The Military Balance is updated each year to provide a timely, quantitative assessment of the military forces and defence expenditures of over 140 countries. This volume contains such data as at 1 June 1991. The introduction explains how The Military Balance is structured and outlines the general principles followed. The format remains the same as in the 1990-91 edition. There has been a restructuring of sections, however, due to the break-up of the Warsaw Pact. Former members of the Pact are now shown with other European countries which are not members of NATO in a new section called 'Non-NATO Europe'.
GENERAL ARRANGEMENT
There are two parts to The Military Balance. The first comprises national entries grouped by region; the Index on p. 4 gives the page reference for each national entry. Regional groupings are preceded by a short introduction describing significant changes in defence postures, economic status and military aid arrangements of the countries concerned. Inclusion of any particular entry in no way implies legal recognition for or IISS approval of it.
The second section contains analytical essays which cover developments in strategic arms control and the conventional forces of NATO and the USSR, in the light of published data and arms-control agreements (accompanied by tables showing the relative strengths of the relevant forces). Other tables provide information on nuclear delivery means and a comparison of Defence Expenditure and Military Manpower of all countries listed in The Military Balance for which there is sufficient data. A summary of the composition of all United Nations and other peace-keeping forces, together with a short description of their missions, is also included. Tables provides the order of battle of ground, naval and air forces deployed by countries outside the Gulf region in support of Operations Desert Storm, Desert Shield and Desert Sabre.
Finally, there is a list of the type, name/designation, maker and country of origin of all aircraft and helicopters listed in The Military Balance.
A map of the Middle East indicating the deployment of key land/air equipment in the region is provided as a loose insert. The map also shows the areas inhabited by the Kurds, and the Iraqi Shi'ites, and the republic boundaries of southern USSR.
ABBREVIATIONS AND DEFINITIONS
Space limitations necessitate the use of abbreviations, a list of which is on the fold-out sheet at the end of the book. Punctuation is not used, and the abbreviation may have both singular or plural meanings, e.g., 'elm' = 'element' or 'elements'. The qualification 'some' means 'up to' whilst 'about' means 'the total could be higher than given'. In financial data, the $ sign refers to US dollars unless otherwise stated; the term billion (bn) signifies 1,000 million (m). Footnotes particular to an entry in one country or table are indicated by letters, while those which apply throughout the book are marked by symbols, (i.e. * for training aircraft counted by the IISS as combat capable, and f where serviceability of equipment is in doubt).
NATIONAL ENTRIES
Information on each country is given in a format as standard as the available information permits: economic and demographic data, and military data including manpower, length of conscript service, outline organization, number of formations and units, the inventory of major equipments of each service, followed where applicable by a description of their deployment. Details of national forces stationed abroad and on foreign stationed forces are also given.
GENERAL MILITARY DATA
Manpower
The 'Active' total comprises all servicemen and women on full-time duty (including conscripts and long-term assignments from the Reserves). Under the heading Terms of service only the length of conscript service is shown; where there is no entry, service is voluntary. Unless otherwise indicated, the 'Reserves' entry includes all reservists committed to rejoin the armed forces in an emergency, except when national reserve service obligations following conscription last almost a lifetime. Then The Military Balance strength estimates of effective reservists are based on the numbers available within five years of completing full-time service, unless there is good evidence that obligations are enforced for longer. Some countries have more than one category of Reserves, often kept at varying degrees of readiness; where possible these differences are denoted using the national descriptive title, but always under the heading of Reserves, so as to distinguish them from full-time active forces.
Reserves
In The Military Balance the term 'Reserve' is used to describe formations and units not fully manned or operational in peacetime, but which can be mobilized by recalling reservists in an emergency. Stocks of equipment held in reserve and not assigned to either active or reserve units are listed as 'in store'.
Other Forces
Many countries maintain paramilitary forces whose training, organization, equipment and control suggest they may be usable in support, or in lieu, of regular military forces. These are listed and their roles described, after the military forces of each country; their manpower is not normally included in the Armed Forces totals at the start of each entry. Home Guard units are counted as paramilitary. Where paramilitary groups are not on full-time active duty, the suffix (R) is added after the title to indicate that they have reserve status. When internal opposition forces are armed and appear to pose a significant threat to the security of a state, their details are listed separately after national paramilitary forces.
Equipment
Numbers are shown by function and type and represent total holdings, including active and reserve operational and training units and 'in store' stocks. Inventory totals for missile systems (e.g., SSM, SAM, ATGW, etc.) relate to launchers and not to missiles.
Effects of the Gulf War
While most of the Coalition forces have been withdrawn from Kuwait and Saudi Arabia, much of their heavy equipment either remains in the Gulf (awaiting shipment or being stored as stockpiles) or is still in transit. Unless there is confirmed information as to their final deployment or disposal, The Military Balance is assuming that all forces and their equipment have, or soon will be, returned to their original locations. In this respect The Military Balance does not normally list short-term operational deployments, particularly where military operations are in progress.
GROUND FORCES
The national designation is normally used for army formations. The term 'regiment' can be misleading. In some cases it is essentially a brigade of all arms; in others, a grouping of battalions of a single arm; and lastly (the UK and French usage) a battalion-sized unit. The sense intended is indicated. Where there is no standard organization the intermediate levels of command are shown as HQ, followed by the total numbers of units which could be allocated between them. Where a unit's title overstates its real capability, the title is put in inverted commas, and an estimate of the comparable NATO unit size in parentheses: e.g., 'bde' (coy).
Equipment
The Military Balance uses the same definitions as those agreed to at the Conventional Forces in Europe (CFE) negotiations. These are:
Battle Tanks (MBT): armoured tracked combat vehicles weighing at least 16.5 metric tonnes unladen, armed with a 360R traverse gun of at least 75-mm calibre. Any new wheeled combat vehicles entering service which meet these criteria will be considered to be battle tanks.
Armoured Personnel Carriers (APC: a lightly armoured combat vehicle designed and equipped to transport an infantry squad; maybe armed with integral/organic weapons of less than 20-mm calibre. Versions of APC converted for other uses (such as weapons platform, command post, communications terminal) which do not allow the transporting of infantry are considered 'look a likes' and are not regarded as treaty-limited equipment (TLE), but are subject to verification. In many cases The Military Balance has insufficient information to distinguish between true APC and 'look a likes', but, where possible, TLE are shown in parentheses after the total equipment entry.
Armoured Infantry Fighting Vehicle (AIFV): an armoured combat vehicle designed and equipped to transport an infantry squad, armed with an integral/organic cannon of at least 20-mm calibre. AIFV 'look alikes' are treated in the same way as APC.
Heavy Armoured Combat Vehicles (HACV): an armoured combat vehicle weighing more than six metric tonnes unladen, with an integral/organic direct-fire gun of at least 75-mm (which does not fall within the definitions of APC, AIFV or battle tank). The Military Balance does not list HACV separately, but under their equipment type (light tank, recce or assault gun), and where appropriate annotates them as HACV.
Artillery: Systems with calibres of 100mm and above, capable of engaging ground targets by delivering primarily indirect fire, namely guns, howitzers, gun/howitzers, multiple rocket launchers (MRL) and mortars. Where a country's armed forces are not totally located within the CFE region (e.g., the Soviet Union, the US), The Military Balance shows CFE treaty-limited items in parentheses after the full equipment total. Weapons with bores of less than 14.5mm are not listed, nor, for major armies, are hand-held ATK weapons.
Military Formation Strengths
The table below gives the approximate manpower and major equipment strengths of the main military formations of selected countries.
NAVAL FORCES
Categorization is based partly on operational role, partly on weapon fit and partly on displacement. Ship classes are identified by the name of the first ship of that class, except where a class is recognized by another name (e.g. Krivak, Kotlin etc.). Where the class is based on a foreign design, the original class name is added in parentheses.
Each class of vessel is given an acronym designator based on the NATO system. All designators are included in the Abbreviations on the fold-out sheet at the end of the book.
The term 'ship' is used to refer to vessels of over both 1,000 tonnes full-load displacement and 60m overall length; vessels of lesser displacement but of 16m or more overall length are termed 'craft'. Vessels of less than 16m length overall have not been included.
Classifications and Definitions
To aid comparison between fleets, naval entries have been subdivided into the following categories, which do not necessarily agree with national categorization:
Submarines: Submarines with SLBM are listed separately under 'Strategic Nuclear Forces'.
Principal Surface Combatants: All surface ships with both 1,000 tonnes full-load displacement and a weapons system other than for self-protection. They comprise aircraft carriers (with a flight deck extending beyond two-thirds of the vessel's length), battleships (armour-protected, over 30,000 tonnes, and with armour-protected guns of at least 250-mm bore); cruisers (over 8,000 tonnes) and destroyers (less than 8,000 tonnes), both of which normally have an anti-air warfare role and may also have an anti-submarine capability; and frigates (less than 8,000 tonnes), which normally have an anti-submarine role.
Patrol and Coastal Combatants: All ships and craft whose primary role relates to the protection of the sea approaches and coastline of a state. Included are: corvettes (600-1,000 tonnes and carrying weapons systems other than for self-protection); missile craft (with permanently fitted missile launcher ramps and control equipment); torpedo craft (with an anti-surface-ship capability). Ships and craft which fall outside these definitions are classified 'patrol'.
Mine Warfare: This category covers surface vessels configured primarily for minelaying or mine countermeasures, which can be minehunters, minesweepers or dual-capable vessels. A further classification divides both coastal and patrol combatants and mine warfare vessels into: offshore (over 600 tonnes), coastal (300-600 tonnes) and inshore (less than 300 tonnes).
Amphibious: Only ships specifically procured and employed to disembark troops and their equipment over unprepared beach heads have been listed. Vessels with an amphibious capability, but which are known not to be assigned to amphibious duties, are not included. Amphibious craft are listed at the end of each entry.
Support and Miscellaneous: This category of essentially non-military vessels provides some indication of the operational sustainability and outreach of the Navy concerned.
Weapons Systems: Weapons are listed in the order in which they contribute to the ship's primary operational role. After the word 'plus' are added significant weapons relating to the ship's secondary role. Self-defence weapons are not listed. To merit inclusion, a SAM system must have an anti-missile range of 10 km or more, and guns must be of 100-mm bore or greater.
Organizations: Naval groupings such as fleets and squadrons are often temporary and changeable; organization is only shown where it is meaningful.
AIR FORCES
The following remarks refer to aviation units forming an integral part of Ground Forces, Naval Forces and (where applicable) Marines, as well as to separate Air Forces.
The term 'combat aircraft' comprises aircraft normally equipped to deliver ordnance in air-to air or air-to-ground combat. In previous editions of The Military Balance reconnaissance aircraft were not counted as combat but, as the CFE Treaty counts some types as combat capable, we have attempted to differentiate between combat-capable types (Su-24, RF-4 etc.) and noncombat types (TR-1). Most air forces therefore show an increase in the number of combat aircraft held. The 'combat' totals include aircraft in operational conversion units (OCU) whose main role is weapons training, and training aircraft of the same type as those in front-line squadrons and assumed to be available for operations at short notice. (Training aircraft considered to be combat-capable are marked by an asterisk *.)
Air Force operational groupings are shown where known. Squadron aircraft strengths vary; attempts have been made to separate total holdings from reported establishment strength.
The number of categories of aircraft listed is kept to a minimum. 'Fighter' is used to denote aircraft with the capability (weapons, avionics, performance) for aerial combat. Dual-capable aircraft are shown as FGA, fighter, etc., according to the role in which they are deployed. Often different countries use the same basic aircraft in different roles; the key to determining these roles lies mainly in aircrew training. For bombers, long-range means having an un refuelled radius ofaction of over 5,000 km, medium-range 1,000-5,000 km and short-range less than 1,000 km; light bombers are those with a payload of under 10,000 kg (which is no greater than the payload of many FGA).
The CFE Treaty lists three types of helicopters: attack (one equipped to employ anti-armour, air-to-ground or air-to-air guided weapons by means of an integrated fire control and aiming system); combat support (which may or may not be armed with self defence or area suppression weapons, but without a control and guidance system); and unarmed transport helicopters. TheMilitary Balance uses the term 'attack' in the CFE sense, and the term 'assault' to describe armed helicopters used to deliver infantry or other troops on the battlefield. Except in the case of CFE signatories, The Military Balance continues to employ the term 'armed helicopters' to cover those equipped to deliver ordnance, including ASW ordnance.
ECONOMIC AND DEMOGRAPHIC DATA
Economic Data
Figures for Gross Domestic Product (GDP) are provided, but Gross National Product (GNP) and Net Material Product (NMP) are used when necessary (GNP equals GDP plus net income from abroad; NMP equals GNP minus non-earning state services). GDP figures are quoted at current market prices. Where available, published sources are used, but estimated figures are used when data is incomplete. GDP/GNP growth rates cited are real growth in real terms. Inflation rates are based on available consumer price indices and refer to annual averages. 'Debt' means gross foreign debt and includes all long-, medium- and short-term debt, both publicly and privately owed; no account is taken of similar debt owed to the country in question by others.
Wherever possible, the UN System of National Accounts, based on the latest available International Monetary Fund (IMF) International Financial Statistics (IFS), has been used. For Eastern Europe, GNP/GDP expressed in $US are based on Plan Econ PPP estimates. Other sources include the data from Economic Survey of Europe 1989 (New York: UN, 1989), World EconomicOutlook (Washington DC: IMF, 1990) and the World Bank World Debt Tables (1990-1991): External Debt of Developing Countries (Washington DC: World Bank, 1990).
Defence Expenditure
The latest defence expenditure or budget data available as at 1 June 1991 is quoted. Some countries include internal and border security force expenditures in their defence budgets; where separate budgets exist they are indicated in footnotes. Figures may vary from previous years, often because of updates made by the governments themselves.
NATO uses a 'standard definition' of defence expenditure which includes all spending on regular military forces, military aid (including equipment and training) to other nations, military pensions, host government expenses for NATO tenant forces, NATO infrastructure and civilian staff costs; but excludes spending on paramilitary forces. Both the nationally calculated defence expenditure and the NATO definition are shown.
Foreign Military Assistance (FMA) figures are included, where these exceed $US lm, with other economic data in country entries. The total of FMA received is shown, together with the providing countries. FMA includes both cash grants and credits; it may also include the cost of military training.
Currency Conversion Rates
National currency figures have been converted into $US to permit comparisons. The rate is averaged for the national financial year (for 1991-92 figures, the mid-1991 rate is used). Wherever possible, exchange rates are taken from IFS, though they may not be applicable to commercial transactions. Plan Econ PPP estimates have been used for East European economies, and exchange rates have been adjusted accordingly. For the USSR, exchange rates are derived from the official exchange rate for 1990 with the $US value of the rouble adjusted according to independent sources from the Soviet Union. Where appropriate, the interpretation of national currencies has departed significantly from the official one, when this would have resulted in a meaningless figure. In some cases, in an effort to make $US figures more relevant for international comparisons, a different set of exchange rates has been used to calculate national accounts and defence spending due to the peculiarities of the system in question.
Population
All population data is taken from the latest census data available in World Population Projections1987-88 (Washington DC: World Bank, 1988) and the 1987 Demographic Yearbook (New York: UN, 1989),latest national statistics where available, as well as calculated trends and projections.
WARNING
The Military Balance is a quantitative assessment of the personnel strengths and equipment holdings of the world's armed forces. It is in no way an assessment of their capabilities. It does not attempt to evaluate the quality of units or equipment, nor the impact of geography, doctrine, military technology, deployment, training, logistic support, morale, leadership, tactical or strategic initiative, terrain, weather, political will or support from alliance partners.
Nor is the Institute in any position to evaluate and compare directly the performance of items of equipment. Those who wish to do so can use the data provided to construct their own force comparisons. As essays in many editions of The Military Balance have made clear, however, such comparisons are replete with difficulties, and their validity and utility cannot but be suspect.
The Military Balance provides the actual numbers of nuclear and conventional forces and weapons based on the most accurate data available, or failing that, on the best estimate that can be made with a reasonable degree of confidence - this is not the number that would be assumed for verification purposes in arms-control agreements (with the sole exception of the Soviet American nuclear strategic balance table on pp. 219-20).
The data presented each year in The Military Balance reflects judgments based on information available to the Director and Staff of the Institute at the time the book is compiled. Information may differ from previous editions for a variety of reasons, generally as a result of substantive changes in national forces, but in some cases as a result of our reassessment of the evidence supporting past entries. Inevitably, over the course of time we have come to believe that some information presented in earlier versions was erroneous, or insufficiently supported by reliable evidence. Hence, it is not always possible to construct valid time series comparisons from information given in successive editions, though we do attempt to distinguish, for significant changes, between new acquisitions and revised assessments in the text which introduces each regional section.
CONCLUSION
The Institute owes no allegiance whatsoever to any government, group of governments, or any political or other organization. Our assessments are our own, based on the material available to us from a wide variety of sources. The co-operation of all governments has been sought and, in many cases, received. Not all countries have been equally co-operative, and some of the figures have necessarily been estimated. We take pains to ensure that these estimates are as professional and as free from bias as possible. The Institute owes a considerable debt to a number of its own members and consultants who have helped in compiling and checking material. The Director and Staff of the Institute assume full responsibility for the facts and judgments contained in this study. We welcome comments and suggestions on the data presented, since we seek to make it as accurate and comprehensive as possible.
Readers may use items of information from The Military Balance as required, without applying for permission from the Institute, on condition that the IISS and The Military Balance are cited as the source in any published work. However, reproduction of major portions of The Military Balance must be approved in writing by the Institute prior to publication.
Военный баланс обновляется каждый год для обеспечения своевременной количественной оценки вооруженных сил и расходов на оборону более чем 140 стран. Этот том содержит такие данные, как на 1 июня 1991 года. Во введении объясняется, как структурирован военный баланс, и излагаются общие принципы, которым следуют. Формат остается таким же, как и в издании 1990-91 годов. Произошла реструктуризация разделов, в связи с распадом Варшавского договора. Бывшие члены пакта теперь показаны с другими европейскими странами, которые не являются членами НАТО в новом разделе под названием "Не НАТО Европа".
ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
Военный баланс состоит из двух частей. Первый включает национальные позиции, сгруппированные по регионам; индекс на стр. 4 дает ссылку на страницу для каждой национальной позиции. Региональным группировкам предшествует краткое введение, описывающее значительные изменения в оборонных позициях, экономическом положении и механизмах военной помощи соответствующих стран. Включение какой-либо конкретной записи никоим образом не подразумевает юридического признания или одобрения ее IISS.
Второй раздел содержит аналитические очерки, которые охватывают события в области контроля над стратегическими вооружениями и обычными силами НАТО и СССР в свете опубликованных данных и соглашений о контроле над вооружениями (сопровождаемые таблицами, показывающими относительные силы соответствующих сил). В других таблицах приводится информация о средствах доставки ядерного оружия и сопоставление расходов на оборону и численности военного персонала всех стран, перечисленных в военном балансе, по которым имеются достаточные данные. В нем также содержится краткое описание состава всех сил Организации Объединенных Наций и других сил по поддержанию мира, а также краткое описание их миссий. В таблицах представлен боевой порядок сухопутных, военно-морских и воздушных сил, развернутых странами за пределами региона Персидского залива в поддержку операций Desert Storm, Desert Shield и Desert Sabre.
Наконец, существует список типов, наименований/обозначений, производителей и стран происхождения всех самолетов и вертолетов, перечисленных в военном балансе.
В качестве свободного вкладыша приводится карта Ближнего Востока, указывающая на размещение в регионе основного наземного/воздушного оборудования. На карте также показаны районы, населенные курдами и иракскими шиитами, а также границы Республики Южной части СССР.
СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Пространственные ограничения обусловливают необходимость использования сокращений, список которых находится на раскладном листе в конце книги. Пунктуация не используется, и аббревиатура может иметь как единственное, так и множественное значение, например, 'elm' = 'element' или 'elements'. Слово "some" означает "до", в то время как "up to"означает "общая сумма может быть выше, чем дано". В финансовых данных знак $ относится к долларам США, если не указано иное; термин billion (bn) означает 1,000 миллионов (m). Сноски, в частности к записи в одной стране или таблице, обозначаются буквами, в то время как те, которые применяются по всей книге, обозначаются символами (т. е. * для учебных самолетов, которые считаются IISS боевыми, и t, где работоспособность вооружения находится под сомнением).
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
Информация по каждой стране приводится в стандартном формате, насколько это позволяет имеющаяся информация: экономические и демографические данные, а также военные данные, включая численность личного состава, стаж службы по призыву, общую схему организации, количество соединений и частей, перечень основного оборудования каждой службы с последующим, где это применимо, описанием их развертывания. Приводятся также данные о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных дислоцированных силах.
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
Кадры
В "активный" контингент входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и длительные командировки из резервов). В графе Terms of service указывается только стаж службы по призыву; при отсутствии призыва служба является добровольной. Если не указано иное, запись " Reserves " включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в чрезвычайной ситуации, за исключением тех случаев, когда обязательства Национальной резервной службы после призыва длятся почти всю жизнь. Затем оценки численности действующих резервистов по военному балансу основываются на цифрах, имеющихся в течение пяти лет после завершения полной службы, если нет убедительных доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны имеют более одной категории резервов, часто находящихся в разной степени готовности; по возможности эти различия обозначаются с использованием национального описательного названия, но всегда под заголовком резервов, с тем чтобы отличить их от постоянно действующих сил.
Резервы
В военном балансе термин "резерв" используется для описания соединений и частей, не полностью укомплектованных или действующих в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в чрезвычайной ситуации. Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным единицам, перечислены как "in store".
Остальные силы
Во многих странах существуют военизированные формирования, подготовка, организация, оснащение и контроль которых позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки или замены регулярных вооруженных сил. Они перечислены и их роли описаны после вооруженных сил каждой страны; их людские ресурсы обычно не включаются в общую сумму Вооруженных сил в начале каждой справки. Подразделения ополчения считаются военизированными. В тех случаях, когда военизированные группы не находятся на постоянной службе, суффикс (R) добавляется после названия, чтобы указать, что они имеют статус резерва. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для безопасности государства, их данные перечисляются отдельно после национальных военизированных формирований.
Вооружение
Цифры показаны по функциям и типам и представляют собой общие запасы, включая активные и резервные операционные и учебные подразделения и запасы "в запасе". Итоги инвентаризации ракетных систем (например, SSM, SAM, ATGW и др.)) относятся к пусковым установкам, а не к ракетам.
Последствия войны в Персидском заливе
Хотя большая часть коалиционных сил была выведена из Кувейта и Саудовской Аравии, большая часть их тяжелого оборудования либо остается в заливе (в ожидании отгрузки или в качестве запасов), либо все еще находится в пути. Если нет подтвержденной информации об их окончательном развертывании или уничтожении, военный баланс предполагает, что все силы и их оборудование были или скоро будут возвращены в свои первоначальные места дислокации. В этой связи в военном балансе обычно не перечисляются краткосрочные оперативные развертывания, особенно там, где ведутся военные операции.
СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин " regiment (полк)" может ввести в заблуждение. В некоторых случаях это по существу бригада всех родов войск; в других - группа батальонов одного рода войск; и, наконец, (использование Великобритании и Франции) подразделение размером с батальон. Обозначается предназначенный смысл. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования отображаются как HQ, а затем общее количество единиц, которые могут быть распределены между ними. Если название подразделения завышает его реальные возможности, название ставится в кавычки, а оценка сопоставимого размера подразделения НАТО в скобках: например, " bde " (coy).
Вооружение
В военном балансе используются те же определения, которые были согласованы на переговорах по обычным силам в Европе (ДОВСЕ). Это:
Боевые танки (MBT - ОБТ): бронированные гусеничные боевые машины весом не менее 16,5 метрических тонн без груза, вооруженные 360-градусной траверсной пушкой калибра не менее 75 мм. Любые поступающие на вооружение новые колесные боевые машины, соответствующие этим критериям, будут считаться боевыми танками.
Бронетранспортеры (APC - БТР: легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного отделения; возможно, вооруженная интегральным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Версии БТР, переоборудованные для других целей (например, оружейная платформа, командный пункт, терминал связи), которые не позволяют перевозить пехоту, считаются "'look a likes - похожими" и не рассматриваются как ограниченная договором техника (TLE), но подлежат проверке. Во многих случаях военный баланс имеет недостаточную информацию для различения истинного БТР и "look a likes", но, где это возможно, TLE отображаются в скобках после ввода общего количества оборудования.
Бронированная боевая машина пехоты (AIFV - БМП): бронированная боевая машина, предназначенная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной/органической пушкой калибра не менее 20 мм. БМП 'look alikes' трактуются так же, как и APC.
Тяжелая боевая бронемашина (HACV - ББМ): боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, с неразъемным/органическим орудием прямого огня калибра не менее 75 мм (которое не подпадает под определение БТР, БМП или боевого танка). Военный баланс не перечисляет HACV отдельно, но под их типом оборудования (легкий танк, разведывательный или штурмовое орудие), и при необходимости аннотирует их как HACV.
Артиллерия: системы калибра 100 мм и выше, способные поражать наземные цели путем ведения преимущественно непрямого огня, а именно пушки, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня (РСЗО) и минометы. Там, где вооруженные силы страны не полностью расположены в регионе ДОВСЕ (например, Советский Союз, США), военный баланс показывает пункты ДОВСЕ, ограниченные договором, в скобках после полной суммы оборудования. Оружие калибра менее 14,5 мм не перечислено, а для основных армий - ручное оружие ПТО.
Военные Силы Формирований
В приведенной ниже таблице приводятся приблизительные данные о численности и основных видах техники основных воинских формирований отдельных стран.
ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ
Классификация основана частично на оперативной роли, частично на пригодности оружия и частично на водоизмещении. Классы судов идентифицируются по имени первого судна этого класса, за исключением случаев, когда класс распознается по другому имени (например, Krivak, Kotlin и т.п.). Если класс иностранного проекта, исходное имя класса добавляется в скобках.
Каждому классу судов присваивается условное обозначение, основанное на системе НАТО. Все обозначения включены в аббревиатуры на раскладном листе в конце книги.
Термин "ship - корабль" используется для обозначения судов водоизмещением более 1000 тонн при полной загрузке и общей длиной 60 м; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 м и более называются "craft - катер". Суда длиной менее 16 м не были включены.
Классификации и определения
Чтобы облегчить сравнение между флотами, военно-морские записи были подразделены на следующие категории, которые не обязательно согласуются с национальной категоризацией:
Подводные лодки: подводные лодки с БРПЛ перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
Надводные корабли основных классов: все надводные корабли водоизмещением до 1000 тонн с полной нагрузкой и системой вооружения, не предназначенной для самозащиты. Они включают авианосцы (с полетной палубой, выходящей за пределы двух третей длины судна), линкоры (бронированные, более 30 000 тонн и с бронированными пушками калибра не менее 250 мм); крейсеры (более 8 000 тонн) и эсминцы (менее 8 000 тонн), которые обычно выполняют противовоздушную боевую роль, а также могут иметь противолодочную способность; и фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль.
Патрульные и прибрежные суда: все корабли и катера, основная роль которых связана с защитой морских подходов и береговой линии государства. В их число входят: корветы (600-1000 тонн и несущие системы вооружения, не предназначенные для самозащиты); ракетные катера (с постоянно установленными рампами для ракетных пусковых установок и оборудованием управления); торпедные катера (с противокорабельными способностями). Корабли и суда, которые не подпадают под эти определения, классифицируются как "патрульные".
Минные суда: эта категория охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минных заграждений или минных контрмер, которые могут быть минными охотниками, минными тральщиками или судами двойного назначения. Еще одна классификация делит как прибрежные, так и патрульных боевые и противоминные суда на: морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
Десантные: перечислены только корабли, специально закупленные и используемые для высадки войск и их оборудования на неподготовленный берег. Суда с десантной способностью, но которые, как известно, не предназначены для выполнения десантных функций, не включены. Десантные суда перечислены в конце каждой записи.
Поддержки и прочие суда: эта категория по существу невоенных судов дает некоторое представление об оперативной устойчивости и охвате соответствующего Военно-Морского Флота.
Системы вооружения: оружие перечисляется в том порядке, в котором оно вносит вклад в основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" добавляются значительные вооружения, относящиеся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны в списке не значится. Для того чтобы заслуживать включения, система ЗРК должна иметь дальность действия противоракетной обороны 10 км или более, а орудия должны иметь калибр 100 мм или более.
Организация: Военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто являются временными и изменчивыми; организация показана только там, где она имеет смысл.
ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ
Нижеследующие замечания относятся к авиационным подразделениям, входящим в состав Сухопутных войск, Военно-Морских Сил и (в соответствующих случаях) морской пехоты, а также к отдельным Военно-Воздушным Силам.
Термин "combat aircraft - боевые самолеты" включает самолеты, обычно оснащенные для доставки боеприпасов в воздушном или воздушно-наземном бою. В предыдущих изданиях военного баланса разведывательные самолеты не считались боевыми, но, поскольку ДОВСЕ считает некоторые типы боевыми, мы попытались провести различие между боевыми типами (Су-24, RF-4 и т. д.) и не боевыми типами (ТR-1). Поэтому большинство военно-воздушных сил показывают увеличение количества боевых самолетов. К "боевым" показателям относятся самолеты, входящие в состав оперативно-конверсионных подразделений (OCU), основная роль которых заключается в обучении вооружению, и учебные самолеты того же типа, что и во фронтовых эскадрильях, и которые, как предполагается, будут доступны для операций в короткие сроки. (Учебные самолеты, считающиеся боеспособными, отмечены звездочкой *.)
Оперативные группировки ВВС показаны там, где это известно. Числа самолетов в эскадрильях различаются; предпринимались попытки отделить общие запасы от заявленной численности подразделений.
Количество перечисленных категорий воздушных судов сведено к минимуму. " Fighter - Истребитель" используется для обозначения самолета с возможностью (оружие, авионика, производительность) для воздушного боя. Двухместные самолеты показаны как FGA (ИБ), истребитель и т. д. в зависимости от роли, в которой они развернуты. Часто разные страны используют одни и те же самолеты в различных ролях; ключ к определению этих ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. Для бомбардировщиков дальняя дальность означает наличие радиуса действия без дозаправки свыше 5000 км, средняя дальность 1,000-5,000 км и ближняя дальность менее 1000 км; легкие бомбардировщики - это те, которые имеют полезную нагрузку менее 10000 кг (что не превышает полезную нагрузку многих FGA).
В ДОВСЕ перечислены три типа вертолетов: ударные (один из которых оснащен для применения противотанкового, наземного или воздушного управляемого оружия с помощью интегрированной системы управления огнем и прицеливания); боевой поддержки (которая может или не может быть вооружена оружием самообороны или подавления зоны, но без системы управления и наведения); и невооруженные транспортные вертолеты. Военный баланс использует термин " attack - атака" в смысле ДОВСЕ и термин " assault - нападение" для описания вооруженных вертолетов, используемых для доставки пехоты или других войск на поле боя. За исключением стран, подписавших ДОВСЕ, в военном балансе по-прежнему используется термин "armed helicopters - вооруженные вертолеты" для обозначения вертолетов, оснащенных для доставки боеприпасов, включая противолодочные боеприпасы.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
Экономические данные
Приводятся данные по валовому внутреннему продукту (GDP - ВВП), но при необходимости используются валовой национальный продукт (GNP - ВНП) и чистый материальный продукт (NMP - НМП) (ВНП равен ВВП плюс чистый доход из-за рубежа; НМП равен ВНП минус не приносящие дохода государственные услуги). Данные по ВВП приводятся в текущих рыночных ценах. Там, где это возможно, используются опубликованные источники, но при неполных данных используются оценочные данные. Приведенные темпы роста ВВП/ВНП являются реальным ростом в реальном выражении. Темпы инфляции основаны на имеющихся индексах потребительских цен и относятся к среднегодовым показателям. "Debt - Долг" означает валовой внешний долг и включает в себя всю долгосрочную, среднюю и краткосрочную задолженность, как государственную, так и частную; аналогичная задолженность перед соответствующей страной не учитывается другими странами.
Там, где это возможно, используется система национальных счетов ООН, основанная на последней имеющейся международной финансовой статистике (МФС) Международного валютного фонда (МВФ). Для Восточной Европы ВНП / ВВП, выраженные в долларах США, основаны на оценках ППС плана Econ. Другие источники включают данные экономического обзора Европы 1989 года (Нью-Йорк: ООН, 1989 год), Прогноз развития мировой экономики (Вашингтон, округ Колумбия: МВФ, 1990 год) и таблицы мирового долга Всемирного банка (1990-1991 годы): внешний долг развивающихся стран (Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 1990 год).
Оборонные Расходы
Приводятся последние данные о расходах на оборону или бюджете по состоянию на 1 июня 1991 года. Некоторые страны включают расходы на внутренние и пограничные силы безопасности в свои оборонные бюджеты; в тех случаях, когда существуют отдельные бюджеты, они указываются в сносках. Цифры могут отличаться от предыдущих лет, часто из-за обновлений, сделанных самими правительствами.
НАТО использует "стандартное определение" расходов на оборону, которое включает все расходы на регулярные вооруженные силы, военную помощь (включая оборудование и подготовку) другим странам, военные пенсии, расходы правительства принимающей страны на арендуемые силы НАТО, инфраструктуру НАТО и расходы на гражданский персонал; но исключает расходы на военизированные силы. Показаны как рассчитанные на национальном уровне расходы на оборону, так и определение НАТО.
Данные об иностранной военной помощи (FMA) включаются, если они превышают $US 1m, с другими экономическими данными в страновых записях. Показано общее количество полученныой FMA вместе с предоставляющими странами. FMA включает в себя как денежные гранты, так и кредиты; он также может включать в себя расходы на военную подготовку.
Курсы Конвертации Валют
Данные в национальной валюте были пересчитаны в доллары США для проведения сопоставлений. Ставка усредняется по национальному финансовому году (для показателей 1991-92 гг. используется ставка середины 1991 г.). Там, где это возможно, обменные курсы берутся из МФС, хотя они могут быть неприменимы к коммерческим сделкам. Для восточноевропейских экономик использовались оценки ППС по плану Экон, и обменные курсы были соответствующим образом скорректированы. Для СССР обменные курсы являются производными от официального обменного курса за 1990 год с учетом стоимости рубля в долларах США, скорректированной в соответствии с независимыми источниками из Советского Союза. Там, где это уместно, интерпретация национальных валют значительно отошла от официальной, когда это привело бы к бессмысленной цифре. В некоторых случаях, стремясь сделать данные в долларах США более релевантными для международных сопоставлений, для расчета национальных счетов и расходов на оборону использовался другой набор обменных курсов, обусловленный особенностями рассматриваемой системы.
Население
Все демографические данные взяты из последних данных переписи населения, имеющихся в мировых демографических прогнозах 1987-88 годов (Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк,1988 год) и демографическом ежегоднике за 1987 год (Нью-Йорк: ООН, 1989 год), последних национальных статистических данных, если таковые имеются, а также рассчитанных тенденций и прогнозов.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Военный баланс-это количественная оценка численности личного состава и запасов техники Вооруженных сил мира. Это никоим образом не оценка их возможностей. Он не пытается оценить качество подразделений или оборудования, а также влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, обучения, материально-технической поддержки, морального духа, руководства, тактической или стратегической инициативы, местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по альянсу.
Кроме того, институт не в состоянии непосредственно оценивать и сравнивать эффективность элементов вооружения. Желающие сделать это могут использовать предоставленные данные для построения своих собственных сравнений сил. Однако, как явствует из эссе, опубликованных во многих изданиях "военного баланса", подобные сравнения изобилуют трудностями, и их обоснованность и полезность не могут не вызывать подозрения.
Военный баланс обеспечивает фактическое количество ядерных и обычных сил и вооружений на основе наиболее точных имеющихся данных или, в противном случае, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана с разумной степенью уверенности - это не то число, которое было бы принято для целей проверки в соглашениях о контроле над вооружениями (за единственным исключением Советской американской таблицы ядерного стратегического баланса на стр. 219-20).
Данные, ежегодно представляемые в военном балансе, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся у директора и сотрудников института на момент составления книги. Информацию могут отличаться от предыдущих изданий по различным причинам, как правило, в результате существенных изменений в национальных вооруженных силах, но в некоторых случаях в результате переоценки доказательств, подтверждающих прошлые записи. Неизбежно, с течением времени мы пришли к выводу, что некоторая информация, представленная в более ранних версиях, была ошибочной или недостаточно подкрепленной надежными доказательствами. Таким образом, не всегда возможно построить достоверные сравнения временных рядов на основе информации, представленной в последующих изданиях, хотя мы и пытаемся провести различие, в случае существенных изменений, между новыми приобретениями и пересмотренными оценками в тексте, который вводит каждый региональный раздел.
ВЫВОД
Институт не имеет никакого отношения к какому-либо правительству, группе правительств или какой-либо политической или иной организации. Наши оценки являются нашими собственными, основанными на материале, доступном нам из самых разных источников. Сотрудничество всех правительств было запрошено и во многих случаях получено. Не все страны в равной степени сотрудничают, и некоторые из этих показателей оцененочные. Мы прилагаем все усилия для обеспечения того, чтобы эти оценки были максимально профессиональными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов и консультантов, которые помогли в составлении и проверке материалов. Директора и сотрудники Института несут полную ответственность за факты и суждения, содержащиеся в данном исследовании. Мы приветствуем замечания и предложения по представленным данным, поскольку мы стремимся сделать их как можно более точными и всеобъемлющими.
Читатели могут использовать элементы информации из военного баланса по мере необходимости, без обращения за разрешением от института, при условии, что IISS и военный баланс цитируются в качестве источника в любой опубликованной работе. Однако воспроизведение основных частей военного баланса должно быть одобрено институтом в письменной форме до публикации.
The last 12 months have been dominated by the Gulf crisis and the massive deployment of US ground, air and sea power which culminated in the recovery of Kuwait in February 1991. Full details of the US order of battle in Operations Desert Shield, Storm and Sabre are shown on pp. 238-42. The US has also provided the major part of the forces participating in OperationProvide Comfort, which established camps in safe havens for Kurdish refugees in northern Iraq. Meanwhile, the plans to carry out a major restructuring of US armed forces, including large-scale reductions in units and manpower, continue to be developed.
The START talks made little progress during the year until the problems delaying the ratification of the CFE Treaty (the apparent dissemblance on the part of the Soviet Union to minimize the effects of the Treaty is fully detailed on p. 30) were resolved. The START Treaty was finally signed in Moscow on 31 July 1991, after intensive negotiations in Geneva where the delegations were reinforced by senior officials; a visit by the Soviet Foreign Minister to Washington where virtually all the outstanding issues were resolved; and a meeting in London between Presidents Bush and Gorbachev at which they agreed that a treaty could be signed after final drafting in Geneva. The main provisions of the Treaty and their implications for the strategic nuclear balance are set out on pp. 216-20.
Nuclear Forces
Strategic Systems
Over the last year there has been no change to ICBM deployment. Nor has there been any progress towards the introduction of rail-mobile MX, as Congress withheld the provision of funds requested for the construction of railway lines and alert shelters and the procurement of rail garrison trains. FY 1991 authority included the procurement of 12 MX missiles and $687.7m for the continued development of MX and SICBM (Midgetman). Although in the long term rail based MX may be deployed, current plans end with the test-flight from a mobile launcher in late 1992. There has been no FY 1992 request for the procurement of rail-cars or further missiles. $548m has been requested for the development of SICBM, which is unlikely to be operational until 1997. The US Air Force (USAF) plans to retire the force of 450 Minuteman II missiles during the period FY 1992 to FY 1997.
The third SSBN armed with Trident D-5 SLBM was commissioned in October 1990 and is now operational. A fourth was commissioned in July 1991, and a further six are in various stages of construction or delivery, including one whose procurement was authorized in FY 1991. No new procurement is currently planned. The retirement of SSBN armed with the Poseidon C-3 SLBM has been accelerated, with deactivation scheduled for completion in 1992. Two Lafayette SSBN with Poseidon C-3 SLBM have been retired; two are still operational. There are now 640 deployable SLBM. The eventual composition of the SSBN fleet is to be 18 Ohio-and Tennessee-class with Trident C-4 and D-5 SLBM. The SSBN base at Holy Loch in Scotland is to be closed, probably in 1992, as submarines equipped with the longer-range Trident SLBM do not need a forward base. The Navy plans to arm Trident D-5 SLBM on the first four SSBN, with W-88 Mark 5 warheads and then, until the Rocky Flats facility resumes production, it will arm further Trident D-5 SLBM with the older Mark 4 warhead. It is reliably reported that insufficient Mark 5 warheads have been produced to arm fully all four SSBN, so their Trident SLBM may carry less than the normal eight MIRV warheads.
There has been no change to the nuclear-armed element of the strategic bomber force, though one conventionally armed B-52G crashed after a mission during Operation Desert Storm. The FY 1991 budget authorized $4.15 bn (reduced from the $5.4 bn requested) for continued development and procurement of B-2 bombers. The purpose of the $2.35 bn authorized for procurement has been left unclear, the House of Representatives and the Senate are in disagreement, with the former totally opposed to the building of any further aircraft beyond the 15 already authorized by Congress, and the Senate favouring further procurement. The FY 1992 request of $4.8 bn for B-2 includes funding for the procurement of four aircraft. The House of Representatives has voted to cut funding to $1.6 bn and ruled that procurement should be terminated at 15 aircraft. Meanwhile, B-2 testing continues, but the aircraft has not yet passed all of its low observability tests. Two aircraft have been delivered; the full flight-test programme will not now be completed until 1995, instead of 1993. The FY 1991 budget authorized the procurement of 100 Advanced Cruise Missiles, which incorporate low observable technologies and the FY 1992 request includes funding for a further 120 missiles.
The Department of Energy Budget Request for FY 1992 is $8.1 bn for warhead research and $3.7 bn for much-needed environmental measures.
Sub-Strategic Nuclear Forces
The elimination of all items covered by the terms of the Intermediate Nuclear Force (INF) Treaty was completed on 6 May 1991 with the destruction of the last Pershing II MRBM. Since June 1988 the US has destroyed 288 Pershing II and GLCM launchers, 403 Pershing IA and II missiles and 443 GLCM.
In 1992 the USAF is to withdraw its F-111E/F force from two bases in the UK, though annual deployment exercises will be instituted to one base which will be maintained on a stand-by basis. The other base will probably house a nuclear-capable F-15E force of up to two squadrons (48 aircraft); the withdrawn F-111s will be modified to F-111G.
Production of Tomahawk (TLAM-N) SLCM continues, but the final production total has been reduced from 758 to 637. Five more SLCM-armed ships have joined the fleet (two improved LosAngeles SSN and three Ticonderoga CG). However, SLCM capability will be much reduced by October 1991 when all four battleships will have been retired. During Operation Desert Storm, the battleships Wisconsin and Missouri fired 52 conventional SLCM and over 1,000 rounds of 16-inch gunfire; 14 other surface ships and two SSN fired conventional SLCM.
Short-Range Nuclear Systems
The programmes to produce a follow-on to Lance SSM and Artillery Fired Atomic Projectiles have been ended, thus increasing the importance of the only remaining short-range nuclear weapon programme - the 400km-range Tactical-Air-to-Surface Missile (TASM). Funding for TASM, for which $119 m was authorized in FY 1991, has been reduced to a request in FY 1992 of only $34.3m.
The last remaining nuclear ship-to-ship weapon, the nuclear ASROC ASW, was withdrawn from service in September 1990. Conventional ASROC remains in service. No funding in FY 1992 has been requested for the Navy's B-90 depth/strike bomb.
Strategic Defense Initiative
The apparent success of Patriot in defence of targets in Israel and Saudi Arabia during the Gulf crisis has given an added impetus to the proponents of SDI. Nevertheless, Congress is, on the whole, far less convinced of the necessity for even a modified SDI than is the administration. Israel is playing down Patriot's capability in order to ensure the continued development of its own Arrow ATBM system. US Secretary of Defense Dick Cheney has authorized the second stage of the Arrow development plan; the US is committed to paying 72% of the estimated $300m cost.
The US has refocused its SDI programme away from the defence of US territory against an all out missile attack, towards a deployment designed to protect the US, its forces overseas and its friends and allies from accidental, unauthorized and limited ballistic missile attack. The new approach is called Global Protection Against Limited Strikes (GPALS). The system is to consist of space- and surface-based sensors for the surveillance and tracking of ballistic missiles of all ranges from launch to impact, and interceptors based on ground, at sea and in space (this last to provide an intercept capability against missiles with ranges in excess of 800 km). In a sense, the SDI and The ater Missile Defense (TMD) programmes have been merged.
GPALS would consist of three main elements, all directed by a survivable command-and control system. The first element would be TMD ground-based interceptors to counter tactical ballistic missiles which can be rapidly transported to trouble spots. The second would consist of about 750 ground-based interceptors, deployed in six areas in the US. The third would consist of approximately 1,000 space-based Brilliant Pebble interceptors. Both the second and third elements are likely to violate the ABM Treaty. The cost of GPALS is currently estimated at $46 bn (in FY 1991), of which $10 bn is for TMD, $24 bn for the US ground-based defences and $12 bn for Brilliant Pebbles.
There are three other TMD programmes under development besides an upgraded Patriot system: ERINT (Extended Range Intercept Technology); THAAD (Theater High-Altitude Area Defense), whose development was only begun in September 1990; and Arrow, the Israeli designed system, which began in 1988 and which has been test-fired a number of times, most recently and successfully on 25 March 1991. There are two programmes for land-based ICBM interceptors: HEDI (High Endo atmospheric Defense Interceptor), first flight-tested in February 1990 when the warhead detonated too early in an otherwise successful test (it is to be flight-tested again in the summer of 1991); and ERIS (Exo atmospheric Re-entry Interceptor Subsystem), first flight-tested in February 1990 in the South Pacific when it successfully intercepted a Minuteman ICBM fired from California and distinguished between the warhead and two decoy balloons.
For FY 1991 the administration requested $4.66 bn for SDI, but Congress approved only $2.89 bn. The Budget Request for FY 1992 is $5.2 bn; the House of Representatives has voted to cut this down to $3.5 bn, of which $858m is to be spent on TMD, and has approved none for research on Brilliant Pebbles. The House Armed Services Committee has ruled that the Army and not SDIO should oversee the TMD programme.
Chemical Warfare
On 13 May 1991 President Bush announced that the US was 'formally foreswearing the use of chemical weapons for any reason, including retaliation, against any state, effective when the convention [being negotiated by the UN Conference for Disarmament in Geneva] enters into force. The US would destroy all stocks of chemicals within ten years of the Convention entering into force'. By September 1990 the US had removed all its CW stocks from depots in Germany and these were shipped to Johnston Atoll in the Pacific to await destruction by incineration at the Chemical Agent Disposal System (JACADS). The destruction process started in June 1990. Destruction of CW may be more difficult to achieve than was originally envisaged. In response to the demands of Pacific nations, President Bush pledged in October 1990 that no further stocks of CW would be shipped to Johnston Atoll for destruction. There are eight CW depots in the US, at which it is planned to destroy CW stocks once the construction of incinerators is complete (construction of only two has begun). Environmental activists oppose incineration and are pressing for other destruction technologies to be employed; opposition groups have been formed at some CW depot localities.
Conventional Forces
The large-scale reductions which are due to take place over the next five years have begun. By the end of FY 1995, active manpower strength will be down by about 22% to 1,653,000, a reduction of 465,000 from the June 1990 total. Reserve manpower will also be reduced.
The order of battle of US forces in the Gulf is shown on pp. 238-42. Comments on their performance in the war are given under the single service headings below. It is highly likely that HQ Central Command, which controlled all operations connected with Middle East operations, will establish a small forward command post in the Gulf.
Ground Forces
By 1995 Army active strength is to be reduced to 520,000, a cut of 25% from FY 1991 strength; the number of divisions will be reduced by ten (six active and four reserve). Two active divisions have already been deactivated. The 9th Motorized Division has been reduced to one brigade and its 'Roundout' brigade given independent status. The 2nd Armoured Division has also been deactivated; two of its brigades were deployed to the Gulf, one was deactivated on its return in May 1991. The second brigade has returned to the NORTHAG area of Germany (it was the forward element of the Division), and there are suggestions that it could form part of one of the new NATO multinational corps, though it is scheduled for deactivation in FY 1992/93. One of the two independent armoured brigades has also been deactivated; the remaining brigade is not at full strength and acts as the enemy (or 'Aggressor' force) at the National Training Centre.
The withdrawal of US troops from Europe was interrupted by the Gulf war and the reductions ordered by Congress will not be fully implemented in FY 1991. Eventually USAREUR is likely to be reduced to one corps of two divisions, with possibly a further brigade in a multinational corps.
Although a number of the many reserve combat support and service support units mobilized (228,000 reservists from all four services recalled, 106,000 deployed) for Operation Desert Shield were deployed to Saudi Arabia, where they performed well, none of the three ARNG manoeuvre brigades mobilized were sent to the Gulf. It is reported that their training was not up to standard, and that there were serious leadership deficiencies. This failure must call into question the 'Roundout' concept, whereby reserve formations form the third brigade of most US-based active divisions. Already there are plans to replace 'Roundout' brigades (with independent brigades or those slated for deactivation) in two 'contingency' divisions, both of which served in the Gulf. The plan to disband four National Guard divisions and reduce reserve manpower is likely to face stiff opposition in Congress.
Approximately 600 M-1 Abrams tanks have been added to the inventory during the last 12 months, though the numbers of older tanks have decreased as they are disposed of, mainly through export. About 450 M-60 tanks have been disposed of. The Military Balance was surprised to learn that there are still over 600 M-47 tanks stored in Italy which we have not listed for many years; they are unlikely to have any operational value, but are accountable under CFE. There are also about 250 M-1 and M-60 tanks stored there. Other equipment deliveries include: some 570 M-2/-3 Bradley fighting vehicles, nearly 50 MLRS, 130 Chapparal mobile SAM systems, 150 AH-64A Apache attack helicopters and over 2,000 Dragon ATGW launchers (though this last item may have been spread over several years). Equipments disposed of include: 150 Improved HAWK SAM launchers; M-167, M-163 SP, and M-42 SP air defence artillery; and about 100 AH-1 attack helicopters.
In the Gulf war a number of weapons systems, including some which have been in service for a number of years, were used in true operational conditions for the first time. Around 1,800 M-1 tanks were deployed and generally proved to be highly reliable, but, as expected, they consumed vast quantities of fuel. Although there are differing reports as to the vulnerability of the M-1 to T-72 tank fire, its thermal sights were successful. M-2/-3 Bradley fighting vehicles also proved reliable, as did their infra-red sights and 25mm cannon. The MLRS was a particularly potent weapon, and over 10,000 rockets are reported to have been fired. The Army Tactical Missile System (ATACMS), a missile with a range of over 100 km, fired from MLRS launchers, completed its trials by the end of 1990, and a number of ATACMS-capable launchers were deployed and 30 missiles fired at deep targets. Some Copperhead laser-guided artillery rounds were fired at hard targets with a high success rate reported. The Army has plans to increase the range of Patriot SAM so that incoming missiles are not destroyed over their target area, thereby avoiding damage from falling debris. Most types of army helicopters maintained high readiness ratings. The Apache attack helicopter and its Hellftre ATGW were particularly successful. No information is yet available on the size of the equipment stockpile to be retained in the Middle East (one for an armoured division has been suggested), nor of the equipments passed on to other armies in the Gulf. The Military Balance lists all army units and equipments in their pre-Gulf crisis locations. An Armoured Cavalry Regiment from USAREUR in Germany is currently deployed in Kuwait.
Naval Forces
The force restructuring plans for the Navy appear drastic: battle force ships to be reduced from 545 to 451, two aircraft carriers and two air wings to be cut, naval manpower to be cut by 80,000 to 510,000, all by FY 1995. The four battleships, armed with SLCM and 16-inch guns, were all due to have been decommissioned in FY 1991. However, so far, only two have been decommissioned, but have been placed in preservation (as the other two will eventually be), rather than being scrapped. Two battleships (Missouri and Wisconsin) deployed to the Gulf and this has delayed the decommissioning schedule. The other ships planned for decommissioning are 17 destroyers, 36 frigates and 12 attack submarines.
The number of tactical submarines has been reduced by five: two Sturgeons, four Permit-class and the last diesel, the Barbel, were decommissioned; and two further modified Los Angeles-class have been commissioned. The number of operational principal surface combatants has dropped from 220 to 207. The aircraft carrier Midway is scheduled for decommissioning in FY 1991, but is still at sea. Three further Ticonderoga-class cruisers have joined the fleet. There are now ten less destroyers: eight Adams-class and three Coontz-class have been decommissioned, while the first Arleigh Burke which has the AEGIS target acquisition and command-and-control system and mounts two VLS (96 tubes) for Tomahawk, SM-2 ER and ASROC, has been commissioned. Three frigates have been retired.
The value of maintaining a force of strategic mobility shipping with both ro-ro and fast cargo ships was amply demonstrated in the build-up of forces for Operation Desert Shield, as was that of the Ready Reserve Force of cargo vessels, though some problems were encountered with the latter. Even so, some 230 cargo ships had to be taken up from trade to enable the force and all its supplies to be lifted to the Gulf. There are plans to expand defence mobility capability and between $200m and $300m will be allocated annually from FY 1993.
The US Marine Corps (USMC) appears to be escaping the scale of cuts imposed on the other services. Manpower is due to fall to 171,000 by FY 1995, a reduction of only 12% compared to the Army's 25% and the Air Force's 23%. None of the Marine Corps divisions are to be disbanded. Although the USMC did not carry out an operational amphibious landing during the Gulf war - the raison d'etre of the Corps - it did prove its availability by deploying over twothirds of the Corps in the Gulf (two divisions ashore and two brigades afloat). Marine reserve combat units were mobilized and deployed with 1st MEF and performed well in action. The value of afloat prepositioning was well demonstrated by the fact that the first US tanks to arrive in Saudi Arabia came from the marine prepositioning squadron at Diego Garcia, and were landed on 15 August, some 20 days before the first army tanks arrived from the US. During the year the USMC received its first M-1 tanks, and borrowed some from the Army in Saudi Arabia. For the second year, the House of Representatives has restored funds ($625m) for the development of the Osprey tilt-rotor aircraft programme (estimated to cost over $30 bn) which the Department of Defense wishes to terminate.
Air Forces
The main changes to the US Air Force include: the conversion of all FB-111A to F-111G; their transfer from SAC to TAC; the disbandment of the Alaskan Air Command and the transfer of its assets to the Pacific Air Command. Aircraft numbers have not altered radically, though both F-15 and F-16 holdings have increased, the latter by over 100 aircraft. Information is now available to allow The Military Balance to estimate the numbers of aircraft 'in store' which we were unable to do last year.
The Gulf war demonstrated the extraordinary power and effectiveness of all elements of the USAF. A number of aircraft types and weapons systems were employed operationally for the first time. The value of low observable technology was confirmed by the success of the F-117A which, while representing only a small proportion of available aircraft, accounted for a large proportion of the destruction of high value targets. Electronic combat as a concept was proved by EF-111 aircraft employing ECM to jam successfully Iraqi radars on the relatively infrequent occasions when these risked destruction from F-4Gs armed with HARM anti-radiation missiles. The only two E-8 JSTARS aircraft still under development were deployed and played a vital part in the intelligence-gathering and target acquisition process. While AWACS performed excellently in controlling allied aircraft, the system was not fully tested due to the Iraqi Air Force's refusal to give battle. Precision Guided Munitions (PGM) proved their effectiveness and justified their high cost compared with that of traditional ordnance.
The USAF is scheduled to lose ten tactical fighter wings and manpower strength will be reduced by 134,000 to 437,000 by FY 1995. The withdrawal of air assets from Europe has begun. The tactical reconnaissance wing at Zweibriicken has been disbanded; the F-16 tactical fighter wing at Hahn is scheduled to disband by the end of September 1991. Over the next two years a major part of the force stationed in the UK will be withdrawn, including two A-10 and two F-111 tactical fighter wings which will be replaced by two squadrons of F-15E. The number of combat aircraft in the UK is likely to drop from 250 to 48. The withdrawal of the F-16 wing from Torrejon in Spain began in July 1991.
There are plans under way to create a number of composite wings which would join aircraft squadrons of different types from the three main air force commands: SAC providing tankers for in-flight refuelling, TAC providing FGA and fighters, and MAC providing transport. These composite wings, which, on occasion, could have an AWACS element, would be tailor-made for quick deployment and immediate operations.
The Air Force has decided on its advanced tactical fighter option and has chosen the Lockheed Boeing-General Dynamics YF-22. The proposed buy is 650 aircraft (reduced from 750) at an estimated cost of $95 bn, with production due to start in 1996. $1.6bn has been included in the FY 1992 request, but already voices are claiming that the programme cost is unsupportable. The request also includes $2.8 bn for six C-17 strategic transports with a further 12 planned for FY 1993.
The Department of Defense has released some details of a previously classified programme to develop a Tri-Service Standoff Attack Missile (TSSAM) with a conventional warhead. TSSAM would be delivered by B-2 bombers which could carry 16 missiles, provide the Army with a longer-range (said to be 185 km) missile than ATACMS which would also be fired from MLRS launchers, and the Navy with a shorter-range, but more powerfully armed missile than Tomahawk SLCM. TSSAM could also be delivered by B-52, F-16, A-6 and F/A-18 aircraft.
Defence Spending
The administration's original FY 1991 budget request was for $295.1 bn; Congress authorized $272.95 bn, a reduction of 7.5%. Since then, the Department of Defense has had to meet the additional cost of Operation Desert Shield (in FY 1990) and Desert Storm and Sabre in FY 1991. The FY 1990 budget agreement specified that the costs of Operation Desert Shield were to be treated as emergency funding requirements. FY 1990 costs were met by shifting $800m from previously appropriated funds and by a supplemental appropriation of $2.l bn.
The FY 1991 supplemental budget, approved by Congress, requested $15 bn to be placed in a Working Capital Account together with contributions from other countries, which have pledged a total of $53.8 bn. The cost of the war up to 30 April 1991 is estimated at $40 bn, but the final cost may be as much as $60 bn. As at 20 June 1991, contributions totalling $43 bn had been received. Some items of expenditure under the supplemental budget are being queried, such as replacements for lost aircraft and full replacement of ammunition expended, at a time when forces are being reduced and equipment holdings cut.
For FY 1992 the administration has submitted a request for a $278.3 budget authority which has already been subject to recommendations for change by the House of Representatives Armed Services Committee, who wish to see a greater proportion spent on conventional weapons and who cut proposed spending on SDI and the B-2 bomber, but left the total requested intact. The House of Representatives approved a $290.8 bn defence budget authorization and endorsed the House Armed Services Committee's proposal for cuts to both the SDI and B-2 programmes. Funding for reserve forces was increased to allow 1,000 more men to be recruited instead of the reduction of over 107,000 proposed by the Department of Defense. The Budget Request has still to be considered by the Senate.
The Secretary of Defense has stated that planned spending from FY 1991 to FY 1995 inclusive will be $131 bn less than that estimated in the January 1990 request. The Budget Request for FY 1993 is $279.9 bn.
Explanatory Note:
Each year the US government presents its Defense Budget to Congress for the next two fiscal years, together with a long term spending plan covering a further three years. Until approved by Congress the Budget is referred to as the Budget Request, after approval it becomes the Budget Authority (BA), and authorizes funds for immediate and future disbursement. The term Total Obligational Authority (TOA) represents the value of direct defence programmes for each fiscal year regardless off in ancing (i.e. from previous fiscal years and receipts from earned income or interest). The term 'outlay' represents actual expenditure; each year the government estimates what the outlay will be, the difference between this and the BA providing for contingencies. However, moneys authorized, particularly in the procurement and construction areas, are rarely all spent in the year of authorization, though contracts are signed which commit the government to payment in future years. On average, carried forward authorities constitute some 40% of each year's outlay, while similarly some 40% of each year's BA will be carried forward to future years.
В последние 12 месяцев доминировали кризис в Персидском заливе и массовое развертывание сухопутных, воздушных и морских сил США, которое завершилось восстановлением Кувейта в феврале 1991 года. Полная информация о боевом порядке США в операциях Desert Shield, Storm и Sabre приведена на стр. 238-42. США также предоставили большую часть сил, участвующих в операции Provide Comfort, которые создали лагеря в безопасных убежищах для курдских беженцев на севере Ирака. Между тем, планы по проведению масштабной реструктуризации вооруженных сил США, включая масштабные сокращения подразделений и живой силы, продолжают разрабатываться.
Переговоры по СНВ в течение года практически не продвинулись вперед до тех пор, пока не были решены проблемы, задерживающие ратификацию ДОВСЕ (явное притворство со стороны Советского Союза с целью минимизации последствий договора подробно описано на стр. 30). Договор о СНВ был окончательно подписан в Москве 31 июля 1991 года, после интенсивных переговоров в Женеве, где делегации были усилены старшими должностными лицами; визит министра иностранных дел СССР в Вашингтон, где были решены практически все нерешенные вопросы; и встреча в Лондоне между президентами Бушем и Горбачевым, на которой они договорились, что договор может быть подписан после окончательной разработки в Женеве. Основные положения договора и их последствия для стратегического ядерного баланса, изложены на стр. 216-20.
Ядерные силы США
Стратегические системы
За последний год никаких изменений в развертывании МБР не произошло. Кроме того, не было достигнуто никакого прогресса в деле внедрения подвижного состава МХ, поскольку Конгресс не выделил средства, запрошенные для строительства железнодорожных линий и аварийных укрытий, а также закупки железнодорожных гарнизонных поездов. 1991 ф.г. включал закупку 12 ракет MX и $687,7 млн для дальнейшей разработки MX и SICBM (Midgetman). Хотя в долгосрочной перспективе может быть развернут железнодорожный MX, текущие планы заканчиваются испытательным полетом с мобильной пусковой установки в конце 1992 года. На 1992 год не поступало никаких запросов на закупку железнодорожных вагонов или других ракет. США было запрошено на разработку SICBM, которая вряд ли будет функционировать до 1997 года. Военно-воздушные силы США (ВВС США) планируют вывести 450 ракет Minuteman II в период с 1992 по 1997 год.
Третья ПЛАРБ вооруженная БРПЛ Trident D-5 была введена в эксплуатацию в октябре 1990 года и в настоящее время функционирует. Четвертая была введена в эксплуатацию в июле 1991 года, а еще шесть находятся на различных стадиях строительства или поставки, в том числе одна, закупка которой была разрешена в 1991 финансовом году. В настоящее время никаких новых закупок не планируется. Отставка ПЛАРБ, вооруженных БРПЛ Poseidon C-3, была ускорена, а дезактивация запланирована на завершение в 1992 году. Две ПЛАРБ Lafayette с БРПЛ Poseidon C-3 были отправлены в отставку; две все еще работают. Сейчас 640 развернутых БРПЛ. Окончательный состав флота ПЛАРБ должен быть Ohio -и Tennessee с БРПЛ Trident C-4 и D-5. База ПЛАРБ в Холи-Лох в Шотландии должна быть закрыта, вероятно, в 1992 году, так как подводные лодки, оснащенные более дальним ПЛАРБ Trident, не нуждаются в передовой базе. ВМС планируют вооружиться БРПЛ Trident D-5 на первые четыре ПЛАРБ, с боеголовками W-88 Марка 5, а потом, Rocky Flats возобновляет производство, это приведет к дальнейшему вооружению БРПЛ Trident D-5 старыми боеголовками Марка 4. Достоверно сообщается, что было произведено недостаточно боеголовок Mark 5, чтобы полностью вооружить все четыре ПЛАРБ, поэтому их БРПЛ Trident может нести меньше, чем обычные восемь боеголовок MIRV.
Не было никаких изменений в ядерном вооружении элемента стратегических бомбардировочных сил, хотя один условно вооруженный B-52G разбился после миссии во время операции "Буря в пустыне". Бюджет за 1991 установил $4.15 млрд (сокращение на $5,4 млрд.) для дальнейшего развития и закупок бомбардировщиков B-2. Цель $2,35 млрд, разрешенных для закупок, была оставлена неясной, Палата представителей и Сенат не согласны с тем, что первый полностью выступает против строительства каких-либо дополнительных самолетов за пределами 15 уже утвержденных Конгрессом, а Сенат выступает за дальнейшие закупки. Запрос на 1992 ф.г. на $4,8 млрд для B-2 включает финансирование закупки четырех самолетов. Палата представителей проголосовала за сокращение финансирования до $1,6 млрд и постановила, что закупки должны быть прекращены после 15 самолетов. Между тем, испытания B-2 продолжаются, но самолет еще не прошел все свои испытания на низкую заметность. Было поставлено два самолета; полная программа летных испытаний теперь будет завершена не в 1993 году, а в 1995 году. Бюджет на 1991 финансовый год санкционировал закупку 100 современных крылатых ракет, которые включают малозаметные технологии, а запрос на 1992 финансовый год предусматривает финансирование еще 120 ракет.
Бюджетный запрос Министерства энергетики на 1992 финансовый год составляет $8,1 млрд на исследования боеголовок и $3,7 млрд на столь необходимые экологические меры.
Субстратегические Ядерные Силы
Ликвидация всех пунктов, охватываемых условиями договора о промежуточных ядерных силах (РСМД), было завершено 6 мая 1991 года с уничтожением последней БРСД Pershing II. С июня 1988 года США уничтожили 288 пусковых установок Pershing II и GLCM, 403 ракеты Pershing IA и II и 443 GLCM.
В 1992 году ВВС США должны вывести свои силы F-111E/F с двух баз в Великобритании, хотя ежегодные учения по развертыванию будут проводиться на одной базе, которая будет поддерживаться на резервной основе. На другой базе, вероятно, будут размещены ядерные силы F-15E до двух эскадрилий (48 самолетов); выведенные F-111 будут модифицированы в F-111G.
Производство Tomahawk (TLAM-N) SLCM продолжается, но итоговый объем производства был сокращен с 758 до 637. Еще пять кораблей вооруженных КРМБ присоединились к флоту (два улучшенных ПЛА Los Angeles и три КР Ticonderoga). Однако возможности КРМБ будут значительно сокращены к октябрю 1991 года, когда все четыре линкора будут выведены. Во время операции "Буря в пустыне "линкоры Wisconsin и Missouri выпустили 52 обычных КРМБ и произвели более 1000 выстрелов из 16-дюймовых орудий; 14 других надводных кораблей и две ПЛА выпустили обычные КРМБ.
Ядерные Системы Малой Дальности
Были прекращены программы производства ТБР Lance и артиллерийских атомных снарядов, что повысило значение единственной оставшейся программы создания ядерного оружия малой дальности - тактической ракеты класса "воздух-поверхность" (ТАСМ) дальностью 400 км. Финансирование для TASM, для которых $119 млн было запрошено в 1991 финансовом году, свелась к просьбе в 1992 ф.г. только 34,3 млн долл.
Последнее оставшееся ядерное оружие класса "корабль-корабль" - ядерная ПЛУР ASROC было снято с вооружения в сентябре 1990 года. Обычный ASROC остается в эксплуатации. В 1992 финансовом году не было запрошено финансирование для ВМС на глубинные бомбы B-90.
Стратегическая Оборонная Инициатива
Очевидный успех Patriot в защите целей в Израиле и Саудовской Аравии во время кризиса в Персидском заливе придал дополнительный импульс сторонникам СОИ. Тем не менее Конгресс, в целом, гораздо менее убежден в необходимости даже модифицированной СОИ, чем администрация. Израиль преуменьшает возможности Patriot, чтобы обеспечить дальнейшее развитие своей собственной системы ПРО Arrow. Министр обороны США Дик Чейни санкционировал второй этап плана развития Arrow; США обязуются выплатить 72% от предполагаемой стоимости $300 млн.
США переориентировали свою программу СОИ с защиты территории США от полного ракетного нападения на развертывание, предназначенное для защиты США, их сил за рубежом и их друзей и союзников от случайного, несанкционированного и ограниченного нападения баллистических ракет. Новый подход называется глобальной защитой от ограниченных ударов (GPALS). Система должна состоять из датчиков космического и наземного базирования для наблюдения и слежения за баллистическими ракетами всех дальностей от запуска до удара, а также перехватчиков, базирующихся на Земле, на море и в космосе (это последнее должно обеспечить возможность перехвата ракет с дальностью свыше 800 км). В некотором смысле программы СОИ и противоракетной обороны театра военных действий (TMD) были объединены.
GPALS будет состоять из трех основных элементов, все из которых управляются живучей системой командования и управления. Первым элементом будут наземные перехватчики TMD для противодействия тактическим баллистическим ракетам, которые могут быть быстро доставлены в проблемные места. Второй будет состоять примерно из 750 наземных перехватчиков, развернутых в шести районах США. Третий будет состоять примерно из 1000 космических перехватчиков Brilliant Pebble. Второй и третий элементы могут нарушить договор по ПРО. Стоимость GPALS в настоящее время оценивается в $46 млрд (в 1991 финансовом году), из которых $10 млрд приходится на TMD, $24 млрд - на наземную оборону США и $12 млрд - на Brilliant Pebbles.
Помимо модернизированной системы Patriot разрабатываются еще три программы TMD: ERINT (Extended Range Intercept Technology); THAAD (Theater High-Altitude Area Defense), разработка которой была начата только в сентябре 1990 года; и Arrow, израильская разработанная система, которая началась в 1988 году и которая была испытана несколько раз, последний раз и успешно 25 марта 1991 года. Есть две программы для наземных ракет-перехватчиков: HEDI (High Endo atmospheric Defense Interceptor), первые летные испытания в феврале 1990 года, когда боеголовка взорвалась слишком рано, в противном случае успешного тестирования (должны быть летные испытания еще летом 1991 года); и ERIS (Exo atmospheric Re-entry Interceptor Subsystem), первые летные испытания в феврале 1990 года в южной части Тихого океана, когда он успешно осуществил перехват МБР Minuteman запущенной из Калифорнии и различивший БЧ и два ложных воздушных шара.
За 1991 финансовый год администрация запросила $4,66 млрд для СОИ, но Конгресс одобрил только $2,89 млрд. Бюджетный запрос на 1992 финансовый год составляет $5,2 млрд; Палата представителей проголосовала за сокращение этого до $3,5 млрд, из которых $858 млн должны быть потрачены на TMD, и не одобрила ни одного исследования по Brilliant Pebbles. Комитет по вооруженным силам Палаты представителей постановил, что армия, а не SDIO должна контролировать программу TMD.
Химическое оружие
13 мая 1991 года президент Буш объявил, что США "формально предвидят применение химического оружия по любой причине, включая возмездие, против любого государства, начиная с момента вступления в силу Конвенции [обсуждаемой Конференцией ООН по разоружению в Женеве]. США уничтожат все запасы химических веществ в течение десяти лет после вступления Конвенции в силу". К сентябрю 1990 года США вывезли все свои запасы ХО со складов в Германии, и они были отправлены на атолл Джонстон в Тихом океане в ожидании уничтожения путем сжигания в системе утилизации химических веществ (JACADS). Процесс уничтожения начался в июне 1990 года. Уничтожение ХО может оказаться более труднодостижимым, чем первоначально предполагалось. В ответ на требования тихоокеанских государств Президент Буш в октябре 1990 года пообещал, что никакие дополнительные запасы ХО не будут отправлены на атолл Джонстон для уничтожения. В США есть восемь складов ХО, на которых планируется уничтожить запасы ХО после завершения строительства мусоросжигательных заводов (началось строительство только двух). Экологические активисты выступают против сжигания и настаивают на использовании других технологий уничтожения; в некоторых районах складов ХО были сформированы оппозиционные группы.
Обычные Вооруженные Силы
Начались широкомасштабные сокращения, которые должны произойти в течение следующих пяти лет. К концу 1995 финансового года численность активной живой силы сократится примерно на 22% до 1 653 000 человек, что на 465 000 человек меньше, чем в июне 1990 года. Резервная живая сила также будет сокращена.
Боевое расписание США в Персидском заливе показано на стр. 238-42. Комментарии по поводу их деятельности на войне приводятся ниже в разделе "Единая служба". Весьма вероятно, что штаб Центрального командования, который контролировал все операции, связанные с операциями на Ближнем Востоке, создаст небольшой передовой командный пункт в заливе.
Сухопутные Силы
К 1995 году действующая численность армии должна быть сокращена до 520 000 человек, что составляет 25% от численности армии 1991 года; число дивизий будет сокращено на десять (шесть действующих и четыре резервных). Две активные дивизии уже деактивированы. 9-я моторизованная дивизия была сокращена до одной бригады, а ее бригаде Roundout был придан независимый статус. 2-я бронетанковая дивизия также была дезактивирована; две его бригады были развернуты в заливе, одна была дезактивирована по возвращении в мае 1991 года. Вторая бригада вернулась в район NORTHAG в Германии (она была передовым элементом дивизии), и есть предположения, что она может войти в состав одного из новых многонациональных корпусов НАТО, хотя ее деактивация запланирована на 1992/93 финансовый год. Одна из двух отдельных бронетанковых бригад также была дезактивирована; остальная бригада не находится в полном составе и действует как противник (или "агрессор") в Национальном учебном центре.
Вывод американских войск из Европы был прерван войной в Персидском заливе, и сокращения, предписанные Конгрессом, не будут полностью выполнены в 1991 финансовом году. В конечном счете USAREUR, вероятно, будет сокращен до одного корпуса из двух дивизий, возможно, с дальнейшей бригадой в многонациональном корпусе.
Хотя ряд многочисленных резервных подразделений боевой поддержки и служебной поддержки, мобилизованных (228 000 резервистов из всех четырех служб призваны, 106 000 развернуты) для операции Desert Shield, были развернуты в Саудовской Аравии, где они показали хорошие результаты, ни одна из трех мобилизованных маневренных бригад ARNG не была отправлена в залив. Сообщается, что их подготовка была не на должном уровне и что имелись серьезные недостатки в руководстве. Эта неудача должна поставить под сомнение концепцию "округления", согласно которой резервные формирования образуют третью бригаду большинства действующих дивизий, базирующихся в США. Уже есть планы по замене "Roundout" бригад (независимыми бригадами или теми, которые планируется дезактивировать) в двух "аварийных" дивизиях, обе из которых служили в заливе. План расформирования четырех дивизий Национальной гвардии и сокращения резервных сил, вероятно, столкнется с жесткой оппозицией в Конгрессе.
За последние 12 месяцев к инвентарным запасам было добавлено около 600 танков M-1 Abrams, хотя количество старых танков уменьшилось по мере их утилизации, главным образом за счет экспорта. Утилизировано около 450 танков М-60. Военный баланс был удивлен, узнав, что в Италии все еще хранится более 600 танков M-47, которые мы не перечисляли в течение многих лет; они вряд ли будут иметь какую-либо оперативную ценность, но подотчетны в соответствии с ДОВСЕ. Там же хранятся около 250 танков М-1 и М-60. Другие поставки оборудования включают в себя: около 570 боевых машин M-2/-3 Bradley, почти 50 РСЗО, 130 мобильных комплексов ЗРК Chapparal, 150 ударных вертолетов AH-64A Apache и более 2000 пусковых установок ПТУР Dragon (хотя эти последние, возможно, были поставлены в течение нескольких лет). Размещенное оборудование включает: 150 улучшенных пусковых установок ЗРК HAWK; артиллерию ПВО M-167, M-163 и M-42 ЗСУ; и около 100 ударных вертолетов AH-1.
В ходе войны в Персидском заливе ряд систем вооружения, в том числе некоторые из них, находившиеся на вооружении в течение ряда лет, впервые были использованы в реальных условиях эксплуатации. Было развернуто около 1800 танков М-1, которые в целом оказались весьма надежными, но, как и ожидалось, потребляли огромное количество топлива. Хотя существуют различные сообщения об уязвимости М-1 к танковому огню Т-72, его тепловые прицелы были успешными. Боевые машины M-2/-3 Bradley также оказались надежными, как и их инфракрасные прицелы и 25-миллиметровая пушка. РСЗО были особенно мощным оружием, и, как сообщается, было выпущено более 10 000 ракет. Армейский тактический ракетный комплекс (ATACMS), ракета с дальностью более 100 км, выпущенная из пусковых установок РСЗО, завершила свои испытания к концу 1990 года, и был развернут ряд пусковых установок ATACMS, и 30 ракет были выпущены по дальним целям. Некоторые артиллерийские снаряды с лазерным наведением Copperhead были выпущены по защищенным целям с высокой вероятностью успеха. Армия планирует увеличить дальность действия ЗРК Patriot, чтобы входящие ракеты не уничтожались над их районом цели, тем самым избегая повреждений от падающих обломков. Большинство типов армейских вертолетов сохранили высокие рейтинги готовности. Ударный вертолет Apache и его ПТУР Hellftre были особенно успешными. До сих пор нет никакой информации о размерах запасов техники, которые должны быть сохранены на Ближнем Востоке (один для бронетанковой дивизии был предложен), а также об оборудовании, переданном другим армиям в заливе. Военный баланс перечисляет все армейские подразделения и оборудование в их местах до кризиса в Персидском заливе. В настоящее время бронекавалерийского полк из USAREUR в Германии дислоцируется в Кувейте.
Военно-Морские Силы
Планы реструктуризации сил для Военно-Морского Флота представляются радикальными: боевые корабли должны быть сокращены с 545 до 451, два авианосца и два воздушных крыла должны быть сокращены, морская живая сила должна быть сокращена на 80 000 до 510 000, все к 1995 году. Четыре линкора, вооруженные КРМБ и 16-дюймовыми пушками, должны были быть выведены из эксплуатации в 1991 году. Однако до сих пор только два из них были выведены из эксплуатации, но были помещены в консервацию (как и два других в конечном итоге будут), а не утилизированы. Два линкора (Missouri и Wisconsin) развернуты в заливе, и это задержало график вывода из эксплуатации. Кроме того, планируется вывести из эксплуатации 17 эсминцев, 36 фрегатов и 12 ударных подводных лодок.
Число тактических подводных лодок было сокращено на пять: две Sturgeons, четыре Permit и последняя дизельная, Barbel, были выведены из эксплуатации; и еще два модифицированных Los Angeles были введены в эксплуатацию. Число действующих надводных кораблей основных классов сократилось с 220 до 207. Авианосец Midway планируется вывести из эксплуатации в 1991 году, но он все еще находится в море. Еще три крейсера класса Ticonderoga присоединились к флоту. В настоящее время эсминцев стало на десять меньше: восемь типа Adams и три типа Coontz были выведены из эксплуатации, в то время как первый Arleigh Burke, который имеет систему обнаружения и управления целями AEGIS и монтирует два VLS (96 труб) для Tomahawk, SM-2 ER и ASROC, был введен в эксплуатацию. Три фрегата были отправлены в отставку.
Ценность поддержания силы стратегической мобильности судоходства как с ро-ро, так и с быстроходными грузовыми судами была наглядно продемонстрирована в наращивании сил для операции Desert Shield, как и в случае с готовыми резервными силами грузовых судов, хотя с последними возникали некоторые проблемы. Тем не менее, около 230 грузовых судов должны были быть взяты из торговли, чтобы позволить силам и всем их поставкам быть доставленным в залив. В ближайшее время планируется расширить возможности мобильности обороны и между $200 и $300 млн ежегодно будет выделяться в 1993 ф.г..
Корпус морской пехоты США (USMC), похоже, избегает масштабов сокращений, наложенных на другие службы. Численность личного состава должна сократиться до 171 000 человек к 1995 году, что составляет всего 12% по сравнению с 25% армии и 23% ВВС. Ни одна из дивизий морской пехоты не должна быть расформирована. Хотя в ходе войны в Персидском заливе морская пехота США не осуществила оперативной высадки десанта - смысл существования корпуса - она доказала свою готовность, развернув более двух третей корпуса в заливе (две дивизии на берегу и две бригады на плаву). Боевые части морского резерва были мобилизованы и развернуты с 1-й МЭФ и хорошо зарекомендовали себя в действии. Ценность плавучего склада была хорошо продемонстрирована тем фактом, что первые американские танки, прибывшие в Саудовскую Аравию, прибыли из морской складской эскадры в Диего-Гарсии и были высажены 15 августа, примерно за 20 дней до прибытия первых армейских танков из США. В течение года USMC получил свои первые танки M-1 и заимствовал некоторые из армии в Саудовской Аравии. Уже второй год Палата представителей восстанавливает средства ($625 млн) на развитие программы конвертопланов Osprey (стоимость которой оценивается более чем в $30 млрд), которую Министерство обороны хочет прекратить.
Военно-Воздушные Силы
Основные изменения в ВВС США включают: преобразование всех FB-111A в F-111G; их перевод из SAC в TAC; расформирование Аляскинского Воздушного командования и передачу его активов Тихоокеанскому воздушному командованию. Количество самолетов не изменилось радикально, хотя численность и F-15, и F-16 увеличились, последний более чем на 100 самолетов. В настоящее время имеется информация, позволяющая военному балансу оценить количество самолетов "в запасе", что мы не смогли сделать в прошлом году.
Война в Персидском заливе продемонстрировала чрезвычайную мощь и эффективность всех элементов ВВС США. Впервые в эксплуатации был применен ряд типов самолетов и систем вооружения. Ценность мало заметной технологии была подтверждена успехом F-117A, который, хотя и представлял собой лишь небольшую долю имеющихся самолетов, обеспечивал значительную долю уничтожения целей высокой ценности. Электронная борьба как концепция была доказана самолетами EF-111, использующими РЭБ для успешного глушения иракских радаров в относительно редких случаях, когда они рисковали быть уничтоженными F-4G, вооруженными противорадиационными ракетами HARM. Только два самолета E-8 JSTARS, которые все еще находятся в стадии разработки, были развернуты и сыграли жизненно важную роль в процессе сбора разведданных и сбора целей. В то время как АВАКС отлично справлялся с управлением самолетами союзников, система не была полностью протестирована из-за отказа иракских ВВС дать бой. Высокоточные управляемые боеприпасы (PGM) доказали свою эффективность и оправдали свою высокую стоимость по сравнению с традиционными боеприпасами.
ВВС США планируют расформировать десять тактических истребительных крыльев, а численность личного состава будет сокращена на 134 000 до 437 000 К 1995 году. Начался вывод воздушных средств из Европы. Тактическое разведывательное крыло в Цвейбрикене было расформировано; тактическое истребительное крыло F-16 в Хане планируется расформировать к концу сентября 1991 года. В течение следующих двух лет большая часть сил, дислоцированных в Великобритании, будет выведена, в том числе два A-10 и два тактических истребителя F-111, которые будут заменены двумя эскадрильями F-15E. Количество боевых самолетов в Великобритании, скорее всего, сократится с 250 до 48. Вывод крыла F-16 из Торрехона в Испании начался в июле 1991 года.
В настоящее время планируется создать ряд составных крыльев, которые будут объединять авиационные эскадрильи различных типов из трех основных командований ВВС: SAC, обеспечивающий танкеры для дозаправки в полете, TAC, обеспечивающий ИБ и истребители, и MAC, обеспечивающий транспорт. Эти составные крылья, которые иногда могут иметь элемент AWACS, будут специально разработаны для быстрого развертывания и немедленных операций.
ВВС определились со своим передовым вариантом тактического истребителя и выбрали Lockheed Boeing-General Dynamics YF-22. Предлагаемая закупка составляет 650 самолетов (уменьшена с 750) по ориентировочной стоимости $95 млрд, производство которых должно начаться в 1996 году. $1,6 млрд были включены в запрос на 1992 ф.г., но уже голоса утверждают, что стоимость программы не является приемлемой. Запрос также включает в себя $2,8 млрд за шесть С-17 стратегических транспортов с 12 запланированных по итогам 1993.
Министерство обороны обнародовало некоторые детали ранее засекреченной программы по разработке трехступенчатой ударной ракеты (TSSAM) с обычной боеголовкой. TSSAM будет поставляться бомбардировщиками B-2, которые могут нести 16 ракет, обеспечить армию ракетой большей дальности (как говорят, 185 км), чем ATACMS, которые также будут обстреливаться из пусковых установок РСЗО, а военно-морской флот - ракетой меньшей дальности, но более мощно вооруженной, чем КРМБ Tomahawk. TSSAM также может быть доставлена самолетами B-52, F-16, A-6 и F/A-18.
Расходы на Оборону
Первоначальный бюджетный запрос администрации на 1991 финансовый год составлял $295,1 млрд; Конгресс санкционировал $272,95 млрд, сокращение на 7,5%. С тех пор Министерство обороны должно было покрыть дополнительные расходы на операцию Desert Shield (в 1990 ф.г.) и Desert Storm и Sabre в 1991 году. В бюджетном соглашении 1990 финансового года оговаривалось, что расходы на операцию Desert Shield должны рассматриваться как чрезвычайные потребности в финансировании. Расходы за 1990 были встречены смещения $800 метрах от ранее выделенных средств и дополнительных ассигнований в размере $2.1 bn.
В дополнительном бюджете на 1991 финансовый год, утвержденном Конгрессом, было предложено разместить 15 млрд. долл.США на счете оборотных средств вместе со взносами других стран, которые обязались внести в общей сложности 53,8 млрд. долл. США. Стоимость войны до 30 апреля 1991 года оценивается в $40 млрд, но окончательная стоимость может составить до $ 60 млрд. По состоянию на 20 июня 1991 года были получены взносы на общую сумму $43 млрд. В настоящее время запрашиваются некоторые статьи расходов по дополнительному бюджету, такие как замена утраченных воздушных судов и полная замена израсходованных боеприпасов, в то время как силы сокращаются, а запасы оборудования сокращаются.
На 1992 финансовый год администрация представила просьбу о выделении бюджетных ассигнований в размере $278,3, которые уже были рекомендованы к изменению Комитетом по вооруженным силам Палаты представителей, который хотел бы видеть большую долю расходов на обычные вооружения и который сократил предлагаемые расходы на СОИ и бомбардировщик B-2, но оставил всю запрошенную сумму нетронутой. Палата представителей одобрила утверждение оборонного бюджета в размере $290,8 млрд. и одобрила предложение комитета по вооруженным силам Палаты представителей о сокращении как программ СОИ, так и программ B-2. Финансирование резервных сил было увеличено, чтобы позволить набрать еще 1000 человек вместо сокращения более чем на 107 000, предложенного Министерством обороны. Бюджетный запрос еще предстоит рассмотреть сенату.
Министр обороны заявил, что запланированные расходы с 1991 по 1995 год включительно будут на $131 млрд меньше, чем предполагалось в заявке на январь 1990 года. Бюджетный запрос на 1993 финансовый год составляет $279,9 млрд.
Пояснительная записка:
Каждый год правительство США представляет Конгрессу свой оборонный бюджет на ближайшие два года вместе с долгосрочным планом расходов, охватывающим еще три года. До утверждения Конгрессом бюджет называется бюджетным запросом, после утверждения он становится бюджетным органом (БА) и санкционирует выделение средств для немедленного и будущего распределения. Термин совокупный обязательственный орган (TOA) представляет собой стоимость прямых оборонных программ для каждого финансового года независимо от того, что было в прошлом (т. е. от предыдущих финансовых лет и поступлений от заработанных доходов или процентов). Термин "расходы" представляет собой фактические расходы; каждый год правительство оценивает, каковы будут расходы, разница между этим и БА, предусматривающим непредвиденные расходы. Однако санкционированные денежные средства, особенно в области закупок и строительства, редко расходуются в год выдачи разрешения, хотя заключаются контракты, которые обязывают правительство выплачивать их в последующие годы. В среднем, перенесенные полномочия составляют около 40% расходов каждого года, в то время как аналогично около 40% БА каждого года будут перенесены на будущие годы.