The Military Balance is updated each year to provide a timely, quantitative assessment of the military forces and defence expenditures of over 140 countries. This volume contains such data as at 1 June 1990. The introduction explains how The Military Balance is structured and outlines the general principles followed. There are no changes from the format used in 1989/90.
GENERAL ARRANGEMENT
There are two parts to The Military Balance. The first comprises national entries grouped by region; the Index on p. 4 gives the page reference for each national entry. Regional groupings are preceded by a short introduction describing significant changes in defence postures, economic status and military aid arrangements of the countries concerned. This year we repeat the information, last given in 1986, regarding security treaties in each region, including the more recently concluded agreements. Inclusion of any particular entry in no way implies legal recognition for or IISS approval of it.
The second section contains analytical essays which cover developments in strategic arms control, the issues pertinent to short-range nuclear forces, and the conventional forces of NATO and the Warsaw Pact, in the light of published data and arms-control proposals (accompanied by tables showing the relative strengths of the relevant forces). Other tables provide information on nuclear delivery means, the characteristics of combat helicopters, and a comparison of the annual defence expenditure since 1981 of NATO members, Japan and Sweden. A summary of the composition of all United Nations and other peace-keeping forces, together with a short description of their mission, is also included.
Finally, there is a list showing the type, name/designation, maker and country of origin of all aircraft listed in The Military Balance.
A map of Europe from the Atlantic to the Urals showing the deployment of key land/air equipment in the geographical zones as discussed at the Conventional Forces in Europe negotiations is provided as a loose insert.
ABBREVIATIONS AND DEFINITIONS
Space limitations necessitate the use of abbreviations, a list of which is on the fold-out sheet at the end of the book. Punctuation is not used, and the abbreviation may have both singular or plural meanings, e.g., 'elm' = 'element' or 'elements'. The qualification 'some' means 'up to' whilst 'about' means 'the total could be higher than given'. In financial data, the $ sign refers to US dollars unless otherwise stated; the term billion (bn) signifies 1,000 million (m). Footnotes particular to an entry in one country or table are indicated by letters, while those which apply throughout the book are marked by symbols, (i.e. * for training aircraft counted by the IISS as combat capable, and f where serviceability of equipment is in doubt).
NATIONAL ENTRIES
Information on each country is given in a format as standard as the available information permits: economic and demographic data, and military data including manpower, length of conscript service, outline organization, number of formations and units, the inventory of major equipments of each service, followed where applicable by a description of their deployment. Information on national forces stationed abroad and on foreign stationed forces is also shown.
GENERAL MILITARY DATA
Manpower
The 'Active' total comprises all servicemen and women on full-time duty (including conscripts and long-term assignments from the Reserves). Unless otherwise indicated, the 'Reserves' entry includes all reservists committed to rejoin the armed forces in emergency. Where national reserve service obligations last almost a lifetime, The Military Balance strength estimates of effective reservists are based on the numbers available within five years of completing full-time service, unless there is good evidence that obligations are enforced for longer. Under the heading Terms of service only the length of conscript service is shown; where there is no entry, service is voluntary. Some countries have more than one category of Reserves, often kept at varying degrees of readiness; where possible these differences are denoted using the national descriptive title, but always under the heading of Reserves, so as to distinguish them from full-time active forces.
Reserves
In The Military Balance the term 'Reserve' is used to describe formations and units not fully manned or operational in peacetime but which can be mobilized by recalling reservists in emergency, except for Warsaw Pact countries where the categorization described on pp. 34-5 is used. Stocks of equipment held in reserve and not assigned to either active or reserve units, are listed as 'in store'.
Other Forces
Many countries maintain para-military forces whose training, organization, equipment and control suggest they may be usable in support, or in lieu, of regular military forces. These are listed and their role described, after the military forces of each country; their manpower is not normally included in the Armed Forces totals at the start of each entry. Home Guard units are counted as para-military. Where para-military groups are not on full-time active duty the suffix (R) is added after the title to indicate that they have reserve status. When internal opposition forces are armed and appear to pose a significant threat to the security of a state, their details are shown separately after national para-military forces.
Equipment
Numbers are shown by function and type and represent total holdings including active and reserve operational and training units and 'in store' stocks. Inventory totals for missile systems (e.g., SSM, SAM, ATGW, etc.) relate to launchers and not to missiles.
GROUND FORCES
The national designation is normally used for army formations. The term 'regiment' can be misleading. In some cases it is to all intents and purposes a brigade of all arms; in others a grouping of battalions of a single arm; and lastly (the UK and French usage) a battalion-sized unit. The sense intended is indicated. Where there is no standard organization the intermediate levels of command are shown as HQ, and then the total numbers of units which could be allocated between them are listed. Where a unit's title overstates its real capability the title is put in inverted commas and an estimate of the comparable NATO unit size in parentheses: e.g., 'bde' (coy).
Equipment
The Military Balance uses the same definitions as those agreed to at the Conventional Forces in Europe (CFE) negotiations. These are:
Battle Tanks (MBT): armoured tracked combat vehicles weighing at least 16.5 metric tonnes unladen, armed with a 360R traverse gun of at least 75mm calibre. Any new wheeled combat vehicles entering service which meet these criteria will be considered to be battle tanks.
Armoured Personnel Carriers (APC): a lightly armoured combat vehicle designed and equipped to transport an infantry squad, may be armed with integral/organic weapons of less than 20mm calibre. Versions of APC converted for other use (weapons platform, command post, communications terminal) which do not allow the transporting of infantry are considered 'look alikes' and are not considered treaty-limited items but are subject to verification. In many cases The Military Balance has insufficient information to distinguish between true APC and 'look a likes', but where possible, treaty-limited items are shown in parentheses after the total equipment entry.
Armoured Infantry Fighting Vehicle (AIFV): an armoured combat vehicle designed and equipped to transport an infantry squad, armed with an integral/organic cannon of at least 20mm calibre. AIFV 'look a likes' are treated in the same way as APC.
Heavy Armoured Combat Vehicles (HACV): an armoured combat vehicle weighing more than six metric tonnes un laden, with an integral/organic direct-fire gun of at least 75mm (which does not fall within the definitions of APC, AIFV or battle tank). The Military Balance does not list HACV separately but under their equipment type (light tank, recce or assault gun) and where possible annotates them as HACV.
Artillery: Systems with calibres of 100mm and above capable of engaging ground targets by delivering primarily indirect fire, namely guns, howitzers, gun/howitzers, multiple rocket launchers (MRL) and mortars. Where a country's armed forces are not totally located within the CFE region (e.g., Soviet Union, US), The Military Balance shows CFE treaty-limited items in parentheses after the full equipment total.
Weapons with bores of less than 14.5mm are not listed, nor, for major armies, are hand held ATK weapons.
Military Formation Strengths
The table below gives the approximate manpower and major equipment strengths of the main military formations of selected countries.
NAVAL FORCES
Categorization is based partly on operational role, partly on weapon fit and partly on displacement. Ship classes are identified by the name of the first ship of that class. Where the class is based on a foreign design the original class name is added in parentheses.
Each class of vessel is given an acronym designator based on the NATO system. All designators are included in the Abbreviations on the fold-out sheet at the end of the book.
The term 'ship' is used to refer to vessels of over both 1,000 tonnes full-load displacement and 60metres overall length; vessels of lesser displacement but of 16 metres or more overall length are termed 'craft'. Vessels of less than 16 metres length overall have not been included.
Classifications and Definitions
Naval entries have been sub-divided into the following categories:
Submarines: Submarines with SLBM are listed separately under 'Strategic Nuclear Forces'.
Principal Surface Combatants: All surface ships with both 1,000 tonnes full-load displacement and a weapons system other than for self-protection. They comprise aircraft carriers (with a flight deck extending beyond two-thirds of the vessel's length), battleships (armour protected, over 30,000 tonnes, and with armour-protected guns of at least 250mm bore); cruisers (over 8,000 tonnes) and destroyers (less than 8,000 tonnes), both of which normally have an anti-air warfare role and may also have an anti-submarine capability; and frigates (less than 8,000 tonnes), which normally have an anti-submarine role.
Patrol and Coastal Combatants: All ships and craft whose primary role relates to the protection of the sea approaches and coastline of a state. Included are: corvettes (600-1,000 tonnes and carrying weapons systems other than for self-protection); missile craft (with permanently fitted missile launcher ramps and control equipment); torpedo craft (with an anti-surface-ship capability). Ships and craft which fall outside these definitions are classified 'patrol'.
Mine Warfare: This category covers surface vessels configured primarily for minelaying or mine countermeasures, which can be minehunters, minesweepers or dual-capable vessels. A further classification divides both coastal and patrol combatants and mine warfare vessels into: offshore (over 600 tonnes), coastal (300-600 tonnes) and inshore (less than 300 tonnes).
Amphibious: Only ships specifically procured and employed to disembark troops and their equipment over unprepared beachheads have been listed. Vessels with an amphibious capability but which are known not to be assigned to amphibious duties are not included. Amphibious craft are listed at the end of each entry.
Support and Miscellaneous: This category of essentially non-military vessels provides some indication of the operational sustainability and outreach of the Navy concerned. Weapons Systems: Weapons are listed in the order in which they contribute to the ship's primary operational role. After the word 'plus' are added significant weapons relating to the ship's secondary role. Self-defence weapons are not listed. To merit inclusion, a SAM system must have an anti-missile range of 10 km or more, and guns must be of 100mm bore or greater.
Organizations: Naval groupings such as fleets and squadrons are often temporary and changeable; organization is only shown where it is meaningful.
AIR FORCES
The following remarks refer to aviation units forming an integral part of Ground Forces, Naval Forces and (where applicable) Marines, as well as to separate Air Forces.
The term 'combat aircraft' comprises aircraft normally equipped to deliver ordnance in airto-air or air-to-ground combat. The category of armed helicopters (equipped to deliver ordnance over the battlefield or beachhead) includes ASW helicopters. The 'combat' totals include aircraft in operational conversion units (OCU) whose main role is weapons training, and training aircraft of the same type as those in front-line squadrons and assumed to be available for operations at short notice. (Training aircraft considered to be combat-capable are marked by an asterisk *.)
Air Force operational groupings are shown where known. Squadron aircraft strengths vary; attempts have been made to separate total holdings from reported establishment strength.
The number of categories of aircraft listed is kept to a minimum. 'Fighter' is used to denote aircraft with the capability (weapons, avionics, performance) for aerial combat. Dual-capable aircraft are shown as FGA, fighter, etc according to the role in which they are deployed. Often different countries use the same basic aircraft in different roles; the key to determining the roles lies mainly in aircrew training. For bombers, long-range means having an un refuelled radius of action of over 5,000 km, medium-range 1,000-5,000 km and short-range less than 1,000 km; light bombers are those with a payload of under 10,000 kg (which is no greater than the payload of many FGA).
ECONOMIC AND DEMOGRAPHIC DATA
Economic Data
Figures for Gross Domestic Product (GDP) are provided but Gross National Product (GNP) and Net Material Product (NMP) are used when necessary (GNP equals GDP plus net income from abroad; NMP equals GNP minus non-earning state services). GDP figures are quoted at current market prices. Where available, published sources are used, but estimated figures are used when data is incomplete. GDP/GNP growth rates cited are real growth in real terms. Inflation rates are based on available consumer price indices and refer to annual averages. 'Debt' means foreign debt and includes all long-, medium- and short-term debt, both publicly and privately owed; no account is taken of similar debt owed to the country in question by others.
Wherever possible the UN System of National Accounts, based on the latest available International Monetary Fund (IMF) International Financial Statistics (IFS), has been used. For Eastern Europe, data from Economic Survey of Europe in 1987-1988 and 1988-1989 (New York: UN, 1988, 1989) and World Economic Outlook (Washington DC: IMF, 1988) is used. Estimates for the USSR's GNP, and those of other Warsaw Pact countries, are based on commercial banking estimates; for Hungary, Poland and Romania GDP is taken from IFS; other East European GDP/GNP figures at factor cost are derived from GNP. China's GDP/GNP is as given by the IMF.
Defence Expenditure
The latest defence expenditure or budget data available as at 1 June 1990 is quoted. Some countries include internal and border security force expenditures in their defence budgets; where separate budgets exist they are indicated in footnotes. Figures may vary from previous years, often because of updates made by the governments themselves.
NATO uses a 'standard definition' of defence expenditure which includes all spending on regular military forces, military aid (including equipment and training) to other nations, military pensions, host government expenses for NATO tenant forces, NATO infrastructure and civilian staff costs; but excludes spending on para-military forces. Both the nationally calculated defence expenditure and the NATO definition are shown.
Foreign Military Assistance (FMA) figures are included, where these exceed $US m, with other economic data in country entries (except for non-Soviet WP countries). The total of FMA received is shown, together with the providing countries. FMA includes both cash grants and credits; it may also include the cost of military training.
Currency Conversion Rates
National currency figures have been converted into US dollars to permit comparisons. The rate is averaged for the national financial year (for 1990-91 figures, the mid-1990 rate is used). Wherever possible, exchange rates are taken from IFS, though they may not be applicable to commercial transactions. For the USSR no adequate conversion ratio of roubles to dollars is available. For those East European countries which are not members of the IMF, Hungary, Poland and Romania (which are), the adjusted conversion rates used are calculated by the method described in T.P. Alton, 'Economic Growth and Resource Allocation in Eastern Europe', Reorientation and Commercial Relations of the Economies of Eastern Europe, Joint Economic Committee, 93rd Congress, 2nd Session (Washington DC: USGPO, 1974).
Population
All population data are taken from the latest census data available in World Population Projections 1987-88 (Washington DC: World Bank, 1988) and 1987 Demographic Yearbook (New York: UN, 1989), latest national statistics where available, as well as calculated trends and projections.
WARNING
The Military Balance is a quantitative assessment of the personnel strengths and equipment holdings of the world's armed forces. It is in no way an assessment of their capabilities. It does not attempt to evaluate the quality of units or equipment, nor the impact of geography, doctrine, military technology, deployment, training, logistic support, morale, leadership, tactical or strategic initiative, terrain, weather, political will or support from alliance partners.
Nor is the Institute in any position to evaluate and compare directly the performance of items of equipment. Those who wish to do so can use the data provided to construct their own force comparisons. As essays in many editions of The Military Balance have made clear, however, such comparisons are replete with difficulties, and their validity and utility cannot but be suspect.
The Military Balance provides the actual numbers of nuclear and conventional forces and weapons based on the most accurate data available, or failing that, on the best estimate that can be made with a reasonable degree of confidence - this is not the number that would be assumed for verification purposes in arms-control agreements (except in the sole case of the Soviet-American nuclear strategic balance table on pp. 212-3).
The data presented each year in The Military Balance reflect judgments based on information available to the Director and staff of the Institute at the time the book is compiled. Information may differ from previous editions for a variety of reasons, generally as a result of substantive changes in national forces but in some cases as a result of our reassessment of the evidence supporting past entries. Inevitably, over the course of time we have come to believe that some information presented in earlier versions was erroneous, or insufficiently supported by reliable evidence. Hence, it is not always possible to construct valid time series comparisons from information given in successive editions, though we do attempt to distinguish, for significant changes, between new acquisitions and revised assessments in the text which introduces each regional section.
CONCLUSION
The Institute owes no allegiance whatever to any government, group of governments, or any political or other organization. Our assessments are our own, based on the material available to us from a wide variety of sources. The co-operation of all governments has been sought and, in many cases, received. Not all countries have been equally co-operative, and some of the figures have necessarily been estimated. We take pains to ensure that these estimates are as professional and free from bias as possible. The Institute owes a considerable debt to a number of its own members and consultants who have helped in compiling and checking material. The Director and the staff of the Institute assume full responsibility for the facts and judgments contained in this study. We welcome comments and suggestions on the data presented, since we seek to make it as accurate and comprehensive as possible.
Readers may use items of information from The Military Balance as required, without applying for permission from the Institute, on condition that IISS and The Military Balance are cited as the source in any published work. However, reproduction of all major portions of The Military Balance must be approved in writing by the Institute prior to publication.
Военный баланс обновляется каждый год для обеспечения своевременной количественной оценки вооруженных сил и расходов на оборону более 140 стран. В этом томе содержатся такие данные по состоянию на 1 июня 1990 года. Во введении объясняется структура военного баланса и излагаются общие принципы его соблюдения. Никаких изменений по сравнению с форматом, использовавшимся в 1989/90 годах.
ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
Военный баланс состоит из двух частей. Первый включает национальные позиции, сгруппированные по регионам; индекс по п. 4 дает ссылку на страницу для каждой национальной записи. Региональным группировкам предшествует краткое введение, в котором описываются значительные изменения в оборонных позициях, экономическом положении и механизмах военной помощи соответствующих стран. В этом году мы повторяем информацию, в последний раз представленную в 1986 году, относительно договоров о безопасности в каждом регионе, включая недавно заключенные соглашения. Включение какой-либо конкретной записи никоим образом не подразумевает юридического признания или одобрения ее IISS.
Второй раздел содержит аналитические эссе, которые охватывают события в области контроля над стратегическими вооружениями, вопросы, касающиеся ядерных сил малой дальности и обычных сил НАТО и Варшавского договора, в свете опубликованных данных и предложений по контролю над вооружениями (сопровождаемые таблицами, показывающими относительную силу соответствующих сил). В других таблицах представлена информация о средствах доставки ядерного оружия, характеристиках боевых вертолетов и сопоставлении ежегодных расходов на оборону с 1981 года членов НАТО, Японии и Швеции. В него также включена краткая информация о составе всех сил Организации Объединенных Наций и других сил по поддержанию мира, а также краткое описание их миссии.
Наконец, существует список, показывающий тип, название/обозначение, производителя и страну происхождения всех воздушных судов, перечисленных в военном балансе.
В качестве вкладыша приводится карта Европы от Атлантики до Урала, на которой показано размещение ключевых наземных/воздушных средств в географических зонах, как это обсуждалось на переговорах по обычным силам в Европе.
СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Ограниченность пространства обусловливает необходимость использования сокращений, список которых приведен на раскладном листе в конце книги. Пунктуация не используется, и аббревиатура может иметь как единственное, так и множественное значение, например, 'elm' = 'element' или 'elements'. Квалификация "some" означает "до", в то время как "about"означает" общее может быть выше, чем дано". В финансовых данных знак $ относится к долларам США, если не указано иное; термин billion (bn) означает 1,000 миллионов (m). Сноски, в частности к записи в одной стране или таблице, обозначаются буквами, в то время как те, которые применяются на протяжении всей книги, обозначаются символами (например,* для учебных самолетов, которые считаются МСБ боеспособными, иf, где работоспособность оборудования вызывает сомнения).
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СПРАВКИ
Информация по каждой стране приводится в стандартном формате, насколько это позволяет имеющаяся информация: экономические и демографические данные, а также военные данные, включая численность личного состава, стаж службы по призыву, общую схему организации, количество соединений и частей, перечень основного имущества каждой службы с последующим, где это применимо, описанием их развертывания. Приводится также информация о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных дислоцированных силах.
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
Кадры
В "Active" контингент входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и сверхсрочные из резерва). Если не указано иное, запись "Reserves" включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в чрезвычайной ситуации. В тех случаях, когда обязательства по Национальной резервной службе длятся почти всю жизнь, оценки численности действующих резервистов по военному балансу основываются на цифрах, имеющихся в течение пяти лет после завершения действительной службы, если нет убедительных доказательств того, что обязательства выполняются дольше. В разделе Terms of service указывается только стаж службы по призыву; при отсутствии призыва служба является добровольной. Некоторые страны располагают более чем одной категорией резервов, зачастую находящихся в различной степени готовности; по возможности эти различия обозначаются национальным описательным названием, но всегда под заголовком резервов, с тем чтобы отличить их от действующих на постоянной основе сил.
Резервы
В военном балансе термин "Reserve" используется для описания соединений и частей, не полностью укомплектованных или действующих в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем призыва резервистов в чрезвычайных ситуациях, за исключением стран Варшавского договора, где используется классификация, описанная на стр. 34-5. Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным единицам, перечислены как "in store".
Остальные силы
Во многих странах существуют полувоенные силы, подготовка, организация, оснащение и контроль над которыми позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Они перечислены и их роль описана после вооруженных сил каждой страны; их людские ресурсы обычно не включаются в общую численность Вооруженных сил в начале каждой справки. Подразделения ополчения считаются полувоенными. В тех случаях, когда полувоенные группы не несут полную боевую службу, после названия добавляется суффикс (R), указывающий на то, что они имеют статус резервных. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу безопасности государства, их данные приводятся отдельно после национальных полувоенных сил.
Вооружение
Цифры показаны по функциям и типам и представляют собой общие запасы, включая активные и резервные оперативные и учебные подразделения и запасы "в запасе". Итоговые данные инвентаризации для ракетных систем (например, БР, ЗРК, ПТРК и т. д.) относятся к пусковым установкам, а не к ракетам.
СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. В некоторых случаях это фактически бригада всех родов войск; в других - группа батальонов одного рода войск; и, наконец, (использование Великобритании и Франции) подразделение размером с батальон. Обозначается предназначенный смысл. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования отображаются как HQ, а затем перечисляются общие количества единиц, которые могут быть распределены между ними. Если название подразделения завышает его реальную боеспособность, название ставится в кавычки и оценка сопоставимого размера подразделения НАТО в скобках: например, "bde" (coy).
Вооружение
В военном балансе используются те же определения, которые были согласованы на переговорах по обычным силам в Европе (ДОВСЕ). Это:
Боевые танки (MBT): бронированные гусеничные боевые машины весом не менее 16,5 метрических тонн без нагрузки, вооруженные 360-градусной траверсной пушкой калибра не менее 75 мм. Любые новые колесные боевые машины, поступающие на вооружение, которые отвечают этим критериям, будут считаться боевыми танками.
Бронетранспортеры (APC): легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного отделения, может быть вооружена встроенным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Версии БТР, переоборудованные для других целей (оружейная платформа, командный пункт, терминал связи), которые не позволяют перевозить пехоту, считаются "look a likes" и не считаются предметами, ограниченными договором, но подлежат проверке. Во многих случаях в военном балансе недостаточно информации для того, чтобы провести различие между истинными БТР и "похожими", но, где это возможно, пункты, ограниченные договором, показаны в скобках после общего ввода вооружения.
Бронированная боевая машина пехоты (AIFV): бронированная боевая машина, предназначенная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной/органической пушкой калибра не менее 20 мм. AIFV 'look a likes' трактуются так же, как APC.
Тяжелые боевые бронированные машины (HACV): боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, со встроенным/органическим орудием прямой наводки калибра не менее 75 мм (которое не подпадает под определения БТР, AIFV или боевого танка). В военном балансе HACV перечисляются не отдельно, а в соответствии с их типом оборудования (легкий танк, разведывательная или штурмовое орудие) и, где это возможно, аннотируется как HACV.
Артиллерия: системы калибром 100 мм и выше, способные поражать наземные цели путем ведения преимущественно непрямого огня, а именно орудия, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня (РСЗО) и минометы. Там, где вооруженные силы страны не полностью расположены в регионе ДОВСЕ (например, Советский Союз, США), военный баланс показывает пункты ДОВСЕ, ограниченные договором, в скобках после полной суммы оборудования.
Оружие с калибром менее 14,5 мм не перечислено, а для основных армий - ручное противотанковое оружие.
Военные Возможности Формирования
В таблице ниже приводятся приблизительные данные о численности и основных видах техники основных воинских формирований отдельных стран.
МОРСКИЕ СИЛЫ
Классификация основана частично на оперативной роли, частично на вооружении и частично на водоизмещении. Классы судов определяются по имени первого судна этого типа. Если тип внешней страны, исходное имя типа добавляется в скобках.
Каждому классу судов присваивается аббревиатура, основанная на системе НАТО. Все обозначения включены в аббревиатуры на раскладном листе в конце книги.
Термин "ship" используется для обозначения судов водоизмещением более 1000 тонн при полной загрузке и общей длиной 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров или более называются "craft". Суда общей длиной менее 16 метров не были включены.
Классификации и определения
Военно-морские операции были подразделены на следующие категории:
Подводные лодки: подводные лодки с БРПЛ перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
Надводные корабли основных классов: все надводные корабли водоизмещением 1000 тонн и с системой вооружения, не предназначенной для самообороны. Они включают авианосцы (с полетной палубой, простирающейся более чем на две трети длины судна), линкоры (защищенные броней, более 30000 тонн, и с бронированными пушками, по крайней мере, 250мм); крейсеры (более 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), оба из которых обычно имеют противовоздушную боевую роль, а также могут иметь противолодочную способность; и фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль.
Патрульные и прибрежные боевые: все суда и суда, основная роль которых связана с защитой морских подходов и береговой линии государства. В их число входят: корветы (600-1000 тонн и несущие системы вооружения,не предназначенные для самозащиты); ракетные катера (с постоянно установленными рампами для ракетных пусковых установок и оборудованием управления); торпедные катера (с противокорабельными торпедами). Суда и плавсредства, не подпадающие под эти определения, классифицируются как "патрульные".
Минной войны: эта категория охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минных заграждения или минных контрмер, которые могут быть минными охотниками, тральщиками или судами двойного назначения. Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных боевых и противоминные суда на: морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
Десантные: в список включены только суда, специально закупленные и используемые для высадки войск и их оборудования на неподготовленных плацдармах. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не предназначены для выполнения амфибийных функций, не включены. Амфибии перечислены в конце каждой записи.
Поддержка и разные: эта категория по существу невоенных судов дает некоторое представление об оперативной устойчивости и охвате соответствующего Военно-Морского Флота. Системы вооружения: оружие перечислено в порядке, в котором оно вносит вклад в основную эксплуатационную роль судна. После слова "plus" добавляются значительные вооружения, относящиеся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны не перечислено. Чтобы заслуживать включения, система ЗРК должна иметь дальность действия противоракет 10 км или более, а пушки должны быть 100 мм или больше.
Организации: Военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто являются временными и изменчивыми; организация показана только там, где она имеет смысл.
ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ
Нижеследующие замечания относятся к авиационным подразделениям, входящим в состав Сухопутных войск, Военно-Морских Сил и (в соответствующих случаях) морской пехоты, а также к отдельным воздушным силам.
Термин "combat aircraft" включает самолет, обычно оборудованный для доставки боеприпасов в воздушном или воздушно-наземном бою. Категория вооруженных вертолетов (оборудованных для доставки боеприпасов над полем боя или плацдармом) включает в себя вертолеты ПЛО. Итоги "combat" включают самолеты в составе учебно-боевых подразделений (OCU), основная роль которых заключается в подготовке вооружения, и учебные самолеты того же типа, что и во фронтовых эскадрильях, и предполагается, что они будут доступны для операций в короткие сроки. (Учебные самолеты, считающиеся боеспособными, отмечены звездочкой *.)
Оперативные группировки ВВС показаны там, где это известно. Численность летательных аппаратов эскадрилий различна; предпринимались попытки отделить общее количество запасов от численного состава, о котором сообщалось.
Количество перечисленных категорий воздушных судов сведено к минимуму. "Fighter" используется для обозначения летательных аппаратов с возможностями (вооружение, авионика, производительность) для воздушного боя. Двухместные самолеты показаны как FGA, истребители и т. д. в зависимости от роли, в которой они развернуты. Часто разные страны используют одни и те же базовые воздушные суда в различных ролях; ключ к определению ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. Для бомбардировщиков большая дальность означает радиус действия без дозаправки свыше 5 000 км, средняя дальность 1000-5000 км и ближняя дальность менее 1000 км, легкие бомбардировщики - это бомбардировщики с полезной нагрузкой менее 10000 кг (что не превышает полезную нагрузку многих FGA).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
Экономические данные
Приводятся данные по валовому внутреннему продукту (ВВП), но при необходимости используются валовой национальный продукт (ВНП) и чистый материальный продукт (НМП) (ВНП равен ВВП плюс чистый доход из-за рубежа; НМП равен ВНП минус не приносящие дохода государственные услуги). Данные по ВВП приводятся в текущих рыночных ценах. Там, где это возможно, используются опубликованные источники, но при неполных данных используются оценочные данные. Приведенные темпы роста ВВП/ВНП являются реальным ростом в реальном выражении. Темпы инфляции основаны на имеющихся индексах потребительских цен и относятся к среднегодовым показателям. "Debt" означает внешний долг и включает всю долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную задолженность, как государственную, так и частную; аналогичная задолженность перед соответствующей страной со стороны других стран не учитывается.
Везде, где это возможно, используется система национальных счетов ООН, основанная на последней имеющейся международной финансовой статистике (МФС) Международного валютного фонда (МВФ). Для Восточной Европы используются данные экономического обзора Европы в 1987-1988 и 1988-1989 годах (Нью-Йорк: ООН, 1988, 1989) и World Economic Outlook (Вашингтон, округ Колумбия: МВФ, 1988). Оценки ВНП СССР и других стран Варшавского договора основаны на оценках коммерческих банков; для Венгрии, Польши и Румынии ВВП берется из IFS; другие восточноевропейские показатели ВВП/ВНП по факторным затратам получены из ВНП. ВВП/ВНП Китая соответствует данным МВФ.
Оборонные расходы
Приводятся последние данные о расходах на оборону или бюджете по состоянию на 1 июня 1990 года. Некоторые страны включают расходы на внутренние и пограничные силы безопасности в свои оборонные бюджеты; в тех случаях, когда существуют отдельные бюджеты, они указываются в сносках. Цифры могут отличаться от показателей предыдущих лет, часто из-за обновлений, сделанных самими правительствами.
НАТО использует "стандартное определение" расходов на оборону, которое включает все расходы на регулярные вооруженные силы, военную помощь (включая оборудование и подготовку) другим странам, военные пенсии, расходы правительства принимающей страны на арендованные силы НАТО, инфраструктуру НАТО и расходы на гражданский персонал; но исключает расходы на полувоенные силы. Показаны как рассчитанные на национальном уровне расходы на оборону, так и определение НАТО.
Данные об иностранной военной помощи (FMA) включаются, если они превышают $m, с другими экономическими данными в странах (за исключением не советских стран ОВД). Показано общее количество полученных FMA вместе с предоставляющими странами. FMA включает как денежные гранты, так и кредиты; он также может включать расходы на военную подготовку.
Курсы Конвертации Валют
Данные в национальной валюте были пересчитаны в доллары США для проведения сопоставлений. Ставка усредняется по национальному финансовому году (для показателей 1990-91 годов используется ставка середины 1990 года). Там, где это возможно, обменные курсы берутся из МФС, хотя они могут быть неприменимы к коммерческим сделкам. Для СССР не существует адекватного коэффициента пересчета рублей в доллары. Для тех восточноевропейских стран, которые не являются членами МВФ, Венгрии, Польши и Румынии (которые являются), используемые скорректированные коэффициенты пересчета рассчитываются по методике, описанной в T.P. Альтон, "Экономический рост и распределение ресурсов в Восточной Европе", переориентация и торговые отношения экономик Восточной Европы, Объединенный экономический комитет, 93-й конгресс, 2-я сессия (Вашингтон, округ Колумбия: USGPO, 1974).
Население
Все демографические данные взяты из последних данных переписи населения, имеющихся в мировых демографических прогнозах 1987-88 годов (Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 1988 год) и демографическом ежегоднике 1987 года (Нью-Йорк: ООН, 1989 год), последних национальных статистических данных, если таковые имеются, а также рассчитанных тенденций и прогнозов.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Военный баланс - это количественная оценка численности личного состава и запасов техники Вооруженных сил мира. Это никоим образом не оценка их возможностей. Он не пытается оценить качество подразделений или техники, а также влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, руководства, тактической или стратегической инициативы, местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по Североатлантическому союзу.
Институт также не в состоянии непосредственно оценивать и сравнивать работу оборудования. Желающие могут использовать полученные данные для построения собственных сопоставлений сил. Однако, как явствует из эссе, опубликованных во многих изданиях "военного баланса", подобные сравнения изобилуют трудностями, и их обоснованность и полезность не могут не вызывать подозрения.
Военный баланс обеспечивает фактическое количество ядерных и обычных сил и вооружений на основе наиболее точных имеющихся данных или, в противном случае, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана с разумной степенью уверенности - это не то число, которое было бы принято для целей проверки в соглашениях о контроле над вооружениями (за исключением единственного случая советско-американской таблицы ядерного стратегического баланса на стр. 212-3).
Данные, ежегодно представляемые в военном балансе, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников института на момент составления книги. Информация может отличаться от предыдущих изданий по ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях в результате нашей переоценки доказательств, подтверждающих прошлые записи. С течением времени мы неизбежно приходим к убеждению, что некоторая информация, представленная в более ранних версиях, была ошибочной или недостаточно подкрепленной надежными доказательствами. Таким образом, не всегда возможно построить достоверные сравнения временных рядов на основе информации, представленной в последующих изданиях, хотя мы и пытаемся провести различие, в случае существенных изменений, между новыми приобретениями и пересмотренными оценками в тексте, который вводит каждый региональный раздел.
ВЫВОД
Институт не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Наши оценки являются нашими собственными, основанными на материале, доступном нам из самых разных источников. Сотрудничество всех правительств было запрошено и во многих случаях получено. Не все страны в равной степени сотрудничают друг с другом, и некоторые цифры оценочные. Мы прилагаем все усилия к тому, чтобы эти оценки были максимально профессиональными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов и консультантов, которые помогли в сборе и проверке материалов. Директора и сотрудники Института несут полную ответственность за факты и суждения, содержащиеся в данном исследовании. Мы приветствуем замечания и предложения по представленным данным, поскольку мы стремимся сделать их как можно более точными и всеобъемлющими.
Читатели могут использовать информацию из военного баланса по мере необходимости, без обращения за разрешением в институт, при условии, что IISS и военный баланс цитируются в качестве источника в любой опубликованной работе. Однако воспроизведение всех основных частей военного баланса должно быть одобрено институтом в письменной форме до публикации.
United States defence spending in the last 12 months has come under sharply increased pressure, as now traditional concerns about the budget deficit have been compounded by the strategic consequences of the Revolution of 1989 in Central and Eastern Europe and the prospects for a Conventional Forces in Europe (CFE) treaty. At $306.8bn the Administration's initial FY 1991 Defense Budget Request provides for a reduction in real terms (-2.6%), for the first time since the aftermath of the Vietnam War. It is highly probable that Congress will make further reductions.
Defence Treaties The US is a party to four multilateral defence treaties: The North Atlantic Treaty (4 April 1949); the ANZUS Treaty (1 September 1951); The South East Asia Treaty (8 September 1954); and the Rio Treaty (2 September 1947). The US also has bilateral treaties with the Philippines (30 August 1951), Japan (19 January 1960) and the Republic of Korea (1 October 1953).
Nuclear Forces
Strategic Systems
There has been no change to ICBM deployment during the year. In April 1990 the first MX rail-mobile equipment, a simulated control car, was delivered for testing. For FY 1990 Congress authorized $1.1 bn for rail mobile MX, mainly for development but with some construction and procurement, and $100m for development of the mobile Small ICBM (Midgetman). The FY 1991 Budget Request for ICBM systems is $2.8 bn for rail-mobile MX which would be used on construction of rail-lines and train-alert shelters, procurement of seven rail-garrison trains and 12 more missiles, and $202m for continued research and development of Midgetman road-mobile ICBM. As part of the budget-saving exercise it has been decided not to spend $128m on modernizing the Minuteman II force, as it is planned to withdraw them from service once the START treaty is completed.
After completion of successful submerged firing trials the Trident II D-5 SLBM was accepted into service and the first two Ohio-class SSBN equipped with Trident II D-5 have become operational, each with 24 missiles. A third Ohio is expected to be operational before the end of the year. Two Lafayette-class SSBN, each with 16 Poseidon C-3 SLBM, have been retired, a third will become inoperative in September 1990. There is therefore an increase in the number of SLBM which can be deployed to 624.
The B-2 bomber carried out its first test flight successfully in July 1989. In FY 1990 Congress authorized $2 bn for the B-2 programme and the production of two new airframes. The FY 1991 Budget Request includes $5.5 bn for B-2 development and procurement of five more aircraft. However, the Bush Administration has reduced the total planned production of B-2 from 132 to 75 which would increase unit costs from $571.2m to $814m, while saving $14.4 bn overall. The strength of the B-1 force is now 95 (two less) and 49 B-52G have been withdrawn from service. In FY 1990 14 B-52s will be retired and in FY 1991 a further 19. The FY 1991 Budget Request also includes $473m for 600 advanced cruise missiles (ACM).
Sub-Strategic Nuclear Forces The number of platforms for launching SLCM has been increased by eight with three additional improved Los Angeles-class SSGN, two further Ticonderoga-class Aegis cruisers commissioned, and three more Los Angeles and two Sturgeon corvettes converted to deploy SLCM. However, last year the conversion rate for Spruance-class destroyers was over-estimated by two. It has been agreed that a protocol to the START treaty will limit to 880 SLCM with a range of 600km or more. The planned production run for TLAM-N (Tactical Land Attack Missile-Nuclear) is 758, so far some 357 have been produced.
The withdrawal and elimination of both Pershing II MRBM and BGM-109G GLCM continues. The Pershing II battalion based at Fort Sill, Oklahoma has been re-equipped with MLRS and the three battalions in the FRG have each deactivated one of their three batteries. 99 Pershing II launchers remain, of which 86 are deployed in the FRG. 256 of 443 GLCM have now been destroyed; GLCM are still deployed in the FRG, Italy and the UK. All INF weapons are to be eliminated by 1 June 1991.
Short-Range Nuclear Systems On 3 May 1990 the US suggested that negotiations on SNF should start shortly after the signing of the CFE Treaty and not, as originally agreed by NATO, when the implementation of CFE reductions was under way. It was also announced that the project to produce a follow-on weapon to replace Lance SSM (FOTL) had been abandoned and that the production and introduction into NATO of modernized nuclear artillery projectiles would cease. These decisions were influenced by the political and strategic changes in Europe, by Congressional opposition to authorizing funds for FOTL development and, by the problems encountered in the production of Artillery Fired Atomic Projectiles for 203mm artillery.
The 400-km range Tactical-Air-to-Surface Missile (TASM) which is planned to replace gravity bombs is still at the development stage. Whether its deployment with units located in the FRG and elsewhere in Europe will eventually be authorized is open to question.
All naval nuclear-armed SUBROC (ASW) and Terrier (AD) weapons were removed from service by 18 December 1989. It is planned that all nuclear ASROC (ASW) will also be withdrawn by September 1990. In terms of short-range systems the US Navy will then have only free-fall nuclear bombs and depth bombs deployed at sea; a new depth bomb - the B-90 - is being developed for deployment in 1993.
Strategic Defense Initiative
After Congress had made a $1-bn cut to the FY 1990 SDI Budget ($3.57 bn authorized), the Administration has requested $4.4 bn for FY 1991, a move which quickly provoked a Soviet charge that this 'can only lead to destabilization of the strategic balance'.
A number of studies were commissioned by the Director of SDIO in the second half of 1989 to examine the implications of introducing the autonomous space-based interceptor concept (Brilliant Pebbles) into SDI Phase 1. Some of the conclusions of these studies were: the October 1988 concept of SDI remains sound; the survivability of the proposed system would be increased by proliferation and autonomy; Brilliant Pebbles is an attractive concept promising cost savings of at least 20%, and while the role of a space-based surveillance and tracking system might be changed by the introduction of the Brilliant Pebbles concept, it remains important and development should be pursued vigorously.
In March 1990, an experiment using the Firepond laser radar was successful in discriminating between a decoy and a warhead. Also in March the Delta Star satellite completed its year-long mission of collecting multi-spectral imagery of rocket plumes, space launches and auroral phenomena using laser radar, and infra-red, visible and ultraviolet sensors. This will provide an expanded plume- and background-signature database. The first suborbital flight of a Brilliant Pebble satellite is scheduled for summer 1990. The Administration does not consider the test a violation of the ABM Treaty.
Chemical Warfare
The US and the Soviet Union, after protracted negotiations, signed an agreement on 1 June 1990 to reduce their stocks of chemical weapons (CW) to 5,000 agent tonnes each by 2003. This is to be further reduced to 500 tonnes within eight years of a global CW treaty coming into force. The agreement includes verification of declared CW facilities by on-site inspections. President Bush also agreed to halt US CW production. The FY 1991 Budget Request for CW is $141 m, more than double the FY 1990 authorization, of which $66m was for procurement of the Bigeye bomb which will now, presumably, be cancelled.
Conventional Forces
Ground Forces US Army divisional strength remains at 18 active and 10 reserve. One mechanized division has had one of its brigades deactivated and replaced by a 'Roundout' brigade from the ARNG. Defense Secretary Cheney has proposed that two active divisions should be disbanded in FY 1991, with the possibility of cutting three further active divisions by 1995. Army manpower may eventually be reduced by as much as one third, coming down to a total of some 500,000 by 1995. In the context of CFE, President Bush has offered the USSR a bilateral agreement, which it has provisionally accepted, in which the US and Soviet Union would reduce their ground and air force manpower in Central Europe to a total of 195,000 each. To implement a cut of this order would require the US to withdraw the equivalent of a corps of two divisions. At the same time, it was also agreed that the US could maintain a further 30,000 men in the other parts of Europe. Such an agreement would therefore reduce US Army and Air Force manpower to 225,000, from a level of 298,000.
The Army continues to receive further M-1 Abrams tanks and M-2/-3 Bradley fighting vehicles (but at a reduced rate as the production programmes near their end), Patriot SAM and AH-64 Apache attack helicopters. The deployment programme to USAREUR of M-1 and M-2/-3 is now complete, including the stocking of POMCUS for those CONUS-based units holding these equipments. The Military Balance has previously underestimated the number of US tanks located in Central Europe; this is because M-60 tanks replaced by M-1 were kept in theatre reserve and not shipped back to the US. The peak holding of tanks in Europe was therefore 6, 807, but the numbers are being reduced as 700 M-60A1 are being passed to Egypt and 110 to Greece. Patriot continues to replace HAWK SAM in USAREUR where there are now 39 Patriot batteries. The Military Balance has not listed the Sheridan light tank since 1984/5 as it was thought they had been withdrawn from service. Some were seen in action in Panama, however, with elements of 82nd Airborne Division and enquiries reveal that there are still 1, 330 on inventory in the US, the majority in store.
Naval Forces
A fifth Nimitz-class aircraft carrier has been commissioned and one Midway-class carrier has been retired. The number of attack submarines has decreased by five. Three further improved Los Angeles-class SSGN have been commissioned, but two Permit-class, the last three Skipjack-class, Lipscomb, and two of the three remaining non-nuclear submarines have retired. Two further Baseline 3 Ticonderoga-class Aegis cruisers have been commissioned. A total of nine guided weapons destroyers, (2 Coontz-class and 7 Adams-class), have been deactivated but the ships have been retained and put into preservation. They are listed with other similarly preserved ships as in store. The progress of the Spruance-class destroyer up-rating programme was incorrectly estimated; there are only eight Baseline 2 ships and not ten as listed last year.
Air Forces
Further details of the F-117 (Stealth) aircraft have been released, the aircraft has been displayed and two took part in Operation Just Cause in Panama but without conspicuous success. F-117 aircraft are organized into one tactical fighter wing with two squadrons each of 18 aircraft. There is also a training squadron. As had been forecast, the conversion of FB-111 with a fighter bomber role to F-111G FGA has begun. The FB-111 force has been reduced to one wing of 24 aircraft. The retirement of F-4 and A-10 aircraft continues. The attribution off fighter and FGA roles of squadrons equipped with dual role aircraft has again been revised. Only those squadrons with a specific interceptor role are shown as fighters. A process of reorganization of FGA squadrons, including Air Reserve and Air National Guard, is taking place which, with the detail of information available, precludes the making of an accurate assessment of the number of F-15 and F-16 aircraft held 'in store' though there are undoubtedly some. Production of these two aircraft continued throughout the year. The Administration has proposed ending production of F-15E once the 36 aircraft requested in FY 1991 have been completed.
A further 150 F-16 have been requested. There is growing uncertainty as to the development of the Advanced Tactical Fighter (ATF), the planned replacement for both the F-15 and the naval F-14, which is slated to continue but at a reduced budget of $769m in FY 1991 and with procurement plans delayed by two years and the production schedule extended in length. A further 13 C-5 transport aircraft have been delivered which completes the planned procurement of this plane with a total force of 110 in service. Plans for the next generation strategic transport, the C-17, have been revised following the budget cuts imposed on development by Congress in FY 1990. The FY 1991 Budget Request includes $1.7bn for six aircraft (as opposed to the ten originally planned). Procurement is to be cut from a total of 210 aircraft to 120, saving $11.9 bn by 1997.
Drugs
The Department of Defense, after some hesitation, is now firmly committed to an active role in the Administration's counter-narcotics programme. In addition to the provision of extensive surveillance support along the border with Mexico and in coastal areas by both active and reserve forces, training teams have been provided and equipment loaned or transferred to the security forces of several Central and South American states, notably Peru. Congress authorized $800m for counter-narcotics military activities in FY 1990 and the FY 1991 Request is for $1.2 bn.
Defence Spending
The Defense Appropriations Act for FY 1990 was finally signed by President Bush on 21 November 1989 after an exceptionally difficult progress through Congress where legislators proposed numerous cancellations, many drastic programme reductions and some significant programme increases. Former Secretary of Defense Carlucci had originally requested a budget of $315.2 bn, which was later reduced by Secretary Cheney to $305.5 bn, and Congress finally provided a Budget Authority of $302.9 bn. The major casualties in the process were the SDI programme (reduced from $4.6 bn to $3.57 bn) and the Air Force's C-17 strategic transport (reduced by $410m), B-2 bomber (reduced by $329m) and Advanced Tactical Fighter (ATF) (reduced by $200m). Congress reinstated Carlucci's original request for 18 F-14D aircraft after it had been dropped by Secretary Cheney, and the Army's request for 66 AH-64 attack helicopters was increased to 132.
The US Administration, like its European NATO Allies, has not immediately made large-scale cuts to the defence budget request in response to the changing situation in Eastern Europe and the perceived reduction of the Soviet military threat. Force cuts proposed by the Administration, to achieve the savings required in FY 1991, include deactivating two army divisions, eight attack submarines, 19 B-52 bombers and 14 Marine Corps artillery batteries. In addition, two battleships would be retired. Programmes to be terminated in FY 1991 include the AH-64 attack helicopter, M-1 main battle tank (after producing 225), V-22 tilt-rotor aircraft (which had been reinstated in FY 1990 by Congress), and the SSN-688 attack submarine. In future however, more substantial cuts may occur, although current projections for FY 1992-5 show a continued reduction of the budget by roughly 2% per annum. The Joint Chiefs of Staff are currently studying the implications of a 25% force cut by 1995, and have said that this is unlikely to provide more than a 10% cut in expenditure.
Explanatory Note:
Each year the US government presents its Defense Budget to Congress for the next two fiscal years, together with a long term spending plan covering a further three years. Until approved by Congress the Budget is referred to as the Budget Request, after approval it becomes the Budget Authority (BA), and authorizes funds for immediate and future disbursement. The term Total Obligational Authority (TOA) represents the value of direct defence programmes for each fiscal year regardless of financing (i.e. from previous fiscal years and receipts from earned income or interest). The term 'outlay' represents actual expenditure; each year the government estimates what the outlay will be, the difference between this and the BA providing for contingencies. However, moneys authorized, particularly in the procurement and construction areas are rarely all spent in the year of authorization though contracts are signed which commit the government to payment in future years. On average, carried forward authorities constitute some 40% of each year's outlay, while similarly some 40% of each year's BA will be carried forward to future years.
a Data is from Historical Tables, Budget of the United Stales Government Fiscal Year 1990 (Washington DC: USGPO, 1989), Budget of the United States Government Fiscal Year 1991and Annual Report of the Secretary of Defense to the President and the Congress, January 1990 (Washington DC: USGPO, 1990). All categories include off-budget items.
b The National Defense budget function includes DoD Military Activities, Department of Energy Atomic Energy Defense Activities, and smaller support agencies such as the Federal Management Agency, the Selective Service System and the General Services Administration Stockpile of Strategic Materials, National Defense Function. International Security Assistance and Veterans Administration are NOT included nor is spending by NASA and the Coast Guard.
Расходы Соединенных Штатов на оборону в последние 12 месяцев подверглись резко возросшему давлению, поскольку в настоящее время традиционные опасения по поводу дефицита бюджета усугубляются стратегическими последствиями революции 1989 года в Центральной и Восточной Европе и перспективами заключения договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). В $ 306,8 млрд первоначальный запрос администрации на оборонный бюджет 1991 года предусматривает сокращение в реальном выражении (-2,6%), впервые с момента окончания войны во Вьетнаме. Весьма вероятно, что Конгресс сделает дальнейшие сокращения.
США являются участником четырех многосторонних договоров в области обороны: Североатлантического договора (4 апреля 1949 года); договора АНЗЮС (1 сентября 1951 года); Договора Юго-Восточной Азии (8 сентября 1954 года); и Рио-де-жанейрского Договора (2 сентября 1947 года). США также имеют двусторонние договоры с Филиппинами (30 августа 1951 года), Японией (19 января 1960 года) и Республикой Корея (1 октября 1953 года).
Ядерные силы
Стратегические системы
В течение года развертывание МБР не претерпело никаких изменений. В апреле 1990 года первый МХ железнодорожного базирования, был доставлен для проведения испытаний. За 1990 финансовый год Конгресс санкционировал $ 1,1 млрд для ж/д мобильных MX, в основном для разработки, но с некоторыми конструкциями и закупками, и $100 млн для разработки мобильной малой МБР (Midgetman). Бюджетная заявка 1991 года на системы МБР составляет $ 2,8 млрд. на железнодорожно-мобильные МБР, которые будут использоваться для строительства железнодорожных линий и укрытий для оповещения о поездах, закупки семи железнодорожных гарнизонных поездов и еще 12 ракет и $ 202 млн. для продолжения исследований и разработок дорожной мобильной МБР Midgetman. В рамках экономии бюджета учений было решено не тратить $128 млн на модернизацию сил Minuteman II, так как планируется вывести их из эксплуатации после заключения договора о СНВ.
После завершения успешных подводных огневых испытаний была принята на вооружение БРПЛ Trident II D-5 и вступили в строй первые две ПЛАРБ типа Ohio, оснащенные Trident II D-5, каждый с 24 ракетами. Ожидается, что третья будет введен в эксплуатацию до конца года. Две ПЛАРБ типа Lafayette, каждая с 16 БРПЛ Poseidon C-3, были выведены, третья будет снята в сентябре 1990 года. Поэтому количество БРПЛ, которое может быть развернуто, увеличивается до 624.
Первый испытательный полет бомбардировщик В-2 успешно выполнил в июле 1989 года. В 1990 финансовом году Конгресс выделил $2 млрд на программу B-2 и производство двух новых самолетов. Бюджетная заявка на 1991 год включает $5,5 млрд на разработку B-2 и закупку еще пяти самолетов. Тем не менее, администрация Буша сократила общее запланированное производство B-2 со 132 до 75, что увеличит удельные затраты с $571,2 млн до $814 млн при общей экономии $14,4 млрд. Силы B-1 теперь составляют 95 (на два меньше), а 49 B-52G были сняты с эксплуатации. В 1990 году 14 B-52 будут выведены, а в 1991 году еще 19. Запрос бюджета FY 1991 году также включает в себя $473m за 600 современных крылатых ракет (АСМ).
Субстратегические ядерные силы. Количество платформ для запуска КРМБ было увеличено на восемь с тремя дополнительными улучшенными ПЛАРК типа Los Angeles, двумя дополнительными крейсерами Aegis типа Ticonderoga и еще тремя Los Angeles и двумя корветами Sturgeon, переоборудованными для развертывания КРМБ. Однако в прошлом году коэффициент конверсии для эсминцев типа Spruance был завышен на два. Было решено, что протокол к Договору о СНВ ограничит до 880 КРМБ с дальностью 600 км или более. Планируемый объем производства TLAM-N (Tactical Land Attack Missile-Nuclear) составляет 758 единиц, на сегодняшний день произведено 357 единиц.
Вывод и ликвидация как БРСД Pershing II, так и BGM-109G GLCM продолжается. Батальон Pershing II, базирующийся в Форт-Силле, штат Оклахома, был переоснащен РСЗО, а три батальона в ФРГ дезактивировали по одной из своих трех батарей. Остаются 99 пусковых установок Pershing II, из которых 86 развернуты в ФРГ. 256 из 443 GLCM в настоящее время уничтожены; GLCM по-прежнему развернуты в ФРГ, Италии и Великобритании. Все РСМД должны быть ликвидированы к 1 июня 1991 года.
3 мая 1990 года США предложили начать переговоры по СЯО вскоре после подписания ДОВСЕ, а не, как первоначально было согласовано НАТО, когда осуществлялось сокращение ДОВСЕ. Было также объявлено, что проект по производству последующего оружия взамен БР Lance (FOTL) был оставлен и что производство и внедрение в НАТО модернизированных ядерных артиллерийских снарядов прекратится. На эти решения повлияли политические и стратегические изменения в Европе, противодействие Конгресса санкционированию средств на разработку FOTL и проблемы, возникающие при производстве артиллерийских атомных снарядов для 203-мм артиллерии.
Тактическая ракета класса "воздух-земля" (ТАСМ) дальностью 400 км, которой планируется заменить гравитационные бомбы, все еще находится на стадии разработки. Будет ли в конечном итоге санкционировано его развертывание с подразделениями, расположенными в ФРГ и других странах Европы, остается под вопросом.
К 18 декабря 1989 года с вооружения были сняты все морские ядерные ПЛУР SUBROC и ЗРК Terrier. Планируется, что к сентябрю 1990 года будут также выведены все ядерные ПЛУР ASROC. Что касается систем малой дальности, то ВМС США будут иметь только ядерные бомбы свободного падения и глубинные бомбы, развернутые в море; новая глубинная бомба-B-90 - разрабатывается для развертывания в 1993 году.
Стратегическая оборонная инициатива
После того, как конгресс сократил бюджет СОИ на $1 млрд (санкционированный $3,57 млрд), администрация запросила $4,4 млрд на 1991 финансовый год, что быстро спровоцировало советское обвинение в том, что это "может привести только к дестабилизации стратегического баланса".
Во второй половине 1989 года директор SDIO поручил провести ряд исследований для изучения последствий внедрения концепции автономного космического перехватчика (Brilliant Pebbles) на этапе 1 СОИ. Некоторые из выводов этих исследований заключались в следующем: концепция СОИ, принятая в октябре 1988 года, остается жизнеспособной; жизнеспособность предлагаемой системы будет повышена за счет распространения и автономии; Brilliant Pebbles является привлекательной концепцией, обещающей экономию средств по крайней мере на 20%, и, хотя роль космической системы наблюдения и слежения может быть изменена введением концепции Brilliant Pebbles, она остается важной, и ее развитие должно быть энергично продолжено.
В марте 1990 года эксперимент с использованием лазерного радара Firepond был успешным в различении между приманкой и боеголовкой. Также в марте спутник Delta Star завершил свою годичную миссию по сбору многоспектральных изображений ракетных шлейфов, космических запусков и авроральных явлений с использованием лазерного радара и инфракрасных, видимых и ультрафиолетовых датчиков. Это обеспечит расширенную базу данных сигнатур шлейфа и фона. Первый суборбитальный полет спутника Brilliant Pebble запланирован на лето 1990 года. Администрация не считает испытание нарушением Договора по ПРО.
Химическое оружие
США и Советский Союз после длительных переговоров подписали 1 июня 1990 года соглашение о сокращении своих запасов химического оружия (ХО) до 5000 тонн каждого агента к 2003 году. В течение восьми лет после вступления в силу глобального договора по ХО его объем будет дополнительно сокращен до 500 тонн. Соглашение предусматривает проверку заявленных объектов ХО путем проведения инспекций на местах. Президент Буш также согласился остановить производство ХО в США. Бюджетная заявка 1991 года на ХО составляет $141 млн, что более чем вдвое превышает разрешение 1990 года, из которых $66 млн было выделено на закупку бомбы Bigeye, которая теперь, предположительно, будет отменена.
Обычные вооруженные силы
Сухопутные войска армии США численностью дивизий остаются 18 активных и 10 резервных. Одна механизированная дивизия дезактивировала одну из своих бригад и заменила ее бригадой "Roundout" из ARNG. Министр обороны Чейни предложил расформировать две действующие дивизии в 1991 финансовом году с возможностью сокращения еще трех действующих дивизий к 1995 году. В конечном итоге численность армии может сократиться на треть, составив к 1995 году в общей сложности около 500 000 человек. В контексте ДОВСЕ президент Буш предложил СССР двустороннее соглашение, которое он предварительно принял, в котором США и Советский Союз сократят свои наземные и воздушные силы в Центральной Европе в общей сложности до 195 000 человек. Для выполнения сокращения этого заказа потребовалось бы, чтобы США отозвали эквивалент корпуса из двух дивизий. В то же время было также решено, что США могут содержать еще 30000 человек в других частях Европы. Таким образом, такое соглашение сократит численность армии и ВВС США до 225000 человек с уровня 298000.
Армия продолжает получать в дальнейшем танки М-1 Abrams и боевые машины М-2/-3 Bradley (но по сниженной ставке, так как производственные программы близки к завершению), ЗРК Patriot и ударные вертолеты AH-64 Apache. В настоящее время завершена программа развертывания в USAREUR M-1 и M-2/-3, включая снабжение POMCUS для тех подразделений на базе CONUS, которые держат это оборудование. Военный баланс ранее недооценивал количество американских танков, расположенных в Центральной Европе; это связано с тем, что танки М-60, замененные М-1, хранились в резерве театра военных действий и не отправлялись обратно в США. Таким образом, пиковое удержание танков в Европе составляло 6807, но их число сокращается, поскольку 700 М-60А1 передаются Египту и 110 Греции. Patriot продолжает заменять HAWK SAM в USAREUR, где теперь есть 39 батарей Patriot. Военный баланс не перечислял легкий танк Sheridan с 1984/5, поскольку считалось, что они были сняты с вооружения. Некоторые из них были замечены в действии в Панаме, однако, с элементами 82-й воздушно-десантной дивизии и запросы показывают, что есть еще 1,330 на складе в США, большинство в консервации.
Военно-Морские Силы
Был введен в эксплуатацию пятый авианосец типа Nimitz и один авианосец типа Midway выведен. Количество ударных подводных лодок уменьшилось на пять. Были введены в эксплуатацию еще три усовершенствованные ПЛАРК типа Los Angeles, но две типа Permit, три типа Skipjack, Lipscomb и две из трех оставшихся неатомных подводных лодок выведены. Введены в эксплуатацию еще два крейсера Aegis типа Ticonderoga-3. В общей сложности девять ракетных эсминцев (2 типа Coontz и 7 типа Adams) были дезактивированы, но корабли были сохранены и переданы в консервацию. Они перечислены с другими аналогично сохранившихся судов, как на хранении. Прогресс программы повышения рейтинга эсминцев типа Spruance был неверно оценен; есть только восемь базовых кораблей 2, а не десять, как указано в прошлом году.
Военно-воздушные силы
Стали известны дополнительные детали самолета F-117 (Stealth), самолет был показан и два приняли участие в операции Just Cause в Панаме, но без заметного успеха. Самолеты F-117 организованы в одно тактическое истребительное крыло с двумя эскадрильями по 18 самолетов в каждой. Есть также учебная эскадрилья. Как и прогнозировалось, началась конвертация FB-111 в истребители-бомбардировщики F-111G. Силы FB-111 была уменьшена до одного крыла из 24 самолетов. Продолжается вывод из эксплуатации самолетов F-4 и A-10. Вновь пересмотрено распределение ролей истребителей и истребителей-бомбардировщиков эскадрилий, оснащенных самолетами двойного назначения. В качестве истребителей показаны только эскадрильи с определенной ролью перехватчиков. Идет процесс реорганизации эскадрилий ИБ, в том числе Air Reserve и Air National Guard, что при наличии подробной информации исключает возможность точной оценки количества самолетов F-15 и F-16, находящихся "в запасе", хотя некоторые из них, несомненно, имеются. Производство этих двух самолетов продолжалось в течение всего года. Администрация предложила прекратить производство F-15E после завершения производства 36 самолетов, запрошенных в 1991 финансовом году.
Были запрошены еще 150 F-16. Существует растущая неопределенность в отношении разработки усовершенствованного тактического истребителя (ATF), планируемой замены как F-15, так и военно-морского F-14, которая планируется продолжить, но с сокращенным бюджетом в размере $769 млн. в 1991 финансовом году и с планами закупок, отложенными на два года, и графиком производства, продленным. Было поставлено еще 13 транспортных самолетов С-5, что завершает запланированную закупку этого самолета общей численностью 110. Планы по стратегическому транспорту следующего поколения, C-17, были пересмотрены после сокращения бюджета, наложенного на развитие Конгрессом в 1990 финансовом году. Бюджетный запрос на 1991 год включает $1,7 млрд на шесть самолетов (в отличие от десяти первоначально запланированных). Закупки планируется сократить с 210 самолетов до 120, сэкономив к 1997 году 11,9 млрд. долл.
Наркотики
После некоторых колебаний Министерство обороны теперь твердо привержено активной роли в программе администрации по борьбе с наркотиками. В дополнение к оказанию широкой поддержки в области наблюдения на границе с Мексикой и в прибрежных районах как действующими, так и резервными силами были созданы учебные группы и предоставлено или передано оборудование силам безопасности ряда государств Центральной и Южной Америки, в частности Перу. Конгресс санкционировал $800 млн для военной деятельности по борьбе с наркотиками в 1990 финансовом году и запрос 1991 финансового года на $1,2 млрд.
Расходы на Оборону
Закон об ассигнованиях на оборону за 1990 финансовый год был наконец подписан президентом Бушем 21 ноября 1989 года после исключительно трудного прогресса в Конгрессе, где законодатели предложили многочисленные отмены, многие радикальные сокращения программ и некоторые значительные увеличения программ. Бывший министр обороны Карлуччи первоначально запросил бюджет в размере $315,2 млрд, который позже был сокращен госсекретарем Чейни до $305,5 млрд, и Конгресс, наконец, предоставил бюджетные полномочия в размере $302,9 млрд. Основными потерями в этом процессе были программа СОИ (уменьшенная с $4,6 млрд до $3,57 млрд) и стратегический транспорт ВВС C-17 (уменьшенный на $410 млн), бомбардировщик B-2 (уменьшенный на $329 млн) и передовой тактический истребитель (ATF) (уменьшенный на $200 млн). Конгресс восстановил первоначальный запрос Карлуччи на 18 самолетов F-14D после того, как он был сброшен секретарем Чейни, а запрос армии на 66 ударных вертолетов AH-64 был увеличен до 132.
Администрация США, как и ее европейские союзники по НАТО, не сразу пошла на масштабные сокращения оборонного бюджета в ответ на изменение ситуации в Восточной Европе и предполагаемое сокращение советской военной угрозы. Сокращения сил, предложенные администрацией для достижения экономии, необходимой в 1991 финансовом году, включают дезактивацию двух армейских дивизий, восьми ударных подводных лодок, 19 бомбардировщиков B-52 и 14 артиллерийских батарей Корпуса морской пехоты. Кроме того, два линкора будут отправлены в отставку. Программы, которые будут прекращены в 1991 году, включают в себя штурмовой вертолет AH-64, основной боевой танк M-1 (после производства 225), самолет с наклонным винтом V-22 (который был восстановлен Конгрессом в 1990 году) и ударную подводную лодку SSN-688. Однако в будущем могут произойти более существенные сокращения, хотя текущие прогнозы на 1992-5 финансовый год показывают дальнейшее сокращение бюджета примерно на 2% в год. Объединенный комитет начальников штабов в настоящее время изучает последствия 25% сокращения численности сил к 1995 году и заявил, что это вряд ли обеспечит сокращение расходов более чем на 10%.
Пояснительная записка:
Каждый год правительство США представляет Конгрессу свой оборонный бюджет на следующие два финансовых года вместе с долгосрочным планом расходов, охватывающим еще три года. До утверждения Конгрессом бюджет называется бюджетным запросом, после утверждения он становится бюджетным органом (БА) и санкционирует выделение средств для немедленного и будущего распределения. Общий объем обязательств (TOA) представляет собой стоимость прямых оборонных программ за каждый финансовый год независимо от финансирования (т. е. от предыдущих финансовых лет и поступлений от полученных доходов или процентов). Термин "расходы" представляет собой фактические расходы; каждый год правительство оценивает, каковы будут расходы, разница между этим и БА, предусматривающим непредвиденные расходы. Однако санкционированные денежные средства, особенно в области закупок и строительства, редко расходуются в год выдачи разрешения, хотя подписываются контракты, обязывающие правительство производить платежи в последующие годы. В среднем, перенесенные полномочия составляют около 40% расходов каждого года, в то время как аналогично около 40% БА каждого года будут перенесены на будущие годы.
TOTAL ARMED FORCES:
ACTIVE: 2,117,900 (216,000 women) (excl Coast Guard).
RESERVES:
READY RESERVE: 1, 613,600. Selected Reserve and Individual Ready Reserve to augment active units and provide reserve formations and units:
NATIONAL GUARD: 570,700. Army (ARNG) 454,600; Air (ANG) 116,100.
RESERVE: 1, 042,900. Army 588,400; Navy 238,100; Marines 80,100; Air Force 136,300.
STANDBY RESERVE: 30,200. Trained individuals for mob: Army 600; Navy 10,900; Marines 1,400; Air Force 17,300.
RETIRED RESERVE: 175,500. Trained individuals to augment support and training facilities: Army 87,300; Navy 28,800; Marines 5,200; Air Force 54,200.
STRATEGIC NUCLEAR FORCES:"
NAVY: 624 SLBM in 34 SSBN.
SSBN (incl 6 in refit):
10 Ohio (SSBN-726)
2 with 24 UGM-133A Trident D-5 (48 msl)
8 with 24 UGM-93A Trident C-4 (192 msl)
12 Franklin (SSBN-640):
6 with 16 Trident C-4 (96 msl)
6 with 16 UGM-73A Poseidon C-3 (96 msl)
8 Madison (SSBN-627):
6 with 16 Trident C-4 (96 msl)
2 with 16 Poseidon C-3 (32 msl)
4 Lafayette (SSBN-616) with 16 Poseidon C-3 (64 msl)
STRATEGIC AIR COMMAND (SAC):
2 Air Forces. 8 div (1 trg/spt).
ICBM: 1,000. 6 strategic msl wings (20 sqn, each with 5 launch control centres):
3 wings (9 sqn) with 450 Minuteman II (LGM-30F).
3 wings (10sqn) with 500Minuteman III (LGM-30G).
1 sqn with 50 Peacekeeper (MX; LGM-118A); in mod Minuteman silos.
AIRCRAFT: 301 cbt ac; plus 50 in store; 16 bbr wings (11 B-52, 4 B-1B, 1 FB-111).
BOMBERS: 301.
LONG-RANGE: 277; plus 29 in store.
4 wings (6 sqn) with 90 B-1B; plus 5 in store.
4 wings (5 sqn) with 84 B-52H (with AGM-86B ALCM); plus 11 in store.
7 wings (7 sqn) with 103 B-52G; plus 13 in store:
5 sqn (70 ac) with ALCM/SRAM; plus 7 in store.
2 sqn (33 ac) with Harpoon or bombs (conventional role only); plus 6 in store.
MEDIUM-RANGE: 24; plus 8 in store.
1 wing: 3 sqn with FB-111A with SRAM-A or bombs.
RECCE: 61; plus 4 trg; 19 SR-71A/B in store.
3 wings: 5 sqn:
1 with 18 U-2R, 2 U-CT (trg).
2 with 25 TR-1A, 2 TR-1B (trg).
2 with 18 RC-135.
COMMAND: 22:
3 sqn: 1 with 4 E-4A/B.
2 with 18 EC-135.
TANKER: 648: (plus 41 in store):
6 wings: 54 sqn (51 with ac, incl 1 trg):
31 USAF with 446 KC-135.
4 USAF with 57 KC-10A tkr/tpt.
13 ANG with 115 KC-135.
3 AFR with 30 KC-135.
3 KC-10 AFR Associate sqn (no ac).
STRATEGIC RECCE/INTELLIGENCE COLLECTION (SATELLITES)
EARLY WARNING: 5 DSP (Defense Support Program) satellites in geostationary orbit (c. 22, 250 miles).
IMAGERY: KH-11: 160-400-mile polar orbit, digital imagery (perhaps 3 operational).
KH-12 (Ikon): 1 launched 1989.
AFP-731: Optical imaging satellite with sensors operating in several wavebands.
203-km orbit, at approx 60R inclination; to replace KH-11. Lacrosse radar-imaging satellite.
OCEAN SURVEILLANCE (OSUS): 4 satellite-clusters to detect ships by infra-red and radar.
NAVIGATIONAL SATELLITE TIMING AND RANGING (NAVSTAR): 11 satellites, components of global positioning system (21 by 1992).
EUNT/COMINT: 2 Chalet (Vortex), 2 Magnum, 2 Jumpseat; 'Ferrets' (radar-monitoring satellites).
NUCLEAR DETONATION DETECTION SYSTEM (NDS): Detects and evaluates nuclear detonations.
Sensors to be deployed in NAVSTAR satellites 1989-92; 9 in orbit by 12/89.
STRATEGIC DEFENCES:
US Air Force Space Command: (HQ: Peterson AFB, Colorado).
North American Aerospace Defense Command (NORAD), a combined US-Can org (HQ: Peterson AFB, Colorado).
EARLY WARNING:
SATELLITE EARLY WARNING SYSTEM (SEWS): 1 each over Indian, Atlantic and Pacific Oceans; infra-red surveillance and warning system.
Control and tracking stations at Guam and Pine Gap, Nurrungar (Australia).
BALLISTIC MISSILE EARLY WARNING SYSTEM (BMEWS): 3 stations: Clear (Alaska); Thule (Greenland); Fylingdales Moor (UK).
Radars detect and track satellites, ICBM and IRBM, 4,800-km range.
Thule has been updated with phased-array radar, Fylingdales is in process of update.
SPACETRACK: USAF radars Pirinclik (Turkey), Shemya (Aleutians), Gear, Thule and Fylingdales; optical tracking systems in
New Mexico, at St Margarets (New Brunswick), Choejong-San (S.Korea), San Vito (Italy), Maui (Hawaii), Diego Garcia (Indian Ocean).
PACIFIC RADAR BARRIER (PACBAR): detection and tracking radars: at Kwajalein Atoll (Marshall Islands), Northern Mariana Islands.
USN SPACE SURVEILLANCE SYSTEM (NAVSPASUR): 3 transmitting, 6 receiving sites field stations in south-east US.
PERIMETER ACQUISITION RADAR ATTACK CHARACTERIZATION SYSTEM (PARCS):
1 north-facing phased-array system at Grand Forks (N. Dakota); 2,800-km range.