured primarily for minelaying or mine countermeasures, which can be minehunters, minesweepers or dual-capable vessels. A further classification divides both coastal and patrol combatants and mine warfare vessels into: offshore (over 600 tonnes), inshore (300-600 tonnes) and coastal (less than 300 tonnes).
AMPHIBIOUS Only vessels specifically procured and employed to disembark troops and their equipment over unprepared beachheads have been listed. Vessels with an amphibious capability but which are known not to be assigned to amphibious duties are not included. The overall total shown in each entry after the Amphibious heading refers only to vessels classified as 'ships' capable of an open-ocean passage and delivering their 'cargo' in a fit state to fight. Amphibious craft are listed at the end of each entry but are not included in the ship total.
SUPPORT AND MISCELLANEOUS This category of essentially non-military vessels provides some indication of the operational sustainability and outreach of the Navy concerned. Only vessels contributing significantly to the operational capability of their fleet have been included.
Weapons Systems Previous editions of The Military Balance listed only air-flight missile systems known to be fitted, and included those designed only for self-protection. In this edition the principle adopted is to list weapons in the order in which they contribute to the ships primary operational role. After the word 'plus' we add significant weapons relating to the ship's secondary role. Self-defence weapons are not listed. To merit inclusion, a SAM system must have an anti-missile range of 10 km or more, and guns must be of 100mm bore or greater.
Organizations Naval groupings such as fleets and squadrons are often temporary and changeable; they are shown only for those navies where we also list deployments.
Air Forces
These remarks refer to aviation units forming an integral part of Ground Forces, Naval Forces and (where applicable) Marines, as well as to separate Air Forces.
The term 'combat aircraft' is used to cover those aircraft normally equipped to deliver ordnance in air-to-air or air-to-ground combat. Combat helicopters are divided into armed helicopters (those equipped to deliver ordnance over the battlefield or beachhead) and ASW helicopters, which have a purely maritime role. The 'combat' totals include aircraft in operational conversion units (OCU) whose main role is weapons training and those training aircraft which are of the same type as those in front-line squadrons and which can be assumed to be available for operations at short notice.
Air Force operational groupings are shown where known. Squadron aircraft strengths vary; attempts have been made to separate total holdings from reported establishment strength.
As with warships, it is important to be able to compare like with like, but this becomes harder as more dual-capable and multi-role aircraft are developed and brought into service. We attempt to keep the number of different categories of aircraft listed to a minimum. The term 'fighter' is used to denote aircraft with the capability (weapons, avionics, performance) to engage in aerial combat. An aircraft shown purely as a fighter has little ability other than to attack other aircraft; dual-capable aircraft are shown as fighter-bomber, FGA, etc. Often different countries employ the same basic aircraft in different roles; the key to determining the roles of such aircraft lies mainly in aircrew training. We have sub-divided bombers by reach; long range means having an un refueled radius of action of over 5,000 km, medium-range between 1,000 and 5,000 km and short-range less than 1,000 km; light bombers are those with a payload of under 10,000 kg (which is no greater than the payload of many FGA).
Economic and Demographic Data
Economic data We provide GDP figures but use GNP and NMP when necessary (GNP equals GDP plus net income from abroad; NMP equals GNP minus non-earning state services). GDP figures are quoted at current market prices (at factor cost for East European and some other countries). Where available, published sources are used, but we estimate figures when data is incomplete. GDP/GNP growth rates cited are real growth in real terms. Inflation rates are based on available consumer price indices and refer to annual averages.
Wherever possible the UN System of National Accounts, based on the latest available International Monetary Fund (IMF) International Financial Statistics (IFS), has been used. For Eastern Europe, data from Economic Survey of Europe in 1986-1987 and 1987-1988 (New York: UN, 1987 and 1988) and the World Economic Outlook (Washington DC: IMF, 1987) is used. Estimates for the USSR's GNP, and those of other Warsaw Pact countries, are based on commercial banking estimates; East European GDP/GNP figures at factor cost are derived from GNP. China's GDP/GNP is as given by the IMF.
Defence Expenditure We quote the latest defence expenditure or budget data available as at 1 June 1988. Where possible, capital equipment budgets/expenditures have been added to recurrent/administrative costs. Some countries include internal and border security force expenditures in their defence budgets. Figures may vary from previous years, often because of updates made by the governments themselves; in such cases, the figures given in this edition of The Military Balance should be more accurate than those in earlier editions. There is often wide variation between sources, but our experience has shown that data from the central banks is generally the most comprehensive and reliable.
NATO countries use a 'standard definition' of defence expenditure which includes all spending on regular military forces, military aid (including equipment and training) to other nations, military pensions, host government expenses for NATO tenant forces, NATO infrastructure and civilian staff costs; but excludes spending on para-military forces. Estimates showing the variation of opinion on Soviet expenditure are cited in the introduction to that country's entry. Foreign military aid (FMA) consists of both loans and outright grants, in which we include free transfers of military equipment and training costs either of students in the donor country or training teams deployed overseas. This year we are not including FMA figures with other economic data in country entries (except for non-Soviet WP countries); the details of FMA payments made by the US, France, FRG and the UK are the subject of the table on pp. 222-3.
Currency Conversion Rates National currency figures have been converted into US dollars to permit comparisons. The rate is averaged for the national financial year (for 1988-9 figures, the mid-1988 rate is used). Wherever possible, exchange rates are taken from IFS, though they may not be applicable to commercial transactions. High inflation rates in some countries and dollar distortions affect conversions. For the USSR no adequate conversion ratio of roubles to dollars is available. For those East European countries which are not members of the IMF, and Hungary and Romania (which are), the adjusted conversion rates used are calculated by the method described in T.P. Alton, 'Economic Growth and Resource Allocation in Eastern Europe', Reorientation and Commercial Relations of the Economies of Eastern Europe, Joint Economic Committee, 93rd Congress, 2nd Session (Washington DC: USGPO, 1974). In addition, we have used as a general guide Paul Marer, Dollar GNPs of the USSR and Eastern Europe (Baltimore: Johns Hopkins UP for the World Bank, 1985).
Population All population data are taken from the latest census data available in World Population Projections 1984 (Washington DC: World Bank, 1984) and 7955 Demographic Yearbook (New York: UN, 1987) and calculated trends and projections.
Военный баланс обновляется каждый год для обеспечения своевременной количественной оценки военных сил и расходов на оборону более чем 140 стран. Этот том содержит такие данные по состоянию на 1 июня 1988 года. В этом введении объясняется, как устанавливается военный баланс и соблюдаются общие принципы. Они показывают некоторые изменения по сравнению с предыдущими годами, особенно в военно-морских сил.
Общие Положения
В военном балансе есть три основных раздела. Первый включает национальные позиции, сгруппированные по регионам; индекс на странице 12 приводятся ссылки на отдельные национальные позиции. Каждой группе предшествует краткое введение с описанием существенных изменений в оборонных позициях и экономических позициях соответствующих стран, а также в их международных договорах, соглашениях и соглашениях о военной помощи. Включение конкретного образования или связанной с ним военной организации ни в коей мере не подразумевает юридического признания или одобрения IISS таких образований или организаций.
Во втором разделе содержится ряд таблиц, содержащих информацию о системах доставки ядерного оружия, сопоставлениях расходов на оборону и численности военного персонала, а также о программах военной помощи США, Соединенного Королевства, Франции и Западной Германии.
Третий, аналитический, раздел содержит очерки, охватывающие стратегический ядерный баланс, обычные силы НАТО и Варшавского договора (в сопровождении таблицы с изложением ключевых возможностей боевых самолетов) и химическая война.
Наконец, имеется перечень, в котором указываются тип, название/обозначение, производитель и страна происхождения всех воздушных судов, перечисленных в военном балансе.
Карта Европы, на которой показаны основные количества наземного/воздушного оборудования в обычных вооруженных силах НАТО и Варшавского договора, представлена в виде отрывного вкладыша. На карте проводится различие между местными и дислоцированными силами.
Сокращения и определения
Ограничения пространства вынуждают нас использовать аббревиатуры. Они взяты из источников НАТО и, как правило, широко используются в военных кругах. Список находится на раскладном листе на стр. 258-9. Пунктуация не используется, и аббревиатура может иметь как единственное, так и множественное значение, например, "elm" = "element" или "elements". Сокращения заглавными буквами обычно являются аббревиатурами. Квалификация "some" означает "до", в то время как "about"означает"общее может быть выше, чем дано". Для обозначения источников оборудования используются сокращения национальных названий (например, " Ch " = "китайский"). В финансовых данных знак $ относится к долларам США, если не указано иное; термин billion (bn) равен 1,000 million (m).
Национальные Элементы
Информация по каждой стране приводится в стандартном формате, насколько это позволяет имеющаяся информация: экономические и демографические данные, а также военные данные, включая данные о численности личного состава, сроках службы, общих чертах организации, количестве соединений и подразделений, инвентарном описании основного имущества каждой службы с последующим, где это применимо, описанием их развертывания.
Общие Военные Данные
Личный состав. В "Active" входят все военнослужащие и женщины, служащие полный рабочий день, в том числе призывники и долгосрочники из резервов. Если не указано иное, "Reserve" включает всех резервистов, будь то в составе сформированных подразделений или нет, обязавшихся вернуться в Вооруженные силы в чрезвычайной ситуации. Мобилизационная численность, как правило, представляет собой общую численность штатных и резервных сил. Однако некоторые обязательства Национальной резервной службы длятся почти всю жизнь; в этих случаях наши оценки численности эффективных военных резервистов основываются на количестве, имеющемся в наличии за пять лет от завершения полной службы, если нет веских доказательств того, что обязательства выполняются в течение более длительного периода.
Резерв в военном балансе термин "Reserve" используется для описания соединений и подразделений, не полностью укомплектованных или действующих в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем призыва резервистов в чрезвычайных ситуациях, за исключением стран Варшавского договора, где мы используем классификацию, описанную на стр. 34. Под "резервистами" мы подразумеваем все людские ресурсы, будь то регулярно обученные или нет, входящие в состав резервной части или просто находящиеся в мобилизационном списке, имеющие обязательство являться на полную военную службу, когда это требуется государством. В ряде стран существуют различные категории резервов, часто находящихся в разной степени готовности; по возможности мы обозначаем эти различия национальным описательным названием, но всегда под заголовком резервов, с тем чтобы отличать их от действующих на постоянной основе сил. Большинство сил располагают резервными запасами вооружения, обычно для обеспечения ремонтных резервов и для замены оборудования, пострадавшего в результате аварии; они перечислены как "in store".
Во многих странах действуют полувоенные организации, подготовка и оснащение которых выходит за рамки тех, которые требуются для выполнения функций гражданской полиции или пограничного контроля. Часто их конституция и управление предполагают, что они могут использоваться для поддержки или вместо регулярных вооруженных сил. Мы перечисляем все известные полувоенные силы, описывая их роль, после вооруженных сил каждой страны, но мы не включаем их численность в общие показатели Вооруженных сил в начале каждой справки. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для внутренней безопасности государства, их подробная информация приводится отдельно после национальных полувоенных сил. В каждой стране мы также показываем любые дислоцированные иностранные силы, будь то союзные или миротворческие.
Состав вооружения приводится в разбивке по функциям и типам и представляют собой общие запасы, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения. Резервные запасы вооружения также включаются, где это известно, в соответствующие количества, указанные как находящиеся "в запасе". Не всегда возможно указать число различных моделей одного и того же оборудования; однако следует признать, что более поздние модели, как правило, имеют значительно более широкие возможности. Итоговые данные инвентаризации для ракетных систем (например, БР, ЗРК, ПТРК и т. д.) относятся к пусковым установкам, а не к ракетам. Практика включения оборудования в перечень "по заказу" была прекращена, однако в тех случаях, когда ожидается, что в предстоящем году будет введено в эксплуатацию значительное новое оборудование, об этом говорится во вступительном тексте раздела. Запасы вооружения всегда трудно оценить, и мы приветствуем информацию, чтобы исправить наши цифры.
Сухопутные силы
Мы обычно используем национальное обозначение для армейских формирований; однако в двух случаях мы стандартизировали: airborne (AB) для любого формирования, содержащего в основном парашютные войска и горные (mtn), чтобы включить такие вариации, как Alpine. Термин "полк" может вводить в заблуждение. В одних случаях речь идет о бригаде всех родов войск, в других - о группировке батальонов одного рода войск, и, наконец, (по британскому и французскому обычаю) - о подразделении размером с батальон. Некоторые армии организованы на гибкой основе, с подразделениями и формированиями, сгруппированными и перегруппированными во время операций; где нет формальной организации, мы показываем промежуточные уровни командования как штаб, а затем перечисляем общее количество подразделений, которые могут быть распределены между ними. Обычно мы не перечисляем подразделения связи и материально-технического обеспечения.
Численность и оснащенность военного формирования значительно различаются в зависимости от страны. В таблице напротив приводятся примерные данные о численности и основных видах техники основных воинских формирований отдельных стран.
Мы не включаем стрелковое оружие, артиллерию ПВО или автоматическое оружие калибром менее 14,5 мм, а для крупных армий - ручное противотанковое оружие или минометы калибром менее 100 мм. Артиллерия подразделяется на самоходную (SP) и буксируемую технику. Под MICV мы подразумеваем все легкие бронированные колесные или гусеничные боевые машины пехоты, вооруженные пушкой калибра не менее 20 мм; вне зависимости от установки ПТРК. В тех случаях, когда БТР являются главным образом носителями ПТРК или другого оружия, они указываются под соответствующей рубрикой оружия и не включаются в основную (перевозящую войска) общую сумму БТР.
Морские Силы
Были внесены существенные изменения в формат военно-морских записей, с тем чтобы облегчить количественные оценки и сравнения. Описанная ниже система классификации основана отчасти на оперативной роли, отчасти на пригодности оружия и отчасти на перемещении.
Каждому классу судов присваивается аббревиатура, основанная на системе НАТО, где первые одна или две буквы обозначают базовый тип платформы/судна, а следующие одна или несколько букв обозначают такие характеристики, как ядерный двигатель или значительные оружейные системы. Все обозначения включены в аббревиатурный список на стр. 258-9.
Термин "ship" используется для обозначения судов водоизмещением свыше 1000 тонн при полной загрузке и общей длиной 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров или более, называются "craft". Не включены суда общей длиной менее 16 метров.
Классификации и определения Военно-морских позиций были подразделены на следующие категории:
SUBMARINES - ПОДВОДНЫЕ ЛОДКИ. Подводные лодки с БРПЛ перечислены в разделе "стратегические ядерные силы". Значение других подводных лодок зависит, во-первых, от того, имеют ли они ядерную энергию, во-вторых, от их вооружения, от того, могут ли ракеты быть выпущены из обычных торпедных аппаратов или нуждаются в специальных пусковых установках, а также от того, могут ли ракеты вести огонь под водой или нет. Эти факторы указаны в соответствующих позициях.
PRINCIPAL SURFACE COMBATANTS - НАДВОДНЫЕ КОРАБЛИ ОСНОВНЫХ КЛАССОВ имеют водоизмещение более 1000 тонн и систему вооружения, не предназначенную только для самозащиты. Мы предполагаем, что все корабли в этой категории имеют противокорабельные возможности. Они включают в себя авианосцы (определяемые ниже) и линкоры (свыше 30 000 тонн и с бронированными пушками не менее 10 дюймов - 250 мм); крейсера (более 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют роль противовоздушной обороны и могут также иметь противолодочный потенциал; и фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно играют противолодочную роль. Только те суда, полетная палуба которых превышает две трети длины судна, классифицируются в качестве авианосцев, с тем чтобы отличать их от других классов, которые также несут значительные системы вооружения и перечислены в качестве вертолетных крейсеров. Мы показываем водоизмещение для всех носителей выше 40 000 тонн полного водоизмещения. Авианосцы с отключенным шасси или катапультами ограничиваются операциями самолетов ВВП или вертолетов.
PATROL AND COASTAL COMBATANTS - ПАТРУЛЬНЫЕ И ПРИБРЕЖНЫЕ БОЕВЫЕ КОРАБЛИ - все суда и суда, основная роль которых связана с защитой морских подходов и береговой линии государства. В их число входят: корветы (600-1000 тонн и несущие оружейные системы, не предназначенные для самозащиты); ракетные катера ( с постоянно установленными рампами ракетных пусковых установок и оборудованием управления); торпедные катера (с противолодочными средствами). Корабли и суда, не подпадающие под эти определения, классифицируются как "патрульные".
MINE WARFARE Минной войны - эта категория охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минирования или противоминного противодействия, которыми могут быть искатели мин, минные тральщики или суда двойного назначения. Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных комбатантов и боевые минные суда на: морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
AMPHIBIOUS. Включены только суда-амфибии, специально закупленные и используемые для высадки войск и их снаряжения над неподготовленными плацдармами. Не включаются суда, обладающие амфибийными возможностями, но которые, как известно, не назначаются для выполнения функций амфибий. Общая сумма, указанная в каждой позиции после названия амфибии, относится только к судам, классифицируемым как "суда", способные осуществлять проход в открытом океане и доставлять свой "груз" в состоянии, пригодном для ведения боевых действий. Суда-амфибии перечислены в конце каждой записи, но не включены в общую сумму судна.
SUPPORT AND MISCELLANEOUS. Поддержки и разные - эта категория в основном невоенных судов служащих для оперативной устойчивости и соответствующих ВМС. Были включены только суда, вносящие значительный вклад в оперативный потенциал их флота.
В предыдущих изданиях The Military Balance перечислялись только зенитные ракетные комплексы, которые, как известно, были установлены, и включались системы, предназначенные для самозащиты. В данном издании принят принцип перечисления оружия в том порядке, в каком оно способствует выполнению кораблями основной оперативной роли. После слова "плюс" мы добавляем значительное оружие, относящееся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны не включено в перечень. Для того чтобы система ЗРК заслуживала включения, она должна иметь дальность действия ракет не менее 10 км, а орудия - не менее 100 мм.
Организации Военно-морских группировок, такие как флоты и эскадры, часто являются временными и изменчивыми; они показаны только для тех флотов, где мы также перечисляем развертывания.
Воздушные Силы
Эти замечания относятся к авиационным подразделениям, входящим в состав Сухопутных войск, Военно-Морских Сил и (в соответствующих случаях) морской пехоты, а также к отдельным воздушным силам.
Термин "боевые самолеты" используется для обозначения тех самолетов, которые обычно оснащены для доставки боеприпасов в воздушном или воздушно-наземном бою. Боевые вертолеты подразделяются на вооруженные вертолеты (оснащенные для доставки боеприпасов над полем боя или плацдармом) и боевые вертолеты, которые выполняют чисто морскую роль. "Боевые" итоги включают самолеты в оперативных конверсионных подразделениях (OCU), основная роль которых заключается в подготовке оружия, и те учебные самолеты, которые имеют тот же тип, что и в фронтовых эскадрильях, и которые можно считать доступными для операций в кратчайшие сроки.
Оперативные группировки ВВС показаны там, где они известны. Силы самолетов эскадрилий различаются; предпринята попытки отделить общие запасы от заявленной численности.
Как и в случае с военными кораблями, важно уметь сравнивать подобное с подобным, но это становится сложнее, поскольку разрабатываются и вводятся в эксплуатацию более двухцелевые и многофункциональные самолеты. Мы стараемся свести к минимуму количество различных категорий воздушных судов. Термин "истребитель" используется для обозначения самолетов с возможностью (оружие, авионика, производительность) участвовать в воздушном бою. Самолет, показанный исключительно как истребитель, имеет мало возможностей, кроме как атаковать другие самолеты; двухцелевые самолеты показаны как истребитель-бомбардировщик, FGA и т. д. Часто разные страны используют одни и те же основные самолеты в разных ролях; ключ к определению роли таких самолетов заключается главным образом в подготовке летного состава. У нас есть бомбардировщики, разделенные по дальности полета; дальние бомбардировщики, имеющие не заправленный радиус действия более 5000 км, средней дальности от 1000 до 5000 км и малой дальности менее 1000 км; легкие бомбардировщики с полезной нагрузкой менее 10 000 кг (что не превышает полезную нагрузку многих FGA).
Экономические и демографические данные
Экономические данные мы приводим показатели ВВП, но при необходимости используем ВНП и НМП (ВНП равен ВВП плюс чистый доход из-за рубежа; НМП равен ВНП минус не приносящие доход государству услуги). Данные по ВВП приводятся в текущих рыночных ценах (по факторной стоимости для стран Восточной Европы и некоторых других стран). Там, где это возможно, используются опубликованные источники, но мы оцениваем цифры, когда данные являются неполными. Приведенные темпы роста ВВП/ВНП представляют собой реальный рост в реальном выражении. Темпы инфляции основаны на имеющихся индексах потребительских цен и относятся к среднегодовым показателям.
Везде, где это возможно, использовалась система национальных счетов ООН, основанная на последней имеющейся международной финансовой статистике (МФС) Международного валютного фонда (МВФ). Для Восточной Европы используются данные обзора экономического положения Европы за 1986-1987 и 1987-1988 годы (Нью-Йорк: ООН, 1987 и 1988 годы) и "World Economic Outlook" (Вашингтон, округ Колумбия: МВФ, 1987 год). Оценки ВНП СССР и других стран Варшавского договора основаны на оценках коммерческих банков; показатели ВВП/ВНП стран Восточной Европы по факторным затратам рассчитываются на основе ВНП. ВВП/ВНП Китая определяется МВФ.
Мы приводим последние данные о расходах на оборону или бюджете по состоянию на 1 июня 1988 года. Там, где это возможно, бюджеты/расходы на капитальное оборудование были добавлены к текущим/административным расходам. Некоторые страны включают расходы на внутренние и пограничные силы безопасности в свои оборонные бюджеты. Цифры могут отличаться от показателей за предыдущие годы, часто в силу обновлений, сделанных самими правительствами; в таких случаях цифры, приведенные в настоящем издании военного баланса, должны быть более точными, чем в предыдущих изданиях. Между источниками часто существуют большие различия, но наш опыт показывает, что данные центральных банков, как правило, являются наиболее полными и надежными.
Страны НАТО используют "стандартное определение" расходов на оборону, которое включает в себя все расходы на регулярные вооруженные силы, военную помощь (включая оборудование и подготовку) другим странам, военные пенсии, расходы правительства принимающей страны на войска-арендаторы НАТО, инфраструктуру НАТО и расходы на гражданский персонал; но исключает расходы на полувоенные силы. Оценки, показывающие различия во мнениях о советских расходах, приводятся во введении к вступлению этой страны. Иностранная военная помощь (FMA) состоит как из кредитов, так и из прямых грантов, в которые мы включаем бесплатные передачи военной техники и расходы на обучение либо курсантов в стране-доноре, либо учебных групп, развернутых за рубежом. В этом году мы не включаем цифры FMA с другими экономическими данными в записи по странам (за исключением стран, не являющихся советскими WP); детали платежей FMA, сделанных США, Францией, ФРГ и Великобританией, являются предметом таблицы на стр. 222-3.
Курсы пересчета национальной валюты были конвертированы в доллары США для проведения сопоставлений. Ставка усредняется по национальному финансовому году (для 1988-1999 годов используется ставка середины 1988 года). Там, где это возможно, обменные курсы берутся из МФС, хотя они могут быть неприменимы к коммерческим сделкам. Высокие темпы инфляции в некоторых странах и долларовые диспропорции влияют на конверсию. Для СССР не существует адекватного коэффициента пересчета рублей в доллары. Для тех восточноевропейских стран, которые не являются членами МВФ, а также Венгрии и Румынии (которые являются), используемые скорректированные коэффициенты пересчета рассчитываются по методу, описанному в T. P. Alton, "экономический рост и распределение ресурсов в Восточной Европе", "переориентация и торговые отношения экономик Восточной Европы", Объединенный экономический комитет, 93-й конгресс, 2-я сессия (Вашингтон, округ Колумбия: USGPO, 1974). Кроме того, мы использовали в качестве общего руководства Paul Marer, Dollar GNPs СССР и Восточной Европы (Baltimore: Johns Hopkins UP for The World Bank, 1985).
Демографические данные все демографические данные взяты из последних данных переписи населения, имеющихся в мировых демографических прогнозах 1984 года (Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 1984 год) и демографическом ежегоднике 7955 (Нью-Йорк: ООН, 1987 год), а также рассчитанных тенденций и прогнозов.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
The Military Balance - это количественная оценка численности личного состава и запасов техники Вооруженных сил мира. Это никоим образом не оценка их возможностей. Он не оценивает ни качество подразделений или техники, ни влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, руководства, тактической или стратегической инициативы, местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по альянсу. Институт также не в состоянии непосредственно оценивать и сравнивать показатели работы оборудования. Желающие могут использовать представленные данные для построения собственных сопоставлений сил на двусторонней или региональной основе. Эссе на стр. 233-6 это делается, однако, но такие сравнения изобилуют трудностями.
The Military Balance дает фактическую численность ядерных и обычных вооруженных сил и вооружений в том виде, в каком мы их знаем или можем с достаточной уверенностью оценить, а не ту численность, которая была бы принята для целей проверки в соглашениях о контроле над вооружениями (за исключением единственного случая советско-американской таблицы ядерного стратегического баланса на стр. 230).
Все это указывает на то, что при сборе данных, представленных здесь для конкретных целей, необходимо проявлять большую осторожность. Мы предоставляем обновленный и подробный каталог вооруженных сил в максимально возможном количестве измерений, который, как мы надеемся, будет в целом полезен. Мы не делаем здесь никаких суждений о качестве или эффективности или политических целях, лежащих в основе объединения власти.
Данные, ежегодно представляемые в военном балансе, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников института на момент составления книги. Информация в последующих томах может отличаться от информации в предыдущих изданиях по ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях в результате нашей переоценки доказательств, подтверждающих прошлые записи. С течением времени мы неизбежно приходим к выводу, что некоторая информация, представленная в более ранних версиях, была ошибочной или недостаточно подтвержденной надежными доказательствами. Следовательно, не всегда возможно построить достоверные сравнения временных рядов из информации, приведенной в последующих изданиях.
Вывод
Институт не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Наши оценки являются нашими собственными, основанными на материалах, имеющихся в нашем распоряжении из самых различных источников. К сотрудничеству со стороны всех правительств обращались и во многих случаях получали его. Не все страны в равной степени сотрудничают друг с другом, и поэтому некоторые цифры оцененочные. Мы прилагаем все усилия для обеспечения того, чтобы эти оценки были как можно более профессиональными и свободными от предвзятости. Институт в большом долгу перед рядом своих собственных членов и консультантов, которые помогли в сборе и проверке материалов. Директора и сотрудники Института несут полную ответственность за факты и суждения, содержащиеся в данном исследовании. Мы приветствуем замечания и предложения по представленным данным, поскольку мы стремимся сделать их как можно более точными и всеобъемлющими.
Читатели могут использовать информацию из военного баланса по мере необходимости, без ссылки на институт, при условии, что институт и военный баланс цитируются в качестве источника в любой опубликованной работе. Однако воспроизведение всех основных частей работы должно быть одобрено институтом в письменном виде до публикации.
United States defence planning has been dominated both by the budget deficit, which has led to a $33-billion reduction (to $299.5 bn) in the defence budget authority from the Administration's request for FY 1989, and by arms-control negotiations, with the successful ratification of the INF Treaty and good progress in the START talks.
Nuclear Forces
Strategic Systems
The United States strategic force modernization programme continued during the year, but at a rather slower pace. Thirty-nine MX Peacemaker missiles have now been deployed in Minuteman silos, and the full deployment of 50 missiles will be completed by the end of 1988. While the US START position continues to be to seek a total ban on mobile missiles, funding has been requested in FY 1989 for the start of a programme involving the basing of 50 MX missiles, in pairs, on railway trains which would be located in peacetime at Warren Air Force base, WY. The budget request allows for the procurement of 12 MX missiles to be deployed in late 1991. Contracts have been placed to build test versions of the railway cars and for computerized control systems. Although the Department of Defense has recommended that the small ICBM (Midgetman) programme be terminated on cost grounds, limited development funding has been included in FY 1989 budget request.
There has been no change to the number of SSBN in service. Sea trials for the first Ohio SSBN deployed with Trident D-5 missiles are due to start in September 1988, while flight tests of the D-5 missile are on schedule and are reported to be successful; this ship should be operational in late 1989. The FY 1989 budget allows for the procurement of one further Trident-armed SSBN (8 are now in service and 7 under construction) and for the production of 66 D-5 missiles. The testing of a D-5 missile with 12 MIRV warheads did not take place, and in the START talks it has been agreed to count the D-5 as having 8 warheads. One Poseidon SSBN is to be retired in 1988.
The B-1B bomber delivery is now complete, with a force of 6 squadrons with 74 aircraft, plus a reserve of a further 25. Full operational capability will be achieved in 1990/91, as modifications to the defensive avionics system continue. The re-equipment of B-52H to carry ALCM continues, and the programme will be completed in early 1990. An Advanced Cruise Missile (ACM), with a longer range and better penetrability than existing ALCM, will be operational by 1990. Development of the B-2 bomber, incorporating low-observable technology (stealth), is now well under way, with the first aircraft of a currently planned force of 132 due to become operational in the early 1990s.
Sub-Strategic Nuclear Systems
Deployment of SLCM proceeds with both the commissioning of new ships and the modification of others to carry SLCM in both dedicated and dual-role submarine torpedo tubes and, on surface ships, on dedicated launchers and the multi-role vertical launch system (VLS). New SLCM platforms include 4 Los Angeles-class (2 newly commissioned, 2 after refit) and 2 Sturgeon-class SSN, 2 Ticonderoga cruisers, and the battleship Wisconsin, due to recommission in October 1988. The SLCM production programme for about 750 nuclear-armed Tomahawk missiles will not be completed until the mid-1990s.
GLCM deployment in Europe continued according to schedule until its suspension after the signing of the INF Treaty in Washington on 8 December 1987. The 1 June 1988 data exchange revealed that 94 GLCM launchers and 322 missiles remained deployed in Europe. Pershing II deployment in West Germany was shown to be 114 launchers and 120 missiles, including spares/reserves. Withdrawal of both Pershing II and GLCM will commence, now that the Treaty has been ratified, and the final elimination of all weapons and associated support equipment is to be completed with in three years.
Short-range Nuclear Systems
The replacement of nuclear artillery ammunition continues. New Artillery-Fired Atomic Projectiles (AFAP) with greater range and accuracy are being deployed, but a Congressional ceiling limits production to 925 AFAP. Ammunition for 203mm/8-in. artillery is being replaced by the W-79 round, and development of the new 155mm round, the W-82, continues. Whilst NATO deferred any decision on Lance replacement, the US is initiating development of a follow-on weapon to provide improvements in range, safety, survivability and reliability. A nuclear-armed version of the Army Tactical Missile System (ATACMS), designed for launching from MLRS, is appearing as the most favoured solution. The US Congress is currently restricting ATACMS to a conventional role.
Consideration is also being given to the development of a nuclear Tactical Air-to-Surface Missile (TASM) to replace gravity bombs. TASM will increase the effective range of an air attack and allow aircraft to attack targets whilst being much less exposed to air defences.
Strategic Defense Initiative
The future for SDI is uncertain, and much will depend on the result of the US Presidential election, budgetary considerations and any testing limitations under the ABM Treaty non with drawal agreement currently being negotiated with the USSR. The Defense Acquisition Board has recommended that six SDI technologies for a Phase I deployment should go forward to the demonstration and validation phase. The FY 1989 budget request is for $5 bn: $1.7 bn less than forecast a year ago, but still representing an increase of $1 bn over the FY 1988 budget authority. A number of independent reports have recommended a more modest approach. The Defense Science Board's report calls for greater emphasis on sensors, computers and communications, and a much lower priority for space-based weapon systems. The Board recommends a first-stage deployment limited to 100 ground-based interceptors which would be allowed by the ABM Treaty, to provide a measure of protection against accidental or unauthorized missile launch. This recommendation reflects an earlier proposal made by Senator Nunn to deploy an Accidental Launch Protection System (ALPS).
Conventional Forces
Ground Forces There has been no change to the main ground force structure plan for 28 divisions - 18 active and 10 reserve. Some additional units for two divisions reorganizing on the light division structure have been formed, but the completion of this reorganization has been delayed for budgetary reasons. One brigade of an infantry division in CONUS is to be deactivated. Re-equipment programmes begun in earlier years continued last year, with the Army receiving some 750 Abrams M-1 tanks (a proportion with the 120mm gun for deployment in Europe), some 750 Bradley M-2/M-3 fighting vehicles, additional MLRS, AH-64 Apache attack helicopters and Patriot SAM. US forces in West Germany have now received some two-thirds of their Abrams tanks and about half of the planned numbers of Bradley infantry fighting vehicles, Patriot SAM and MLRS. Reassessment, based on revised information, shows that last year's figures substantially undercounted the total US tank inventory, in particular by prematurely retiring the M-60/M-60A1. Holdings of 155mm towed howitzers were overestimated, and Marine Corps equipment holdings were underestimated. The revised equipment totals therefore reflect the necessary corrections as well as actual adjustments to inventories during the past year.
Reductions in the FY 1989 budget request have resulted in the proposed termination of the following weapons systems under development: the Aquila RPV for artillery target acquisition, the anti-tactical missile system (but the Army will complete the PAC 2 upgrades), the EH-60 EW helicopter, the M-198 improved self-propelled howitzer and the Copperhead laser-guided 155mm artillery projectile. Development of some other new weapons has been deferred, and their introduction into service will be delayed by several years; these include the automated command, control and intelligence system for the Forward Area Air Defence System (FAADS), the TOW ATGW replacement, the next generation of armoured vehicles and a new family of light helicopters (LHX). The House Armed Services Committee has added nearly $300 million to the FY 1989 request to enhance anti-armour capability. Amongst items included by the Committee are additional Hellfire and Maverick ATGW and the upgrading of TOW 2A anti-tank missiles to include a tandem warhead to defeat reactive armour.
Naval Forces
The '600-ship Navy' force level objective has been dealt a severe blow by the decision to retire 16 frigates earlier than planned. However, the battleship USS Wisconsin will re-commission later this year as a Tomahawk SLCM platform, two more Los Angeles-class SSGN have joined the fleet against the retirement of one Skate-class SSN, and there are also now two additional Ticonderoga (Aegis)-class cruisers. The fifth Nimitz-class carrier has been launched and is expected to commission in late 1989, which will bring the total to 16 carriers. We have revised our entry of ships armed with launchers for SLCM - either nuclear or conventional land attack missiles, or conventional ASUW cruise missiles - and we now show 46 submarines and 25 surface combatants with this capability.
The other main effects of the FY 1989 budget cuts on the Navy will be to terminate the development of the A-6F FGA aircraft (substituting an upgrade of the A-6E) and the Naval Airship project. The programme to expand naval tactical air to 15 carrier air wings continues, with the fourteenth wing forming this year, though with out its operational support elements. The Navy has received 24 F-14 Tomcat fighters, 48 F/A-l 8 Hornet FGA/attack aircraft and 7 EA-6B Prowler EW aircraft.
US naval forces both in the Gulf and in the approaches from the Indian Ocean have been greatly strengthened during the year. From a previous norm of a command ship and 4-5 destroyers/frigates in the Gulf and a carrier battle group periodically deployed to the Indian Ocean, forces have risen to a command ship, an amphibious vessel, 9-1 0 surface хcombatants and a mine counter-measures force of 6 MCMV in the Gulf and a carrier battle group of some 9 combatants in the Arabian Sea. At one stage the force included a battleship, carrying conventional SLCM, and its escorts. Originally organized as two separate task forces under independent command, all naval forces in the area are now formed into the Joint Task Force Middle East reporting directly to CINCCENTCOM.
The Marine Corps continues to re-equip and has taken delivery of an additional 65 AV-8B Harrier aircraft, with a third squadron operational - but budgetary cuts have reduced the AV-8B procurement programme by 44 aircraft. The first AH-1W attack helicopter squadron is now operational, and this programme will be completed this year. Marine Amphibious Units and Formations are now renamed Marine Expeditionary Units.
Air Forces
The Air Force inventory has been increased by 39 F-15 Eagle, 165 F-16 Falcon and 16 C-5B Galaxy aircraft. The Air Force has scheduled two tactical fighter wings for deactivation during 1989. One of these was to have been the F-16 wing which must be with drawn from Spain. However, since a new base for the wing at Crotone in Italy has been approved by the Italian parliament, another wing will now be selected for deactivation.
Virtually all the main budget reduction implications for the Air Force are in the strategic field discussed above. The other programme terminations are the C-27, an inter-theatre transport aircraft, the AGM-130 air-to-ground missile and the replacement for Airborne Command Posts.
Command Structure
Another unified command, US Transportation Command, has been established with the charter to operate and maintain a global deployment system, including transportation aspects of strategic mobility planning and centralized wartime traffic management. The new command will absorb the staff and computers of the Joint Deployment Agency and will comprise: Military Airlift Command, Military Sealift Command, and Military Traffic Management Command.
Other Developments
An important study is being conducted on 'Graduated Mobilization Response' (GMR), the outcome of which could become policy in 1989. GMR is defined as a co-ordinating system to integrate warnings of crisis with actions to mitigate the impact of, and improve responsiveness to, a national security emergency or other crisis. The scheme involves a process of progressively increased activity, rather than an on/off concept, for marshalling the industrial, material, economic, human and government resources needed to support response to a crisis, including war.
A new method of defence decision-making, known as 'Competitive Strategies', is being introduced. Joint-service analysis looks forward some 5-15 years and aligns US strengths against Soviet weakness with the aim of identifying, developing and prioritizing key defence efforts which could steer super-power military competition into safer and more stable areas. The first analysis, which examined global conventional war with a focus on Europe, produced four proposals which could involve a combination of new doctrines and organizations together with existing weapons systems and emerging technologies. The proposals are centred on: countering Soviet air operations both offensively and defensively; developing the capability to locate and engage Soviet ground forces beyond normal artillery range; maximizing the advantages of disrupting Soviet pre-planned operations and communications systems; and exploiting Soviet aversions to multi-theatre, protracted conflict by developing a capability for conducting large-scale offensive military campaigns.
Economic Matters
The decline of the defence budget in real terms over the past four years was prompted by a budget-conscious Congress and by the Gramm-Rudman-Hollings plan, which imposed substantial limitations on both defence planning and spending (see The Military Balance 1987-1988, pp. 12-14). The continuing high trade and budget deficits, the priority requirements for domestic expenditure and the general improvement in East-West relations all make it highly unlikely that the next Administration will increase defence spending.
A key budgetary problem for the United States will be the rising cost of uncontrollable 'off-budget' items, such as social security, unemployment and medical care for the elderly, which will require ever-increasing proportions of available public funds. Expenditure on these items, which are based on entitlement, has risen from 40% to 75% of the total Federal budget over the past 20 years.
The present Administration had already had to cut a total of $377 bn from its original FY 1986-90 defence plans; the FY 1988 programme was further reduced by $20 bn; and the FY 1989 revised request has been reduced again by a further $33 bn. When deciding where these cuts should fall with in the defence budget, the Secretary of Defense has sought not to reduce current US military capability. While cuts have been made to military and civil manpower and to operating and maintenance costs, the major cut has been made in the procurement field, and a proportionately high percentage reduction in Research, Development, Testing and Engineering (RD&TE). The most significant procurement deferments and programme terminations have already been discussed.
В оборонном планировании Соединенных Штатов доминируют как дефицит бюджета, который привел к сокращению оборонного бюджета на 33 млрд. долл.США (до 299,5 млрд. долл. США) после запроса администрации на 1989 финансовый год, так и переговоры по контролю над вооружениями с успешной ратификацией договора о РСМД и хорошим прогрессом на переговорах по СНВ.
Ядерные силы США
Стратегические системы
Программа модернизации стратегических сил Соединенных Штатов продолжалась в течение года, но несколько более медленными темпами. В настоящее время в шахтах Minuteman развернуто 39 ракет MX Peacemaker, а полное развертывание 50 ракет будет завершено к концу 1988 года. В то время как позиция США по-прежнему заключается в том, чтобы добиваться полного запрета на мобильные ракеты, в 1989 финансовом году было запрошено финансирование для начала программы, предусматривающей базирование 50 ракет MX попарно на железнодорожных поездах, которые будут расположены в мирное время на базе ВВС Уоррен, штат Вайоминг. Бюджетная просьба предусматривает закупку 12 ракет MX для развертывания в конце 1991 года. Заключены контракты на строительство тестовых версий железнодорожных вагонов и компьютеризированных систем управления. Хотя Министерство обороны рекомендовало прекратить осуществление программы малых МБР (Midgetman) по соображениям стоимости, в Бюджетный запрос 1989 финансового года было включено ограниченное финансирование развития.
Количество ПЛАРБ, находящихся в эксплуатации, не изменилось. Морские испытания первой ПЛАРБ Ohio, развернутого с ракетами Trident D-5, должны начаться в сентябре 1988 года, в то время как летные испытания ракеты D-5 идут по графику и, как сообщается, будут успешными; этот корабль должен быть введен в эксплуатацию в конце 1989 года. Бюджет на 1989 финансовый год предусматривает закупку еще одной ПЛАРБ с вооружением Trident (8 из них в настоящее время находятся на вооружении, а 7 находятся в стадии строительства) и производство 66 ракет D-5. Испытания D-5 с 12 боеголовками MIRV не состоялись, и на переговорах по СНВ было решено считать, что у D-5 8 боеголовок. Одна ПЛАРБ Poseidon быть выведена в 1988 году.
В настоящее время поставка бомбардировщиков B-1B завершена, с силами 6 эскадрилий с 74 самолетами, плюс резерв еще 25. Полный оперативный потенциал будет достигнут в 1990/91 году по мере продолжения модификации оборонительной системы авионики. Продолжается переоснащение B-52H для несения ALCM, и эта программа будет завершена в начале 1990 года. Усовершенствованная крылатая ракета (АСМ) с большей дальностью и лучшей проникающей способностью, чем существующая ALCM, будет введена в эксплуатацию к 1990 году. В настоящее время полным ходом идет разработка бомбардировщика В-2, оснащенного малозаметной техникой ("стелс"), и в начале 1990-х годов планируется ввести в строй первый самолет из 132 запланированных в настоящее время самолетов.
Субстратегические Ядерные Системы
Развертывание SLCM продолжается как с вводом в эксплуатацию новых кораблей, так и с модификацией других корабллей для несения SLCM как в специальных, так и в двухцелевых подводных торпедных аппаратах, а на надводных судах-на специальных пусковых установках и многоцелевой системе вертикального пуска (VLS). Новые платформы SLCM включают в себя 4 типа Los Angeles (2 недавно введенных в эксплуатацию, 2 после ремонта) и 2 ПЛА типа Sturgeon, 2 крейсера Ticonderoga и линкор Wisconsin, которые должны быть введены в октябре 1988 года. Программа производства SLCM примерно для 750 ракет Tomahawk с ядерными боеголовками будет завершена лишь в середине 90-х годов.
Развертывание GLCM в Европе продолжалось в соответствии с графиком до его приостановления после подписания Договора о РСМД в Вашингтоне 8 декабря 1987 года. Обмен данными от 1 июня 1988 года показал, что в Европе по-прежнему развернуты 94 пусковые установки GLCM и 322 ракеты. Развертывание Pershing II в Западной Германии было показано как 114 пусковых установок и 120 ракет, включая запасные части/резервы. После ратификации договора начнется вывод как Pershing II, так и GLCM, а окончательная ликвидация всего оружия и связанного с ним вспомогательного оборудования должна быть завершена через три года.
Ядерные системы ближнего действия
Продолжается замена ядерных артиллерийских боеприпасов. Новые артиллерийские атомные снаряды (AFAP) с большей дальностью и точностью развертываются, но потолок Конгресса ограничивает производство до 925 AFAP. Боекомплект 203мм/8-дм. артиллерия заменяется на снаряд W-79, и продолжается разработка нового 155-мм снаряда W-82. В то время как НАТО отложила любое решение о замене Lance, США инициируют разработку последующего оружия для обеспечения улучшения дальности, безопасности, живучести и надежности. В качестве наиболее предпочтительного решения представляется ядерная версия армейского тактического ракетного комплекса (АТАКМС), предназначенного для запуска из РСЗО. Конгресс США в настоящее время ограничивает ATACMS обычной ролью.
Рассматривается также вопрос о разработке ядерной тактической ракеты класса "воздух-земля" (ТАСМ) вместо гравитационных бомб. TASM увеличит эффективную дальность воздушного нападения и позволит самолетам атаковать цели, будучи гораздо менее подверженными противовоздушной обороне.
Стратегическая оборонная инициатива
Будущее SDI неопределенно, и многое будет зависеть от результатов президентских выборов в США, бюджетных соображений и любых ограничений на испытания по Договору по ПРО, не заключенному в настоящее время с СССР. Совет по оборонным закупкам рекомендовал, чтобы шесть технологий SDI для этапа I развертывания были перенесены на этап демонстрации и проверки. Бюджетный запрос на 1989 финансовый год составляет $5 млрд: на $1,7 млрд меньше, чем прогнозировалось год назад, но все еще представляет собой увеличение на $1 млрд по сравнению с бюджетом 1988 финансового года. В ряде независимых докладов рекомендовался более скромный подход. В докладе Совета по оборонным наукам содержится призыв уделять больше внимания датчикам, компьютерам и средствам связи и уделять гораздо меньше внимания оружейным системам космического базирования. Комиссия рекомендует ограничить развертывание на первом этапе 100 перехватчиков наземного базирования, что было бы разрешено договором по ПРО, с тем чтобы обеспечить определенную степень защиты от случайного или несанкционированного запуска ракет. Эта рекомендация отражает ранее внесенное сенатором Нанном предложение о развертывании системы защиты от случайного запуска (ALPS).
Обычные вооруженные силы
В плане структуры основных сухопутных сил не было никаких изменений в отношении 28 дивизий - 18 действующих и 10 резервных. Были сформированы некоторые дополнительные подразделения для двух дивизий, реорганизованных в структуру легкой дивизии, однако завершение этой реорганизации было отложено по бюджетным причинам. Одна бригада пехотной дивизии в CONUS должна быть дезактивирована. Программы перевооружения, начатые в предыдущие годы, продолжались и в прошлом году: армия получила около 750 танков Abrams М-1 (часть со 120-мм пушками для развертывания в Европе), около 750 боевых машин Bradley М-2/М-3, дополнительные РСЗО, боевые вертолеты Apache AH-64 и ЗРК Patriot. В настоящее время американские войска в Западной Германии получили около двух третей своих танков Abrams и около половины запланированного количества боевых машин пехоты Bradley, ЗРК Patriot и РСЗО. Переоценка, основанная на пересмотренной информации, показывает, что прошлогодние цифры существенно уменьшили общий запас танков в США, в частности, преждевременно выведя из эксплуатации М-60/М-60А1. Запасы 155-миллиметровых буксируемых гаубиц были переоценены, а запасы снаряжения Корпуса морской пехоты недооценены. Таким образом, пересмотренные итоговые данные по имуществу отражают необходимые исправления, а также фактические корректировки запасов за прошедший год.
Сокращение бюджетных ассигнований на 1989 финансовый год привело к предлагаемому прекращению разработки следующих систем вооружения: РПВ Aquila для артиллерийского поражения целей, тактический противоракетный комплекс (но армия завершит модернизацию PAC 2), вертолет EH-60 EW, усовершенствованная самоходная гаубица М-198 и 155-мм артиллерийский снаряд с лазерным наведением Copperhead. Разработка некоторых других новых видов оружия отложена, а их ввод в эксплуатацию будет отложен на несколько лет; к ним относятся автоматизированная система командования, управления и разведки для системы противовоздушной обороны передового района (FAADS), замену ПТРК TOW, новое поколение бронетехники и новое семейство легких вертолетов (LHX). Комитет по вооруженным силам добавила почти $300 млн на запрос ФГ 1989 для усиления противотанковых возможностей. В число пунктов, включенных Комитетом, входят дополнительные ПТУР Hellfire и Maverick и модернизация противотанковых ракет TOW 2А с целью включения тандемной боеголовки для поражения реактивной брони.
Морские Силы
Решение о выводе 16 фрегатов раньше запланированного срока нанесло серьезный удар по задаче "600-корабельного флота". Тем не менее, линкор USS Wisconsin будет повторно введен в эксплуатацию в конце этого года в качестве платформы КРМБ Tomahawk, еще две ПЛАРК типа Los Angeles присоединились к флоту против вывода одной ПЛА типа Skate, а также теперь есть два дополнительных крейсера типа Ticonderoga (Aegis). Пятый авианосец типа Nimitz был спущен и, как ожидается, будет введен в эксплуатацию в конце 1989 года, в результате чего общее число авианосцев достигнет 16. Мы пересмотрели наш ввод кораблей, вооруженных пусковыми установками для КРМБ - либо ядерными, либо обычными ракетами поражения наземных целей, либо обычными крылатыми ракетами ASUW - и теперь мы показываем 46 подводных лодок и 25 надводных кораблей с этой способностью.
Другими основными последствиями сокращения бюджета на 1989 финансовый год для Военно-Морского Флота будет прекращение разработки самолета A-6F (замена модернизации A-6E) и проекта Военно-Морского дирижабля. Продолжается осуществление программы расширения военно-тактической авиации до 15 авианосных крыльев, причем в этом году формируется четырнадцатое крыло, хотя и без элементов оперативной поддержки. Военно-морской флот получил 24 истребителя F-14 Tomcat, 48 истребителей-штурмовиков F/A-18 Hornet и 7 РЭБ EA-6B Prowler.
Военно-морские силы США как в заливе, так и на подступах к Индийскому океану были значительно усилены в течение года. По сравнению с предыдущей нормой командного корабля и 4-5 эсминцев/фрегатов в заливе и боевой группы авианосцев, периодически развертываемых в Индийском океане, силы поднялись до командного корабля, десантного судна, 9-10 надводных кораблей и сил противоминной борьбы в размере 6 тральщиков в заливе и боевой группы авианосцев в составе примерно 9 кораблей в Аравийском море. На одном этапе силы включали линкор, несущий обычные КРМБ, и его эскорт. Первоначально организованные как две отдельные оперативные группы под независимым командованием, все военно-морские силы в этом районе теперь сформированы в Объединенную оперативную группу по Ближнему Востоку, подчиняющуюся непосредственно CINCCENTCOM.
Корпус морской пехоты продолжает переоснащение и принял поставку еще 65 самолетов AV-8B Harrier, а третья эскадрилья функционирует, но бюджетные сокращения сократили программу закупок AV-8B на 44 самолета. В настоящее время функционирует первая эскадрилья ударных вертолетов АН-1W, и эта программа будет завершена в этом году. Морские десантные подразделения и соединения теперь переименованы в морские экспедиционные подразделения.
Воздушные силы
Силы ВВС были увеличены на 39 самолетов F-15 Eagle, 165 F-16 Falcon и 16 самолетов C-5B Galaxy. ВВС запланировали дезактивацию двух тактических истребителей в течение 1989 года. Одним из них должно было стать крыло F-16, которое должно было быть взято из Испании. Однако, поскольку новая база для крыла в Кротоне в Италии была одобрена итальянским парламентом, теперь будет выбрано другое крыло для деактивации.
Практически все основные последствия сокращения бюджета для ВВС связаны со стратегической областью, о которой говорилось выше. Другими прекращенными программами являются С-27, транспортный самолет между театрами военных действий, ракета класса "воздух-земля" AGM-130 и замена воздушных командных пунктов.
Командная структура
Еще одно объединенное командование, транспортное командование США, было создано с для работы и поддержания глобальной системы развертывания, включая транспортные аспекты стратегического планирования мобильности и централизованного управления движением в военное время. Новое командование будет включать в себя персонал и компьютеры совместного Агентства по развертыванию и будет включать: командование Военно-воздушных перевозок, командование Военно-морских перевозок и командование управления военным движением.
Другие изменения
В настоящее время проводится важное исследование по вопросу о "поэтапном мобилизационном реагировании" (GMR), результатом которого может стать разработка политики в 1989 году. GMR определяется как координирующая система для интеграции предупреждений о кризисе с мерами по смягчению последствий чрезвычайной ситуации в области национальной безопасности или другого кризиса и повышению оперативности реагирования на них. Эта схема предусматривает процесс постепенного расширения деятельности, а не концепцию включения/выключения, в целях мобилизации промышленных, материальных, экономических, людских и правительственных ресурсов, необходимых для поддержки мер реагирования на кризис, включая войну.
Внедряется новый метод принятия оборонных решений, известный как "конкурентные стратегии". Анализ совместной службы рассчитан на 5-15 лет и объединяет силы США против советской слабостей с целью выявления, развития и приоритизации ключевых оборонных усилий, которые могли бы направить военную конкуренцию сверхдержав в более безопасные и стабильные области. Первый анализ, в котором рассматривалась глобальная обычная война с упором на Европу, позволил сформулировать четыре предложения, которые могли бы включать сочетание новых доктрин и организаций наряду с существующими системами вооружений и новыми технологиями. Эти предложения направлены на: противодействие Советским воздушным операциям как в наступательных, так и в оборонительных целях; развитие потенциала по размещению и задействованию советских сухопутных войск за пределами обычной артиллерийской дальности; максимальное использование преимуществ срыва советских заранее запланированных операций и систем связи; и эксплуатируя советское отвращение к многоплановым, затяжным конфликтам, развивая способность к проведению крупномасштабных наступательных военных кампаний.
Экономический вопрос
Сокращение оборонного бюджета в реальном выражении за последние четыре года было вызвано проведением Конгресса, учитывающего бюджет, и планом Грэмма-Радмана-Холлингса, который наложил существенные ограничения как на оборонное планирование, так и на расходы (см. The Military Balance 1987-1988, pp. 12-14). Сохраняющийся высокий торговый и бюджетный дефицит, приоритетные потребности во внутренних расходах и общее улучшение отношений между Востоком и Западом - все это делает маловероятным, что следующая администрация увеличит расходы на оборону.
Ключевой бюджетной проблемой для Соединенных Штатов будет рост расходов на неконтролируемые "внебюджетные" статьи, такие, как социальное обеспечение, безработица и медицинское обслуживание пожилых людей, что потребует постоянно возрастающей доли имеющихся государственных средств. Расходы по этим статьям, которые основаны на праве, за последние 20 лет выросли с 40% до 75% от общего объема федерального бюджета.
Нынешняя администрация уже была вынуждена сократить в общей сложности 377 млрд. долл.США по сравнению со своими первоначальными планами обороны на 1986-1990 годы; программа на 1988 год была дополнительно сокращена на 20 млрд. долл. Принимая решение о том, куда эти сокращения должны попасть в оборонном бюджете, министр обороны стремился не сокращать нынешний военный потенциал США. Хотя были сокращены военные и гражданские людские ресурсы, а также эксплуатационные и эксплуатационные расходы, основное сокращение было произведено в области закупок и пропорционально высокий процент сокращения в области исследований, разработок, испытаний и инжиниринга (RD&TE). Наиболее значительные отсрочки закупок и прекращение программ уже обсуждались.
br>
TOTAL ARMED FORCES:
ACTIVE: 2,163,200 (203,000 women).
Terms of Service: voluntary.
RESERVES:
READY RESERVE: 1,637,900. Selected Reserve and Individual Ready Reserve: to augment active units and provide reserve formations and units:
NATIONAL GUARD: 576,700. Army (ARNG) 462,100; Air (ANG) 114,600.
RESERVE: 1,061,200. Army 601,100; Navy 226,500; Marines 86,800; Air Force 128,700; Coastguard 18,100.
STANDBY RESERVE: 37,900. Trained individuals for mobilization: Army 400; Navy 11,200; Marines 1,400; Air Force 24,500; Coastguard 400.
RETIRED RESERVE: 176,600. Trained individuals to augment support and training facilities:
Army 87,300; Navy 28,800; Marines 5,200; Air Force 54,200; Coastguard 1,100.
STRATEGIC NUCLEAR FORCES: t NAVY: 640 SLBM in 36 SSBN.
SSBN (incl 6 in refit):
8 Ohio (SSBN-726) with 24 UGM-93A Trident I/C-4 (192 msl)
12 Franklin (SSBN-640): 6 with 16 Trident I/C-4 (96 msl); 6 with 16 UGM-73A Poseidon C-3 (96 msl)
8 Madison (SSBN-627): 6 with 16 Trident I/C-4 (96 msl); 2 with 16 Poseidon C-3 (32 msl)
8 Lafayette (SSBN-616) with 16 Poseidon C-3 (128 msl)
STRATEGIC AIR COMMAND (SAC):
2 Air Forces. 12 div (1 trg/spt).
ICBM: 1,000. 6 strategic msl wings (20 sqns, each with 5 launch control centres):
3 wings (9 sqn) with 450 Minuteman II (LGM-30F).
3 wings (11 sqn (1 reforming)) with 511 Minuteman III (LGM-30G).
1 sqn with 39 Peacekeeper (MX; LGM-118A); in mod Minuteman silos.
AIRCRAFT: some 423 cbt ac (eqpt: see pp. 24-5);
optical tracking systems in New Mexico, California, at St Margarets (NB), Choejong-San (S. Korea), San Vito (Italy), Maui (Hawaii).
PACIFIC RADAR BARRIER (PACBAR). detection and tracking radars: at San Miguel, Philippines, and Kwajalein Atoll; third site to be selected.
USN SPACE SURVEILLANCE SYSTEM (NAVSPASUR): 9 field stations in south-east US (3 transmitting, 6 receiving sites).
PERIMETER ACQUISITION RADAR ATTACK CHARACTERIZATION SYSTEM (PARCS):
1 north-facing phased-array system at Grand Forks ND; 2,800-km range.
PAVE PAWS: phased-array radars in Massachusetts, Georgia, Texas, California; 5,500-km range.
MISCELLANEOUS RADARS: US Army: Kwajalein Atoll (Pacific).
USAF: Ascension Island (Atlantic), Antigua (Caribbean), Kaena Point (Hawaii); MIT Lincoln Laboratory, Westford, MA.
UNDER DEVELOPMENT: Ground-based Electro Optical Deep Space Surveillance system (GEODSS):
White Sands NM, Taegu (S. Korea) and Maui (Hawaii), Diego Garcia (Indian Ocean); 1 more planned for Portugal.
AIR DEFENCE:
RADARS:
OVER-THE-HORIZON-BACKSCATTER (OTH-B): range 900km (min) to 3,300km;
one system (3 sites): 1 in Maine, 1 planned for Oregon/N. California, 1 for south central US.
NORTH WARNING SYSTEM: 8 automated (minimally attended radar) systems in Alaska and Canada.
DEW LINE: 31 radars in Alaska (7), Canada (20), and Greenland (4) roughly along the 70RN parallel from Point Lay, Alaska to Greenland;
to be supplemented by 39 auxiliary unmanned short-range (110-150km) radars.
2 additional radars (USAF) in Iceland being upgraded.
AIRCRAFT REGULAR: 84: 1 Air Force, 4 air div:
2 (CONUS) sqn with 36 F-15.
1 (Alaska) sqn with 30 F-15.
1 (Iceland) sqn with 18 F-15.
ANG: 210: 12 sqn:
7 with 126 F-4C/D.
1 with 18 F-15 (Hawaii).
2 with 36 F-16A, 6 -B.
2 with 30 F-106.
TACTICAL AIR FORCE augmentation: ac on call from Navy, Marine Corps and Air Forces.
AAM: Sidewinder, Sparrow.