Военный баланс обновляется каждый год, чтобы обеспечить своевременную количественную оценку вооруженных сил и расходов на оборону 169 стран. Настоящий Том содержит данные по состоянию на 1 августа 1996 года. Эта глава объясняет структуру военного баланса и содержит информацию, необходимую для понимания и интерпретации данных в этой книге. События в Европе, в частности создание Совета сотрудничества НАТО (NACC), Партнерство во имя мира (ПРМ) и обсуждение вопроса о расширении НАТО, а также роль Западноевропейского союза (WEU), теперь делают целесообразным классификацию Европы как единого региона. В то время как Соединенные Штаты и Россия имеют отдельные разделы, все остальные страны НАТО охвачены разделом Европы (включая Канаду). Остальные регионы не изменились по сравнению с прошлогодним изданием. Страны перечислены в алфавитном порядке в пределах каждого региона.
ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
Военный баланс состоит из двух частей. Часть I включает национальные позиции, сгруппированные по регионам. В "индексе стран и территорий" на стр. 317-18 дается ссылка на страницу для каждой национальной записи и используемая аббревиатура страны. Региональным группировкам предшествует краткое введение, описывающее военные проблемы, стоящие перед регионом, и значительные изменения в вооружении и другой военной технике соответствующих стран. Включение той или иной страны или государства в военный баланс не означает юридического признания или поддержки того или иного правительства.
Часть II содержит анализы и таблицы. Новые элементы в этом издании включают анализ международной торговли оружием, а также таблицы по основным боевым танкам и боевым бронированным машинам и беспилотным летательным аппаратам. Разработки в области оружия массового уничтожения объединены в одном разделе с разработками в области контроля над вооружениями. Таблица международных сопоставлений расходов на оборону выглядит как обычно, как и сводная информация о составе и миссиях сил ООН и других миротворческих сил. Свободная настенная карта показывает распределение и потенциал возможностей баллистических ракет.
АББРЕВИАТУРЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Аббревиатуры используются повсюду, чтобы сэкономить место и избежать повторения. Аббревиатуры могут иметь как единственное, так и множественное значение; например, "elm" = "элемент" или "элементы". Квалификация "some" означает До, в то время как "about" означает, что общая сумма может быть выше, чем дано. В финансовых данных "$" означает доллары США, если не указано иное; billion (bn) означает 1000 миллионов (m). Сноски, особенно относящиеся к той или иной стране или таблице, обозначаются буквами, а те, которые применяются на протяжении всей книги, обозначаются символами (* для учебных самолетов, которые МИС считает боеспособными, и + в тех случаях, когда исправность оборудования вызывает сомнения). Полный список сокращений приведен в конце книги.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
Информация по каждой стране представлена в стандартном формате, хотя наличие различной информации приводит к некоторым различиям. Каждая запись включает в себя экономические и демографические данные, а также военные данные. Военные данные включают в себя численность личного состава, стаж срочной службы, общую организацию, количество соединений и частей, а также опись основного имущества каждой службы. За этим следует, где это применимо, описание развертывания каждой службы. Приводятся также подробные сведения о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных дислоцированных силах.
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
Живая сила
В число "Active" входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и длительные командировки из запаса). В графе "Terms of Service" указывается только стаж службы по призыву; если служба является добровольной, то вход туда запрещен. "Резерв" описывает соединения и подразделения, не полностью укомплектованные или действующие в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в случае чрезвычайной ситуации. Если не указано иное, запись "резервы" включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в случае чрезвычайной ситуации, за исключением тех случаев, когда обязательства службы Национального резерва после призыва на военную службу длятся почти всю жизнь. Военный баланс основывает свои оценки эффективной численности резервистов на количестве, имеющемся в течение пяти лет после завершения полной службы, если только нет веских доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны располагают более чем одной категорией резервов, зачастую находящихся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с помощью Национального описательного названия, но всегда под заголовком "резервы", чтобы отличить их от постоянных активных сил.
Другие силы
Во многих странах существуют военизированные формирования, чья подготовка, организация, оснащение и контроль позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Они перечислены, и их роли описаны, после вооруженных сил каждой страны. Их людские ресурсы обычно не включаются в общую численность Вооруженных сил в начале каждой операции. Подразделения ополчения считаются военизированными. В тех случаях, когда военизированные группы не находятся на постоянной действительной службе, после названия добавляется " (R)", чтобы указать, что они имеют статус резерва. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для безопасности государства, их детали перечисляются отдельно после национальных военизированных формирований.
Оборудование
Количественные показатели показаны по функциям и типам и представляют собой то, что считается общим запасом, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения, а также запасы "на складе". Итоги инвентаризации ракетных систем (таких как SSM, SAM, ATGW) относятся к пусковым установкам, а не к ракетам.
Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным подразделениям, перечислены как "находящиеся в запасе". Однако самолеты, находящиеся в запасах, превышающих штатные единицы, предназначенные для ремонта и модификации или немедленной замены, не показываются "в запасе". Это объясняет очевидные различия между сильными сторонами подразделений и сильными сторонами запасов воздушных судов.
Оперативное развертывание
В военном балансе обычно не перечисляются краткосрочные оперативные развертывания, особенно в тех случаях, когда военные операции продолжаются. Исключение из этого правила делается в случае операций по поддержанию мира. Информация о вкладе или развертывании сил в операции по поддержанию мира приводится на стр. 293-305. Последние изменения и изменения также описываются в тексте каждого регионального раздела.
СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. В одних случаях это, по существу, бригада всех родов войск; в других - группа батальонов одного рода войск; и наконец (например, использование Великобритании) подразделение размером с батальон. Предполагаемый смысл указывается в каждом конкретном случае. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования показаны как штабы (HQ), за которыми следует общее количество подразделений, которые могут быть им выделены. В тех случаях, когда название подразделения завышает его реальные возможности, название дается в перевернутых запятых, а оценка сопоставимого размера подразделения НАТО приводится в скобках: "bde" (coy).
Оборудование
В военном балансе используются те же определения оборудования, что и в договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Те, которые используются, являются:
Основной боевой танк (МБТ) - бронированная гусеничная боевая машина весом не менее 16,5 метрических тонн без груза, которая может быть вооружена 360-градусной траверсной пушкой калибра не менее 75 мм. Любые новые боевые колесные машины, поступающие на вооружение, соответствующие этим критериям, будут считаться МБТ.
Боевые бронированные машины (АСВ) -самоходная машина с броневой защитой и проходимостью по пересеченной местности. ACV включают в себя:
Бронетранспортер (БТР) - легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного отделения, вооруженного интегральным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Варианты БТР, переоборудованных для других целей (таких как оружейные платформы, командные пункты и терминалы связи), включены и обозначены как таковые.
Бронированная боевая машина пехоты (AIFV) бронированная боевая машина, предназначенная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной / органической пушкой калибра не менее 20 мм. Варианты AIFV также включены и указаны как таковые.
Тяжелая боевая бронированная машина (HACV) -боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, имеющая встроенную/органическую пушку прямой наводки калибром не менее 75 мм (которая не подпадает под определение БТР, БМП или МБТ). В военном балансе ТББМ перечисляются не отдельно, а в соответствии с типом их оснащения (легкий танк, разведывательное или штурмовое орудие), и в соответствующих случаях они обозначаются как ТББМ.
Артиллерийские системы калибром 100 мм и выше, способные поражать наземные цели преимущественно непрямым огнем, а именно орудия, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня и минометы.
Силы военных формирований численность личного состава, запасы техники и организация таких формирований, как бригады и дивизии, сильно отличаются от штата к штату. Там, где это возможно, нормальный состав образований приводится в скобках. Следует отметить, что там, где перечислены дивизии и бригады, учитываются только отдельные бригады, а не те, которые включены в дивизии.
МОРСКИЕ СИЛЫ
Классификация военно-морских сил основана на оперативной роли, оснащении оружием и перемещении. Классы судов идентифицируются по названию первого судна этого класса, за исключением тех случаев, когда класс распознается по другому названию (например, Kashin, Pietya). Если класс основан на иностранном дизайне или был приобретен в другой стране, то исходное имя класса добавляется в скобках. Каждому классу судов присваивается аббревиатура, основанная на системе НАТО. Все такие обозначения включены в список сокращений в конце книги. Термин "ship" относится к судам с полным водоизмещением свыше 1000 тонн и общей длиной более 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров и более, называются "craft". Суда общей длиной менее 16 м в комплект поставки не входят. Термин "ввод в эксплуатацию" имеет различные значения в ряде военно-морских сил. В военном балансе этот термин используется для обозначения того, что судно завершило оснащение, начальные ходовые испытания и имеет военно-морской экипаж; оперативная подготовка может не быть завершена, но во всех других отношениях судно доступно для обслуживания. "Вывод из эксплуатации" означает, что судно было снято с оперативного дежурства и основная часть его военно-морского экипажа переведена. Однако демонтаж оборудования и складов и демонтаж оружия, возможно, еще не начались. Там, где это известно, корабли, находящиеся в длительном ремонте, показываются как таковые.
Классификации и определения Для облегчения сравнения между флотами военно-морские позиции были разделены на следующие категории, которые не обязательно согласуются с национальной категоризацией:
Подводные лодки, оснащенные баллистическими ракетами подводного базирования, перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
Основные надводные корабли к ним относятся все надводные корабли с полным водоизмещением 1000 тонн и системой вооружения, отличной от самозащиты. Предполагается, что все корабли этой категории обладают противолодочными кораблями. Они включают в себя: авианосцы (определяемые ниже); крейсера (свыше 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противовоздушную роль и могут также иметь противолодочный потенциал; фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль. К авианосцам относятся только суда с полетной палубой, которая выходит за пределы двух третей длины судна. Это отличает их от других классов, которые также несут значительные системы вооружения и перечислены как вертолетные крейсера.
Патрульные и прибрежные комбатанты - это корабли и суда, основная роль которых связана с защитой морских подходов и береговой линии государства. Сюда входят корветы (600-1000 тонн, несущие системы вооружения, отличные от самозащиты); ракетные корабли (с постоянно установленными рампами ракетных пусковых установок и оборудованием управления); и торпедные корабли (с противолодочными средствами). Корабли и суда, которые выходят за рамки этих определений, классифицируются как "патрульные".
Минной войны эта категория охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для постановки мин или противоминного противодействия (которые могут быть минными охотниками, минными тральщиками или судами двойного назначения). Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных комбатантов и минные суда на морские (свыше 600 тонн), прибрежные (300-600 тонн) и прибрежные (менее 300 тонн).
Амфибийные. К ним относятся корабли, специально закупленные и используемые для высадки войск и их снаряжения на неподготовленные плацдармы или непосредственно для поддержки десантных операций. Термин "Landing Ship" (в отличие от "Landing Craft") относится к судам, способным к проходу в открытом океане, которые могут доставлять свои войска и технику в пригодном для боя состоянии. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не предназначены для выполнения амфибийных обязанностей, не включаются. В конце каждой записи перечисляются суда-амфибии.
Поддержка и разное Эта категория по существу невоенных судов дает некоторое представление об устойчивости и дальности действия соответствующих военно-морских сил. Системы вооружения оружие перечисляется в том порядке, в котором оно вносит свой вклад в основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" добавляется значительное оружие, относящееся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны малой дальности в списке не значится. Чтобы заслужить включение, ракетная система класса "земля-воздух" должна иметь противоракетную дальность 10 км или более, а орудия должны иметь ствол 100 мм или более. Исключения могут быть сделаны в отношении некоторых мелких комбатантов, которые имеют основное орудийное вооружение меньшего калибра. Все вооруженные самолеты, включая противолодочные и некоторые морские разведывательные самолеты, включаются в качестве боевых самолетов в военно-морские запасы.
Организации. Военно-морских группировок, таких как флоты и эскадры, часто являются временными и изменчивыми; организация проявляется только там, где она имеет смысл.
ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ
Термин "боевой самолет" относится к самолетам, обычно оснащенным для доставки боеприпасов в воздушном или воздушно-наземном бою. К "боевым" суммам относятся самолеты в оперативно-конверсионных подразделениях, основная роль которых заключается в обучении вооружению, и учебные самолеты того же типа, что и в фронтовых эскадрильях, которые, как предполагается, будут доступны для операций в короткие сроки. (Учебные самолеты, признанные боеспособными, помечаются*.) Вооруженные морские самолеты не включаются в общую сумму боевых самолетов. Тем не менее, военно-морские вооруженные морские самолеты включены в их соответствующие боевые самолеты всего. Там, где это известно, показаны оперативные группировки ВВС. Силы самолетов эскадрильи могут варьироваться от страны к стране. Количество перечисленных категорий воздушных судов сведено к минимуму. "Истребитель" означает самолет, обладающий возможностями (вооружение, авионика, летные характеристики) для ведения воздушного боя. Двухместные самолеты показаны как истребители наземной атаки (FGA), истребители-разведчики и так далее, в зависимости от роли, в которой они развернуты. Разные страны часто используют одни и те же базовые самолеты в различных ролях; ключ к определению этих ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. Для бомбардировщиков "большая дальность" означает наличие не снаряженного радиуса действия свыше 5000 км, "средняя дальность" -1000-5000 км и "малая дальность" - менее 1000 км; легкие бомбардировщики - это те, которые имеют полезную нагрузку менее 10 000 кг (не больше полезной нагрузки многих FGA). В ДОВСЕ перечислены три типа вертолетов: ударные (оснащенные противотанковым, воздушно-наземным или воздушно-управляемым оружием с помощью интегрированной системы управления огнем и прицеливания); боевые (которые могут быть вооружены средствами самообороны или подавления зоны поражения, но не имеют системы управления и наведения); и невооруженные транспортные вертолеты.
В военном балансе термин "attack" используется так же, как и в ДОВСЕ, а термин "assault" используется для описания вооруженных вертолетов, используемых для доставки пехоты или других войск на поле боя. За исключением стран, подписавших ДОВСЕ, в военном балансе по-прежнему используется термин "вооруженные вертолеты" для обозначения тех, которые оснащены для доставки боеприпасов, включая противолодочные боеприпасы.
ЗАКАЗЫ И ПОСТАВКИ ОРУЖИЯ
Новым в военном балансе 1996/97 годов являются региональные таблицы последних заказов и поставок вооружений, содержащиеся в каждом из региональных текстов. Подтвержденные заказы на оружие и поставки перечисляются по странам-покупателям за прошлые и текущие годы, а также по странам-поставщикам и будущим датам поставки, если они известны. Эти таблицы в значительной степени заменяют предыдущий текст о продаже оружия, и анализ проводится только по наиболее важным сделкам. Были предприняты все усилия для обеспечения того, чтобы информация о закупках и заказах вооружений была достоверной. Однако некоторые сделки могут не быть выполнены или могут отличаться в деталях от тех, о которых сообщалось.
ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
Данные по странам в части I показывают расходы на оборону, отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегаты. Часть II "анализ и таблицы" содержит международное сопоставление расходов на оборону и военную рабочую силу, в котором приводятся данные о расходах за последние два года по сравнению с эталонным 1985 годом в постоянных (1993 год) долларах США. Цель состоит в том, чтобы обеспечить точную оценку военных расходов и распределения экономических ресурсов на оборону. Все данные по странам подлежат ежегодному пересмотру по мере поступления новой информации, особенно в отношении расходов на оборону. Информация об экономике обороны в частях I и II военного баланса обязательно носит выборочный характер. По запросу читателям предоставляется более широкий спектр экономической и оборонной статистики. В части I данные по отдельным странам обычно отражают экономические показатели за последние два года и демографические данные за текущий год. Там, где эти данные отсутствуют, предоставляется информация за последний доступный год. Расходы на оборону обычно показываются за последние два года, когда имеются официальные расходы или имеются достаточные данные для достоверных оценок. Кроме того, перечисляются оборонные бюджеты на текущий год и, если таковые имеются, оборонные бюджеты на следующий год. Данные об иностранной военной помощи (FMA) охватывают расходы за прошедший год и бюджетные сметы на текущий и последующие годы. Если не указано иное, страной-донором являются США. Все финансовые данные в стране записи отображаются как в национальной валюте, так и в долларах США по текущим, а не постоянным ценам. Конвертация в доллары США обычно, но не всегда, рассчитывается на основе обменных курсов, перечисленных в этой записи. В некоторых случаях, особенно в России и Китае, ставки по паритету покупательной способности (ППС) используются в предпочтении к официальным или рыночным обменным курсам. Определения расходов на оборону важны для того, чтобы избежать ошибок в толковании. Как ООН, так и НАТО разработали стандартизированные определения, но во многих случаях страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые не являются общественным достоянием). Чтобы обеспечить согласованность в процессе оценки, МИС применяет определение военных расходов НАТО ко всем своим оценкам расходов на оборону. НАТО определяет военные расходы как денежные расходы центрального или федерального правительства на покрытие расходов Национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные, командные, административные и вспомогательные силы. Она также включает в себя военизированные силы, такие как жандармерия, таможенная служба и пограничная охрана, если они обучены военной тактике, оснащены как военные силы и действуют под военной властью в случае войны. Расходы НАТО на оборону представлены в четырех категориях: оперативные расходы; закупки и строительство; научные исследования и разработки (НИОКР); и прочие расходы. Оперативные расходы включают заработную плату и пенсии военного и гражданского персонала, расходы на содержание и подготовку подразделений, обслуживающих организаций, штабов и вспомогательных подразделений, а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство покрывают национальные расходы на оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. Она также включает финансовые взносы в многонациональные военные организации, поддержку принимающей страны наличными и натурой, а также выплаты другим странам в соответствии с двусторонними соглашениями. Иностранная военная помощь считается расходами донора, а не правительства-получателя. НИОКР - это расходы на оборону вплоть до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, действительно ли закупается новое оборудование. Тот факт, что определения военных расходов НАТО, как правило, являются более всеобъемлющими, чем те, которые применяются национальными правительствами, а стандартизированный формат ООН означает, что расчетные цифры расходов НАТО могут быть выше, чем национальные эквиваленты и эквиваленты ООН. Поскольку МСН использует определения НАТО при оценке непрозрачных случаев, из этого следует, что оценки МСН могут отличаться от официальных цифр. Вопрос о транспарентности отчетности о военных расходах является основополагающим. Лишь меньшинство демократических правительств государств-членов ООН отчитывается о расходах на оборону перед своими избирателями, ООН, Международным валютным фондом (МВФ) и другими многосторонними организациями. В случае правительств с доказанной прозрачностью официальные цифры обычно соответствуют стандартизированному определению расходов на оборону, и проблемы согласованности обычно не являются серьезной проблемой. Там, где эти условия прозрачности и последовательности соблюдаются, МИС цитирует официальные оборонные бюджеты и расходы, о которых сообщают национальные правительства, НАТО, ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и МВФ. С другой стороны, некоторые правительства не сообщают о расходах на оборону до тех пор, пока не пройдет несколько лет, в то время как некоторые правительства, по-видимому, занижают цифры, которые они сообщают. В тех случаях, когда существуют такие условия отчетности, в военном балансе приводятся оценки военных расходов соответствующей страны, составленные ИСН, а также официальные оборонные бюджеты, с тем чтобы определить степень расхождения между официальными и оцененными ИСН реальными расходами на оборону. В этих случаях в военном балансе не указываются официальные расходы на оборону (фактические расходы), поскольку они редко существенно отличаются от официальных бюджетных данных. Смета расходов на оборону свис основана на информации из нескольких источников и четко обозначена буквой "Е". Наиболее частыми сферами бюджетной фальсификации обычно являются закупки оборудования, НИОКР, инвестиции в оборонно-промышленный комплекс, тайные программы вооружений, пенсии для вышедших на пенсию военных и гражданских сотрудников, военизированные формирования и внебюджетные источники доходов для военных, возникающие в результате владения промышленными, имущественными и земельными активами. В целом, никаких аналогичных проблем прозрачности не возникает в случае экономической статистики, приводимой в статьях по странам. Некоторые исключения встречаются среди бывших коммунистических стран с переходной экономикой, а также стран, где идет гражданская война или где военные действия недавно закончились. Основными источниками экономической статистики являются МВФ, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, азиатский и Африканский банки развития). Показатели валового внутреннего продукта (ВВП) являются номинальными (текущими) значениями в рыночных ценах, но показатели ВВП на душу населения являются номинальными значениями в ценах ППС. Рост ВВП-это реальный, а не номинальный рост, а инфляция - это годовое изменение потребительских цен. Для проведения различия между странами ОЭСР и странами, не входящими в ОЭСР, используются два различных показателя долга: для стран ОЭСР долг-это валовой государственный долг (или, точнее, валовые финансовые обязательства общего правительства), выраженный в доле ВВП. Для всех остальных стран долг - это валовой внешний долг, выраженный в текущих долларах США. Обменные курсы доллара относятся к последним двум годам плюс текущий год. Значения за последние два года - это среднегодовые значения, а текущие значения - это последние месячные значения.
Как правило, но не всегда, обменные курсы, показанные в записях по странам, также используются для расчета ВВП и пересчета расходов на оборону в доллары. В тех случаях, когда они не используются, это происходит потому, что конвертация валютных курсов в доллары может искажать как ВВП, так и расходы на оборону. Рассматриваемые случаи четко аннотированы. Они могут возникать при следующих условиях: когда официальный обменный курс завышен (как в некоторых странах Латинской Америки и Африки); когда в краткосрочной и среднесрочной перспективе происходит относительно значительное повышение или обесценивание валюты; и всякий раз, когда существует существенное средне- и долгосрочное расхождение между обменным курсом и долларовым ППС. В случае колебаний обменного курса долларовые значения пересчитываются с использованием запаздывающих обменных курсов (как правило, не более чем на шесть месяцев). Для латиноамериканских стран используются оценки ВВП Межамериканского банка развития, как правило, более низкие, чем те, которые получены по официальным обменным курсам. В случае бывших коммунистических стран ППС, а не рыночные обменные курсы иногда используются для пересчета в доллары как ВВП, так и расходов на оборону и четко обозначаются как таковые. Аргументы в пользу использования ГЧП наиболее убедительны в случае России и Китая. Как ООН, так и МВФ сделали предостережения относительно достоверности официальной экономической статистики по странам с переходной экономикой, особенно по России и бывшим советским республикам. Отсутствие отчетности, задержки с публикацией текущих статистических данных и частые пересмотры последних данных (не всегда сопровождающиеся своевременным пересмотром ранее опубликованных данных в той же серии) создают проблемы прозрачности и согласованности. Реальная проблема возникает в тех случаях, когда некоторые страны с переходной экономикой обладают производственными возможностями, аналогичными тем, которые имеются в развитых странах, но где структура издержек и цен зачастую значительно ниже мирового уровня. Долларовые значения ППС используются в предпочтении к рыночным обменным курсам в тех случаях, когда использование рыночных обменных курсов может привести к чрезмерно низким значениям пересчета доллара для ВВП и расходов на оборону. Агрегированные данные о населении основаны на самых последних официальных данных переписи или, в случае их отсутствия, на демографической статистике, взятой из прогнозов мирового населения, ежегодно публикуемых Всемирным банком. Информация об этнических и религиозных меньшинствах также предоставляется в рамках въездов в страны, где существует или может потенциально существовать связанная с этим проблема безопасности.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЕННОГО БАЛАНСА
Военный баланс - это количественная оценка численности личного состава и запасов техники мировых вооруженных сил. Это не оценка их возможностей. Он не пытается оценить качество подразделений или техники, а также влияние географии, доктрины, военной технологии, развертывания, подготовки, материально-технической поддержки, морального духа, лидерства, тактической или стратегической инициативы, рельефа местности, погоды, политической воли или поддержки со стороны партнеров по альянсу. Военный баланс не оценивает и не сравнивает напрямую показатели работы элементов техники. Те, кто желает сделать это, могут использовать предоставленные данные для построения своих собственных сравнений сил. Однако, как ясно показали многие предыдущие издания "военного баланса", такие сравнения изобилуют трудностями. Военный баланс обеспечивает фактическую численность ядерных и обычных сил и вооружений на основе наиболее точных имеющихся данных или, в противном случае, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана с разумной степенью уверенности, - это не та цифра, которая была бы принята для целей проверки в соглашениях о контроле над вооружениями, хотя и делается попытка представить эту информацию. Данные, ежегодно представляемые в военном балансе, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся в распоряжении директора и сотрудников МИС на момент составления книги. Информация может отличаться от предыдущих изданий по целому ряду причин, как правило, в результате существенных изменений в национальных силах, но в некоторых случаях в результате переоценки МИС доказательств, подтверждающих прошлые записи. С течением времени неизбежно становится очевидным, что некоторые сведения, представленные в более ранних версиях, были ошибочными или недостаточно подкрепленными надежными доказательствами. Таким образом, не всегда можно построить достоверные сравнения временных рядов на основе информации, представленной в последующих изданиях, хотя в тексте, вводящем каждый региональный раздел, делается попытка провести различие между новыми приобретениями и пересмотренными оценками.
АТРИБУЦИЯ И БЛАГОДАРНОСТИ
Международный институт стратегических исследований не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из самых разнообразных источников. К сотрудничеству со стороны правительств обращались за помощью, и во многих случаях оно было получено. Не все страны в равной степени сотрудничали, и некоторые цифры в военном балансе были оценены. Принимаются все меры к тому, чтобы эти оценки были как можно более профессиональными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов, консультантов и всех тех, кто помогал в сборе и проверке материалов. Директор и сотрудники Института берут на себя всю полноту ответственности за факты и суждения, содержащиеся в этой книге. Они приветствуют замечания и предложения по представленным данным, поскольку стремятся сделать их как можно более точными. Они также приветствуют предложения по стилю и методу презентации. Читатели могут использовать элементы информации из военного баланса по мере необходимости, не испрашивая разрешения института, при условии, что в любой опубликованной работе в качестве источника цитируются МИС и военный баланс. Тем не менее, приложения для воспроизведения основных частей
Военный баланс должен быть адресован: заместителю руководителя отдела журналов издательства Оксфордского университета, Грейт-Кларендон-стрит, Оксфорд OX2 6DP, Великобритания, до публикации.
Несмотря на значительные сокращения, Соединенные Штаты по-прежнему обладают самыми мощными обычными и ядерными вооруженными силами в мире. Политика сохранения потенциала для одновременного участия в двух крупных региональных конфликтах - ключевая цель "обзора снизу вверх" 1993 года - должна продолжаться. В частности, США будут продолжать повышать свою готовность к быстрому развертыванию объединенных вооруженных сил за пределами континентальной части Соединенных Штатов. В 1997 году по большей части будет достигнуто сокращение численности так называемых "целевых сил", установленных три года назад. Среди наиболее крупных сокращений - армейские дивизии, сокращенные с 18 до десяти, и тактические крылья ВВС, сокращенные с 25 до 13. К концу 1997 года число межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования сократится до 580-по сравнению с общей численностью 1000 в 1989 году, - и если договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) II будет реализован, то в соответствии с поэтапной программой, которая еще не разработана, произойдет дальнейшее сокращение до 500. Точно так же количество подводных лодок с баллистическими ракетами (SSBN) будет сокращено до 14 по сравнению с 32 в 1989 году. Численность личного состава, находящегося на действительной службе, также сократится - с уровня конца Холодной войны, составлявшего чуть более двух миллионов человек, до уровня чуть менее 1,5 миллиона. Масштабы сокращения резервных сил, которые играют гораздо более активную роль в операциях за рубежом, чем раньше, гораздо меньше - около 10%, с немногим более миллиона до примерно 900.000 человек личного состава. Полная информация приводится ниже в разделе, посвященном оборонному бюджету, но общие тенденции показаны в Таблице 1
Таб.1
ЗАРУБЕЖНЫЕ ОПЕРАЦИИ НА СЛУЧАЙ НЕПРЕДВИДЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
Крупнейшей военной операцией США за рубежом в прошлом году был ее вклад в миротворческие силы НАТО (ИФОР) в Боснии, развернутые в декабре 1995 года и планируемые остаться до декабря 1996 года с 20.000 американских военнослужащих на театре военных действий. Основными компонентами по состоянию на 1 августа 1996 года являются штаб дивизии, многонациональная дивизия Север (МНД(Н)), которая командует тремя - в том числе двумя механизированными - бригадами УСБ, а также двумя американскими инженерными, сигнальными и тыловыми бригадами среди вспомогательных подразделений. Другие американские подразделения поддержки включают в себя батальон противовоздушной обороны, два батальона механизированной артиллерии и батальон Воздушно-десантных войск. В августе 1996 года США предоставили 32 из 100 боевых самолетов, которые тогда поддерживали ИФОР, в основном с баз в Италии. Эта воздушная поддержка могла быть усилена авиацией из авианосной боевой группы Шестого Средиземноморского флота США. Другие маломасштабные чрезвычайные операции США в 1996 году включали развертывание гуманитарной помощи в Руанде.
ЗАРУБЕЖНЫЕ БАЗЫ
Европа
США обязались поддерживать уровень своих сил в Европе на уровне около 100.000 военнослужащих. Численность войск, установленная в бюджете на 1997 год, составляет 109.000 человек, что считается цифрой, необходимой для обеспечения ощутимого доказательства приверженности США европейской безопасности, хотя это не включает поддержку военно-морских сил, развернутых в соседних водах. Министерство обороны (МО) определило, что это число обеспечит полное участие в многонациональных учениях и снизит вероятность развертывания дополнительных сил США на ранней стадии кризиса. Для вовлечения восточноевропейских стран и новых независимых государств бывшего Советского Союза в европейские механизмы обеспечения безопасности США активно развивают двусторонние военные контакты, а также активно участвуют в многостороннем партнерстве во имя мира.
Восточная Азия и Тихий океан
В соответствии с существующими двусторонними оборонными соглашениями США обязуются поддерживать 100 000 военнослужащих в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, в основном базирующихся в Японии и Южной Корее. В Японии базируются экспедиционные силы морской пехоты, авианосная боевая группа и полтора истребительных крыла, численность которых составляет чуть более 45.000 человек личного состава и чуть более 100 боевых самолетов. В Южной Корее преобладает армия, имеющая более 27.000 человек личного состава в составе усиленных сил дивизии, и в 1996 году были введены в действие планы подготовки "тяжелой" бригады с набором техники для ускорения усиления сил в регионе. Военно-Воздушные Силы имеют 90 боевых самолетов и почти 9000 человек личного состава, базирующихся в Южной Корее. Два конкретных события 1996 года свидетельствовали о твердой военной приверженности Соединенных Штатов этому региону. Одним из них было укрепление американо-японского альянса безопасности на встрече на высшем уровне в апреле 1996 года между президентом США Биллом Клинтоном и премьер-министром Японии Рютаро Хасимото. В результате этой встречи, несмотря на противодействие местного населения по поводу американских баз на Окинаве, уровень американских сил в Японии останется неизменным, хотя силы будут переброшены на другие базы в Японии, чтобы уменьшить американское присутствие в непосредственной близости от Окинавы. Со своей стороны, Япония обязалась играть более активную роль в региональной обороне, и ее участие в совместных военно-морских учениях за пределами своих территориальных вод уже возросло. Другим признаком приверженности США этому региону стало развертывание двух авианосных боевых групп в акватории Тайваня в марте 1996 года, когда напряженность между Китаем и Тайванем возросла в преддверии тайваньских президентских выборов.
Ближний Восток и Юго-Западная Азия
Быстрое развертывание американских сил на Ближнем Востоке и в Юго-Западной Азии облегчается за счет переброски оборудования. В настоящее время одна "тяжелая" бригада находится в Кувейте, другая - на плаву на кораблях в Индийском океане, а третья - вместе с базой штаба дивизии - в Катаре. Авианосная боевая группа обычно находится в море в районе Персидского залива и Индийского океана, включая некоторые корабли, несущие ракеты "Томагавк", а также экспедиционное подразделение морской пехоты. Военно-Воздушные Силы имеют различное количество боевых самолетов в регионе, базирующихся главным образом в Саудовской Аравии, готовых к чрезвычайным операциям и к продолжению текущих задач, таких как операция "Южный Дозор", обеспечивающая соблюдение бесполетной зоны над южным Ираком. Северная бесполетная зона в Ираке обеспечивается боевыми самолетами, базирующимися в Инджерлике в Турции. США также проводят регулярные совместные учения с вооруженными силами государств-членов Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ). К ним относятся совместные воздушные учения в Катаре с участием до 30 истребителей F-15 и F-16, а также четырех самолетов-заправщиков С-135.
Карибский бассейн и Латинская Америка
Единственные постоянные базы США в Карибском бассейне и Латинской Америке находятся в Панаме и заливе Гуантанамо на Кубе. Нынешнее соглашение о размещении американских войск в Панаме должно было истечь в конце 1999 года, но теперь оно, вероятно, будет продлено на неопределенный срок с сокращением численности сил с 9000 до 4000 человек. Никаких изменений не планируется в отношении 5000 военнослужащих, базирующихся в заливе Гуантанамо. США разработали программу двусторонних военных контактов по всему региону - от обмена информацией об оборонной политике и планах до сотрудничества по программам антинаркотической и гуманитарной помощи - в целях укрепления общей безопасности в регионе. Сотрудничество в области безопасности было поддержано вдохновленным США Министерством обороны Северной и Южной Америки, которое провело свою первую встречу в Уильямсбурге, штат Вирджиния, в августе 1995 года. Следующее совещание министров должно состояться в Аргентине в октябре 1996 года.
ПОВЫШЕНИЕ КРИТИЧЕСКОЙ СИЛЫ
Минобороны планирует усилить свой потенциал в области современных боеприпасов, наблюдения за полем боя, стратегической мобильности и готовности резервных сил.
Усовершенствованные боеприпасы и сенсоры
Значительно возросло количество самолетов ВВС и ВМС США, способных доставлять высокоточные боеприпасы.
В настоящее время разрабатываются совместный боеприпас прямого удара (JDAM) и совместное оружие противостояния (JSOW), которые позволят практически всем боевым самолетам доставлять точное оружие днем и ночью, а также в любых погодных условиях.
Началась закупка для Военно-Морского Флота и ВВС современного противотанкового оружия, которое позволит боевым самолетам атаковать многоцелевые бронированные цели за один проход. Сенсорное оружие (SFW, обозначение CHU-97B) имеет систему наведения, позволяющую осуществлять точную доставку в сложных метеоусловиях со средних и больших высот.
Мина широкого поражения должна быть введена в эксплуатацию в 1998 году. Эта мина предназначена для использования против бронетехники и может быть доставлена самолетом или ракетой.
В период с 1997 по 2003 год усовершенствованная технология наведения была внедрена в противотанковые средства вертолета Apache, армейского тактического ракетного комплекса (ATACMS) и 155-мм артиллерийских боеприпасов.
В 1997-2002 годах будут повышены точность и другие возможности обычных крылатых ракет воздушного базирования (CALCM) и ракет наземного базирования "Томагавк" (TLAM). В более долгосрочной перспективе будет разработана новая ракета - усовершенствованная волоконно-оптическая управляемая ракета (EFOG-M), обладающая улучшенной способностью противостоять бронированным целям.
Наблюдение за Полем Боя.
В ближайшие несколько лет будет внедрен усовершенствованный потенциал для обеспечения глубокого и широкого наблюдения за полем боя:
Первый из парка из 20 самолетов с объединенной радиолокационной системой наблюдения цели - нападения (JSTARS) был поставлен в 1996 году, а поставки должны быть завершены в 2003 году. Это обеспечит возможность обнаружения движущихся транспортных средств в глубине вражеской территории по широкой полосе. Это также позволит улучшить возможности для определения характера и типа стационарных целей.
Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) будут дополнительно разработаны для обеспечения более совершенных датчиков и более длительной выносливости, а также скрытности.
Другие бортовые датчики будут усовершенствованы, такие как общий датчик ограждения, который обеспечивает разведку сигналов в реальном времени для ускорения обнаружения цели.
Будут внедрены многочисленные усовершенствования в области командования, управления, связи, компьютеров и разведки (C4I) для военно-морских, сухопутных и военно-воздушных сил. Они включают в себя способность получать и использовать изображения с увеличивающегося диапазона средств воздушной разведки, а также улучшенную защищенную связь, которая более устойчива к радиоэлектронным контрмерам, таким как помехи.
ПРОТИВОРАКЕТНАЯ ОБОРОНА
Политика нынешней администрации в области противоракетной обороны заключалась в том, чтобы сосредоточить внимание на противоракетной обороне театра военных действий (ТМД) для американских войск, развернутых за рубежом, и их союзников. ТМД получит две трети от общего объема финансирования противоракетной обороны - 2 миллиарда долларов - на разработку усовершенствованной версии армейской системы противоракетной обороны.
Ракета "Патриот" и система Военно-Морского флота. Эта сумма также предназначена для покрытия расходов на разработку более совершенных систем в долгосрочной перспективе. Политика США в отношении национальной системы противоракетной обороны (NMD) заключается в том, чтобы обеспечить возможность непредвиденных обстоятельств, подкрепленную 0,5 млрд. долл., чтобы обеспечить быстрое развитие, если разведка покажет, что угроза возникает раньше, чем ожидалось. Фундаментальным самоограничением является утверждение администрации о том, что она не будет разрабатывать системы, противоречащие Договору 1972 года между США и СССР по противоракетной обороне (ПРО).
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ.
Хотя это и не является прямым усилением сил, США должны развивать возможности обнаружения и нейтрализации оружия массового уничтожения до того, как оно может быть использовано, и защищать войска от его воздействия. США отдают приоритет, например, разработке средств обнаружения подземных хранилищ, а также обнаружению и отслеживанию поставок оружия. Разработка современных устройств обнаружения, вакцин и защитной одежды также является неотложной задачей. В бюджете на 1997 год на эти цели было выделено почти 500 млн. долл.
ОБОРОННЫЙ БЮДЖЕТ
1996 финансовый год.
Министр обороны Уильям Перри представил запрос администрации Клинтона на утверждение бюджета национальной обороны 6 февраля 1995 года. Она предусматривала выделение 257,8 млрд. долл. на национальную оборону, из которых 246 млрд. долл. будут выделены Министерству обороны, 11,2 млрд. долл. - на оборонную деятельность Министерства энергетики (DoE) и 562 млн. долл. - на оборонную деятельность других ведомств. После взятия под контроль обеих палат на выборах в декабре 1994 года конгресс, возглавляемый республиканцами, уже дал понять о своем намерении увеличить оборонный бюджет, и затянувшееся противостояние между администрацией и Конгрессом наконец закончилось, когда президент Клинтон снял свое вето и подписал 10 февраля 1996 года закон об оборонном разрешении. Республиканцы в Конгрессе добавили более $ 6 млрд. к заявке администрации, покрывая расходы на закупки и повышение заработной платы, повысив полномочия по бюджету национальной обороны до $263,9 млрд. Конгресс также добавил $ 25 млрд. бюджетных полномочий в программу обороны будущих лет (FYDP) к 2001 году. Республиканское большинство в Конгрессе было разделено между теми, кто выступал за увеличение расходов на оборону, и теми, кто больше заботился о сбалансированности федерального бюджета. Это привело к более скромному увеличению расходов, чем это было бы в противном случае. Оппозиция Конгресса оборонному бюджету администрации сосредоточилась на четырех вопросах: замораживании заработной платы, предложенном администрацией; предполагаемая предвзятость администрации в отношении готовности и качества жизни за счет модернизации (в частности, закупок и научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ - НИОКР) с негативными последствиями для оборонно-промышленной базы США; программ стратегических вооружений, в частности НМД; и финансирования чрезвычайных операций. Сокращение военных и финансовых взносов США в миротворческие операции ООН и запрет ООН командовать американскими войсками оставались спорными вопросами. Конгресс не согласился с предложенным военным замораживанием зарплаты, и вместо этого было предусмотрено повышение зарплаты на 2%. Кроме того, чтобы снять озабоченность Конгресса по поводу сокращения бюджета закупок, бюджетное разрешение 1996 года добавляет почти $4 млрд. к заявке администрации на тактические системы вооружения. К числу дополнений, внесенных Конгрессом, относятся: шесть F-15 и шесть F-16 (в настоящее время выпускаемых только на экспорт), которые помогут сохранить производственные линии открытыми после 2000 года; еще один эсминец DDG-51 в дополнение к двум запрошенным администрацией; финансирование первого десантного корабля класса LPD-17 и одного десантного корабля класса LHD-7 Wasp для добавления к шести заказанным в предыдущие годы; значительное увеличение финансирования армейского вертолета RAH-66 Comanche, а также средних и тяжелых грузовиков. Самые крупные единовременные бюджетные увеличения касались стратегических программ, к которым Конгресс добавил более $1 млд. Это включает в себя $493 млн. на программу B-2A, включая средства на еще один самолет, доведение общего объема закупок до 21 (включая переоборудование раннего прототипа до эксплуатационного стандарта) и долгосрочное финансирование для поддержания производственной линии B-2 открытой для возможного приобретения еще 20 самолетов B-2. Финансирование баллистической противоракетной обороны (ПРО) оказалось самым сложным вопросом, поскольку Конгресс хотел бы иметь больше обязательств в отношении НМД, несмотря на то, что администрация отдает предпочтение разработке ТМД. Конгресс добавил около $ 600 млн. к заявке администрации на ПРО, но Клинтон наложила вето на требование развернуть систему ПРО к 2003 году, утверждая, что это потребует односторонней отмены США Договора по ПРО с Россией. Чтобы помочь оплатить эти увеличения в бюджетах НИОКР и закупок, Конгресс урезал около 800 миллионов долларов из так называемой "не оборонной" деятельности Министерства обороны, ликвидировав проект реинвестирования технологий (TRP) и сделав сокращения в других местах, в том числе в рамках программы Наннлугарского кооперативного снижения угрозы (CTR), которая предоставляет помощь бывшим советским государствам, а также программы очистки окружающей среды.
Таб.2
Финансирование операций ООН по поддержанию мира и других чрезвычайных операций оставалось проблемой между Конгрессом и администрацией. В 1992-95 годах дополнительные расходы (определяемые как расходы, которые не имели бы места без операции), о которых сообщили правительственные учреждения США для поддержки миротворческих операций ООН в Гаити, бывшей Югославии, Руанде и Сомали, составили 6,6 млрд. долл. Из них дополнительные расходы Министерства обороны оценивались примерно в 3,4 млрд. долл. (добровольные взносы), Государственного департамента - в 1,8 млрд. долл. (начисленные взносы), а Агентства США по международному развитию - в 1,3 млрд. долл. (включая более 550 млн. долл. на сырьевые товары и транспорт). Расходы других американских агентств за четыре года превысили $90 млн. К августу 1995 года ООН возместила 79 млн. долл. за свое участие в миротворческих операциях ООН, которые не проводились на добровольной основе. Для сравнения, в июне 1996 года США имели почти 900 миллионов долларов задолженности по своим платежам в бюджеты операций ООН по поддержанию мира, несмотря на согласие ООН в октябре 1995 года на предложение США сократить свой взнос в бюджет операций по поддержанию мира с 31% до 25%. Администрация Клинтона намерена обратиться в Конгресс с дополнительным запросом о расходах, понесенных в 1996 финансовом году (ФГ) для оплаты развертывания ИФОР в Боснии. Бюджет на 1996 год предусматривает выделение 700 млн. долл. на непредвиденные операции, однако первоначальная оценка минобороны дополнительных расходов на развертывание МФО в 1996 финансовом году была представлена в январе 1996 года в размере 1,9 млрд. долл. В том же месяце Минобороны предложило перепрограммировать оборонные фонды в дополнительном запросе Конгрессу на сумму $991 млн. (включая $820 млн. для IFOR) с отменой бюджета Национального разведывательного управления на сумму $620 млн. в качестве крупнейшего переключения финансирования. Согласно отчету Генеральной бухгалтерии США за март 1996 года, дополнительные расходы на участие США в IFOR за год, вероятно, составят не менее 2,5 млрд. долл. Другие дополнительные запросы Министерства обороны на 1996-1996 финансовый год включают одобрение продления срока закупки 120 самолетов стратегического назначения с пяти до семи лет после принятия Министерством обороны в ноябре 1995 года решения о закупке полного комплекта - что положило конец двум годам неопределенности в отношении будущего программы - и выделение 170 млн. долл. на аренду бывшим ВВС Иордании F-16A/B в рамках программы иностранной военной помощи.
Таб.3
1997 финансовый год.
Запрос администрации на оборонный бюджет на 1997 финансовый год был обнародован 5 февраля 1996 года. Администрация просит 255,1 млд. долларов в 1997 году (примерно на 6% меньше в реальном выражении, чем бюджетный орган 1996 года), из которых Министерство обороны должно получить $243,4 млрд, оборонная ядерная деятельность Министерства обороны - $11,1 млд., а также другие оборонные мероприятия, не связанные с Минобороны, - $670 млн.
Таб.4
Программа обороны администрации на будущие годы на 1998-2002 финансовый год показывает, что бюджетные полномочия Министерства обороны растут, чтобы идти в ногу с инфляцией по сравнению с 1998-1999 финансовым годом, а затем незначительный рост в 2000-2002 финансовом году, главным образом отражая потребность в более высоком финансировании закупок. Ожидается, что в течение шести лет доля расходов на оборону в валовом внутреннем продукте (ВВП) снизится с 3,2% в 1997 году до 2,8% в 2002 году.
Главным военным событием в Европе за прошедший год стало развертывание сил НАТО по выполнению мирного соглашения (IFOR) в Боснии, которые начали свою деятельность 20 декабря 1995 года в соответствии с общим рамочным соглашением о мире в Боснии и Герцеговине или Дейтонским соглашением. Это не только первое оперативное развертывание НАТО, но и в значительной степени общеевропейские силы. Все 16 членов НАТО впервые в истории организации предоставляют личный состав под командованием одного командира; 16 других государств, в основном из Восточной Европы, также участвуют в этом процессе. Еще одним предметом озабоченности специалистов по планированию обороны во всей Европе и в Северной Америке в течение последнего года были дебаты о расширении НАТО. Эта дискуссия велась в основном на политическом уровне, в то время как Совет сотрудничества НАТО (NACC) и программа "Партнерство во имя мира" (PFP) развивали военное сотрудничество более практичным образом в своей повседневной военной деятельности. Еще одной важной военной тенденцией в государствах-членах НАТО и европейских странах, не входящих в НАТО, является переход к профессиональным вооруженным силам и прекращение или значительное сокращение призыва на военную службу в ряде стран. В то время как в некоторых частях региона, особенно на Балканах и Кавказе, сохраняется потенциал серьезных конфликтов, оборонные бюджеты как стран НАТО, так и стран, не входящих в НАТО, продолжают сокращаться, сохраняя тенденцию, очевидную с начала 1990-х годов. Что касается европейских стран НАТО, то существует несоответствие между призывом к укреплению европейской опоры в Североатлантическом союзе и предоставлением военного потенциала.
НАТО и IFOR
Развертывание IFOR и его деятельность на сегодняшний день продемонстрировали три важных фактора:
* НАТО четко продемонстрировала, что в настоящее время она является главной организацией безопасности в Европе после периода неопределенности, последовавшего за окончанием Холодной войны.
* IFOR обеспечила отличную модель сотрудничества с Россией и другими членами PFP в Восточной Европе и Скандинавии.
* Без США европейские государства-члены НАТО не имеют возможности развернуть общевойсковую операцию численностью более 30 000 военнослужащих при поддержке авиации и флота, способную вовлечь их в полномасштабный военный конфликт за пределами границ НАТО.
В ходе Боснийской операции PFP должен был быть готов сражаться, а не просто соблюдать линию прекращения огня или сопровождать конвои с гуманитарной помощью. Характер мобильных операций и современное вооружение и техника на поле боя вдали от родной территории требуют постоянного профессионального военного персонала. Европейские страны НАТО в полном составе предоставляют половину своих 60-тысячных сил. США выделяют 20.000 человек, а 12 европейских стран, не входящих в НАТО, вместе с Египтом, Иорданией, Малайзией и Марокко предоставляют 10.000 человек личного состава. Из 30.000 военнослужащих НАТО в Европе более двух третей составляют военнослужащие Франции (10.500) и Великобритании (12.500). Неудивительно, что эти две страны должны предоставить основную часть европейского вклада НАТО, учитывая их долгую историю военных операций за пределами зоны НАТО. Хотя вооруженные силы Великобритании меньше, чем у Франции, примерно на 160.000 военнослужащих, находящихся на действительной службе, Великобритания способна выставлять и поддерживать более крупные совместные соединения морских, сухопутных и воздушных сил, поскольку все ее вооруженные силы являются профессиональными.
СОСТАВ IFOR
Сухопутный компонент IFOR находится под командованием Союзного корпуса быстрого реагирования НАТО (ARRC), базирующегося в Сараево, и состоит из трех многонациональных дивизий (MND). По состоянию на 9 августа 1996 года они составляли:
* МНД (Юго-Запад): две бригады, состоящие из пяти мотострелковых батальонов, одного танкового батальона, двух бронетанковых разведывательных эскадронов (или рот), артиллерийского батальона, двух инженерных батальонов и вспомогательных войск. Эти войска прибывают из Канады, Чешской Республики, Малайзии, Нидерландов, Великобритании и США и находятся под командованием британского дивизионного штаба в Баня-Луке.
* МНД (Юго-Восток): три бригады, состоящие из девяти мотострелковых батальонов, одного воздушно-десантного пехотного батальона, танковой роты, бронетанковой разведывательной роты, артиллерийского батальона (плюс дополнительная рота), инженерного батальона и вспомогательных войск. Эти войска прибыли из Египта, Франции, Италии, Марокко, Португалии, Испании и Великобритании и находятся под командованием штаба французской дивизии в Мостаре.
* МНД (Север): пять пехотных / бронетанковых бригад и авиационная бригада, состоящая из шести мотострелковых батальонов, трех Воздушно-десантных пехотных батальонов, двух танковых батальонов, двух бронетанковых разведывательных рот, двух артиллерийских батальонов, артиллерийского батальона ПВО, двух инженерных бригад (плюс три дополнительных батальона), ударного вертолетного батальона, вертолетного батальона общей поддержки, тяжелой вертолетной роты и вспомогательных войск (включая бригаду военной полиции). Войска прибывают из Дании, Эстонии, Финляндии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, России, Швеции, Турции и США и находятся под штабом дивизии США в Тузле. Штаб-квартира ARRC по большей части предоставляется Великобританией, но включает в себя вспомогательные подразделения из Австрии, Бельгии, Греции, Венгрии, Люксембурга и Румынии. IFOR также поддерживается силами, развернутыми в Хорватии, включая франко-германский полевой госпиталь в Трогире. Германия предоставляет другие воинские подразделения в Хорватии, включая инженерный батальон, армейское авиационное подразделение, транспортное подразделение и батальон материально-технического обеспечения.
Воздушный компонент IFOR в августе 1996 года включал 5000 сотрудников из 13 стран: Бельгии, Канады, Дании, Франции, Германии, Греции, Италии, Нидерландов, Норвегии, Испании, Турции, Великобритании и США. Самолеты НАТО летают с баз во Франции, Германии, Греции, Италии и Великобритании, а при необходимости - с авианосцев в Адриатическом море. Число самолетов, приписанных к IFOR, колеблется, но на 9 августа 1996 года оно насчитывало 161 самолет различного типа - от штурмовиков, разведчиков, радиоэлектронной борьбы, дозаправки в воздухе, воздушного командования и управления, раннего предупреждения до транспортных и других вспомогательных самолетов.
Морской компонент IFOR включает в себя один эсминец и семь фрегатов, предоставленных Германией, Грецией, Италией, Нидерландами, Испанией, Турцией, Великобританией и США. Эти военные корабли в настоящее время действуют в составе постоянных Военно-Морских Сил Средиземноморья (STANAVFORMED), но также доступны для операций поддержки IFOR, если возникнет необходимость в повторной активации операции Sharp Guard, которая, будучи действующей, поддерживает осуществление санкций.
Состав IFOR меняется по мере развития миссии. Например, в июле и августе 1996 года произошло некоторое сокращение количества тяжелой бронетехники и увеличение численности военной полиции. По состоянию на 15 августа миссия IFOR все еще должна была завершиться 20 декабря 1996 года, но многое зависит от ситуации в плане безопасности и прогресса в политической области, в частности от выборов в Боснии и Герцеговине, намеченных на 14 сентября 1996 года. Справедливо предположить, что после 20 декабря 1996 года потребуется какая-то военная сила. Какую форму примут такие силы и как они будут сформированы, зависит от возложенной на них миссии и общей ситуации в плане безопасности. На заседании Совета НАТО в Берлине 3 июня 1996 года было ясно заявлено, что IFOR будет сохраняться на "почти нынешнем уровне" до окончания сентябрьских выборов и "сохранит свой общий потенциал" до декабря. Уполномоченный Советом 3 июля 1996 года Верховный Главнокомандующий союзников в Европе (SACEUR) приступил к планированию вывода IFOR. Штаб-квартира Сухопутных войск НАТО в Европе (HQ LANDCENT), базирующаяся в Гейдельберге, Германия, была назначена на смену штаб-квартире южных сил НАТО (HQ AFSOUTH) на этапе вывода войск, который штаб НАТО рассчитывает растянуть до весны 1997 года.
РАЗВИТИЕ СОБЫТИЙ В ЕВРОПЕЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ БЕЗОПАСНОСТИ
Как видно из диаграммы на стр. 36, перекрывающиеся членства в европейских организациях безопасности создают сеть отношений в области военной безопасности, которые развиваются в основном позитивным образом. Отношения с НАТО продолжают расширяться, и в 1996 году как NACC, так и программа ПРМ набирают все больше членов. Управление отношениями НАТО с Россией занимало много внимания на министерских встречах НАТО в течение 1996 года. На встрече "16+1" с Россией, последовавшей за июньским заседанием Совета в Берлине, русские признали неизбежность расширения НАТО по крайней мере до так называемой Вышеградской четверки - Чехии, Венгрии, Польши и Словакии, - но выразили озабоченность по поводу базирования сил НАТО, в частности ядерных сил, на их территории. Чтобы помочь наладить отношения между Россией и НАТО, Совет Министров принял в Берлине решение разработать "постоянные механизмы политических консультаций". Россия предложила провести встречи на уровне экспертов "16+1" по вопросам распространения, разоружения и разработки вооружений и техники для поддержания мира. Кроме того, изучается вопрос о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и связанным с обороной экологическим ущербом.
На заседании Берлинского Совета НАТО также приняла решение о реализации концепции Объединенной совместной целевой группы, и теперь SACEUR может приступить к реализации предложений, первоначально представленных в 1994 году. CJTF задумываются как гибкие механизмы для "коалиций желающих" использовать активы НАТО для военных миссий за пределами границ своих членов. Новые договоренности также позволяют возглавляемым Европой и контролируемым западноевропейским Союзом (WEU) CJTFs использовать активы НАТО для миротворческих или гуманитарных миссий за пределами границ Североатлантического союза при условии наличия консенсуса в отношении такой поддержки НАТО в Североатлантическом совете (NAC). При планировании процедур для CJTF SACEUR и его сотрудники опираются на опыт IFOR, в частности на то, как облегчить интеграцию восточноевропейских партнеров НАТО в такие формирования.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) была вовлечена в боснийский мирный процесс не только в более политические аспекты, такие как организация выборов, но и в важный военный элемент - меры по контролю над обычными вооружениями, предусмотренные Дейтонским соглашением. ОБСЕ председательствовала на переговорах, которые привели к заключению соглашения о субрегиональном контроле над вооружениями, подписанного в Осло 11 июня 1996 года, и будет играть важную роль в наблюдении за его осуществлением. Это соглашение составлено по образцу договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и охватывает пять категорий вооружений: танки; другие боевые бронированные машины (АСВ); артиллерия; боевые самолеты; и вооруженные вертолеты. Эти определения аналогичны определениям ДОВСЕ, за исключением одного важного аспекта, касающегося артиллерии. Определение артиллерии включает в себя оружие калибра больше или равно 75 мм. Это означает, что такое оружие, как 81-мм минометы, обычно не рассматривается как артиллерийское, но как пехотное оружие, включено. Это включение стало результатом опыта неизбирательных минометных обстрелов в Сараево и других местах за последние три года. Включение таких легких вооружений сделает проверку еще более сложной, чем в соответствии с ДОВСЕ. Предельные уровни вооружений, согласованные сторонами соглашения, составляют:
Таб.1
ОБСЕ несет ответственность за надзор за осуществлением и проверкой положений Соглашения, а также за мерами укрепления доверия и безопасности, которые также требуются в соответствии с условиями Дейтонского соглашения (статья III Приложения IB). В рамках своей задачи ОБСЕ оказала содействие в организации практических инспекций и учебных курсов для инспекторов из сторон соглашений. Отдельные члены ОБСЕ - в частности Франция, Германия и Великобритания - оказали аналогичную помощь, как и штаб-квартира НАТО в ее учебном центре в Обераммергау, Германия. На конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ, состоявшейся в мае 1996 года, было достигнуто соглашение по вопросу о просьбе России о повышении предельных уровней численности ее войск и техники на Южном и Северном флангах. 1 июня было объявлено, что некоторые административные районы или области на российской территории, обозначенные договором в центральной зоне, были вновь отнесены к Северному и Южному флангам. Это повысило уровень личного состава и техники, разрешенных в зонах флангов, что позволило избежать необходимости внесения официальных поправок в договор. В то время как запрос России на южную зону был понятен (хотя и вызвал некоторое беспокойство у Турции), учитывая конфликт в Чечне и нестабильность на Кавказе, на севере эта потребность была менее очевидной и вызывала беспокойство в Прибалтике и Скандинавии.
ДРУГИЕ ЕВРОПЕЙСКИЕ ВОЕННЫЕ РАЗРАБОТКИ
По всей Европе вооруженные силы тех стран, которые стремятся играть серьезную роль в европейских организациях безопасности, перестраивают свою политику и силы, чтобы справиться с новыми требованиями безопасности, которые требуют создания Сил быстрого реагирования. В Западной Европе самые поразительные перемены были объявлены во Франции. Во-первых, в марте 1996 года президент Жак Ширак объявил о фундаментальных изменениях в Вооруженных силах Франции. Во-вторых, в апреле 1996 года Франция присоединилась к военному комитету НАТО и начала участвовать в совещаниях министров обороны стран НАТО. Одним из наиболее значительных изменений во французских вооруженных силах стало решение о прекращении призыва на военную службу к 2002 году и переходе к более мелким, но полностью профессиональным вооруженным силам. Для Франции это будет означать сокращение личного состава действующей армии с 260.000 до 170.000 человек, Военно-Морского Флота с 69.000 до 56.000 человек и Военно-Воздушных Сил с 93.000 до 71.000 человек. Цель состоит в том, чтобы создать силы быстрого реагирования, которые могут быть направлены в составе сил ВЭУ или НАТО или, возможно, в составе коалиции. Решение Франции является частью общей тенденции в Европе к прекращению призыва на военную службу; Нидерланды и Бельгия уже прекратили призыв на военную службу за последние два года. Некоторые европейские страны столкнутся с проблемами создания полностью профессиональных вооруженных сил из-за связанных с этим расходов и трудностей с набором персонала. Это особенно верно в Восточной Европе. Другие страны, такие как Германия, испытывают исторические и конституционные трудности в создании регулярных вооруженных сил для развертывания за пределами своей собственной территории. Стремящиеся кандидаты на вступление в НАТО также реорганизуют свои вооруженные силы, чтобы облегчить сотрудничество со странами НАТО, причем Чешская Республика особенно активно работает в этом направлении. Но даже страны, менее вероятные стать членами НАТО в краткосрочной перспективе, например страны Балтии, также пытаются сделать свои вооруженные силы более совместимыми для операций с НАТО.
Модернизация потенциала французских и британских атомных подводных лодок (SSBN) продолжалась и в 1996 году. Последний из Polaris-вооруженные Королевского военно-морского флота ПЛАРБ Resolution-класса завершил свое последнее патрулирование и заменяется Trident D-5 - вооруженным Vanguad -классом. Две из этих лодок в настоящее время находятся в эксплуатации; третья закончила ходовые испытания и приступит к работе позднее в этом году; четвертая все еще находится в стадии строительства. Первый блок из трех новых французских SSBN класса Le Triomphant, вооруженных баллистической ракетой подводного базирования M-4/TN75 (SLBM), как ожидается, вступит в строй к концу 1996 года и постепенно заменит класс Le Redoubable.
Бельгия и Нидерланды подали пример интеграции европейских вооруженных сил, когда с 1 января 1996 года их два военно-морских флота были подчинены единому объединенному командованию со штаб-квартирой в Ден-Хелдере в Нидерландах.
В Украине важная веха была достигнута 31 мая 1996 года, когда последняя из 1900 ядерных боеголовок была вывезена с украинской территории в Россию. 26 июля 1996 года при финансовой поддержке США Украина открыла в Днепропетровске завод по производству межконтинентальной баллистической ракеты SS-18 для демонтажа и уничтожения 128 баллистических ракет SS-19, оставшихся без боеголовок на украинской территории. В дополнение к этим SS-19, Украина все еще имеет 46 SS-24 на своей территории согласно декларациям СНВ I от 1 января 1996 года.
В Кавказском регионе сохраняется высокая напряженность между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, хотя уровень насилия значительно снизился по сравнению с прошлыми годами. Этот спор остается нерешенным, и переговоры по его урегулированию при содействии ОБСЕ продолжаются. Греко-турецкий спор проявился на Кавказе, когда в июле 1996 года Армения и Греция объявили о двустороннем соглашении о сотрудничестве в области обороны, которое было резко денонсировано Турцией. Напряженность в отношениях между Грецией и Турцией также вновь проявилась на Кипре и в Эгейском регионе из-за давних территориальных и политических споров между двумя странами. Еще один неразрешенный конфликт-это конфликт между Грузией и ее отколовшейся провинцией Абхазия. Российские войска, которые находятся в Грузии с 1994 года для наблюдения за прекращением огня между грузинскими правительственными войсками и абхазскими повстанцами, к январю 1997 года увеличиваются с 2500 до 3000 человек личного состава. Другие российские силы, базирующиеся в этом регионе, в том числе в Сухуми, столице абхазской провинции, насчитывают около 22.000 человек.
РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ В СТРАНАХ НАТО
В НАТО европейские оборонные расходы, выраженные в национальных валютах, вновь сократились в 1995 году, продолжая эту тенденцию с 1992 года. Однако из-за резкого повышения курса валют Европейского механизма обменного курса (ERM) по отношению к доллару США произошло реальное увеличение расходов почти на 5% в долларовом выражении. Это событие повлекло за собой реальное увеличение покупательной способности тех европейских правительств, которые были склонны покупать американскую оборонную технику, и нашло отражение в дорогостоящих контрактах, заключенных в 1995 году, в частности с участием Великобритании и Нидерландов. С точки зрения НАТО, долларовое увеличение расходов на оборону между НАТО и Европой помогло компенсировать продолжающееся сокращение расходов в США и Канаде, так что общее сокращение расходов НАТО в 1995 году составило около 2% в реальном выражении. Это представляло собой более постепенное снижение по сравнению с гораздо более резкими случаями с 1992 года. Прогноз на 1996 год показывает реальное сокращение оборонных бюджетов (примерно на 4% по сравнению с 1995 годом в реальном выражении) в Европе НАТО и Канаде в целом.
После сокращения расходов на оборону после окончания Холодной войны достижение целевого показателя валового государственного долга для единой европейской валюты (не более 60% ВВП валового внутреннего продукта), установленного в Маастрихтском договоре о Европейском Союзе 1992 года, дает новый импульс многим европейским странам НАТО, которые также являются членами ЕС, к дальнейшему сокращению расходов. В случае Германии расходы на объединение представляют собой дополнительное препятствие. Французское и немецкое правительства являются ведущими сторонниками единой валюты. Они также выступают за более самодостаточный европейский потенциал в рамках НАТО. Как видно из таблицы 2, расходы европейских стран НАТО и ЕС на исследования и разработки (НИОКР) и закупки отстают от расходов США, особенно в случае продолжающегося сокращения расходов европейских государств-членов НАТО, особенно тех, которые были объявлены в 1996 году Францией и Германией, что свидетельствует о том, что нынешним приоритетом правительств является соблюдение критериев единой валюты, если это необходимо, за счет программ оборудования.
В течение 1996 года Франция и Германия объявили о сокращении расходов на оборону в этом году. Оборонный бюджет Франции на 1996 год урезан на 3,7 млрд франков ($720 млн), которые поступят из бюджета на оборудование. Франция в настоящее время тратит на НИОКР значительно больше, чем любая другая европейская страна НАТО, и вместе с Великобританией является главным покупателем вооружений. В течение этого года правительство Ширака также опубликовало план оборонных расходов на шесть лет 1997-2002 годов, который показывает общие расходы в размере fr1,111 млд. ($215 млрд). Это означает, что в текущих экономических условиях 1996 года среднегодовые расходы составляют около 85 млрд. франков (около $37 млрд.). Объявленное в 1996 году решение о поэтапном отказе от призыва на военную службу во французских вооруженных силах повлечет за собой дополнительные расходы, и основная тяжесть этих сокращений ляжет на бюджеты персонала, НИОКР и оборудования. Трудности, испытываемые в основном государственной оборонной промышленностью, вызванные сокращением расходов, а также сокращением экспорта французских вооружений, по-прежнему вынуждают французское правительство субсидировать, в частности, около 3,7 млрд франков ($720 млн) в 1996 году GIAT в основном для покрытия потерь по контракту Leclerc main battle tank с ОАЭ. Программа приватизации оборонной промышленности продвигается медленно, и в 1996 году Thomson CSF должна быть приватизирована. Противостояние между аэрокосмическими конкурентами Dassault и Aerospatiale продолжается, в то время как финансовое состояние других крупных государственных оборонных компаний, таких как GIAT и DCN, в настоящее время препятствует приватизации.
Расходы Германии на НИОКР и закупки, которые в значительной степени связаны с европейскими программами сотрудничества, в последние годы значительно отстают от расходов ее основных европейских партнеров Франции и Великобритании и вызывают сомнения в ее приверженности европейским совместным проектам. В течение 1996 года оборонный бюджет был сокращен примерно на 700 млн. долл. в то же время правительство Германии объявило о новом плане расходов на 1996-2000 годы в размере 237 млрд. Дм, что в среднем составляет около 31 млрд. долл. в экономических условиях 1996 года. В результате этих сокращений оборонных расходов во Франции и Германии, а также аналогичных, хотя и менее заметных событий в других странах Европы НАТО, несколько крупных программ по оборудованию подлежат пересмотру и сокращению закупок подразделений. В случае совместных программ эти изменения сопровождались продолжительными переговорами по поводу пересмотренных промышленных рабочих мест. Хотя на сегодняшний день серьезных отмен не было, существует неопределенность в отношении заказов, графиков и статуса нескольких крупных программ, включая следующие::
* Eurofighter 2000. Текущие планы предусматривают производство 620 EF-2000 (Великобритания 232, Германия 180, Италия 121, Испания 87) с датой начала эксплуатации в 2001 году.
*Rafale: французские ВВС должны принять поставку 234 Rafales, в то время как военно-морской флот был сокращен с 80 до 60. Первые поставки будут осуществляться Военно-Морскому Флоту, и первые 12 самолетов должны поступить на вооружение в 2002 году. Первая партия из 33 "Рафалей" для ВВС должна поступить на вооружение в 2005 году.
* Будущий транспортный самолет (ранее известный как FTA). Как Франция, так и Германия отозвали финансирование развития в 1996 году, и теперь, когда ожидается, что промышленность будет финансировать расходы на развитие, эта программа уязвима к отмене, учитывая наличие как американских C-130J, так и C-17. Другими промышленными партнерами являются Великобритания, Италия и Испания, в то время как Бельгия, Турция и Португалия также участвуют в этой программе на сегодняшний день. Никаких твердых заказов на FTA конкретно не было объявлено, хотя бюджетный план Франции на 1997-2002 годы предусматривает финансирование 52 транспортных самолетов.
* Ударный вертолет Tiger. Первая дата поставки была перенесена на 2003 год, и есть признаки того, что уровень закупок будет снижен по сравнению с первоначальными обязательствами (Франция 215, Германия 212). Некоторые сообщения указывают на то, что французские закупки могут сократиться до 120 единиц.
* Военно-морской и транспортный вертолет NH90. Это, вероятно, окажется уязвимым для резких сокращений, задержек и даже отмены, тем более из-за наличия как англо-итальского EH101, так и французского AS-532 Cougar.
* Военно-морской и транспортный вертолет EH101. Он находится в производстве с первыми поставками, запланированными на 1998 год. Твердые заказы из Великобритании составляют 44 для Королевского флота и 22 для Королевских Военно-Воздушных Сил. Италия уже заказала 16 моделей (восемь ASW, четыре AEW, четыре транспортных).
* Фрегат Horizon. В Меморандуме о взаимопонимании 1996 года Великобритания, Франция и Италия договорились о сотрудничестве в производстве 22 фрегатов, которые должны были поступить на вооружение в 2002 году. В Великобритании требуется 12, в то время как Франция должна заказать четыре, а Италия - шесть.
* Helios 2 и Horus разведывательных спутников. После введения в 1996 году разведывательного спутника Helios 1, в котором приняли участие Германия, Испания и Италия, Франция и Германия должны разработать разведывательные спутники Helios 2 и Horus. Франция возглавляет программу Helios 2, ввод в эксплуатацию которой запланирован на 2001 год, а Германия должна возглавить программу Helios 2.
Программа Horus, с датой начала обслуживания 2005 года. Неопределенность финансирования влияет на обе программы, и вполне вероятны задержки.
РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ В ЕВРОПЕ, НЕ ВХОДЯЩЕЙ В НАТО
Уровень расходов на оборону в Европе, не входящей в НАТО, увеличился в целом в 1995 году примерно на 10% по сравнению с предыдущим годом, согласно оценкам МИС. В регионе, который менее однороден, чем большинство других, этому росту способствовало несколько факторов давления. В традиционно нейтральных западноевропейских государствах - Швеции, Финляндии, Швейцарии и Австрии -сокращение базовых расходов на оборону было обращено вспять в результате продолжающегося ослабления доллара США на протяжении большей части 1995 года, что привело к более высоким значениям при расчете расходов на оборону в долларах США. Среди стран Вышеградской четверки и Словении (также рассматриваемой в качестве кандидата на досрочное вступление в НАТО) эта тенденция носит неравномерный характер: Чешская Республика, Польша и Словакия демонстрируют рост в 1994-1996 годах, в то время как бюджеты Венгрии и Словении сократились. Среди бывших советских республик реальные уровни расходов трудно оценить, особенно в закавказских государствах, отчасти из-за отсутствия прозрачности, а отчасти из-за высокой инфляции и неопределенности обменного курса, все еще преобладающей в странах с переходной экономикой. Бюджетные данные этих стран свидетельствуют о том, что лежащие в их основе уровни расходов на оборону являются статичными или снижаются. Фактические расходы на оборону в действительности могут быть гораздо выше, чем показывают бюджеты, особенно в странах Балтии. В бывшей Югославии совокупные военные расходы в 1995 году оставались высокими вследствие гражданской войны. В целом в Европе, не входящей в НАТО, в 1996 году прогнозируется такой же уровень расходов на оборону, как и в 1995 году, - около 30-31 млрд. долл. Для сравнения, дополнительные расходы на операцию IFOR в Боснии оцениваются примерно в $ 5 млрд - вероятно, больше, чем прямые расходы участников и доверенных лиц гражданской войны в 1995 году.
В Швеции, Финляндии и Швейцарии крупные закупки боевых самолетов растягивают оборонный бюджет. Шведские ВВС принимают на вооружение первую партию из 30 самолетов JAS 39 в 1995-96 годах, а еще 110 должны быть поставлены в 1997-2001 годах. Поставки первых американских истребителей F/A-18 в Финляндию были осуществлены в 1995 году, а поставки оставшихся 64 самолетов продолжатся до 2000 года после сборки в Финляндии. Поставка 34 истребителей F/A-18 в Швейцарию начнется в конце 1996 года, а 32 будут собираться на месте по лицензии. Бюджеты НИОКР и закупок этих трех стран, а также Австрии представлены в таблице 2.
Оборонный бюджет Украины на 1995 год, утвержденный в марте 1995 года, составлял 106 трлн карбованцев и составлял в 1996 году 138 трлн КРБ ($749 млн), из которых Министерству обороны выделено 117 трлн КРБ, из них 5 трлн крбл - для пограничной охраны и 4 трлн КРБ-для Национальной гвардии. Оборонная промышленность Украины, на долю которой приходилось около одной пятой всей советской оборонной промышленности, сохраняет лишь ограниченные возможности для производства крупных систем, включая основные боевые танки (МБТ) и транспортные самолеты, но зависимость от российских подрядчиков ограничивает возможности для перевооружения. Украина активно продвигает оборонный экспорт как средство заработка иностранной валюты, и в 1996 году получила заказы на четыре Ан-32 из Шри-Ланки и на 320 Т-80 МБТ из Пакистана - последний заказ представляет собой самую крупную оборонную продажу Украины со времен распада Советского Союза в 1991 году.
Оборонные расходы Беларуси трудно поддаются количественной оценке. Оборонный бюджет 1995 года составил 892 млрд руб., что несколько меньше лимита в 1 трлн руб., санкционированного Международным валютным фондом (МВФ), тогда как ассигнования на оборону и правоохранительную деятельность в 1996 году составляют 6,1 трлн руб. ($458 млн).
В Закавказье оборонный бюджет Грузии на 1996 год составляет 64 млн. лари ($51 млн.). Согласно официальным российским источникам, с 1994 года стоимость российских войск в зоне абхазского конфликта составляет 59 млрд. рублей ($30 млн).
Наибольшим влиянием на вооруженные силы Российской Федерации в 1996 году, с точки зрения военных операций, пользовалась Война в Чечне. Это требование не только принимало форму разработки и применения успешной военной стратегии и тактики, но и предполагало привлечение финансовых ресурсов и смягчение разрушительного воздействия на моральный дух ведения крупной войны на территории России. Сразу после избрания президента Бориса Ельцина на второй срок в июне 1996 года и смены министра обороны с генерала Павла Грачева на генерала Игоря Родионова никаких новых тенденций в военном развитии не наблюдалось. Снижение боеспособности всех подразделений Вооруженных Сил России, по-видимому, будет продолжаться. С положительной стороны, Россия является активным участником программы НАТО "Партнерство во имя мира" (ПРМ), и российский контингент численностью около 1000 военнослужащих, служащий в составе сил НАТО по выполнению мирного соглашения (ИФОР) в Боснии и Герцеговине, хотя и не испытанный по-настоящему военными действиями, по - видимому, хорошо работает с американскими и другими силами. Однако прогресс России в выполнении своих обязательств, будь то политически или юридически обязательных, в отношении программ создания оружия массового уничтожения, в некоторых отношениях вызывает разочарование.
ЧЕЧНЯ
Несмотря на попытки прекращения огня и обещанный вывод российских вооруженных сил, о чем договорились 27 мая 1996 года президент Ельцин и лидер чеченских повстанцев Зелимхан Яндарбиев, война продолжается. Пока высшее российское военное руководство считает, что победа достижима, война будет продолжаться. Чеченские повстанцы, по-видимому, способны удивить российские войска в городских, сельских и горных районах с помощью различных тактик, начиная от захвата заложников, убийств, террористических бомбардировок и засад до обычных военных наступлений. Несмотря на гибель в апреле 1996 года лидера чеченского движения за независимость генерала Джохара Дудаева, чеченские повстанцы продолжают проводить значительные военные операции даже в самом центре столицы - Грозном, как и в августе 1996 года. Применение боевых самолетов, вооруженных вертолетов и артиллерии привело к серьезному сопутствующему ущербу, особенно к потерям среди некомбатантов. С тех пор как российские вооруженные силы предприняли свое первое крупное наступление против повстанцев в декабре 1994 года, боевые действия, по оценкам, привели к гибели по меньшей мере 30 000 человек, в основном гражданских лиц. Лучшее, что сейчас могут сделать российские вооруженные силы, - это сдержать военные действия повстанцев, в частности попытаться сохранить контроль над крупными населенными пунктами и местом пребывания правительства в провинции до тех пор, пока не будет найдено долгосрочное политическое решение. Если российские военные не смогут улучшить свои совместные силовые операции и вовлечь повстанческие силы в непосредственный рукопашный бой, им будет трудно достичь даже этой скромной цели. В настоящее время около 65 000 сухопутных войск в регионе (Северо-Кавказский округ) под командованием штаба 58-й Армии готовы к боевым действиям, при этом имеется значительное число военизированных формирований, а также боевые самолеты и ударные вертолеты для их поддержки. 10 августа 1996 года Секретарь Совета национальной безопасности Александр Лебедь был назначен специальным представителем российского правительства в Чечне. Во время президентской избирательной кампании 1996 года он критиковал попытки правительства достичь военного решения; еще предстоит выяснить, сможет ли он сейчас помочь добиться урегулирования на основе переговоров.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
Отчасти из-за стесненных экономических условий в России прогресс в реформировании Вооруженных сил был неравномерным. Организационные изменения, направленные на создание более мобильных формирований, пригодных для проведения операций как внутри России, так и за ее пределами, не были осуществлены. Не ясно также, сможет ли новый министр обороны генерал Родионов провести столь необходимые реформы. Часто поднимался вопрос о возможности перехода к обще профессиональной армии путем прекращения призыва на военную службу. В своей предвыборной кампании президент Ельцин пообещал прекратить призыв на военную службу к 2000 году. Хотя в настоящее время это делают менее половины тех, кто должен явиться на военную службу, представляется маловероятным, что в ближайшем будущем удастся сохранить численность Вооруженных сил какими-либо другими средствами. В августе 1996 года в Думу был внесен законопроект, предусматривающий поэтапное сокращение призыва на военную службу в период с 1997 по 2005 год. К 2005 году предполагается, что большая часть личного состава будет обеспечиваться "контрактными" солдатами, моряками и летчиками. Однако использование контрактного персонала в настоящее время оказывается дорогостоящим и не привлекает людей нужного калибра. Законопроект также предлагает прекратить использование военнослужащих для выполнения экономических задач, таких как помощь в уборке урожая. 7 августа 1996 года между Россией, Арменией, Кыргызстаном и Таджикистаном вступило в силу соглашение, разрешающее Министерству обороны Российской Федерации вербовать граждан этих государств в российские пограничные войска в этих регионах. В то время как российская армия может создавать хорошо подготовленные специализированные подразделения для выполнения конкретных задач, представляется, что для крупномасштабных общевойсковых операций уровень подготовки и технического обслуживания вооружения и техники не соответствует уровню, необходимому для Высокомобильных операций, требующих гибкости и быстрого маневра. Однако некоторые хорошие стандарты были замечены на совместных учениях с силами НАТО в рамках программы "Партнерство во имя мира". Хотя российский контингент и не подвергался серьезным испытаниям, он хорошо сотрудничал с ИФОР в Боснии. Оперативный потенциал ВВС был подорван ограничениями на летное время, введенными по финансовым соображениям и причинам технического обслуживания. В некоторых боевых частях экипажи были высажены из-за нехватки свободных летных часов, в то время как другие, как сообщается, ограничены примерно 30 часами полетов в год - недостаточно для обеспечения базовой безопасности полетов, не говоря уже об эффективной боевой способности. Программы по созданию новых самолетов все еще находятся в стадии разработки. В августе 1996 года было объявлено, что новый самолет Су-37 готов к серийному производству, и ВВС надеются, что этот высокоэффективный многоцелевой боевой самолет будет продаваться за рубежом, чтобы помочь финансировать отечественные военные программы. Как и армия, военно-воздушные силы проводят учения со странами НАТО, например, в августе 1996 года с участием американских истребителей F-15 и транспортного самолета C-17 на авиабазе Савостлейка в Нижнем Новгороде. Несмотря на экономические проблемы России, Военно-Морской Флот активизировал свою деятельность в океанских районах далеко за пределами своих родных вод. Крупнейшие российские военно-морские учения за последние десять лет с участием более 70 военных кораблей и вспомогательных судов прошли в Тихом океане в апреле 1996 года, а в предыдущем месяце крупнейшие учения почти за восемь лет-учения "Редут-96" - прошли в Баренцевом и Норвежском морях. В 1996 году акцент в судостроении был сделан на атомных ударных подводных лодках, и запуски включали в себя Оскар II и Акулу II. Эта последняя так же тихо работает на тактических скоростях, как и ударная подводная лодка класса 688 ВМС США. В настоящее время ведется строительство следующего класса до Акулы, Северодвинска, который, как ожидается, будет запущен в ближайшие два года. Вопрос о разделении Черноморского флота между Россией и Украиной остается предметом споров и до сих пор не решен удовлетворительным образом. В частности, Украина пожаловалась на то, что многие из судов, переданных российским Военно-Морским Флотом, находятся в плохом состоянии.
Ядерное, биологическое и химическое оружие
Дума еще не ратифицировала Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) II. С окончанием президентских выборов в России договор может быть ратифицирован осенью 1996 года. В то же время реализация программы "СНВ I" прошла успешно. Последняя оставшаяся российская ядерная боеголовка была выведена из Украины 31 мая 1996 года, оставив две из трех бывших советских республик - участниц Лиссабонского протокола СНВ I - Казахстан и Украину - свободными от ядерного оружия. В Меморандуме о взаимопонимании (МОВ) от 1 января 1996 года Беларусь заявила, что у нее по - прежнему имеется 18 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) с одной боевой частью SS-25. Задержки с выводом этих МБР являются результатом споров с Россией по поводу компенсации стоимости ядерных боеголовок, которые были выведены из Беларуси. Согласно тем же декларациям МОВ, Казахстан по-прежнему располагает 24 баллистическими ракетами SS-18, а Украина - 128 ракетами SS-19 и 46 ракетами SS-24, с которых были сняты все ядерные боеголовки. Все тяжелые бомбардировщики сейчас находятся в России, за исключением 44 (25 Ту-95 и 19 Ту-160), которые остаются на украинской территории. Эти самолеты являются предметом переговоров между Россией и Украиной о реимбурсации для их вывоза. Россия еще не ратифицировала Конвенцию по химическому оружию (КХО), и она не добилась никакого прогресса в двустороннем соглашении об уничтожении ХО с США. Это соглашение должно было быть реализовано в преддверии КХО, но на сегодняшний день ни одна из 40 000 тонн российского ХО не была уничтожена. США продвигают вперед свою программу уничтожения ХО в одностороннем порядке. В России 21 марта 1996 года был издан президентский указ, предписывающий продолжать процесс уничтожения и устанавливающий детальный график на период с 1996 по 2005 год, но к августу его осуществление еще не началось. Российское правительство оценивает стоимость процесса уничтожения в 16,642 млрд рублей (более $3 млрд). Ожидается, что КХО будет передана на ратификацию в Думу осенью 1996 года. Что касается биологического оружия, то прогресс по трехстороннему соглашению между США, Великобританией и Россией от 19 сентября 1992 года по укреплению доверия в отношении соблюдения Конвенции по биологическому оружию (КБО), похоже, застопорился. До тех пор, пока это соглашение не будет полностью реализовано, должны оставаться сомнения относительно того, закончилась ли российская программа БО.
Расходы на оборону в 1995 году российские военные расходы сократились еще на 15% по сравнению с 1994 годом и составили около $82 млрд. Реальное снижение с 1992 года составило порядка 45%. Несмотря на масштабы снижения статуса военной сверхдержавы, Россия остается с явным отрывом вторым по величине военным транжиром после США. Около трети всех военных расходов финансируется из-за пределов официального оборонного бюджета и направляется главным образом на военизированные формирования и субсидии военным городам и районам, а также на оборонную промышленность. Непоследовательность и непрозрачность официальной отчетности, а также трудности в оценке паритета покупательной способности доллара США и рубля продолжают осложнять международные сравнения. Использование рыночного курса доллара к рублю по-прежнему приводит к существенной недооценке российских военных расходов. То же самое относится и к валовому внутреннему продукту (ВВП). Но при условии, что один и тот же обменный курс используется для расчета расходов на оборону и ВВП, даже официальные цифры показывают, что Россия тратит на оборону более 5% ВВП (используя определения НАТО) - относительно высокая доля на современном международном уровне. Военный баланс оценивает военные расходы России как минимум в два раза меньше, чем предполагают официальные цифры, и в 1995 году они составляли 7-8% ВВП. Детальный анализ российских военных расходов представлен в военном балансе 1994-1995, стр. 281-85, и в военном балансе 1995-1996, стр. 109-13.
Таб.1
Публичные дебаты по бюджету 1995 года начались в течение нескольких недель после принятия закона о бюджете 1994 года 1 июля 1994 года. Правительство и Министерство финансов стремились зафиксировать расходы на оборону примерно на уровне 5% ВВП, что соответствует целевому показателю бюджета 1994 года и чуть выше фактических расходов. Целевой показатель Министерства обороны составлял около 11-115 трлн рублей, а также был установлен минимальный показатель в размере 56 трлн рублей. В этом случае примерно девять месяцев спустя, после мучительного прохождения через Думу, оборонный бюджет 1995 года (Р48.6 трлн) стал законом 31 марта 1995 года. Учитывая установленные в федеральном бюджете целевые показатели инфляции в размере 1-2% в месяц, принятый бюджет повлек за собой реальное снижение более чем наполовину по сравнению с бюджетом 1994 года и на треть по сравнению с расходами 1994 года. Впоследствии, в августе и декабре, оборонный бюджет был пересмотрен в сторону увеличения до 50,9 трлн рублей, а затем до 59,4 трлн рублей. Предварительные данные по обороту показывают, что Р47.6 трлн. был выплачен с января по декабрь 1995 года. По итогам года задолженность Минобороны составила более 1 трлн рублей, в основном перед военными и гражданским персоналом за невыплаченную заработную плату и перед оборонной промышленностью.
Таб.2
Расходы, понесенные в ходе чеченской кампании, вероятно, вызвали некоторое увеличение расходов, поскольку конкретные военные средства для этой операции не были очевидны в оборонных бюджетах 1995 и 1996 годов. По оценкам Счетной палаты РФ, сделанным в апреле 1996 года, дополнительные расходы Министерства обороны составили 5,7 трлн рублей, из которых почти 3 трлн были потрачены на приобретение вооружений и военной техники. Согласно этой цифре, расходы на войну в Чечне составили около 12% от общего оборонного оборота. На самом деле общая стоимость обеспечения безопасности, вероятно, будет намного больше, возможно, в два раза больше, чем эта цифра. Официальные данные, опубликованные в мае 1996 года, также свидетельствуют о том, что с начала конфликта в декабре 1994 года потери российских военнослужащих составили почти 2500 человек, а потери техники - 80 танков, 729 боевых бронированных машин, 93 ракетных комплекса и артиллерийских установок, четыре боевых самолета и 18 вертолетов. Целевой показатель Министерства обороны на 1996 год составлял примерно 260 трлн, а минимальный показатель - 34 трлн. Это было намного больше того, что правительство было готово принять, и его первоначальное намерение состояло в том, чтобы сохранить расходы на оборону на уровне 1995 года в реальном выражении. Формирование бюджета 1996 года продолжалось параллельно с пересмотром бюджета 1995 года, и Министерство обороны получило 80,2 трлн рублей (около 18%) в федеральный бюджет, который стал законом 31 декабря 1995 года. Если предположить, что государственные целевые показатели инфляции будут достигнуты (1,9% в месяц), то оборонный бюджет 1996 года составит 3,5% ВВП, что на 10% меньше пересмотренного бюджета 1995 года в размере 59,4 трлн рублей, но реально увеличится на 15% по сравнению с результатом 1995 года в размере 47,6 трлн рублей. Правительство сохраняет за собой право секвестрировать средства, если поступления доходов не соответствуют целевому показателю, и действительно, большинство бюджетных категорий были секвестрированы в первом квартале 1996 года, причем Министерство обороны получило средства в размере 3,9 трлн рублей против ассигнований в размере 7,6 трлн рублей. Оборонный бюджет 1996 года был замечательным в нескольких отношениях. Впервые с момента образования Российской Федерации оборонный бюджет был утвержден до начала нового финансового года. Это был также первый оборонный бюджет, принятый новоизбранной Думой, в который выборы в декабре 1995 года вернули около 19 действующих и отставных военнослужащих, создав тем самым значительную группу давления. Незадолго до июньских президентских выборов российское правительство объявило, что Министерство обороны получит дополнительный Р6 трлн для погашения долгов перед оборонной промышленностью, накопившихся с 1994 года. Министерство вместе с рядом органов государственной безопасности и правоохранительных органов освобождается от уплаты страховых взносов (пенсий, трудовых и медицинских) на заработную плату военнослужащих и гражданского персонала, что представляет собой значительную субсидию.
Таб.3
В структуре оборонного бюджета на 1996 год основное внимание уделяется в целом таким же расходам на персонал, операции и техническое обслуживание (O&M) - зарплатам, операциям, пенсиям и инфраструктуре, главным образом жилью, - как и в предыдущие годы. В пересмотренном бюджете 1995 года закупки и научно-исследовательские разработки (НИОКР) были дополнительно сокращены в пользу персонала и ОИС, а в бюджете 1996 года эти функции были сохранены лишь на уровне 25% от общего объема. Кроме того, в 1996 году пенсии увеличились пропорционально общему бюджету. Военная программа Министерства атомной энергии получает 1.512 млрд рублей по сравнению с 1.017 млрд рублей в 1995 году. Продолжается работа над проектом Ямантау на Урале, который считается командно-диспетчерским центром и финансируется из бюджета строительства. Отечественные военные НИОКР и закупки по-прежнему охватывают широкий спектр систем вооружения. Бюджетные ограничения значительно снижают объемы производства по сравнению с Советским уровнем, в то время как наиболее активными производственными линиями, как правило, являются те, которые также производят продукцию на экспорт. После нескольких лет промышленной дезорганизации есть признаки того, что политика оборонных закупок стимулирует более упорядоченную реструктуризацию оборонной промышленности, хотя может пройти некоторое время, прежде чем станет очевидным какое-либо реальное улучшение показателей. Производство было сокращено до минимальных уровней, с тем чтобы освободить место для НИОКР и нового поколения систем обычных вооружений. Большая часть объема производства переключается на экспортный спрос (российский экспорт вооружений вырос примерно до $ 3 млрд в 1995 году по сравнению с $1,7 млрд в 1994 году), чтобы помочь финансировать научно-исследовательские работы. Еще одним направлением политики было удовлетворение сокращенного спроса за счет рационализации оборонной промышленности с одновременным стремлением преобразовать или диверсифицировать избыточный оборонно-промышленный потенциал из военного в гражданское использование. Министерство обороны начинает использовать свою покупательную способность для распределения контрактов между предпочтительными поставщиками в попытке заставить неудачливые фирмы покинуть оборонный рынок. Вторым элементом этой стратегии по обеспечению промышленной концентрации стали усилия Министерства обороны по сокращению числа эксплуатируемых различных конструкций и систем и стандартизации закупок систем вооружения и оборудования
Таб 4
Наиболее сильные оборонные фирмы начинают реагировать на это путем создания совместных предприятий (известных как финансово-промышленные группы) с конкурирующими поставщиками и банками, а в некоторых случаях и с иностранными партнерами. Эти события, вероятно, являются прелюдией к процессу слияний (между подконтрольными государству компаниями) и поглощений российских оборонных предприятий, которые позволят сконцентрировать промышленность в требуемых экономических пропорциях. Этот процесс только начинается в России, в отличие от США и Западной Европы, где промышленная реструктуризация оборонной промышленности быстро продвигается с 1990 года. В то же время приватизационная политика российского правительства, объявленная в 1993 году, по-видимому, была отложена или даже отложена в долгий ящик, поскольку почти 1500 предприятий остаются полностью или частично под контролем государства. И несмотря на снижение объемов производства, ни одно крупное оборонно-промышленное предприятие до сих пор не было закрыто окончательно.
Таб 5
Оборонный бюджет по-прежнему исключает значительное финансирование военизированных формирований, контроль над вооружениями, участие России в операциях ООН, а также различные субсидии военным регионам и отраслям промышленности. Как явствует из Закона Российской Федерации "Об обороне" от 31 мая 1996 года, из нескольких военизированных формирований в обороне участвуют как пограничные, так и внутренние войска, хотя они финансируются из бюджета правоохранительных органов и государственной безопасности. Примерно половина научных ассигнований по-прежнему идет на военные исследования (одна из причин, по которой НИОКР кажутся незначительными, если сравнивать их с масштабами и масштабами нынешних российских программ). При добавлении военных расходов в оборонный бюджет эти расходы увеличивают долю военной составляющей федерального бюджета более чем на 25%.
Таб.6
Различные независимые оценки военных расходов России приведены в таблице 6. Расхождения возникают по двум причинам: из-за того, что определения военных расходов различаются таким образом, что военизированные расходы и различные региональные и промышленные субсидии рассматриваются по-разному; и из-за того, что оценки паритета покупательной способности рубля по отношению к доллару США существенно различаются. Оценки в военном балансе показывают, что расходы России на оборону (в соответствии с определениями НАТО) в настоящее время составляют не менее 8% ВВП - примерно в 2-3 раза больше нынешних уровней в большинстве стран НАТО.
Хотя Ближний Восток и Северная Африка остаются крупнейшими мировыми рынками вооружений, за последний год не произошло никаких существенных изменений в общем балансе сил. На фоне лихорадочной политической обстановки - в частности, смены правительства в Израиле от лейбористов к Ликуду - главными военными событиями прошедшего года стала операция Израиля "Гроздья гнева против Ливии".
"Хезболла" в Южном Ливане и сохраняющийся вызов силам безопасности со стороны терроризма во многих странах региона. Террористическая деятельность или вооруженное сопротивление имеет много аспектов и, помимо "Хезболлы", является главным образом проблемой внутренней политики и вызывает различные типы правительственной реакции.
СЕВЕРНАЯ АФРИКА
В Алжире, в результате его успеха на выборах в ноябре 1995 года, президентство генерала Лиамина Зеруаля шло от силы к силе в борьбе с ныне расколотыми исламскими группировками. Наиболее экстремальный элемент в исламской оппозиции - вооруженная Исламская группа (Groupe lslamique Armee - GIA), продолжает совершать нападения на правительство и иностранных граждан, хотя его деятельность значительно сократилась, поскольку общественная поддержка укрепилась за тем, что по существу остается военным режимом. С 1991 года, когда военные приостановили избирательный процесс, чтобы помешать Исламскому фронту спасения (Front lslamique du Salut - FIS) участвовать во втором голосовании, было убито около 50.000 человек. Хотя взрывы бомб все еще уносят жизни многих людей, уровень насилия снизился по сравнению с тем, что было почти тотальной гражданской войной между 1992 и 1995 годами. В других странах Магриба не было никаких крупных военных событий. Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС) по-прежнему действует в сокращенном составе, как и соглашение о прекращении огня между Марокко и Народным фронтом отель La Liberacion в де Saguia-Эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО) продолжает удерживать. Однако прогресс на политическом фронте в направлении проведения референдума по-прежнему застопорился. Ливия по-прежнему вызывает озабоченность в плане безопасности не только в регионе, но и среди западных держав, чьи интересы сосредоточены на предполагаемой разработке оружия массового уничтожения, в частности химического и биологического оружия и средств его доставки. США ясно выразили свою озабоченность 3 апреля 1996 года, когда министр обороны Уильям Перри заявил, что военные действия США против подозрительного объекта химического оружия в Тархуне не могут быть исключены. Это место, расположенное примерно в 60 км к юго-востоку от Триполи, является подземным сооружением, которое все еще находится в стадии строительства. Хотя президент Муамар Каддафи, судя по всему, твердо стоит у власти, в июне 1996 года появились сообщения о том, что на востоке Ливии были развернуты войска против исламских боевиков, которые, как сообщалось, вооружались против правящего режима. В течение последнего года имели место частые столкновения между силами безопасности и группировками боевиков. Число жертв неясно, но по имеющимся данным, к 1 августа 1996 года, возможно, было убито до 250 человек.
БЛИЖНИЙ ВОСТОК
Главной военной акцией в этой части региона стала израильская 17-дневная операция "Гроздья гнева" против "Хезболлы" на юге Ливана. Хотя "Хезболла" оказалась слишком неуловимой, чтобы выдержать большое число жертв, израильтяне выиграли в плане договоренностей о прекращении огня, заключенных 27 апреля 1996 года. В соответствии с этим соглашением "Хезболла" обязалась не проводить свои военные операции из гражданских поселений или деревень или вблизи них; для контроля за осуществлением соглашения был создан комитет из пяти государств. Хотя по существу соглашение ранее было негласным соглашением, теперь, по крайней мере, существует письменное обязательство. Израильские силы обороны (ИДФ) подверглись серьезной международной критике, когда 14 апреля 1996 года артиллерийский огонь, предназначенный для позиции "Хезболлы", обрушился на пост ООН в Кане, убив там более ста мирных жителей. Используя в основном среднюю артиллерию и авиацию, ЦАХАЛ атаковал не только позиции партизан, но и инфраструктуру дорог и систем водоснабжения. Последовавший за этим исход беженцев на север в Бейрут оказал давление на ливанские власти, что, как надеялись израильтяне, может побудить их убедить "Хезболлу" прекратить ракетные и террористические атаки на север Израиля. Чтобы помочь противостоять угрозе ракетных ударов "Хезболлы Катюша", ускоряется американо-израильская программа "Наутилус", которая разрабатывает мобильную высокоэнергетическую лазерную систему, способную уничтожать такие ракеты. Сообщается, что в бюджете этой программы на 1997 год заложено 72 млн. долл., из которых Израиль выплатит одну треть. Поставка современного антитеррористического оборудования стоимостью $50 млн, обещанная президентом США во время его визита в Израиль в мае 1996 года, была завершена в августе 1996 года.
Важным новым военным событием в регионе стало подписанное в феврале 1996 года соглашение о военной подготовке и сотрудничестве между Израилем и Турцией. Это соглашение предусматривает сотрудничество в области подготовки кадров и технического обмена для всех родов войск. Однако наиболее важным положением является сотрудничество в области подготовки ВВС, в рамках которого истребители F-16 ВВС Израиля (ВВС Израиля) могут летать с турецких баз, таких как Акынджи, на учебные и, почти наверняка, разведывательные миссии. Для турецких вооруженных сил движущей силой этого сотрудничества, которое спокойно продолжалось в течение некоторого времени до этой теперь уже явной договоренности, является отчасти подрыв поддержки Сирией партизан Рабочей партии Курдистана (РПК). Турецкие военные были разочарованы безуспешными дипломатическими усилиями по прекращению сирийской поддержки РПК, в то время как ЦАХАЛ только рад воспользоваться этой возможностью для усиления своей деятельности по наблюдению за потенциальными противниками, как это было сделано в Красном море в сотрудничестве с Эритреей (см. стр. 250).
В Египте силы безопасности по-прежнему сталкиваются с террористической деятельностью исламских экстремистов, например с убийством 17 греческих туристов в каирском отеле 18 апреля 1996 года. Египет импортировал основные системы вооружения из США в 1996 году, включая боевые самолеты F-16C/D, основные боевые танки M1A1 и вскоре приобретет фрегаты класса Perry. В то время как западные страны остаются основными поставщиками основных систем вооружения Египта, в июне 1996 года появились сообщения о том, что Египет импортировал компоненты ракет "Скад" из Северной Кореи. Демонстрируя приверженность ближневосточному мирному процессу, президент Египта Хосни Мубарак стал первым арабским главой государства, который встретился с новым премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху.
ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ
В Саудовской Аравии американские войска перебрасывают 4000 из своих 6000 военнослужащих с баз в Эр-Рияде и Дахране на более удаленную авиабазу в Аль-Хардж в пустыне, к юго-востоку от Эр-Рияда. Эта передислокация призвана повысить безопасность обслуживающего персонала после взрывов бомб в ноябре 1995 года и июне 1996 года против казарм, в которых размещались американские войска. США и Саудовская Аравия разделят стоимость переезда в размере $200 млн. Однако сокращения численности американских вооруженных сил не будет, и публичные заявления президента США Билла Клинтона и министра обороны Перри в июне и июле 1996 года свидетельствуют об их твердой приверженности американским военным обязательствам в регионе. Эта приверженность была продемонстрирована рядом совместных учений с воздушными, сухопутными и морскими силами государств-членов Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ).
Хотя военный потенциал Ирака по-прежнему серьезно ограничен осуществлением резолюции 687 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и последствиями санкций, его не останавливают усилия по сокрытию и сохранению тех запрещенных военных потенциалов, которые он может использовать. После пяти лет инспекционной и уничтожительной деятельности исполнительный председатель специальной комиссии ООН (ЮНСКОМ) посол Рольф Экеус сообщил 1 июля 1996 года, что Ирак по-прежнему скрывает материалы и данные по биологическому и химическому оружию, а также скрывает от шести до 16 баллистических ракет. В то время как на политическом фронте в августе 1996 года было достигнуто соглашение о частичной отмене санкций, чтобы позволить иракцам продавать нефть для покупки продовольствия и медикаментов из-за рубежа (см. ниже), с военной стороны иракский режим, по-видимому, намерен сохранить как можно больше своих запрещенных военных возможностей. В июне и июле 1996 года Ирак запретил инспекторам ЮНСКОМ посещать объекты в соответствии с резолюцией 687 Организации объединенных наций, несмотря на усилия Экеуса по проведению переговоров на высоком уровне с заместителем премьер-министра Тариком Азизом по вопросу об обструкционизме.
Что касается Ирана, то международное внимание сосредоточилось на обвинениях США в том, что исламский режим спонсирует терроризм. 3 августа 1996 года министр обороны США Перри заявил, что взрыв 25 июня 1996 года американской базы в Дахране в Саудовской Аравии, возможно, был связан с третьей страной и что Иран был заподозрен. В то время как ходили разговоры о военных действиях США против партизанских учебных лагерей в Иране, к августу 1996 года были предприняты только действия в политической и экономической сферах, поскольку США приняли закон Д'Амато-Кеннеди, который запрещал иностранным компаниям инвестировать в крупные нефтегазовые проекты в Иране и Ливии. Последняя из трех подводных лодок класса "Кило" из России, вероятно, будет поставлена к концу 1996 года. Кроме того, сообщалось, что за последние два года Иран установил противокорабельные ракеты китайского производства С-802 на 20 своих быстроходных патрульных катерах. Их десять кораблей класса "Гудон" китайской постройки уже несут это оружие, и французский корабль класса "Каман"также оснащается. Имеются также признаки значительного увеличения числа береговых ракетных батарей берегового базирования, обладающих противокорабельным и зенитным потенциалом.
РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ
В 1995 году расходы на оборону в регионе сократились в реальном выражении примерно с 44 млрд. долл. до примерно 43 млрд. долл. Это падение продолжило начавшуюся с 1992 года тенденцию сокращения региональных расходов на оборону. В настоящее время эта тенденция начинает замедляться, и бюджетные расходы по всему региону демонстрируют небольшой реальный рост в 1996 году. В пересчете на душу населения и в доле от валового внутреннего продукта (ВВП) расходы на оборону на Ближнем Востоке и в Северной Африке являются самыми высокими в мире. На Саудовскую Аравию приходится почти треть региональных расходов, в то время как на государства ССЗ вместе взятые приходится около половины оборонных расходов региона. Израиль, Иран, Египет и Сирия также являются крупными транжирами на оборону, и по Ираку имеется очень мало публичной информации. Региональный рынок вооружений также является крупнейшим в глобальном масштабе. По данным агентства США по контролю над вооружениями и разоружению (ACDA), продажи оружия в регион в 1994 году составили более $9 млрд - более 40% мирового рынка.
Рост цен на нефть за последний год привел к росту экономики стран Персидского залива после нескольких лет депрессии и поможет тем правительствам, которые в значительной степени зависят от нефтяных доходов, оплатить продолжающуюся волну заказов на новое оборудование после войны в Персидском заливе 1991 года. Вопреки недавней практике прошлого, правительство Саудовской Аравии не обнародовало свой оборонный бюджет на 1996 год. Во многом из-за интенсивного графика поставок - особенно боевых и учебных самолетов - начиная с этого года бюджет на 1996 год, вероятно, будет по меньшей мере таким же, как и в прошлом году (более $13 млрд), но, скорее всего, будет некоторое увеличение для покрытия платежей за поставленные самолеты и другое оборудование. Поставки 72 истребителей F-15 из США в саудовские ВВС начались в конце 1995 года и планируются в размере одного в месяц. Вторые партии из 48 ударных самолетов "Торнадо" и 20 усовершенствованных учебных "Хоук" из Великобритании будут поставлены в 1996-98 и 1996-97 годах соответственно, а 20 основных учебных PC-9 должны быть поставлены в 1996 году. В соответствии со своим пятилетним планом развития в период с 1996 по 2000 год Оман должен потратить на оборону 8,6 млрд. долл. Официальные данные показывают, что экономика Кувейта выросла более чем на 6% в 1995 году - исключительный темп роста, который позволит ослабить давление на государственные финансы. Ожидается, что дефицит бюджета будет ликвидирован к 2000 году. Кувейт вступает в завершающую фазу своей обширной программы оборонных закупок после войны с Ираком. Потребность ОАЭ в ударном истребителе - потенциально очень крупном оборонном контракте - остается предметом интенсивного соперничества, и по состоянию на август 1996 года ни один победитель контракта не был объявлен.
Оборонный бюджет Израиля на 1996 год ($7 млрд) несколько меньше, чем в 1995 году, и продолжает получать около $3 млрд от внешней военной помощи США (из которых $1,8 млрд приходится на оборудование и $ 1,2 млн - на экономическую помощь, почти полностью используемую для погашения кредитов для финансирования требований безопасности). Новое правительство Ликуда сократило оборонный бюджет на 1997 год на 825 млн шекелей ($260 млн), но дополнительные ассигнования в размере 630 млн шекелей, покрывающие пенсии, переселение и исследования и разработки (НИОКР), в значительной степени компенсируют это сокращение. Поскольку оборонный бюджет исключает некоторые связанные с военными расходы из других частей государственного бюджета, точные оценки расходов Израиля на оборону сделать трудно. Согласно правительственным данным, расходы Израиля на оборону (включая оборонный бюджет и неопределенное финансирование военных расходов вне оборонного бюджета) в 1996 году составили 28,3 млрд. шекелей (9 млрд. долл.). В военном балансе указаны только уровни оборонного бюджета при отсутствии достоверных данных о внебюджетных расходах, и эта цифра согласуется с отчетностью израильского правительства Международному Валютному Фонду (МВФ). Совместная разработка с США систем противоракетной обороны театра военных действий (ТМД) продолжается в рамках программ "Arrow" и "Nautilus". Согласно официальным израильским данным, расходы по программе разработки, первоначального производства и развертывания ракеты "Arrow" составят 1,6 миллиарда долларов. Прямой взнос США составляет около $ 565 млн, а остаточный взнос Израиля финансируется в значительной степени за счет американских грантов FMA. Первоначальное развертывание ракеты "Arrow" запланировано на 1998 год. В прошлом году военный баланс привел пересмотренные цифры оборонных расходов Египта, которые отражали уровень расходов примерно на 20-25% выше, чем предполагалось ранее. Эти цифры могут включать в себя некоторые цифры из бюджета общественного порядка и безопасности. В этом году военный баланс Египта пересмотрел в сторону понижения свои показатели расходов на оборону по сравнению с прошлым годом в свете новой информации, хотя они остаются на более высоком уровне, чем предполагалось до 1995 года. В этом году военный баланс приводит пересмотренную смету расходов на оборону в Ливане, опять же с учетом новой информации. Оборонный бюджет Иордании на 1996 год был значительно увеличен до 537 млн. долл., в дополнение к увеличению СМА США и существенному сокращению внешнего долга - в знак признания роли Иордании в ближневосточном мирном процессе. Оборонный бюджет Ирана на 1996 год существенно увеличивается и составляет $ 3,4 млрд. Импорт оружия по-прежнему идет в основном из России и Китая. В течение года ЮНСКОМ обвинила Ирак в возобновлении тайных закупок оружия и техники в нарушение резолюций ООН. С 1991 года Ирак лишился примерно 75 миллиардов долларов нефтяных доходов, отказавшись полностью отчитываться перед ООН за свои программы, связанные с оружием массового уничтожения. В мае 1996 года иракское правительство наконец согласилось принять резолюцию 986 ООН, которая позволяет Ираку продавать около 700 000 баррелей нефти в день в течение шести месяцев. За каждый проданный объем нефти в размере $1.000 млн будет выплачено $ 300 млн в репарационный фонд ООН, а еще $30-50 млн пойдут на покрытие расходов ЮНСКОМ. $130-150 млн пойдут на гуманитарные программы ООН в курдских районах. Остальные средства пойдут на закупку гуманитарных товаров для распределения в Ираке под наблюдением ООН. Это соглашение может быть возобновлено через шесть месяцев при условии присоединения к нему иракского правительства, но пока нынешний режим остается у власти, полной блокаде Ирака со стороны ООН не видно конца.
Центральная и Южная Азия по-прежнему страдает от продолжительных полномасштабных гражданских войн в Афганистане и Шри-Ланке. Другие страны региона также страдают от внутренних конфликтов, главным образом вызванных этническими или клановыми разногласиями - различной степени насилия, которые привели к развертыванию вооруженных сил для поддержки гражданских властей. Что касается военных событий в регионе, то они мало изменились по сравнению с прошлым годом. Основной спрос на современное оружие сохраняется в Индии и Пакистане, которые вместе по-прежнему составляют самую большую долю оборонных расходов региона.
СРЕДНЯЯ АЗИЯ
В декларациях Меморандума о взаимопонимании по Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) от Января 1996 года Казахстан заявил, что у него есть 22 межконтинентальные баллистические ракеты SS-18 (МБР), все они базируются в Державинске, хотя с тех пор еще больше было выведено в Россию. В соседних среднеазиатских государствах в целом царит стабильность. Исключение составляет Таджикистан, где конфликт между правительственными войсками (при поддержке российских военных) и исламской оппозицией продолжается после срыва ряда перемирий. В 1996 году в столице Туркменистана Ашхабаде неоднократно проводились затяжные переговоры без посредничества ООН о прекращении огня в Тавильдарском районе Таджикистана, однако в августе 1996 года Исламская оппозиционная группировка все еще удерживала территорию в Тавильдарском районе. Недавно введенный в Таджикистане период призыва на военную службу был продлен в попытке сохранить численность Вооруженных сил, чтобы помочь справиться с сохраняющейся нестабильностью. Хотя Россия все еще имеет около 12.000 военнослужащих и 6000 пограничников, базирующихся в Таджикистане, они, по-видимому, не могут эффективно бороться с повстанческими силами, и продолжающиеся боевые действия помешали силам военного наблюдателя ООН в Таджикистане (МНООНТ) выполнить свой мандат.
Среднеазиатские республики по-прежнему сильно зависят от России в отношении своей основной техники и вооружений, и хотя некоторые из этих республик стремятся уменьшить эту зависимость, представляется, что в ближайшем будущем у них будет мало шансов на это. Стремясь стать более самостоятельными, военные офицеры - особенно из Казахстана-были направлены на обучение в Великобританию, США и другие крупные западные государства.
ЮЖНАЯ АЗИЯ
Напряженность в отношениях между Индией и Пакистаном доминирует над характером и развитием программ обеих стран в области ядерного и обычного оружия. В 1996 году стало ясно, что Индия не присоединится к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Пакистан неизбежно последовал его примеру. Однако Пакистан более восприимчив к внешнему давлению, поскольку ему приходится полагаться на иностранных поставщиков всех своих основных видов оружия и оборудования. Хотя Пакистан не может сравниться с растущими местными производственными возможностями Индии, он прилагает усилия для увеличения своего внутреннего производства. Пакистан разрабатывает новый основной боевой танк, MBT 2000 или Al-Khalid, прототип которого появился в середине 1996 года. Совместные проекты с Китаем включают разработку истребителя-штурмовика Super-7. Последние закупки Пакистана из-за рубежа включают заказ на три подводные лодки класса "Агоста" из Франции, которые должны быть поставлены в 1998-2002 годах. Две подводные лодки будут построены во Франции, а третья - в Карачи. В комплект вооружения войдет противокорабельная ракета Exocet SM-39. Несмотря на сообщения о приобретении Пакистаном компонентов ракет М-11 у Китая, а также о возможной передаче компонентов, пригодных для программы создания ядерного оружия, США разрешили свой спор с Пакистаном по поводу поставок F-16 (см. ниже).
В дополнение к событиям, связанным с М-11, другие ракетные программы как в Индии, так и в Пакистане по-прежнему играют важную роль в оценке соотношения сил в регионе, хотя озабоченность Индии по поводу Китая является движущей силой ее ракетной программы большей дальности. В настоящее время на вооружении индийских вооруженных сил находятся две версии ракеты класса "земля-земля " "Притхви". Один, SS150, имеет дальность действия 150 км и боеголовку 1000 кг, а другой, SS250, имеет дальность действия 250 км и боеголовку 500 кг. Третья версия, SS350, как сообщается, находится в стадии разработки с 1998 года в качестве вероятной даты ввода в эксплуатацию. Индия все еще разрабатывает ракету средней дальности "Агни", которая, как ожидается, поступит на вооружение в 1998 году и будет способна доставлять боеголовку массой до 500 кг на дальность до 2500 км. Со своей стороны, пакистанская ракетная программа сосредоточена на ракетах типа "Hatfl". Считается, что Hatfl с дальностью действия 80 км находится на вооружении с 1992 года; Hatfl, предназначенный для доставки 500-килограммовой боеголовки на дальность действия 300 км, должен был поступить на вооружение в 1996 году; а Hatf3, находящийся в настоящее время в стадии разработки, как ожидается, доставит боеголовку такого же размера на дальность 600 км. Однако Пакистан в настоящее время не может сравниться с Индией по ракетному потенциалу более высокой дальности. Боеголовки Hatfl, Prithvi 250 и 350, а также Agni могут быть сконструированы для доставки ядерного оружия или другого оружия массового уничтожения. Однако, учитывая нынешнее состояние развития, наиболее вероятным средством доставки как для Индии, так и для Пакистана остается боевая авиация.
20-летняя программа космических запусков Индии обеспечила ценную работу в области развития для поддержки ее ракетных программ. Четвертый успешный запуск индийского спутника состоялся 28 декабря 1995 года, когда IRS-1C был выведен на орбиту с российской ракеты "Молния". Хотя этот и предыдущие запуски имеют военное значение, спутниковые снимки также продаются на коммерческой основе. Черно-белые снимки с разрешением в шесть метров являются самыми четкими из всех доступных на коммерческом рынке; качество их лучше, чем у французского спутника Probatoire d'Observation de la Terre (SPOT). Министерство обороны Индии, однако, осуществляет строгий контроль за гражданским использованием изображений индийской территории и прилегающих районов, в то время как изображения других стран коммерчески доступны через базирующуюся в США компанию. Самый последний запуск индийского спутника состоялся 21 марта 1996 года, когда с космодрома в Бенгальском заливе был выведен на полярную орбиту спутник дистанционного зондирования IRS-P3 (также известный как PSLV-D3) для мониторинга окружающей среды. Индийская независимая программа космических запусков, в которой также участвуют иностранные компании, вероятно, будет развивать еще более полезный военный и коммерческий потенциал в течение следующего десятилетия, поскольку Индия в настоящее время является одной из стран, способных выводить в космос полезные грузы класса "одна тонна". Индийская организация космических исследований (ISRO) планирует в будущем использовать более тяжелые полезные грузы весом до 2,5 тонн, такие как IRS-1D, запуск которого запланирован на декабрь 1997 года.
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00002.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00003.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00004.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00005.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00006.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00007.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00008.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00009.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00010.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00011.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00012.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00013.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00014.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00015.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00016.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00017.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00018.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00019.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00020.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00021.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00022.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00023.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00024.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00025.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00026.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00027.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00028.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00029.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00030.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00031.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00032.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00033.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00034.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00035.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00036.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00037.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00038.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00039.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00040.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00041.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00042.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00043.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00044.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00045.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00046.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00047.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00048.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00049.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00050.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00051.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00052.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00053.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00054.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00055.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00056.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00057.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00058.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00059.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00060.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00061.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00062.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00063.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00064.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00065.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00066.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00067.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00068.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00069.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00070.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00071.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00072.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00073.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00074.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00075.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00076.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00077.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00078.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00079.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00080.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00081.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00082.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00083.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00084.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00085.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00086.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00087.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00088.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00089.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00090.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00091.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00092.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00093.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00094.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00095.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00096.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00097.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00098.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00099.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00100.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00101.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00102.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00103.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00104.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00105.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00106.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00107.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00108.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00109.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00110.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00111.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00112.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00113.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00114.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00115.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00116.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00117.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00118.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00119.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00120.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00121.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00122.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00123.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00124.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00125.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00126.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00127.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00128.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00129.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00130.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00131.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00132.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00133.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00134.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00135.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00136.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00137.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00138.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00139.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00140.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00141.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00142.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00143.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00144.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00145.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00146.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00147.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00148.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00149.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00150.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00151.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/mb1996/page_00001.jpg)