The Military Balance is updated each year to provide a timely, quantitative assessment of the military forces and defence expenditures of over 140 countries. This volume contains such data as at 1June 1989. This introduction explains how The Military Balance is laid out and the general principles followed. There are no changes from the format used in 1988/89.
GENERAL ARRANGEMENT
There are two main sections in The Military Balance. The first comprises national entries grouped by regions; the Index on p. 10 gives the page references of individual national entries. Each group is preceded by a short introduction describing significant changes in the defence postures and economic positions of the countries concerned and in their international treaties, agreements and military aid arrangements. Inclusion of a particular entity or military organization connected to it in no way implies legal recognition for or IISS approval of it.
The second section contains analytical essays which cover Developments in Strategic Arms Control and the Conventional Forces of NATO and the Warsaw Pact, in the light of published data and arms-control proposals (both accompanied by tables showing the relative strengths of the Alliances), the implications of demographic change for NATO and the Warsaw Pact, and the utility of reserve forces. Other tables provide information on nuclear delivery means, the capabilities of artillery, multiple rocket launchers and mortars, the vital statistics of the major navies of the world, and comparisons of defence expenditure and military manpower.
Finally, there is a list showing the type, name/designation, maker and country of origin of all aircraft listed in The Military Balance.
A map of the Middle East showing the deployment of key land/air equipment and the areas covered by significant SSM is provided as a loose insert.
ABBREVIATIONS AND DEFINITIONS
Limitations of space force us to use abbreviations. A list is at the fold-out sheet on pp. 250-51. Punctuation is not used, and the abbreviation may have both singular or plural meanings, e.g., 'elm' = 'element' or 'elements'. The qualification 'some' means 'up to' whilst 'about' means 'the total could be higher than given'. In financial data, the $ sign refers to US dollars unless otherwise stated; the term billion (bn) equals 1,000 million (m).
NATIONAL ENTRIES
Information on each country is given in a format as standard as the available information permits: economic and demographic data, and military data including manpower, terms of service, outline organization, number of formations and units, the inventory of major equipments of each service, followed where applicable by a description of their deployment.
GENERAL MILITARY DATA
Manpower
The 'Active' total comprises all servicemen and women on full-time duty, including conscripts and long-term assignments from the Reserves. Unless otherwise indicated, the 'Reserves' entry includes all reservists committed to rejoin the armed forces in emergency. Where national reserve service obligations last almost a lifetime our strength estimates of military effective reservists are based on the numbers available within five years of completing full-time service, unless there is good evidence that obligations are enforced for longer. Some countries have different categories of Reserves, often kept at differing degrees of readiness; where possible we denote these differences using the national descriptive title, but always under the heading of Reserves, so as to differentiate them from full-time active forces.
Reserves
In The Military Balance term 'Reserve' is used to describe formations and units not fully manned or operational in peacetime but which can be mobilized by recalling reservists in emergency, except for Warsaw Pact countries where we use the categorization described on pp. 33-4. Reserve stocks of equipment are listed as 'in store'.
Other Forces
Many countries maintain para-military forces whose training, organization, equipment and control suggests they may be usable in support, or in lieu, of regular military forces. We list all such known para-military forces, describing their role, after the military forces of each country, but do not normally include their numbers in the Armed Forces totals at the start of each entry. We count Home Guard units as para-military. Where para-military groups are not on full-time active duty we have added the suffix (R) after the title to indicate that they are of reserve status. When internal opposition forces are armed and appear to pose a significant threat to the internal security of a state, their details are shown separately after national para-military forces. In each country we also show any stationed foreign forces, whether allied or peace-keeping.
Equipment
Numbers are shown by function and type and represent total holdings including active and reserve operational and training units and 'in store' stocks. Inventory totals for missile systems (e.g. SSM, SAM, ATGW, etc.) relate to launchers and not to missiles.
GROUND FORCES
We normally use the national designation for army formations. The term 'regiment' can be misleading. In some cases it is to all intents and purposes a brigade of all arms; in others a grouping of battalions of a single arm; and lastly (the UK and French usage) a battalion-sized unit. We indicate which sense is meant. Where there is no standard organization we show the intermediate levels of command as HQ, and then list the total numbers of units which could be allocated between them. Where a unit's title overstates its real capability we put the title in inverted commas and our estimate of the comparable NATO unit size in parentheses: e.g., 'bde' (coy).
Military Formation Strengths
The table below gives the approximate manpower and major equipment strengths of the main military formations of selected countries.
Equipment
We do not list weapons with calibres of less than 14.5mm or, for major armies, "hand-held ATK weapons or mortars of under 100mm calibre. By AIFV we me an all light armoured wheeled or tracked infantry fighting vehicles with a cannon of not less than 20mm; it is not necessary for an ATGW to be mounted. APC roled as ATGW or other weapons platforms are shown under the relevant weapon heading and not as APC.
NAVAL FORCES
Categorization is based partly on operational role, partly on weapon fit and partly on displacement. Ship classes are identified by the name of the first ship of that class. Where the class is based on a foreign design we add the original class name in parentheses.
Each class of vessel is given an acronym designator based on the NATO system. All designators are included in the abbreviations list on pp. 250-51.
The term 'ship' is used to refer to vessels of over both 1,000 tonnes full-load displacement and 60 metres overall length; vessels of lesser displacement but of 16 metres or more overall length are termed 'craft'. Vessels of less than 16 metres length overall have not been included.
Classifications and Definitions
Naval entries have been sub-divided into the following categories:
Submarines Submarines with SLBM are listed separately under 'Strategic Nuclear Forces'.
Principal Surface Combatants All surface ships with both 1,000 tonnes full-load displacement and a weapons system other than for self-protection. They comprise aircraft carriers (with a flight deck extending beyond two-thirds of the vessel's length), battleships (armour-protected, over 30,000 tonnes, and with armour-protected guns of at least 10in./250mm bore); cruisers (over 8,000 tonnes) and destroyers (less than 8,000 tonnes), both of which normally have an anti-air warfare role and may also have an anti-submarine capability; and frigates (less than 8,000 tonnes), which normally have an anti-submarine role.
Patrol and Coastal Combatants All ships and craft whose primary role relates to the protection of the sea approaches and coastline of a state. Included are: corvettes (600-1,000 tonnes and carrying weapons systems other than for self-protection); missile craft (with permanently fitted missile launcher ramps and control equipment); torpedo craft (with an anti-surface-ship capability). Ships and craft which fall outside these definitions are classified 'patrol'.
Mine Warfare This category covers surface vessels configured primarily for minelaying or mine countermeasures, which can be minehunters, minesweepers or dual-capable vessels. A further classification divides both coastal and patrol combatants and mine warfare vessels into: offshore (over 600 tonnes), coastal (300-600 tonnes) and inshore (less than 300 tonnes).
Amphibious Only ships specifically procured and employed to disembark troops and their equipment over unprepared beachheads have been listed. Vessels with an amphibious capability but which are known not to be assigned to amphibious duties are not included. Amphibious craft are listed at the end of each entry.
Support and Miscellaneous This category of essentially non-military vessels provides some indication of the operational sustainability and outreach of the Navy concerned.
Weapons Systems We list weapons in the order in which they contribute to the ship's primary operational role. After the word 'plus' we add significant weapons relating to the ship's secondary role. Self-defence weapons are not listed. To merit inclusion, a SAM system must have an anti-missile range of 10 km or more, and guns must be of 100mm bore or greater.
Organizations Naval groupings such as fleets and squadrons are often temporary and changeable; we show organization only where it is meaningful.
AIR FORCES
The following remarks refer to aviation units forming an integral part of Ground Forces, Naval Forces and (where applicable) Marines, as well as to separate Air Forces. The term 'combat aircraft' comprises aircraft normally equipped to deliver ordnance in air-to-air or air-to-ground combat. Combat helicopters are divided into armed helicopters (equipped to deliver ordnance over the battlefield or beachhead) and ASW helicopters, which have a purely maritime role. The 'combat' totals include aircraft in operational conversion units (OCU) whose main role is weapons training and those training aircraft of the same type as those in front-line squadrons and assumed to be available for operations at short notice.
Air Force operational groupings are shown where known. Squadron aircraft strengths vary; attempts have been made to separate total holdings from reported establishment strength.
We try to keep the number of categories of aircraft listed to a minimum. 'Fighter' is used to denote aircraft with the capability (weapons, avionics, performance) for aerial combat. An aircraft shown purely as a fighter can do little but attack other aircraft; dual-capable aircraft are shown as FGA, etc. Often different countries use the same basic aircraft in different roles; the key to determining the roles lies mainly in aircrew training. For bombers, long-range means having an unrefueled radius of action of over 5,000 km, medium-range 1,000-5,000 km and short-range less than 1,000 km; light bombers are those with a payload of under 10,000 kg (which is no greater than the payload of many FGA).
ECONOMIC AND DEMOGRAPHIC DATA
Economic Data
We provide GDP figures but use GNP and NMP when necessary (GNP equals GDP plus net income from abroad; NMP equals GNP minus non-earning state services). GDP figures are quoted at current market prices (at factor cost for East European and some other countries). Where available, published sources are used, but we estimate figures when data is incomplete. GDP/GNP growth rates cited are real growth in real terms. Inflation rates are based on available consumer price indices and refer to annual averages. By 'Debt' we mean foreign debt and include all long-, medium- and short-term debt, both publicly and privately owed; no account is taken of similar debt owed to the country in question by others.
Wherever possible the UN System of National Accounts, based on the latest available International Monetary Fund (IMF) International Financial Statistics (IFS), has been used. For Eastern Europe, data from Economic Survey of Europe in 1987-1988 and 1988-1989 (New York: UN, 1988,1989) and World Economic Outlook (Washington DC: IMF, 1988) is used. Estimates for the USSR's GNP, and those of other Warsaw Pact countries, are based on commercial banking estimates; for Hungary, Poland and Romania GDP is taken from IFS; other East European GDP/GNP figures at factor cost are derived from GNP. China's GDP/GNP is as given by the IMF.
Defence Expenditure
We quote the latest defence expenditure or budget data available as at 1 June 1989. Some countries include internal and border security force expenditures in their defence budgets, where separate budgets exist they are indicated in footnotes. Figures may vary from previous years, often because of updates made by the governments themselves.
NATO countries use a 'standard definition' of defence expenditure which includes all spending on regular military forces, military aid (including equipment and training) to other nations, military pensions, host government expenses for NATO tenant forces, NATO infrastructure and civilian staff costs; but excludes spending on para-military forces.
We are including Foreign Military Assistance (FMA) figures with other economic data in country entries (except for non-Soviet WP countries). The total of FMA received is shown, together with the providing countries. FMA includes both cash grants and credits; it may also include the cost of military training.
Currency Conversion Rates
National currency figures have been converted into US dollars to permit comparisons. The rate is averaged for the national financial year (for 1989-90 figures, the mid-1989 rate is used). Wherever possible, exchange rates are taken from IFS, though they may not be applicable to commercial transactions. For the USSR no adequate conversion ratio of roubles to dollars is available. For those East European countries which are not members of the IMF, and Hungary and Romania (which are), the adjusted conversion rates used are calculated by the method described in T.P. Alton, 'Economic Growth and Resource Allocation in Eastern Europe', Reorientation and Commercial Relations of the Economies of Eastern Europe, Joint Economic Committee, 93rd Congress, 2nd Session (Washington DC: USGPO, 1974).
Population
All population data are taken from the latest census data available in World Population Projections 1984 (Washington DC: World Bank, 1984) and 1986 Demographic Yearbook (New York: UN, 1988), latest national statistics where available, as well as calculated trends and projections.
WARNING
The Military Balance is a quantitative assessment of the personnel strengths and equipment holdings of the world's armed forces. It is in no way an assessment of their capabilities. It does not evaluate the quality of units or equipment, nor the impact of geography, doctrine, military technology, deployment, training, logistic support, morale, leadership, tactical or strategic initiative, terrain, weather, political will or support from alliance partners.
Nor is the Institute in any position to evaluate and compare directly the performance of items of equipment. Those who wish to do so can use the data provided to construct their own force comparisons. As essays in many editions of The Military Balance have made clear, however, such comparisons are replete with difficulties, and their validity and utility cannot but be suspect.
The Military Balance provides the actual numbers of nuclear and conventional forces and weapons as we know or can reasonably confidently estimate them - not the number that would be assumed for verification purposes in arms-control agreements (except in the sole case of the Soviet-American nuclear strategic balance table on p. 212).
This means that great care must be taken in assembling the data presented here for specific purposes. We provide an up-to-date and detailed catalogue of military forces in as many dimensions as possible and in a way which we hope will be generally useful. We make no judgments on quality, effectiveness or the political purposes underlying the aggregation of power.
The data presented each year in The Military Balance reflect judgments based on information available to the Director and staff of the Institute at the time the book is compiled. Information in subsequent volumes may differ from previous editions for a variety of reasons, generally as a result of substantive changes in national forces but in some cases as a result of our reassessment of the evidence supporting past entries. Inevitably, over the course of time we come to believe that some information presented in earlier versions was erroneous, or insufficiently supported by reliable evidence. Hence, it is not always possible to construct valid time series comparisons from information given in successive editions.
CONCLUSION
The Institute owes no allegiance whatever to any government, group of governments, or any political or other organization. Our assessments are our own, based on the material available to us from a wide variety of sources. The co-operation of all governments has been sought and, in many cases, received. Not all countries have been equally co-operative, and some of the figures have necessarily been estimated. We take pains to ensure that these estimates are as professional and free from bias as possible. The Institute owes a considerable debt to a number of its own members and consultants who have helped in compiling and checking material. The Director and the staff of the Institute assume full responsibility for the facts and judgments contained in this study. We welcome comments and suggestions on the data presented, since we seek to make it as accurate and comprehensive as possible.
Readers may use items of information from The Military Balance as required, without reference to the Institute, on condition that the Institute and The Military Balance are cited as the source in any published work. However, reproduction of all major portions of the work must be approved in writing by the Institute prior to publication.
Военный баланс обновляется каждый год для обеспечения своевременной количественной оценки вооруженных сил и расходов на оборону более 140 стран. Этот том содержит такие данные по состоянию на 1 июня 1989 года. Это введение объясняет, как устанавливается военный баланс и соблюдаются общие принципы. Формат, используемый в 1988/89 годах, не изменился.
ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
В военном балансе есть два основных раздела. Первый включает национальные позиции, сгруппированные по регионам; индекс на с.10 дает ссылки на страницы отдельных национальных записей. Каждой группе предшествует краткое введение с описанием существенных изменений в оборонных позициях и экономических позициях соответствующих стран, а также в их международных договорах, соглашениях и соглашениях о военной помощи. Включение того или иного субъекта или военной организации, связанной с ним, никоим образом не подразумевает юридического признания или одобрения IISS.
Второй раздел содержит аналитические эссе, которые охватывают события в области контроля над стратегическими вооружениями и обычными силами НАТО и Варшавского договора в свете опубликованных данных и предложений по контролю над вооружениями (оба сопровождаются таблицами, показывающими относительную силу альянсов), последствия демографических изменений для НАТО и Варшавского договора и полезность резервных сил. В других таблицах представлена информация о средствах доставки ядерного оружия, возможностях артиллерии, реактивных систем залпового огня и минометов, жизненно важных статистических данных основных военно-морских сил мира и сопоставлениях расходов на оборону и численности военного персонала.
Наконец, существует список, показывающий тип, название/обозначение, производителя и страну происхождения всех воздушных судов, перечисленных в военном балансе.
В качестве вкладыша приводится карта Ближнего Востока, на которой показано размещение основных наземных/воздушных средств и районы, охваченные значительными ЗСМ.
СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Ограничения пространства вынуждают нас использовать аббревиатуры. Список находится на раскладном листе на стр. 250-51. Пунктуация не используется, и аббревиатура может иметь как единственное, так и множественное значение, например, 'elm' = 'element' или 'elements'. Квалификация " some " означает "До", в то время как "about"означает" общее может быть выше, чем дано". В финансовых данных знак $ относится к долларам США, если не указано иное; термин billion (bn) равен 1,000 million (m).
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СПРАВКИ
Информация по каждой стране приводится в стандартном формате, насколько это позволяет имеющаяся информация: экономические и демографические данные, а также военные данные, включая численность личного состава, условия службы, общую схему организации, количество соединений и частей, перечень основного имущества каждой службы с последующим, где это применимо, описанием их развертывания.
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
Кадры
В " Active " контингент входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе, в том числе призывники и сверхсрочники назначения из резервов. Если не указано иное, запись " Reserves " включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в чрезвычайной ситуации. Там, где обязательства по Национальной резервной службе длятся почти всю жизнь, наши оценки численности эффективных военных резервистов основаны на цифрах, имеющихся в течение пяти лет после завершения полной службы, если нет убедительных доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны имеют различные категории резервов, часто находящихся в разной степени готовности; по возможности мы обозначаем эти различия национальным описательным названием, но всегда под заголовком резервов, с тем чтобы отличить их от действующих на постоянной основе сил.
Резервы
В военном балансе термин " Reserve " используется для описания соединений и частей, не полностью укомплектованных или действующих в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем призыва резервистов в чрезвычайных ситуациях, за исключением стран Варшавского договора, где мы используем классификацию, описанную на стр. 33-4. Резервные запасы оборудования перечислены как "in store".
Остальные силы
Во многих странах существуют полувоенные силы, подготовка, организация, оснащение и контроль над которыми позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Мы перечисляем все такие известные полувоенные силы, описывая их роль, после вооруженных сил каждой страны, но обычно не включаем их численность в общую численность Вооруженных сил в начале каждой операции. Мы считаем подразделения ополчения полувоенными. В тех случаях, когда полувоенные группы не находятся на постоянной службе, мы добавили суффикс (R) после названия, чтобы указать, что они имеют статус резерва. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для внутренней безопасности государства, их подробная информация приводится отдельно после национальных полувоенных сил. В каждой стране мы также показываем любые дислоцированные иностранные силы, будь то союзные или миротворческие.
Вооружение
Количество показаны по функциям и типам и представляют собой общие запасы, включая активные и резервные оперативные и учебные подразделения и запасы "на хранении". Итоговые данные инвентаризации для ракетных систем (например, БР, ЗРК, ПТРК и т. д.) относятся к пусковым установкам, а не к ракетам.
СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
Мы обычно используем национальное обозначение для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. В некоторых случаях это фактически бригада всех родов войск; в других - группа батальонов одного рода войск; и, наконец, (использование Великобритании и Франции) подразделение размером с батальон. Мы указываем, какой смысл имеется в виду. Там, где нет стандартной организации, мы показываем промежуточные уровни командования как HQ, а затем перечисляем общее количество единиц, которые могут быть распределены между ними. Если название подразделения завышает его реальные возможности, мы помещаем название в кавычки и нашу оценку сопоставимого размера подразделения НАТО в скобках: например, " bde " (coy).
Силы формирований
В таблице ниже приводятся приблизительные данные о численности и основных видах техники основных воинских формирований отдельных стран.
Вооружение
Мы не перечисляем оружие калибром менее 14,5 мм или, для основных армий, " ручное оружие ПТО или минометы калибра менее 100 мм. Под БМП мы перечисляем все легкие бронированные колесные или гусеничные боевые машины пехоты с пушкой не менее 20 мм; нет необходимости в установке ПТРК. БТР в роли ПТРК или другие оружейные платформы показаны под соответствующим заголовком оружия, а не как БТР.
МОРСКИЕ СИЛЫ
Классификация основана частично на оперативной роли, частично на пригодности оружия и частично на перемещении. Классы судов определяются по имени первого судна этого класса. Если класс основан на внешнем дизайне, мы добавляем исходное имя класса в скобках.
Каждому классу судов присваивается аббревиатура, основанная на системе НАТО. Все обозначения включены в список сокращений на стр. 250-51.
Термин " ship " используется для обозначения судов водоизмещением более 1000 тонн при полной загрузке и общей длиной 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров или более называются " craft ". Суда общей длиной менее 16 метров не были включены.
Классификации и определения
Военно-морские силы были подразделены на следующие категории:
Submarines Подводные лодки, подводные лодки с БРПЛ перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
Principal Surface Combatants Основные надводные корабли все надводные корабли водоизмещением 1000 тонн и с системой вооружения, отличной от самозащиты. Они включают авианосцы (с полетной палубой, простирающейся более чем на две трети длины судна), линкоры (бронированные, более 30 000 тонн, и с бронированными пушками по крайней мере 10 дюймов/250 мм); крейсеры (свыше 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), оба из которых обычно имеют противовоздушную боевую роль, а также могут иметь противолодочный потенциал; и фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль.
Patrol and Coastal Combatants Патрульные и прибрежные комбатанты все суда и суда, основная роль которых связана с защитой морских подходов и береговой линии государства. В их число входят: корветы (600-1000 тонн и несущие системы вооружения,не предназначенные для самозащиты); ракетные катера (с постоянно установленными рампами для ракетных пусковых установок и оборудованием управления); торпедные катера (с противолодочными средствами). Суда и плавсредства, не подпадающие под эти определения, классифицируются как "патрульные".
Mine Warfare Эта категория охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минирования или противоминного противодействия, которые могут быть искателями мин, тральщиками или судами двойного назначения. Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных комбатантов и противоминные суда на: морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
Amphibious В перечень включены только суда-амфибии, специально закупленные и используемые для высадки войск и их оборудования на неподготовленных плацдармах. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не предназначены для выполнения амфибийных функций, не включены. Амфибии перечислены в конце каждой записи.
Support and Miscellaneous Поддержка и разное эта категория по существу невоенных судов дает некоторое представление об оперативной устойчивости и охвате соответствующего Военно-Морского Флота.
Weapons Systems Оружейные системы мы перечисляем оружие в том порядке, в котором оно вносит вклад в основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" мы добавляем значительное оружие, относящееся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны не перечислено. Чтобы заслуживать включения, система ЗРК должна иметь дальность действия противоракет 10 км или более, а пушки должны быть 100 мм или больше.
Organizations Организации Военно-морских группировок, таких как флоты и эскадры, часто временны и изменчивы; мы показываем организацию только там, где она имеет смысл.
ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ
Нижеследующие замечания относятся к авиационным подразделениям, входящим в состав Сухопутных войск, Военно-Морских Сил и (в соответствующих случаях) морской пехоты, а также к отдельным воздушным силам. Термин "combat aircraft "включает самолет, обычно оснащенный для доставки боеприпасов в воздушном или наземном бою. Боевые вертолеты делятся на вооруженные вертолеты (оборудованные для доставки боеприпасов над полем боя или плацдармом) и противолодочные вертолеты, которые имеют чисто морскую роль. "Боевые" итоги включают самолеты, входящие в состав оперативно-учебных подразделений (OCU), основная роль которых заключается в подготовки, и учебные самолеты того же типа, что и в прифронтовых эскадрильях, и которые, как предполагается, будут доступны для операций в короткие сроки.
Оперативные группировки ВВС показаны там, где это известно. Численность летательных аппаратов эскадрилий различна; предпринимались попытки отделить общее количество запасов от численного состава, о котором сообщалось.
Мы стараемся свести количество перечисленных категорий самолетов к минимуму. "Fighter" используется для обозначения летательных аппаратов с возможностями (вооружение, авионика, производительность) для воздушного боя. Самолет, показанный чисто как истребитель, может атаковать другие самолеты; самолеты с двумя возможностями показаны как FGA и т. д. Часто разные страны используют одни и те же базовые воздушные суда в различных ролях; ключ к определению ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. Для бомбардировщиков большая дальность означает наличие радиуса действия свыше 5000 км, средняя - 1000-5000 км и ближняя - менее 1000 км; легкие бомбардировщики - это бомбардировщики с полезной нагрузкой менее 10 000 кг (что не превышает полезную нагрузку многих FGA).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
Экономические данные
Мы приводим данные по ВВП, но при необходимости используем ВНП и НМП (ВНП равен ВВП плюс чистый доход из-за рубежа; НМП равен ВНП минус неработающие государственные услуги). Данные по ВВП приводятся в текущих рыночных ценах (по факторным издержкам для восточноевропейских и некоторых других стран). Там, где это возможно, используются опубликованные источники, но мы оцениваем цифры, когда данные неполны. Приведенные темпы роста ВВП/ВНП являются реальным ростом в реальном выражении. Темпы инфляции основаны на имеющихся индексах потребительских цен и относятся к среднегодовым показателям. Под "долгом" мы подразумеваем внешний долг и включаем все долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные долги, как государственные, так и частные; не учитывается аналогичный долг перед соответствующей страной со стороны других стран.
Везде, где это возможно, используется система национальных счетов ООН, основанная на последней имеющейся международной финансовой статистике (МФС) Международного валютного фонда (МВФ). Для Восточной Европы используются данные экономического обзора Европы в 1987-1988 и 1988-1989 годах (Нью-Йорк: ООН, 1988,1989) и World Economic Outlook (Вашингтон, округ Колумбия: МВФ, 1988). Оценки ВНП СССР и других стран Варшавского договора основаны на оценках коммерческих банков; для Венгрии, Польши и Румынии ВВП берется из IFS; другие восточноевропейские показатели ВВП/ВНП по факторным затратам получены из ВНП. ВВП/ВНП Китая соответствует данным МВФ.
Оборонные расходы
Мы приводим последние данные о расходах на оборону или бюджете по состоянию на 1 июня 1989 года. Некоторые страны включают расходы на внутренние и пограничные силы безопасности в свои оборонные бюджеты, в тех случаях, когда существуют отдельные бюджеты, они указываются в сносках. Цифры могут отличаться от показателей предыдущих лет, часто из-за обновлений, сделанных самими правительствами.
Страны НАТО используют "стандартное определение" расходов на оборону, которое включает все расходы на регулярные вооруженные силы, военную помощь (включая оборудование и подготовку) другим странам, военные пенсии, расходы принимающих правительств на арендованные силы НАТО, расходы на инфраструктуру НАТО и расходы на гражданский персонал; но исключает расходы на полувоенные силы.
Мы включаем данные об иностранной военной помощи (FMA) с другими экономическими данными в страны (за исключением стран, не являющихся советскими ОВД). Показано общее количество полученных FMA вместе с предоставляющими странами. FMA включает как денежные гранты, так и кредиты; он также может включать расходы на военную подготовку.
Курсы Конвертации Валют
Данные в национальной валюте были пересчитаны в доллары США для проведения сопоставлений. Ставка усредняется для национального финансового года (для показателей 1989-90 годов используется ставка середины 1989 года). Там, где это возможно, обменные курсы берутся из МФС, хотя они могут быть неприменимы к коммерческим сделкам. Для СССР не существует адекватного коэффициента пересчета рублей в доллары. Для тех восточноевропейских стран, которые не являются членами МВФ, а также Венгрии и Румынии (которые являются), используемые скорректированные коэффициенты пересчета рассчитываются по методике, описанной в т. п. Альтон, "экономический рост и распределение ресурсов в Восточной Европе", переориентация и торговые отношения экономик Восточной Европы, Объединенный экономический комитет, 93-й конгресс, 2-я сессия (Вашингтон, округ Колумбия: USGPO, 1974).
Население
Все демографические данные взяты из последних данных переписи населения, имеющихся в мировых демографических прогнозах 1984 года (Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 1984 год) и демографическом ежегоднике 1986 года (Нью-Йорк: ООН, 1988 год), последних национальных статистических данных, если таковые имеются, а также рассчитанных тенденций и прогнозов.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Военный баланс-это количественная оценка численности личного состава и запасов техники Вооруженных сил мира. Это никоим образом не оценка их возможностей. Он не оценивает ни качество подразделений или техники, ни влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, руководства, тактической или стратегической инициативы, местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по Североатлантическому союзу.
Институт также не в состоянии непосредственно оценивать и сравнивать работу вооружения. Желающие могут использовать полученные данные для построения собственных сопоставлений сил. Однако, как явствует из эссе, опубликованных во многих изданиях "военного баланса", подобные сравнения изобилуют трудностями, и их обоснованность и полезность не могут не вызывать подозрения.
Военный баланс предусматривает фактическое количество ядерных и обычных сил и вооружений, как мы их знаем или можем достаточно уверенно оценить, а не то количество, которое было бы принято для целей проверки в соглашениях о контроле над вооружениями (за исключением единственного случая советско - американской таблицы ядерного стратегического баланса на стр. 212).
Это означает, что необходимо проявлять большую осторожность при сборе данных, представленных здесь для конкретных целей. Мы предоставляем обновленный и подробный каталог вооруженных сил в максимально возможном количестве измерений и таким образом, который, как мы надеемся, будет в целом полезен. Мы не выносим суждений о качестве, эффективности или политических целях, лежащих в основе объединения власти.
Данные, ежегодно представляемые в военном балансе, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников института на момент составления книги. Информация в последующих томах может отличаться от информации в предыдущих изданиях по ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях в результате нашей переоценки доказательств, подтверждающих прошлые записи. С течением времени мы неизбежно приходим к убеждению, что некоторая информация, представленная в более ранних версиях, была ошибочной или недостаточно подкрепленной надежными доказательствами. Следовательно, не всегда возможно построить допустимые сравнения временных рядов из информации, приведенной в последовательных изданиях.
ВЫВОД
Институт не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Наши оценки являются нашими собственными, основанными на материале, доступном нам из самых разных источников. Сотрудничество всех правительств было запрошено и во многих случаях получено. Не все страны в равной степени сотрудничают друг с другом, и некоторые цифры оцененочные. Мы прилагаем все усилия к тому, чтобы эти оценки были максимально профессиональными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов и консультантов, которые помогли в сборе и проверке материалов. Директора и сотрудники Института несут полную ответственность за факты и суждения, содержащиеся в данном исследовании. Мы приветствуем замечания и предложения по представленным данным, поскольку мы стремимся сделать их как можно более точными и всеобъемлющими.
Читатели могут использовать информацию из военного баланса по мере необходимости, без ссылки на институт, при условии, что институт и военный баланс цитируются в качестве источника в любой опубликованной работе. Однако воспроизведение всех основных частей работы должно быть одобрено институтом в письменной форме до публикации.
United States defence planning for FY 1990 and beyond has been delayed first by the Presidential election process and the subsequent change of Administration, and secondly by the lengthy Senate confirmation hearings which led to the rejection of Senator John Tower as Secretary of Defense. Since the appointment of Congressman Richard Cheney has been confirmed, some of the findings of the policy review ordered by President Bush have been released and are reflected in the revised defence budget requests for FY 1990 and 1991 and in the five-year spending plan for FY 1990-94 which have been submitted to Congress. The budget request for FY 1990 is $299.3 billion which, if it were to survive Congressional scrutiny unscathed, would maintain 1989 funding levels in real terms. Current plans envisage modest increases in defence spending thereafter of approximately 2% growth per year, but there can be little confidence that this will be achievable. Some of the effects of this static defence budget picture may, however, be alleviated by savings and value-for-money measures such as base closures and a tightening of the Department of Defense procurement system.
Strategic Defense Initiative
President Bush has confirmed his resolve to continue with research and development for SDI. The original budget request for SDI in FY 1990 was set at $5.6 bn but this has been reduced by $ 1 bn by Secretary Cheney and it is expected that Congress will reduce this further to about $4 bn. The main focus is now on the Brilliant Pebbles concept; this envisages placing in orbit several thousand small rockets equipped with their own sensors which would each track and destroy an incoming ICBM during its boost and post-boost phase, before its MIRVed warheads were released. The defence provided, though only partial, is said by its proponents to cost significantly less than the SDI Office's current Phase I SDI concept which has been put at $69 bn. The US hopes to carry out tests related to Brilliant Pebbles within two years which would be carefully constrained so as not to breach the narrow interpretation of the 1972 ABM Treaty. SDI research has continued throughout the year, and in March 1989 a test in which a Mid Infra-Red Advanced Chemical Laser successfully intercepted an AGM-129A cruise missile flying at supersonic speed was carried out.
Nuclear Forces
Strategic Systems
The full 50 MX Peacemaker ICBM have now been deployed in Minuteman silos, the last eleven having displaced Minuteman III missiles during the past year. After further reviews of the land-based element of the strategic nuclear triad the new Administration has announced plans to mount the 50 Peacemakers, currently sited in silos, in pairs on railway trains. Once this 'rail-garrison' re-deployment is well advanced, production and deployment of the small ICBM Midgetman will commence. No figure for the final number of Midgetman to be produced has yet been given but estimates range from 250 to 500. The first Midgetman test firing took place on 11 May but a fault in the second stage caused the missile to be destroyed 70 seconds after launch. The Administration's ICBM deployment plan met with numerous reservations in the US Congress.
Although the first Ohio-class SSBN to be armed with Trident D-5 SLBM has been accepted for service, the D-5 SLBM are not yet ready for deployment and the first submerged test firing on 21 March 1989 was unsuccessful. Two Lafayette-class SSBN each with 16 Poseidon C-3 SLBM have been decommissioned. A further Lafayette will be decommissioned when USS Tennessee's Trident D-5 SLBM becomes operational, probably in early 1990.
The B-2 bomber, incorporating low-observable ('stealth') technology has been unveiled but has not yet been flown. No performance details are available. For budgetary reasons the planned introduction of the B-2 has been both delayed (by at least a year) and extended in time; the production goal of 132 aircraft by mid-1996 is likely to be reduced and/or delayed. The organization of the B-1 bomber force has altered, there are now six operational squadrons with 90 aircraft, leaving seven in store. The programme of modification to equip B-52H aircraft to carry AGM-86B ALCM has been completed with 84 aircraft in squadron service and 12 in store.
Sub-Strategic Nuclear Forces
The Navy has added further platforms capable of launching SLCM: one improved and two modified Los Angeles SSGN, a fourth Iowa-class battleship, three Ticonderoga-class cruisers, and six destroyers.
Withdrawal and elimination of both Pershing II SSM and GLCM under the terms of the INF Treaty have proceeded. To date 34 Pershing II missiles and 28 (out of 165) launchers, and 130 GLCM and 25 (out of 123) launchers have been eliminated. We are unable to give accurate figures for INF weapons still operationally deployed.
Short-Range Nuclear Systems
While the replacement of nuclear artillery ammunition and limited initial development of a Tactical Air-to-Surface Missile is taking place with little publicity or fuss, much political attention has been given to NATO's plans with regard to a follow-on weapon to replace Lance SSM. The decision reached at the NATO summit on 29 and 30 May was that: 'The allies concerned recognize the value of the continued funding by the United States of research and development of a follow-on for the existing Lance short range missile', but 'The question concerning the introduction and deployment of a follow-on system for the Lance will be dealt with in 1992 in the light of overall security developments'.
Against this background, US development efforts are increasingly focusing on a surface-to-surface missile which will be fired from the MLRS launcher vehicle but with an increased range and with a different and easily recognizable configuration from the conventional army tactical missile system (ATACMS) which is also to be fired from MLRS, so as to ease the problems of verification.
The Navy has announced its intention of withdrawing from service the nuclear element of three weapons systems: the ASROC submarine-launched and SUBROC surface-launched ASW (introduced in 1961 and 1965 respectively) will be withdrawn from all ships by the end of 1989 and 1991 respectively. The 1956 vintage air-defence weapon Terrier (previously thought to have been withdrawn in 1988) is also to be taken out of service. This development will leave the Navy with only Tomahawk SLCM (land attack) and free-fall bombs and depth charges in its nuclear armoury.
Conventional Forces
Ground Forces
Some minor reorganization of the main ground forces structure has taken place. The 9th Motorized Infantry Division deployed in Washington State is being converted to a mechanized division and two Army National Guard (ARNG) armoured cavalry regiments have been reformed as armoured brigades. The number of CONUS-based active divisions whose third brigade is now provided by the National Guard or Army Reserve has risen from five to six. Fresh information has allowed us to revise our holdings of aviation units; there are now six corps aviation brigades, of which two are in West Germany. Each brigade consists of three active attack helicopter battalions, each with 18 AH-64 Apache and 13 OH-58 Kiowa scout helicopters (and with a further three reserve battalions on mobilization), two assaulttransport battalions each with 45 UH-60 Black Hawk, and a medium transport battalion with 64 CH-47 Chinook, as well as command and medical evacuation helicopter assets. All divisions (including ARNG) other than light divisions have aviation brigades which are planned to consist of a cavalry battalion with eight AH-1S Cobra and 12 OH-58 Kiowa, an anti-tank battalion (two for divisions in West Germany) with 18 AH-64 Apache and 12 OH-58, and an assault-transport battalion with 15 UH-60 Black Hawk. Some 70 AH-64A Apache helicopters have been procured during the year, allowing a total of 15 battalions to be equipped with the Apache.
The programme for prepositioning equipment (POMCUS) in Europe is now virtually complete for six divisions, an armoured cavalry regiment, and appropriate corps combat support and service support units. While a proportion is physically stored in Belgium and the Netherlands, all is intended for formations destined for deployment in West Germany.
The main re-equipment programmes have continued, and holdings of Abrams M-1 tanks have increased by some 700 and of Bradley M-2/M-3 fighting vehicles by nearly 900; both these are being placed in POMCUS wherever the CONUS-based unit is equipped with them. M-1 production is to continue for five years at a rate of 516 tanks a year. A further 110 MLRS have entered service. Three further Patriot SAM battalions have been formed to make a total of nine, of which eight now comprise three batteries (towards the final planned organization of six) each with eight launchers. Six further batteries will be activated in FY 1990, all for deployment in Europe. Last year we overestimated the number of Patriot launchers deployed; there are now 204 launchers in service.
The Army has suffered less than the other three services from cuts made to previous spending requests presented by the Reagan Administration - $1.7 bn in FY 1990 and $2.2 bn in FY 1991. Only two weapons programmes have had to be cancelled: the Army Helicopter Improvement Program (for the OH-58) which has already upgraded two thirds of the 375 helicopters originally budgeted for; and the production of AH-64 Apache after 1991. Production of UH-60 Black Hawk has been reduced by eleven helicopters a year. However, funding has been provided for development of the next-generation Light Helicopter Experimental (LHX).
Naval Forces
One 'improved' (SSN-751) and two modified (SSN-719) Los Angeles-class SSGN have been commissioned. A further two 'improved' Los Angeles SSN-751 have been launched and three more ordered. A total of six submarines have been retired: three Permit SSN-594, one Skipjack and one Skate SSN and one non-nuclear Barbel.
The fourth Iowa-class battleship, USS Wisconsin, was re-commissioned in October 1988. An accident on USS Iowa destroyed a 406mm gun turret but the ship continues in operational service for the present without this being repaired. Three Ticonderoga-class guided-missile cruisers all equipped with Aegis command-and-control system and Tomahawk SLCM have been commissioned. Six Spruance-class destroyers have been upgraded by the addition of the Vertical Launch System which has the capability to launch any combination of missile (but for the Spruance is restricted to Tomahawk only since that class has no air defence radar). The early retirement of 14 frigates (eight Garcia-class and 6 Brooke-class) has taken place, but the last of 51 Oliver Hazard Perry-class frigates has been commissioned. Finally, the first of a new class of amphibious assault ship, USS Wasp with the capacity to lift 1,900 troops and 60 tanks and to operate six AV-8B Harrier II, 24 helicopters and either 12 LCM or 3 LGAC (which can carry a tank ashore), has been commissioned.
The Navy's budget requests for FY 1990 and 1991 have been cut by $5.8 bn; to achieve these savings a number of new procurement programmes will be cancelled or extended in time and some early retirements made. Planned cancellations include the V-22 Osprey tilt rotor plane for the Marine Corps, the F-14D new production and two coastal mine-hunters. In a reversal of a previous policy, one of the two Los Angeles SSN-688, previously cut from the procurement budget, has been reinstated. This effectively delays change-over to Sea Wolf SSN-21; the first SSN-21 was ordered in January 1989 but will not enter service before 1995, with two further planned for FY 1991. Other budgetary cuts include early retirement of the USS Coral Sea once the fifth Nimitz-class carrier joins the fleet (implying the dropping of the 15 carrier battle-group target) together with seven destroyers, while ten frigates will be transferred to the Naval Reserve Surface Forces; these moves will save 5,600 posts.
The Secretary of Defense has testified that, in view of the cuts proposed, the Navy could not reach the Reagan 1980 target of a '600-ship' fleet in the near future.
Air Forces
In addition to unveiling the B-2 bomber the US Air Force has also revealed details of the F-117 aircraft which also incorporates low-observable technology, after several years speculation on its introduction into service. A tactical group of 52 F-117 aircraft exists and is based in Nevada. No performance details have been released nor has the plane's role been defined, but it could be well employed in attacking early warning and fire control radars and possibly in carrying out strategic reconnaissance. It has been reported that the dimensions of the F-117 permit it to be carried by a C-5 transport. This would make possible clandestine deployment of F-117 in limited numbers for special missions. New evidence on the primary tasking and pilot training of multirole tactical aircraft squadrons has led us to some re-attribution between the fighter and FGA roles. We now list 71 fighter squadrons and 66 FGA as compared with 53 fighter squadrons and 82 FGA last year (these totals include Air National Guard (ANG) and Air Force Reserve (AFR) units). Aircraft holdings show an increase of some 70 F-15 and 160 F-16.
The Air Force has managed to absorb its budget cuts of $2.76 bn in FY 1990 and $3.6 bn in FY 1991 by extending programmes rather than cancelling them, but the production of F-15Efighters will be terminated after 1991 and some 78 aircraft will not be built. There is no reduction in funding for the Advanced Tactical Fighter programme nor for the C-17 strategic transport.
Special Operations Command
Special Operations Command has further enhanced its independence from the four primary services by being granted, after a long bureaucratic struggle, its own budget. This will come into effect in FY 1992 but until then Special Operations Command will have responsibility for the execution of relevant Major Force programmes. Therefore, this year we have, listed all Special Operations Units together, separately from their parent services. Special Operations equipment is, however, still listed with those of the appropriate service. Two additional Air Force Squadrons with HC-130 aircraft and one with MH-53 helicopters have been formed.
Defence Spending
Fiscal constraints during 1988-9 continued to erode the Reagan Administration's defence budget plans for a real increase of 2%over the next two years. After the inauguration of the new President, the defence budget request was twice revised and reduced from an original $305.6 bn to $299.3 bn. Congress will impose further cuts before the FY 1990 defence budget is approved. The scope for further reductions in expenditure without major adjustments to force size, structure, readiness and sustainability appears very limited because, as several observers have noted, when military personnel costs are added to the cost of authorized programmes (Congress has already authorized $266 bn for weapon programmes and services for the period FY 1990- 94) only 15% of the defence budget is left in the hands of the Secretary of Defense.
These fiscal and political constraints, coupled with the far less threatening image of the Soviet Union, have placed the Administration in an uncomfortable position. (The President's offer to reduce by 20% US combat troops in Europe to about 275,000 in return for a similar Soviet limit in effect is not only an answer to President Gorbachev's initiatives, but also is to assuage his Congressional critics, and to reduce the financial burden of the US contribution to the Alliance.) The public debate over the level of defence outlays has become increasingly complicated, and is no longer just linked to the issues of the fiscal deficit, the need to increase spending on social programmes while avoiding tax increases, and equitable burden-sharing within the Alliance, but also to the nature of the US response to President Gorbachev's force reductions, future investment in strategic forces, and to modernization programmes.
Explanatory Note:
Each year the US government presents its Defense Budget to Congress for the next two fiscal years, together with a long-term spending plan covering a further three years. Until approved by Congress the Budget is referred to as the Budget Request, after approval it becomes the Budget Authority (BA). The term 'outlay' refers to moneys expended; each year the government estimates what the outlay will be, the difference between this and the BA providing for contingencies. However, moneys authorized, particularly in the procurement and construction areas are rarely all spent in the year of authorization though contracts are signed which commit the government to payment in future years. On average, carried forward authorities constitute some 40% of each year's outlay, while similarly some 40% of each year's BA will be carried forward to future years.
Table I: Selected Budgets 1979-90 ($ bit)"
a Data is from Historical Tables, Budget of the United States Government Fiscal Year 1990 (Washington DC USGPO, 1989), Budget of the United States Government Fiscal Year 1989 (Washington DC: USGPO, 1989). All categories include off-budget items.
b The National Defense budget function includes DoD Military Activities, Department of Energy Atomic Energy Defense Activities, and smaller support agencies such as the Federal Management Agency, the Selective Service System and the General Services Administration Stockpile of Strategic Materials, National Defense Function. International Security Assistance and Veterans Administration is not included nor is spending by NASA and the Coast Guard.
Планирование обороны Соединенных Штатов на 1990 финансовый год и последующий период было отложено, во-первых, президентскими выборами и последующей сменой администрации, а во-вторых, длительными слушаниями по утверждению Сената, которые привели к отказу сенатора Джона Тауэра от должности министра обороны. После того как было подтверждено назначение конгрессмена Ричарда Чейни, некоторые выводы обзора политики, заказанного президентом Бушем, были опубликованы и отражены в пересмотренных запросах на оборонный бюджет на 1990 и 1991 годы и в пятилетнем плане расходов на 1990-94 годы, которые были представлены Конгрессу. Бюджетный запрос на 1990 финансовый год составляет $ 299,3 млрд., который, если бы он пережил контроль Конгресса невредимым, сохранил бы уровни финансирования 1989 года в реальном выражении. Нынешние планы предусматривают скромное увеличение расходов на оборону после этого примерно на 2% в год, но вряд ли можно быть уверенным в том, что это будет достижимо. Вместе с тем некоторые последствия этой статичной картины оборонного бюджета могут быть смягчены мерами экономии и соотношения цены и качества, такими, как закрытие баз и ужесточение системы закупок Министерства обороны.
Стратегическая Оборонная Инициатива
Президент Буш подтвердил свою решимость продолжать исследования и разработки для SDI. Первоначальный бюджетный запрос на SDI в 1990 финансовом году был установлен на уровне $ 5,6 млрд, но он был сокращен на $1 млрд секретарем Чейни, и ожидается, что Конгресс сократит его еще примерно до $ 4 млрд. Сейчас основное внимание уделяется концепции Brilliant Pebbles, которая предусматривает вывод на орбиту нескольких тысяч малых ракет, оснащенных собственными датчиками, которые будут отслеживать и уничтожать входящую МБР во время ее разгонного и постускорительного этапов, до того, как будут выпущены ее мирные боеголовки. Предоставленная защита, хотя и частичная, по словам ее сторонников, стоит значительно меньше, чем нынешняя концепция SDI на этапе I, которая была оценена в $69 млрд. США надеются в течение двух лет провести испытания, связанные с ПРО, которые будут тщательно сдерживаться, чтобы не нарушить узкое толкование договора по ПРО 1972 года. Исследования SDI продолжались в течение всего года, и в марте 1989 года было проведено испытание, в котором средний инфракрасный передовой химический лазер успешно перехватил крылатую ракету AGM-129A, летящую со сверхзвуковой скоростью.
Ядерные силы
Стратегические системы
В настоящее время в шахтах Minuteman развернуты все 50 МБР MX Peacemaker, последние одиннадцать из которых в течение прошлого года заменили ракеты Minuteman III. После дальнейших обзоров наземного элемента стратегической ядерной триады новая администрация объявила о планах разместить 50 Peacemakers, в настоящее время размещенных в шахтах, попарно на железнодорожных поездах. Как только эта передислокация "железнодорожного гарнизона" будет хорошо продвинута, начнется производство и развертывание малой МБР Midgetman. Окончательная численность Midgetman пока не определена, но оценки варьируются от 250 до 500. Первый испытательный пуск Midgetman состоялся 11 мая, но из-за неисправности второй ступени ракета была уничтожена через 70 секунд после старта. План развертывания МБР администрации встретил многочисленные оговорки в Конгрессе США.
Хотя первая ПЛАРБ класса Огайо, который будет вооружена БРПЛ Trident D-5, была принята на вооружение, БРПЛ D-5 еще не готовы к развертыванию, и первый подводный испытательный запуск 21 марта 1989 года был неудачным. Две ПЛАРБ класса Lafayette каждый с 16 Poseidon C-3 были выведены из эксплуатации. Еще одна Lafayette будет выведена из эксплуатации, когда USS Tennessee с БРПЛ Trident D-5 начнет функционировать, вероятно, в начале 1990 года.
Бомбардировщик B-2, оснащенный малозаметной технологией ("стелс"), был представлен, но еще не летал. Сведения о производительности отсутствуют. По бюджетным причинам запланированное внедрение B-2 было как отложено (по крайней мере на год), так и продлено по времени; цель производства 132 самолетов к середине 1996 года, вероятно, будет сокращена и/или отложена. Организация бомбардировочной авиации B-1 изменилась, в настоящее время насчитывается шесть оперативных эскадрилий с 90 самолетами, оставив семь в запасе. Программа модификации для оснащения самолетов B-52H для несения AGM-86B ALCM была завершена с 84 самолетами в эскадрилье и 12 в запасе.
Субстратегические Ядерные Силы
Флот добавил дополнительные платформы, способные запускать КРМБ: один улучшенный и два модифицированных ПЛАРК Los Angeles, четвертый линкор класса Iowa, три крейсера класса Ticonderoga и шесть эсминцев.
Вывод и ликвидация как БР Pershing II, так и GLCM в соответствии с условиями договора о РСМД продолжались. На сегодняшний день ликвидировано 34 ракеты Pershing II и 28 (из 165) пусковых установок, а также 130 GLCM и 25 (из 123) пусковых установок. Мы не можем дать точных цифр по все еще оперативно развернутому оружию РСМД.
Ядерные Системы Малой Дальности
В то время как замена ядерных артиллерийских боеприпасов и ограниченная первоначальная разработка тактической ракеты класса "воздух-поверхность" проходят без огласки или шума, большое политическое внимание уделяется планам НАТО в отношении последующего оружия для замены БР Lance. Решение, принятое на саммите НАТО 29 и 30 мая, заключалось в следующем: "заинтересованные страны НАТО признают ценность продолжающегося финансирования Соединенными Штатами исследований и разработок последующей системы для существующей ракеты малой дальности Lance", но "вопрос о внедрении и развертывании системы последующей системы для Lance будет рассмотрен в 1992 году в свете общих событий в области безопасности".
На этом фоне усилия США в области развития все больше сосредотачиваются на ракете класса "земля-земля", которая будет запускаться из пусковой установки РСЗО, но с увеличенной дальностью и с другой и легко узнаваемой конфигурацией от обычной армейской тактической ракетной системы (ATACMS), которая также будет запускаться из РСЗО, с тем чтобы облегчить проблемы проверки.
Военно-морской флот объявил о своем намерении снять с вооружения ядерный элемент трех систем вооружения: ПЛУР ASROC и SUBROC (введены в 1961 и 1965 годах соответственно) будут сняты со всех кораблей к концу 1989 и 1991 годов соответственно. Устаревшее оружие ПВО Terrier 1956 года (ранее считалось, что оно было отозвано в 1988 году) также будет снято с вооружения. Эта разработка оставит ВМС только Tomahawk SLCM (land attack) и бомбы свободного падения и глубинные бомбы в своем ядерном арсенале.
Обычные вооруженные силы
Сухопутные силы
Произошла незначительная реорганизация основной структуры сухопутных войск. 9-я мотострелковая дивизия, дислоцированная в штате Вашингтон, преобразуется в механизированную дивизию, а два бронетанковых кавалерийских полка армии Национальной гвардии (АРНГ) были преобразованы в бронетанковые бригады. Число действующих дивизий, базирующихся в CONUS, третья бригада которых в настоящее время обеспечивается Национальной гвардией или армейским резервом, возросло с пяти до шести. Свежая информация позволила нам пересмотреть наши запасы авиационных частей; в настоящее время имеется шесть корпусных авиационных бригад, из которых две находятся в Западной Германии. Каждая бригада состоит из трех батальонов активных ударных вертолетов, каждый из которых имеет 18 вертолетов AH-64 Apache и 13 вертолетов OH-58 Kiowa (и еще три резервных батальона по мобилизации), два батальона штурмового транспорта с 45 UH-60 Black Hawk и средний транспортный батальон с 64 CH-47 Chinook, а также вертолеты командования и медицинской эвакуации. Все дивизии (включая ARNG), кроме легких дивизий, имеют авиационные бригады, которые планируются состоять из кавалерийского батальона с восемью AH-1S Cobra и 12 OH-58 Kiowa, противотанкового батальона (два для дивизий в Западной Германии) с 18 AH-64 Apache и 12 OH-58 и штурмового транспортного батальона с 15 UH-60 Black Hawk. В течение года было закуплено около 70 вертолетов AH-64A Apache, что позволило оснастить ими в общей сложности 15 батальонов.
Программа размещения техники (POMCUS) в Европе в настоящее время практически завершена для шести дивизий, броне-кавалерийского полка и соответствующих подразделений боевой поддержки и служебной поддержки Корпуса. Хотя часть физически хранится в Бельгии и Нидерландах, все они предназначены для формирований, предназначенных для развертывания в Западной Германии.
Основные программы переоснащения продолжаются, и запасы танков Abrams М-1 увеличились примерно на 700 единиц, а боевых машин Bradley M-2/M-3 - почти на 900 единиц; обе эти машины размещаются в POMCUS, где бы они ни были оснащены подразделением CONUS. Производство М-1 должно продолжаться в течение пяти лет по 516 танков в год. Еще 110 РСЗО поступили на вооружение. Были сформированы еще три батальона ЗРК Patriot, в общей сложности девять, из которых восемь в настоящее время включают три батареи (к окончательной планируемой организации шести), каждая из которых имеет восемь пусковых установок. Еще шесть батарей будут активированы в 1990 финансовом году, все для развертывания в Европе. В прошлом году мы переоценили количество развернутых пусковых установок Patriot; сейчас в 204 пусковых услуг.
Армия пострадала меньше, чем другие три службы от сокращения предыдущих запросов на расходы, представленных администрацией Рейгана - $1,7 млрд в 1990 финансовом году и $2,2 млрд в 1991 финансовом году. Пришлось отменить только две программы вооружений: программу усовершенствования армейских вертолетов (для OH-58), которая уже модернизировала две трети из 375 вертолетов, первоначально предусмотренных в бюджете; и производство AH-64 Apache после 1991 года. Производство UH-60 Black Hawk было сокращено на одиннадцать вертолетов в год. Вместе с тем, предусмотрено финансирование разработки экспериментального легкого вертолета нового поколения (LHX).
Морские Силы
Введены в эксплуатацию один "улучшенный" (SSN-751) и два модифицированных (SSN-719) ПЛА типа Los Angeles. Еще два "улучшенных" Los Angeles SSN-751 были запущены и еще три заказаны. Всего было выведено шесть подводных лодок: три SSN-594, одна Skipjack и одна Skate и одна неядерная Barbel.
Четвертый линкор класса Iowa, USS Wisconsin, был повторно введен в эксплуатацию в октябре 1988 года. Авария на USS Iowa разрушила 406-мм орудийную башню, но корабль продолжает эксплуатироваться в настоящее время без ремонта. Введены в строй три ракетных крейсера класса Ticonderoga, оснащенных системой управления Aegis и КРМБ Tomahawk. Шесть эсминцев класса Spruance были модернизированы путем добавления системы вертикального запуска, которая имеет возможность запускать любую комбинацию ракет (но для Spruance ограничивается Tomahawk только потому, что этот класс не имеет радара ПВО). Досрочный вывод 14 фрегатов (восемь класса Garcia и 6 класса Brooke) состоялся, но последний из 51 фрегата класса Oliver Hazard Perry был введен в эксплуатацию. Наконец, был введен в эксплуатацию первый из нового класса десантных кораблей-амфибий USS Wasp, способный поднять 1900 военнослужащих и 60 танков и управлять шестью AV-8B Harrier II, 24 вертолетами и 12 LCM или 3 LGAC (которые могут перевозить танк на берег).
Бюджетные запросы Военно-Морского Флота на 1990 и 1991 годы были сокращены на 5,8 млрд. долл.США; для достижения этой экономии ряд новых программ закупок будет отменен или продлен во времени, а некоторые из них будут досрочно прекращены. Запланированные отмены включают в себя конвертопланов V-22 Osprey для Корпуса морской пехоты, F-14D нового производства и двух прибрежных минных охотников. В результате отмены предыдущей политики был восстановлен один из двух Los Angeles SSN-688, ранее урезанных из бюджета закупок. Это эффективно задерживает переход на Sea Wolf SSN-21; первый SSN-21 был заказан в январе 1989 года, но не поступит на вооружение до 1995 года, а еще два запланированы на 1991 год. Другие бюджетные сокращения включают досрочный вывод Coral Sea, как только пятый авианосец класса Nimitz присоединится к флоту (подразумевающий отказ от цели боевой группы 15 авианосцев) вместе с семью эсминцами, в то время как десять фрегатов будут переданы военно-морским резервным надводным силам; эти шаги сэкономят 5600 постов.
Министр обороны засвидетельствовал, что, ввиду предложенных сокращений, военно-морской флот не мог достигнуть цели Рейгана 1980 года флота "600 кораблей" в ближайшем будущем.
Воздушные силы
В дополнение к открытию бомбардировщика B-2 ВВС США также раскрыли детали самолета F-117, который также включает в себя малозаметную технологию, после нескольких лет спекуляций о ее введении в эксплуатацию. Тактическая группа из 52 самолетов F-117 существует и базируется в Неваде. Никаких подробностей о характеристиках самолета не сообщается, равно как и не определена его роль, но он вполне может быть использован для нападения на радары раннего предупреждения и управления огнем и, возможно, для проведения стратегической разведки. Сообщалось, что размеры F-117 позволяют перевозить его на транспортном средстве C-5. Это сделало бы возможным тайное развертывание F-117 в ограниченном количестве для специальных миссий. Новые данные о первичной задаче и подготовке пилотов многоцелевых эскадрилий тактической авиации привели нас к некоторому перераспределению ролей между истребителем и истребителями-бомбардировщиками. Теперь мы перечислили 71 эскадрилью истребителей и 66 истребителей-бомбардировщиков по сравнению с 53 и 82 в прошлом году (эти суммы включают подразделения Национальной гвардии ВВС (ANG) и резерва ВВС (AFR)). Авиационные холдинги показывают рост примерно на 70 F-15 и 160 F-16.
ВВС удалось поглотить свои бюджетные сокращения на $ 2,76 млрд в 1990 финансовом году и $ 3,6 млрд в 1991 финансовом году за счет расширения программ, а не их отмены, но производство истребителей F-15 будет прекращено после 1991 года, и около 78 самолетов не будут построены. Сокращение финансирования программы перспективных тактических истребителей и стратегических транспортных средств с-17 не предусмотрено.
Командование Специальных Операций
Командование специальных операций еще больше укрепило свою независимость от четырех основных служб, получив после долгой бюрократической борьбы собственный бюджет. Он вступит в силу в 1992 финансовом году, но до тех пор Командование специальных операций будет нести ответственность за выполнение соответствующих основных программ сил. Поэтому в этом году мы перечислили все подразделения Специальных Операций вместе, отдельно от их родительских служб. Однако оборудование для специальных операций по-прежнему числится в перечне соответствующей службы. Сформированы две дополнительные эскадрильи ВВС с самолетами HC-130 и одна с вертолетами MH-53.
Расходы на Оборону
Бюджетные ограничения в 1988-1989 годах продолжали подрывать планы военного бюджета администрации Рейгана по реальному увеличению на 2% в течение следующих двух лет. После инаугурации нового президента запрос на оборонный бюджет был дважды пересмотрен и сокращен с первоначальных $305,6 млрд до $299,3 млрд. Конгресс введет дополнительные сокращения до утверждения оборонного бюджета на 1990 финансовый год. Возможности для дальнейшего сокращения расходов без существенных корректировок численности, структуры, готовности и устойчивости сил представляются весьма ограниченными, поскольку, как отмечали некоторые наблюдатели, когда расходы на военный персонал добавляются к стоимости утвержденных программ (Конгресс уже выделил 266 млрд. долл.США на программы вооружений и услуги на период 1990-1994 годов), только 15% оборонного бюджета остается в руках министра обороны.
Эти финансовые и политические ограничения в сочетании с гораздо менее угрожающим имиджем Советского Союза поставили администрацию в неудобное положение. (Предложение президента сократить на 20% боевые силы США в Европе примерно до 275 000 человек в обмен на аналогичный советский лимит по сути является не только ответом на инициативы президента Горбачева, но и призвано успокоить его критиков в Конгрессе и уменьшить финансовое бремя вклада США в Альянс.) Общественная дискуссия об уровне расходов на оборону становится все более сложной и уже не просто связана с вопросами бюджетного дефицита, необходимостью увеличения расходов на социальные программы при одновременном избежании повышения налогов, и справедливое распределение бремени внутри Североатлантического союза, а также характер реакции США на сокращение сил президента Горбачева, будущие инвестиции в стратегические силы и программы модернизации.
Пояснительная записка:
Каждый год правительство США представляет Конгрессу свой оборонный бюджет на следующие два финансовых года вместе с долгосрочным планом расходов, охватывающим еще три года. До утверждения Конгрессом бюджет называется бюджетным запросом, после утверждения он становится бюджетным органом (БА). Термин "расходы" относится к затраченным деньгам; каждый год правительство оценивает, каковы будут расходы, разница между этим и БА, предусматривающим непредвиденные расходы. Однако санкционированные денежные средства, особенно в области закупок и строительства, редко расходуются в год выдачи разрешения, хотя подписываются контракты, обязывающие правительство производить платежи в последующие годы. В среднем, перенесенные полномочия составляют около 40% расходов каждого года, в то время как аналогично около 40% БА каждого года будут перенесены на будущие годы.
TOTAL ARMED FORCES:
ACTIVE: 2,124,900 (211,200 women) (excludes Coast Guard).
Terms of Service: voluntary.
RESERVES:
READY RESERVE: 1,655,900. Selected Reserve and Individual Ready Reserve: to augment active units and provide reserve formations and units:
NATIONAL GUARD: 587,000. Army (ARNG) 472,000; Air (ANG) 115,000.
RESERVE: 1,068,900. Army 610,800; Navy 242,600; Marines 86,800; Air Force 128,700.
STANDBY RESERVE: 37,500. Trained individuals for mobilization: Army 400; Navy 11,200; Marines 1,400; Air Force 24,500.
RETIRED RESERVE: 175,500. Trained individuals to augment support and training facilities: Army 87,300; Navy 28,800; Marines 5,200; Air Force 54,200.
STRATEGIC NUCLEAR FORCES:!
NAVY: 608 SLBM in 35 SSBN.
SSBN (incl 6 in refit):
9 Ohio (SSBN-726)
1 to get 24 UGM-133A Trident D-5 (0 msls)
USS Tennessee, currently testing Trident D-5, is now expected to be operational in early 1990, when a further Lafayette will be decommissioned
to remain within SALT limits.
8 with 24 UGM-93A Trident C-4 (192 msls)
12 Franklin (SSBN-640):
6 with 16 Trident C-4 (96 msl)
6 with 16 UGM-73A Poseidon C-3 (96 msl)
8 Madison (SSBN-627):
6 with 16 Trident C-4 (96 msl)
2 with 16 Poseidon C-3 (32 msl)
6 Lafayette (SSBN-616) with 16 Poseidon C-3 (96 msl)
STRATEGIC AIR COMMAND (SAC):
2 Air Forces. 8 div (1 trg/spt).
ICBM: 1,000. 6 strategic msl wings (20 sqn, each with 5 launch control centres):
3 wings (9 sqn) with 450 Minuteman II (LGM-30F).
3 wings (10 sqn) with 500 Minuteman III (LGM-30G).
1 sqn with 50 Peacekeeper (MX; LGM-118A); in mod Minuteman silos.
AIRCRAFT: 372 cbt ac; plus 50 in store;
21 bbr wings (14 B-52, 4 B-1B, 2 FB-111, 1 trg).
BOMBERS: 372; plus 50 in store.
LONG-RANGE: 324; plus 36 in store.
4 wings (6 sqn) with 90 B-1B; plus 7 in store.
4 wings (6 sqn) with 84 B-52H (with AGM-86B ALCM); plus 12 in store.
10 wings (10 sqn) with 150 B-52G; plus 17 in store:
6 sqn (89 ac) with ALCM/SRAM; plus 9 in store.
4 sqn (61 ac) with Harpoon or bombs (conventional role only); plus 8 in store.
MEDIUM-RANGE: 48; plus 14 in store.
2 wings: 5 sqn with FB-111A (to be modified to 111G and to transfer to TAC in the 1990s).
RECCE: 60; plus 5 trg, 12 in store.
3 wings: 6 sqn:
1 with 6 SR-71A, 1 SR-71B (trg); 12 in store, 11 T-38A (trg). Withdrawn by 10/89.
1 with 11 U-2R, 2 U-CT(trg).
2 with 23 TR-1A, 2 TR-1B (trg).
2 with 20 RC-135.
COMMAND: 44:
6 sqn:
1 with 4 E-4A/B.
5 with 40 EC-135.
TANKER: 706: (plus 48 in store):
6 wings: 54 sqn (51 with ac, incl 1 trg):
31 USAF with 512 KC-135.
4 USAF with 60 KC-10A tkr/tpt.
13 ANG with 110 KC-135.
3 AFR with 24 KC-135.
3 KC-10 AFR Associate sqn (no ac).
STRATEGIC RECCE/INTELLIGENCE COLLECTION (SATELLITES)
IMAGERY:KH-8: 80-220-mile orbit, photographic film return. KH-11: 160-400-mile polar orbit, digital imagery. KH-12 (Ikon).
OCEAN SURVEILLANCE (OSUS): 4 satellites to detect ships by infra-red and radar.
NAVIGATIONAL SATELLITE TIMING AND RANGING (NAVSTAR): 7 satellites, components of global positioning system (21 by 1992).
ELINT/COMINT: Chalet, Magnum, Aquacade, 'Ferrets' (radar-monitoring satellites).
NUCLEAR DETONATION DETECTION SYSTEM (NDS): Detects and evaluates nuclear detonations. Sensors to be deployed in NAVSTAR satellites 1989-92.
STRATEGIC DEFENCES:
US Air Force Space Command: (HQ: Peterson AFB, Colorado).
North American Aerospace Defense Command (NORAD), a combined US-Cdn org (HQ: Peterson AFB, Colorado).
EARLY WARNING:
SATELLITE EARLY WARNING SYSTEM (SEWS): 1 each over Indian, Atlantic and Pacific Oceans; infra-red surveillance and warning system.
Control and tracking stations at Guam and Pine Gap, Nurrungar (Australia).
BALLISTIC MISSILE EARLY WARNING SYSTEM (BMEWS): 3 stations: Clear (Alaska); Thule (Greenland) Fylingdales Moor (UK).
Radars detect and track satellites, ICBM and IRBM, 4,800-km range.
Thule has been updated with phased-array radar, Fylingdales is in process of update.
SPACETRACK: USAF radars Pirinclik (Turkey), Shemya (Aleutians), Clear, Thule and Fylingdales; optical tracking systems in New Mexico, at St Margarets (NB), Choejong-San (S.Korea), San Vito (Italy), Maui (Hawaii), Diego Garcia (Indian Ocean).
PACIFIC RADAR BARRIER (PACBAR): detection and tracking radars: at San Miguel, Philippines, Kwajalein Atoll, North Mariannas.
USN SPACE SURVEILLANCE SYSTEM (NAVSPASUR): 3 transmitting, 6 receiving sites field stations in south-east US.
PERIMETER ACQUISITION RADAR ATTACK CHARACTERIZATION SYSTEM (PARCS):
1 north-facing phased-array system at Grand Forks ND; 2,800-km range.
PAVE PAWS: phased-array radars in Massachusetts, Georgia, Texas, California; 5,500-km range.
MISCELLANEOUS RADARS: US Army: Kwajalein Atoll (Pacific). USAF:
Ascension Island (Atlantic), Antigua (Caribbean), Kaena Point (Hawaii); MIT Lincoln Laboratory, Westford, MA.
UNDER DEVELOPMENT: Ground-based Electro Optical Deep Space Surveillance system (GEODSS):
White Sands NM, Taegu (S. Korea) and Maui (Hawaii), Diego Garcia (Indian Ocean); 1 more planned for Portugal.
AIR DEFENCE:
RADARS:
OVER-THE-HORIZON-BACKSCATTER RADAR (OTH-B): 4 systems planned:
1 in Maine, 1 in Oregon/N.California, 1 in south central US, 1 in Alaska, east coast system operational;
construction of the west coast system has started; construction to start in Alaska in FY 89. Range 900 (minimum) to 3,300 km.
NORTH WARNING SYSTEM: to replace DEW line (q.v.). 15 automated long-range radar stations now operational.
39 short-range (110-150 km) stations due in service by 1992.
DEW LINE: 31 radars in Alaska (7), Canada (20), and Greenland (4) roughly along the 70RN parallel from Point Lay, Alaska to Greenland.
AIRCRAFT:
REGULAR: 84: 1 Air Force, 5 air div: