Темежников Евгений Александрович: другие произведения.

The Military Balance 2004

"Самиздат": [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
Конкурсы романов на Author.Today
Загадка Лукоморья
 Ваша оценка:

THE MILITARY BALANCE 2004

ВОЕННЫЙ БАЛАНС 2004



      The Military Balance 2001
      The Military Balance 2005

ОГЛАВЛЕНИЕ

Preface / Введение
Part I. CAPABILITIES & TRENDS
North America / Северная Америка:
USA, Canada,
NATO Europe / НАТО Европа
Belgium, Bulgaria, Czech, Denmark, Estonia, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Rumania, Slovakia, Slovenia, Spain, Turkey, United Kingdom.
Non-NATO Europe / Не-НАТО Европа
Albania, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Bosnia-Herzegovina, Croatia, Cyprus, Finland, Georgia, Ireland, Macedonia, Malta, Moldova, Sweden, Switzerland, Ukraine, Yugoslavia,
Russia / Россия: Russia
Middle East / Ближний Восток
Algeria, Bahrain, Egypt, Iran, Iraq, Israel, Jordan, Kuwait, Lebanon, Libia, Mauritania, Morocco, Oman, Palestinian, Qatar, Saudi Arabia, Syria, Tunisia, UAE, Yemen.
Central & Southern / Средняя и Южная Азия
Afghanistan, Bangladesh, India, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan
East Asia & Australia / Восточная Азия и Австралия
Australia, Brunei, Cambodia, China, East Timor, Fiji, Indonesia, Japan, North Korea, South Korea, Laos, Malaysia, Mongolia, Myanma, New Zealand, Papua New Guinea, Philippine, Singapore, Taiwan, Thailand, Vietnam
Latin America / Латинская Америка
Antigua & Barbadoa, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominican, Ecuador, Salvador, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua , Panama, Paraguay, Peru, Surinam, Trinidad & Tobago, Uruguay, Venezuela.
Africa / Африка
Angola, Benin,Bostwana,Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Cape Verde,CAR, Chad, Congo, Cot d'Ivoire, DR Congo, Djibouti, Equatorial Guinea, Eritrea, Ethiopia, Gabon, Gambia, Ghana,Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesoto, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritius, Mozambiqe, Namibia, Niger, Nigeria, Rwanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somali, South Africa, Sudan, Tanzania, Togo, Uganda, Zambia, Zimbabve
Operational Nuclear Warheads / Количество ядерных боеголовок (таб)
Conventional Armed Forces in Europe Treaty / Обычные силы в Европе (ДОВСЕ) (таб)
Military Space / Военный космос
Part II. ECONOMIC DATA
USA/США, NATO/НАТО, Europe/Европа, Rossia/Россия, Middle East/Ближний Восток, Central&Souther Asia/Средняя и Южная Азия, East Asia & Australasia/Восточная Азия и Австралия, Latin America/Латинская Америка, Africa/Африка,
International Defence Expedenture / Военные расходы стран (таб)
International Arms Trade / Международная торговля оружием (таб)
Part III. Non-State Activity / Негосударственные вооруженные группы
International Terrorism / Международный терроризм
Designation of Aircraft
Reference



    []
   Preface and Explanatory Notes
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   ПРЕДИСЛОВИЕ и ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
   Военный баланс 2004-2005 Предисловие редактора
   После окончания Холодной войны традиционное военное мышление и методы оборонного планирования препятствовали способности правительств справляться со все более разнообразными угрозами, исходящими от несостоятельных государств и негосударственных субъектов, о чем свидетельствует 11 сентября. Кроме того, для некоторых стран развитие оборонных концепций остается заложником воли и политических соображений правительств, что ограничивает их способность адекватно и своевременно реагировать на новые вызовы.
   Анализ военного баланса 2004-2005 годов показывает, что, хотя эта тенденция все еще существует во многих государствах, другие начинают находить способы более эффективной борьбы с множеством глобальных угроз, которым способствуют глобализация, либерализация торговли и слабые границы. Кроме того, есть признаки более широкого военного сотрудничества между странами, которые исторически были противниками, что указывает на возможное появление новых тенденций в оборонном сотрудничестве.
   В 2004 году оборонное планирование - структура, оснащение и использование вооруженных сил - осложняется аморфным характером угроз безопасности, которые бросают вызов суверенитету государств в традиционном понимании и число которых возросло. Правительства ищут новые подходы к тому, как государства реагируют на эти все более пересекающиеся опасности. Терроризм, незаконная торговля людьми и организованная преступность тесно переплетаются, и все большее число способных к вооруженным действиям негосударственных вооруженных группировок (см. 362-377) становится все более сложной задачей, поскольку многие из этих групп сотрудничают как в коммерческом, так и в военном плане. Таким образом, задача государств состоит в том, чтобы интегрировать свои вооруженные силы, силы пограничного контроля и полицейские силы в структуру, способную эффективно и беспрепятственно реагировать на угрозы XXI века и управлять ими.
   В этой связи для некоторых из них серьезно продумывается концепция общих органов безопасности и общих бюджетов безопасности, а также возможность какой - то общей доктрины помочь национальным вооруженным силам - каждый со своими собственными традициями и опытом - справиться с огромным разнообразием задач, стоящих перед ними в настоящее время. Некоторые государства разрабатывают свои собственные программы преобразований с целью внедрения сетевого подхода к обороне и безопасности, хотя сетевые национальные системы будут иметь ограниченный эффект, если они не будут интегрированы и совместимы с системами других государств. Более развитые программы все больше концентрируются на системах космического базирования (см. стр. 253-260) и пытаются включить все государственные органы безопасности в сетецентрическую матрицу, которая должна обеспечить бесперебойную работу на международном уровне. Для содействия всеобъемлющему сетецентрическому подходу необходимо определить отдельные возможности национальных вооруженных сил, с тем чтобы они могли стать совместимыми. В Европе, в рамках НАТО и через механизм Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), была проделана определенная работа по выявлению общих возможностей. Однако для оценки глобального потенциала и для того, чтобы военное развертывание некоторых стран имело не только символическую ценность, необходимо сделать гораздо больше. Вместе с тем увеличение числа совместных военных учений между странами свидетельствует о том, что в этой области достигнут определенный прогресс (см. стр. 30, 39, 102 и 224). Появляются также некоторые новые региональные военные организации, особенно в Африке (стр. 19). Изменение традиционных союзнических структур и появление многонациональных удобных союзов, или "коалиций желающих", собранных для формирования достаточного количества войск для проведения операций, привело к группировке большого и разнообразного числа временных "союзников". Это создало новые проблемы с точки зрения совместимости и интероперабельности. Однако даже среди союзников НАТО и партнеров по коалиции интероперабельность оказывается сложной проблемой - и не только по причинам технологической совместимости; обеспечение "психологической совместимости" между союзниками также требует определенной гибкости, которой в настоящее время не хватает. США, например, сталкиваются с проблемами взаимодействия с некоторыми из своих союзников, потому что их акцент на "боевых действиях", который в значительной степени сосредоточен на защите сил, не очень хорошо вписывается в операции по поддержанию мира или те, которые определяются задачами Петерсберга. Иракской коалиции не хватает сплоченности между 10-15 государствами, предоставляющими войска, которые составляют многонациональный дивизион (см. стр. 111). Не последнее место среди их ограничений занимает отсутствие общего операционного языка.
   Тем не менее, те страны, которые связаны членством в НАТО, возможно, демонстрируют большую оперативную эффективность и сплоченность. Такая же оперативная сплоченность наблюдалась в Афганистане в рамках операции "Несокрушимая свобода" и в рамках Международных сил содействия безопасности (МССБ), где преимущества альянса НАТО с его общими процедурами и стандартами очевидны. К сожалению, эти значительные практические преимущества были в значительной степени забыты в политических спорах о будущем Североатлантического союза.
   Еще одна проблема для плановиков, примером которой являются военные операции в Ираке и Афганистане, заключается в том, как справиться с растущим использованием противниками асимметричных методов. Важный урок состоит в том, что технология не является ключевым ответом на этот аспект войны. Кроме того, реакция технологически отстающих сил на подавляющее технологическое превосходство, скорее всего, будет такой, которая использует все более сложные, но непредсказуемые асимметричные методы. В борьбе с этим аспектом боя - который не является новым-традиционные общепринятые тактики и методы все еще имеют место на поле боя, особенно в плане сбора человеческой разведывательной информации и полицейской деятельности. Кроме того, в постконфликтных условиях доминирующий орган безопасности должен взять на себя ответственность за несметное число функций по обеспечению безопасности в отсутствие сильных местных структур коренных народов и должен соответствующим образом планировать свою деятельность до начала операции. Наконец, на постконфликтном этапе и в ходе операций по поддержанию мира "сердца и умы" населения становятся "территорией", которую необходимо захватить и удерживать. Правительства должны понимать, что такие операции требуют значительных людских ресурсов, поскольку человеческий компонент заменяет систему вооружений в качестве ключевого фактора, способствующего успеху.
   Кристофер Лэнгтон
   Редактор издания "Военный Баланс"
   Лондон
  
  
  
   Военный Баланс 2004-2005 Предисловие
   Военный баланс обновляется каждый год, чтобы обеспечить точную оценку военных сил и расходов на оборону 169 стран. Данные в настоящем издании приводятся в соответствии с оценками МИС по состоянию на август 2004 года. Новые записи данных были затенены серым цветом. Включение той или иной страны или государства в военный баланс не означает юридического признания или поддержки какого-либо правительства.
   ОБЩЕЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ
   Часть I военного баланса включает региональные тенденции и военный потенциал стран, сгруппированных по регионам. Таким образом, Северная Америка включает в себя Соединенные Штаты и Канаду. Региональным группировкам предшествует краткое введение, описывающее военные проблемы, стоящие перед регионом. Там есть таблицы, изображающие основные учебные учения, ядерные поставки и запасы боеголовок, а также военные спутники. Приведены также данные договора об обычных вооруженных силах в Европе. Есть очерк о военной трансформации и космосе.
   Часть II содержит макроэкономические и оборонно-экономические данные по странам, сгруппированным по регионам. Таблицы показывают сопоставление данных о торговле оружием, расходах на оборону и численности военного персонала за 2000, 2001 и 2002 годы. Чтобы согласиться с практикой НАТО, Канада включена в Часть II вместе с Европой.
   Часть III содержит информацию о негосударственных вооруженных группах и их деятельности. Кроме того, существует доклад о глобальном терроризме.
   Свободная настенная карта обновляется за 2004 год, чтобы показать данные о недавних и текущих вооруженных конфликтах, включая число погибших и расходы.
   ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЕННОГО БАЛАНСА
   Записи страны в военном балансе представляют собой количественную оценку численности личного состава и запасов техники мировых вооруженных сил. Численность Вооруженных сил и количество имеющихся вооружений определяются на основе наиболее точных имеющихся данных или, в противном случае, на основе наилучшей оценки, которая может быть сделана. Данные, представляемые каждый год, отражают суждения, основанные на информации, имеющейся в распоряжении МИС на момент составления книги. В тех случаях, когда информация отличается от предыдущих изданий, это происходит главным образом из-за существенных изменений в национальных силах, но иногда это происходит из-за того, что МИС пересмотрел доказательства, подтверждающие прошлые записи. Делается попытка провести различие между этими причинами изменений в тексте, который вводит каждый региональный раздел, но необходимо проявлять осторожность при построении сравнений временных рядов на основе информации, приведенной в последующих изданиях.
   Для того чтобы правильно интерпретировать данные, содержащиеся в записях стран, необходимо ознакомиться с пояснительными примечаниями, начинающимися на странице 7.
   Большое количество данных в военном балансе было сжато в переносной объем за счет широкого использования сокращений. Поэтому важным инструментом является алфавитный указатель сокращений, который появляется на ламинированной карточке в конце книги. Для удобства использования этот файл можно отсоединить и использовать в качестве закладки.
   ПРИСВОЕНИЕ И ПРИЗНАНИЕ АВТОРСТВА
   Международный институт стратегических исследований не имеет никаких обязательств перед каким-либо правительством, группой правительств или какой-либо политической или иной организацией. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из самых разнообразных источников. К сотрудничеству со стороны правительств всех перечисленных стран были обращены просьбы и во многих случаях оно было получено. Однако некоторые данные в военном балансе являются оценочными. Мы заботимся о том, чтобы они были как можно более точными и свободными от предвзятости. Институт имеет значительный долг перед рядом своих собственных членов, консультантов и всех тех, кто помогал собирать и проверять материалы. Директор и сотрудники Института берут на себя всю полноту ответственности за данные и суждения, содержащиеся в этой книге. Замечания и предложения по представленным данным приветствуются. Предложения по стилю и методу изложения также очень ценятся.
   Читатели могут использовать данные из военного баланса, не обращаясь за разрешением в институт, при условии, что в любой опубликованной работе в качестве источника цитируются МИС и военный баланс. Однако заявки на воспроизведение отдельных частей текста, полных записей по странам или полных таблиц из военного баланса должны направляться издателям. До публикации заявки следует направлять по адресу: Journals Rights and Permissions, Oxford University Press, Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, UK, с копией в редакцию
   АББРЕВИАТУРЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
   Аббревиатуры используются повсюду, чтобы сэкономить место и избежать повторения. Аббревиатуры могут иметь как единственное, так и множественное значение; например, "elm" = "элемент" или "элементы". Квалификация "some" означает До, в то время как "about" означает, что общая сумма может быть выше, чем дано. В финансовых данных "$" означает доллары США, если не указано иное; billion (bn) означает 1000 миллионов (m). Сноски, особенно относящиеся к той или иной стране или таблице, обозначаются буквами, а те, которые применяются на протяжении всей книги, обозначаются символами (* для учебных самолетов, которые МИС считает боеспособными, и * для тех случаев, когда исправность оборудования вызывает сомнения). Полный список сокращений приводится на стр. 319-20.
   ЗАПИСИ ПО СТРАНАМ
   Информация по каждой стране представлена в стандартном формате, хотя различия в доступности информации приводят к некоторым вариациям. Каждая запись включает в себя экономические, демографические и военные данные. Военные данные включают в себя численность личного состава, стаж службы по призыву, общую организацию, количество соединений и частей и инвентаризацию основного имущества каждой службы. За этим следует, где это применимо, описание развертывания каждой службы. Приводятся также подробные сведения о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных дислоцированных силах.
   ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ДАННЫЕ
   Живая сила
   В состав "активного" контингента входят все военнослужащие и женщины, находящиеся на постоянной службе (в том числе призывники и длительные командировки из запаса). В графе "Условия службы" указывается только стаж службы по призыву; если служба является добровольной, то вход туда запрещен. "Резерв" описывает формирования и подразделения, не полностью укомплектованные или действующие в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в случае чрезвычайной ситуации. Если не указано иное, запись "резервы" включает всех резервистов, обязанных вернуться в Вооруженные силы в случае чрезвычайной ситуации, за исключением тех случаев, когда обязательства службы Национального резерва после призыва на военную службу длятся почти всю жизнь. Военный баланс основывает свои оценки эффективной численности резервистов на количестве, имеющемся в течение пяти лет после завершения полной службы, если только нет веских доказательств того, что обязательства выполняются дольше. Некоторые страны располагают более чем одной категорией "резервов", зачастую находящихся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с помощью Национального описательного названия, но всегда под заголовком "резервы", чтобы отличить их от постоянных активных сил.
   Остальные силы
   Во многих странах существуют военизированные формирования, чья подготовка, организация, оснащение и контроль позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки регулярных вооруженных сил или вместо них. Они перечислены, и их роли описаны, после вооруженных сил каждой страны. Их трудовые ресурсы обычно не включаются в общую численность Вооруженных сил в начале каждой операции. Подразделения ополчения считаются военизированными. В тех случаях, когда военизированные группы не находятся на постоянной действительной службе, после названия добавляется " (R)", чтобы указать, что они имеют статус резерва. Когда внутренние оппозиционные силы вооружены и, как представляется, представляют значительную угрозу для безопасности государства, их данные перечисляются отдельно после национальных военизированных формирований.
   Оборудование
   Количественные показатели показаны по функциям и типам и представляют собой то, что считается общим запасом, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения, а также запасы "на складе". Итоги инвентаризации ракетных комплексов (таких как "поверхность-поверхность" ракет (SSM), зенитные ракеты (SAM) и противотанковое управляемое вооружение (ATGW)) относятся к пусковые установки, а не ракеты. Запасы оборудования, находящиеся в резерве и не отнесенные ни к активным, ни к резервным подразделениям, перечислены как "находящиеся в запасе". Однако самолеты, находящиеся в запасах, превышающих штатные единицы, предназначенные для ремонта и модификации или немедленной замены, не показываются "в запасе". Это объясняет очевидные различия между сильными сторонами подразделений и сильными сторонами запасов воздушных судов.
   Оперативное развертывание
   Там, где развертывание осуществляется за рубежом, военный баланс перечисляет постоянные базы и обычно не перечисляет краткосрочные оперативные развертывания, особенно там, где военные операции продолжаются. Исключение делается в отношении операций по поддержанию мира. Информация о вкладе или развертывании сил в операции по поддержанию мира приводится на стр. 284-91 . Последние изменения и изменения также описываются в тексте для каждого регионального раздела.
   СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ
   Национальное обозначение обычно используется для армейских формирований. Термин "полк" может ввести в заблуждение. Это может означать, по существу, бригаду всех родов войск; группировку батальонов одного рода войск; или (как в Великобритании) подразделение размером с батальон. Предполагаемый смысл указывается в каждом конкретном случае. Там, где нет стандартной организации, промежуточные уровни командования показаны в виде штабов (ВКС), за которыми следует общее количество подразделений, которые могут быть им выделены. В тех случаях, когда название подразделения завышает его реальные возможности, название дается в перевернутых запятых, а в скобках дается оценка сопоставимого размера подразделения, характерного для стран с существенными вооруженными силами. Руководящие принципы для подразделений и формирования сильных сторон: рота 100-200 * батальон 500-800 * бригада (полк) 3000-5000 * дивизия 15000-2000 * корпус (армия) 60 000-80 000.
   Оборудование
   Военный баланс использует следующие определения оборудования:
   Основной боевой танк (MBT) - бронированная гусеничная боевая машина весом не менее 16,5 метрических тонн без груза, которая может быть вооружена траверсной пушкой 360 град., калибра не менее 75 мм. Любые новые колесные боевые машины, соответствующие последним двум критериям, будут считаться MBT.
   Боевые бронированные машины (АСВ) - самоходная машина с броневой защитой и проходимостью по пересеченной местности. ACV включают в себя:
   Тяжелая боевая бронированная машина (HACV) - боевая бронированная машина весом более шести метрических тонн без груза, имеющая встроенную/органическую пушку прямой наводки калибра не менее 75 мм (которая не подпадает под определение БТР, БМП или МБТ). В военном балансе ВАК перечисляются не отдельно, а в соответствии с типом их оснащения (легкий танк, разведывательное или штурмовое орудие), и в соответствующих случаях они обозначаются как ВАК.
   Бронированная боевая машина пехоты (AIFV) - бронированная боевая машина, предназначенная и оборудованная для перевозки пехотного отделения, вооруженная встроенной / органической пушкой калибра не менее 20 мм. Варианты AIFV также включены и указаны как таковые. Артиллерия-это оружие калибром 100 мм и выше, способное поражать наземные цели преимущественно непрямым огнем. Это определение охватывает пушки, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня и минометы.
   Бронетранспортер (APC) - легкобронированная боевая машина, предназначенная и оснащенная для перевозки пехотного отделения, вооруженного интегральным/органическим оружием калибра менее 20 мм. Варианты БТР, переоборудованных для других целей (например, оружейные платформы, командные пункты и средства связи), включены и обозначены как таковые.
   Силы Военного Формирования
   Численность личного состава, запасы техники и организация таких формирований, как бригады и дивизии, сильно различаются в разных странах. Там, где это возможно, нормальный состав образований приводится в скобках. Следует отметить, что там, где перечислены как дивизии, так и бригады, учитываются только отдельные бригады, а не те, которые включены в дивизии.
   ВМС
   Классификация основана на оперативной роли, приспособлении оружия и перемещении. Классы судов идентифицируются по названию первого судна этого класса, за исключением тех случаев, когда класс распознается по другому названию (например, Udalay, Pety). Если класс основан на иностранном дизайне или был приобретен в другой стране, то исходное имя класса добавляется в скобках. Каждому классу дается аббревиатура. Все такие обозначения включены в список сокращений в конце книги.
   Термин "ship" относится к судам с полным водоизмещением свыше 1000 тонн и общей длиной более 60 метров; суда меньшего водоизмещения, но общей длиной 16 метров и более, называются "craft". Суда общей длиной менее 16 м в комплект поставки не входят. Термин "ввод в эксплуатацию" судна используется для обозначения того, что судно завершило оснащение и начальные ходовые испытания, а также имеет военно-морской экипаж; оперативная подготовка может и не быть завершена, но в остальном судно готово к эксплуатации. "Вывод из эксплуатации" означает, что судно было снято с оперативного дежурства и основная часть его военно-морского экипажа переведена. Однако демонтаж оборудования и складов и демонтаж оружия, возможно, еще не начались. Там, где это известно, корабли, находящиеся в длительном ремонте, показываются как таковые.
   Определения
   Для облегчения сравнения между флотами используются следующие определения, которые не обязательно соответствуют национальным определениям:
   Подводная лодка. Все суда оснащены для военных операций и предназначены для работы преимущественно под водой. Эти суда с баллистическими ракетами подводного базирования перечислены отдельно в разделе "стратегические ядерные силы".
   Основные Боевые Корабли. Этот термин включает в себя все надводные корабли как с полным водоизмещением в 1000 тонн, так и с системой вооружения, предназначенной не только для самозащиты. Предполагается, что все такие корабли обладают противолодочной способностью. Они включают в себя: авианосцы (определяемые ниже), крейсера (свыше 8000 тонн) и эсминцы (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противовоздушную роль и могут также иметь противолодочный потенциал, а также фрегаты (менее 8000 тонн), которые обычно выполняют противолодочную роль. К авианосцам относятся только суда с полетной палубой, которая выходит за пределы двух третей длины судна. Корабли с более короткими полетными палубами показаны как вертолетоносцы.
   Патрульные и прибрежные корабли. Это корабли и суда, главная роль которых заключается в защите морских подходов и береговой линии государства. В их число входят корветы (600-1000 тонн, несущие системы вооружения для других целей, кроме самозащиты); ракетные суда (с постоянно установленными рампами для ракетных пусковых установок и оборудованием управления); и торпедные катера (с противолодочными кораблями). Корабли и суда, которые выходят за рамки этих определений, классифицируются как "патрульные".
   Минной войны. Этот термин охватывает надводные суда, сконфигурированные главным образом для минной постановки или противоминного противодействия (например, минные охотники, минные тральщики или суда с двойной способностью). Еще одна классификация делит как прибрежных, так и патрульных комбатантов и минно-боевые суда на морские (свыше 600 тонн), базовые (300-600 тонн) и рейдовые (менее 300 тонн).
   Амфибийные. Этот термин включает корабли, специально закупленные и используемые для высадки войск и их снаряжения на неподготовленных плацдармах, а также вертолетами или непосредственно для поддержки десантных операций. Термин "десантный корабль" (в отличие от "десантного катера") относится к судам, способным к океанскому проходу, которые могут доставить свои войска и оборудование в пригодном для боя состоянии. Суда с амфибийными возможностями, но которые, как известно, не были назначены для выполнения амфибийных обязанностей, не включаются. В конце каждой записи перечисляются суда-амфибии.
   Поддержки и прочие. Этот термин охватывает в основном невоенную поддержку, и включение этих судов дает представление об оперативном потенциале военно-морских сил с точки зрения дальности и способности поддерживать операции.
   Система вооружения. Оружие перечисляется в том порядке, в котором оно вносит свой вклад в основную оперативную роль корабля. После слова "плюс" добавляется значительное оружие, относящееся к второстепенной роли корабля. Оружие самообороны малой дальности в списке не значится. Чтобы заслужить включение, ракетная система класса "земля-воздух" должна иметь противоракетную дальность 10 км или более, а орудия должны иметь ствол 100 мм или более. Исключения могут быть сделаны в отношении некоторых мелких комбатантов, имеющих основное орудийное вооружение меньшего калибра.
   Воздушные суда. Все вооруженные самолеты, включая самолеты противолодочной обороны и морской разведки, включаются в состав Военно-морских запасов в качестве боевых самолетов.
   Организация. Военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто меняются и часто носят временный характер; организации показываются только там, где это имеет смысл. Термин "боевая авиация" относится к самолетам, обычно оснащенным для доставки боеприпасов класса "воздух-воздух" или "воздух-поверхность". К "боевым" суммам относятся самолеты в составе оперативно-конверсионных подразделений, основная роль которых заключается в подготовке вооружения, и учебные самолеты того же типа, что и в составе фронтовых эскадрилий, которые, как предполагается, могут быть задействованы в короткие сроки. Учебные самолеты, признанные боеспособными, отмечены знаком *. Вооруженные морские самолеты включаются в общую сумму боевых самолетов. Там, где это известно, показаны оперативные группировки ВВС. Силы самолетов в эскадрилье варьируются в зависимости от типов самолетов и от страны к стране.
   Определения
   Разные страны часто используют одни и те же базовые самолеты в различных ролях; ключ к определению этих ролей лежит главным образом в подготовке летного состава. В военном балансе в качестве ориентира используются следующие определения:
   Самолеты
   Истребители. Этот термин используется для описания самолетов с вооружением, авионикой и летно-техническими характеристиками для ведения воздушного боя. Многоцелевые самолеты показаны как истребители наземной атаки (FGA), истребители-разведчики и так далее, в зависимости от роли, в которой они развернуты.
   Бомбардировщики. Эти самолеты классифицируются в соответствии с их расчетной дальностью полета и полезной нагрузкой следующим образом:
   Большой дальности. Способный доставлять боевую нагрузку оружия более чем на 10,000кг радиуса действия без дозаправки свыше 5000 км;
   Среднего радиуса действия. Способный доставлять боевую нагрузку более 10,000 кг радиуса действия без дозаправки от 1000 км до 5000 км;
   Малой дальности. Способныйе доставлять боевую нагрузку оружия массой более 10,000 кг радиуса действия без дозаправки менее 1000 км.
   Некоторые бомбардировщики с радиусом действия, описанным выше, но предназначенных для доставки полезной нагрузки менее 10.000 кг, и которые не подпадают под категорию FGA, описываются как легкие бомбардировщики.
   Вертолеты
   Armed Helicopters. Этот термин используется для обозначения вертолетов, оснащенных для доставки боеприпасов, в том числе для противолодочной борьбы. Далее они могут быть определены как:
   Attack Helicopters. Вертолеты с интегрированной системой управления огнем и прицеливания предназначены для доставки противотанкового, наземного или воздушного оружия;
   Combat Support Helicopters. Вспомогательные вертолеты оснащены средствами подавления зоны поражения или самообороны, но без интегрированной системы управления огнем и прицеливания;
   Assault. Вооруженные вертолеты предназначены для доставки войск на поле боя.
   транспортный вертолет. Этот термин описывает невооруженные вертолеты, предназначенные для перевозки личного состава или грузов в поддержку военных операций.
   ЗАКАЗЫ НА ОРУЖИЕ И ПОСТАВКИ
   Таблицы в региональных текстах показывают заказы на оружие и поставки, перечисленные по странам-покупателям за прошлые и текущие годы, а также по странам-поставщикам и датам поставки, если они известны. Были приложены все усилия для обеспечения точности, но некоторые операции могут не быть выполнены или могут отличаться от тех, о которых сообщалось.
   ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
   Данные по странам в части I показывают расходы на оборону, отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегаты. Часть II "анализ и таблицы" содержит международное сопоставление расходов на оборону и военную живую силу, в котором приводятся данные о расходах за последние два года по сравнению с контрольным годом в постоянных долларах США. Цель состоит в том, чтобы обеспечить точную оценку военных расходов и распределения экономических ресурсов на оборону. Все данные по странам ежегодно пересматриваются по мере поступления новой информации, особенно в отношении расходов на оборону. Эта информация обязательно носит выборочный характер. По запросу членам МИС предоставляется более широкий спектр статистических данных.
   В части I данные по отдельным странам обычно отражают экономические показатели за последние два года и демографические данные за текущий год. Там, где эти данные отсутствуют, предоставляется информация за последний доступный год. Расходы на оборону обычно показываются за последние два года там, где имеются официальные расходы или имеются достаточные данные для достоверных оценок. Кроме того, перечисляются оборонные бюджеты на текущий год и, если таковые имеются, оборонные бюджеты на следующий год.
   Данные об иностранной военной помощи (ФМА) охватывают расходы за прошедший год и бюджетные сметы на текущий и последующие годы. Если не указано иное, страной-донором являются США. Все финансовые данные в стране записи отображаются как в национальной валюте, так и в долларах США по текущим, а не постоянным ценам. Конвертация в доллары США обычно, но не всегда, рассчитывается на основе обменных курсов, перечисленных в этой записи. В некоторых случаях, особенно в России и Китае, ставки по паритету покупательной способности (ППС) используются в предпочтении к официальным или рыночным обменным курсам.
   Определение терминов
   Чтобы избежать ошибок в толковании, важно понимать определение расходов на оборону. Как ООН, так и НАТО разработали стандартизированные определения, но во многих случаях страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые не являются общественным достоянием). Для обеспечения последовательности в МИС используется определение НАТО (которое также является наиболее полным) на всем протяжении.
   В военном балансе военные расходы определяются как денежные расходы центрального или федерального правительства на покрытие расходов Национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные, командные, административные и вспомогательные силы. Она также включает в себя военизированные силы, такие как жандармерия, таможенная служба и пограничная охрана, если они обучены военной тактике, оснащены как военные силы и действуют под военной властью в случае войны. Расходы на оборону отражаются по четырем категориям: оперативные расходы; закупки и строительство; Научные исследования и разработки (НИОКР); и прочие расходы. Оперативные расходы включают: заработную плату и пенсии военного и гражданского персонала; расходы на содержание и подготовку подразделений, обслуживающих организаций, штабов и вспомогательных элементов; а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство покрывают национальные расходы на оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. Она также включает финансовые взносы в многонациональные военные организации, поддержку принимающей страны наличными и натурой, а также выплаты другим странам в соответствии с двусторонними соглашениями. FMA считается расходами донора, а не правительства-реципиента. НИОКР - это расходы на оборону вплоть до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, закуплено ли оно на самом деле. Тот факт, что определения военных расходов в МИС, как правило, являются более всеобъемлющими, чем те, которые применяются национальными правительствами, а стандартизированный формат ООН означает, что наши расчетные цифры расходов могут быть выше, чем национальные эквиваленты и эквиваленты ООН.
   Вопрос о транспарентности отчетности о военных расходах является основополагающим. Лишь меньшинство правительств государств-членов ООН отчитывается о расходах на оборону перед своими избирателями, ООН, Международным валютным фондом (МВФ) и другими многосторонними организациями. В случае правительств с доказанной прозрачностью официальные цифры обычно соответствуют стандартизированному определению расходов на оборону, и проблемы согласованности обычно не являются серьезной проблемой. Там, где эти условия прозрачности и последовательности соблюдаются, МИС ссылается на официальные оборонные бюджеты и расходы, о которых сообщают национальные правительства, НАТО, ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и МВФ. С другой стороны, некоторые правительства не сообщают о расходах на оборону до тех пор, пока не пройдет несколько лет, в то время как другие занижают цифры, которые они сообщают. В тех случаях, когда существуют такие условия отчетности, военный баланс дает оценку МИС военных расходов соответствующей страны. Кроме того, приводятся официальные оборонные бюджеты, с тем чтобы определить степень расхождения между официальными цифрами и тем, каково, по оценкам МСН, реальное оборонное финансирование. В этих случаях в военном балансе не указываются официальные расходы на оборону (фактические расходы), поскольку они редко существенно отличаются от официальных бюджетных данных. Смета расходов на оборону ИСН основана на информации из нескольких источников и помечена буквой "Е". Наиболее частые случаи бюджетных манипуляций или фальсификаций обычно связаны с закупками оборудования, НИОКР, инвестициями в оборонно-промышленный комплекс, секретными программами вооружений, пенсиями для вышедших на пенсию военных и гражданских сотрудников, военизированными формированиями и внебюджетными источниками доходов для военных, возникающими в результате владения промышленными, имущественными и земельными активами. Основными источниками экономической статистики, приводимыми в статьях по странам, являются МВФ, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, азиатский и Африканский банки развития). По некоторым странам трудно получить базовые экономические данные, например по нескольким бывшим командным странам с переходной экономикой и странам, которые в настоящее время или недавно были вовлечены в вооруженные конфликты.
   Показатели валового внутреннего продукта (ВВП) являются номинальными (текущими) значениями в рыночных ценах, но показатели ВВП на душу населения являются номинальными значениями в ценах ППС. Рост ВВП-это реальный, а не номинальный рост, а инфляция - это годовое изменение потребительских цен. Для проведения различия между странами ОЭСР и странами, не входящими в ОЭСР, используются два различных показателя долга: для стран ОЭСР долг-это валовой государственный долг (или, точнее, валовые финансовые обязательства общего правительства), выраженный в доле ВВП. Для всех остальных стран долг - это валовой внешний долг, выраженный в текущих долларах США. Обменные курсы доллара относятся к последним двум годам плюс текущий год. Значения за последние два года - это среднегодовые значения, а текущие значения - это последние месячные значения.
   Расчет валютных курсов
   Как правило, но не всегда, обменные курсы, показанные в записях по странам, также используются для расчета ВВП и пересчета расходов на оборону в доллары. Там, где они не используются, это происходит потому, что использование конверсии обменного курса доллара может искажать как ВВП, так и расходы на оборону. Это может произойти при следующих условиях: когда официальный обменный курс завышен (как в некоторых странах Латинской Америки и Африки); когда в краткосрочной и среднесрочной перспективе происходит относительно значительное повышение или обесценивание валюты; и всякий раз, когда существует существенное средне- долгосрочное расхождение между обменным курсом и долларовым ППС. Там, где проблема заключается в колебаниях обменного курса, долларовые значения конвертируются с использованием запаздывающих обменных курсов (как правило, не более чем на шесть месяцев). Для латиноамериканских стран используются оценки ВВП Межамериканского банка развития, обычно более низкие, чем те, которые получены по официальным обменным курсам. Для бывших коммунистических стран ППС, а не рыночные обменные курсы иногда используются для пересчета в доллары как ВВП, так и расходов на оборону, и это заметно. Аргументы в пользу использования ГЧП наиболее сильны для России и Китая. Как ООН, так и МВФ сделали предостережения относительно достоверности официальной экономической статистики по странам с переходной экономикой, особенно по России и бывшим советским республикам. Непредставление отчетности, задержки с публикацией текущих статистических данных и частые пересмотры последних данных (не всегда сопровождающиеся своевременным пересмотром ранее опубликованных данных в той же серии) создают проблемы прозрачности и согласованности. Еще одна проблема возникает в некоторых странах с переходной экономикой, производственные возможности которых аналогичны возможностям развитых стран, но где структура издержек и цен зачастую значительно ниже мирового уровня. Долларовые значения ППС используются в предпочтении к рыночным обменным курсам в тех случаях, когда использование таких обменных курсов может привести к чрезмерно низким значениям пересчета в доллары для ВВП и расходов на оборону.
   Демографические данные
   Агрегированные данные о населении основаны на самых последних официальных данных переписи или, в случае их отсутствия, на демографической статистике, взятой из прогнозов мирового населения, ежегодно публикуемых Всемирным банком. Данные об этнических и религиозных меньшинствах также представляются в разделе "страны, где существует связанная с этим проблема безопасности".


   NORTH AMERICA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА
   ПОЛИТИКА США В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ
   Министерство обороны и безопасности США продолжает развивать инициативы, объявленные в сентябре 2001 года в рамках четырехгодичного обзора обороны, в рамках которого была предпринята попытка перенести оборонное мышление с существующей модели, основанной на угрозах, на перспективный подход, основанный на потенциале. (См. Военный баланс 2002-2003 годов, стр. 12-16). Ключом к этому стало 'превращение " вооруженных сил США в более подвижные, развертываемые военные силы, а также проведение определенных организационных реформ, которые включали расширение командования специальными операциями.
   Однако в настоящее время основное внимание уделяется поддержанию численности войск и оперативному темпу на двух основных театрах военных действий, где по-прежнему дислоцируются значительные силы США: в Афганистане и Ираке. Обе страны продолжают требовать больших воинских обязательств, что приводит к утверждениям о том, что американские военные страдают от перенапряжения. Хотя последствия этого являются предметом обсуждения, администрация позволила всей армии подняться выше ее санкционированного уровня, поскольку солдаты страдают от сокращения цикла развертывания, и нет никаких сомнений в том, что существует особенно высокий спрос на специалистов в областях "высокого спроса/низкой плотности". Тем не менее, несмотря на свои оперативные обязательства, США стремятся показать миру, что они все еще могут проецировать значительные силы в глобальном масштабе и в короткие сроки. Так, в июле 2004 года семь авианосных ударных групп были развернуты одновременно в различных районах мира или активизированы в них. Кроме того, несмотря на свои зарубежные обязательства, Министерство обороны продолжает продвигать вперед план единого командования и глобальный обзор положения дел (см. Военный баланс 2003-2004 годов, стр. 12-13). В настоящее время ведется поиск новых мест базирования в Африке, Европе и Азии, а также изучаются новые концепции развертывания сил. Между тем, в целях укрепления безопасности, поскольку она непосредственно связана с территорией США, Министерство внутренней безопасности дополнительно разработало ряд проектов в сотрудничестве с другими ведомственными и межведомственными инициативами.
   ОПЕРАТИВНОЕ РАЗВЕРТЫВАНИЕ
   После операции "Иракская свобода" и передачи 28 июня 2004 года суверенитета временной иракской администрации США продолжают размещать около 121.600 военнослужащих в качестве стабилизирующих сил в различных районах Ирака. 9 августа американские войска взяли на себя ответственность за две провинции, которые ранее находились в ведении возглавляемой Польшей многонациональной дивизии "Центр-Юг", а именно Кадисия и Наджаф. Американские войска сохранили свободу передвижения для участия в наступательных операциях, направленных на нейтрализацию повстанческих и террористических угроз. При сохранении этих угроз и нападений вполне вероятно, что американские войска останутся в Ираке еще на некоторое время. Спады, скорее всего, будут происходить в тандеме с любым увеличением численности и эффективности внутренних структур безопасности.
   В Афганистане Соединенные Штаты содержат около 18.000 военнослужащих, большая часть которых участвует в операции "Несокрушимая свобода", целью которой является обнаружение, уничтожение или захват боевиков движения "Талибан" и "Аль-Каиды", главным образом на юге страны (см. стр. 141-142). В то время как в Конгрессе был принят дополнительный законопроект на сумму 25 миллиардов долларов для финансирования операций в Афганистане и Ираке, вопросы и дебаты, вероятно, продолжатся по поводу объема, метода и распределения финансирования, предоставленного для военных операций и восстановления в этих двух странах. Действительно, это дополнение все еще подлежит окончательному утверждению Конгрессом как часть закона о разрешении национальной обороны, против которого Конгресс вряд ли будет возражать.
   БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
   Несмотря на то, что большое внимание уделяется реструктуризации вооруженных сил (см. выше) и "трансформационным" новым технологиям в стремлении повысить оперативную гибкость, прогресс в ряде крупномасштабных оборонных проектов продолжается. Среди них - совместный ударный истребитель ВВС F-22 и многоцелевой истребитель F-35, будущая боевая система армии, эсминец Военно-морского флота DD(X) и прибрежный боевой корабль (LCS), а также противоракетная оборона.
   В рамках своей работы по разработке требований к будущим прибрежным морским операциям Военно-Морской Флот США заключил контракты с двумя американскими производителями на строительство до двух прототипов LCS, разработанных военно-морским флотом, - один монокул, другой тримаран. Эти корабли должны быть быстрыми и универсальными, будучи скорее способными, чем ориентированными на платформу. Планируется, что они смогут использовать различное оружие и сенсоры в соответствии с заданием.
   ПЕРЕНАПРЯЖЕНИЕ И ТРАНСФОРМАЦИЯ
   Чтобы обеспечить временное решение проблемы перенапряжения, Пентагон использовал специальные полномочия, предоставленные Конгрессом, чтобы увеличить численность сил примерно на 30.000 человек по сравнению с нынешним утвержденным общим числом в 1390.500 человек. Операции в Ираке, в частности, показали, что американским военным не хватает необходимого количества личного состава с навыками, необходимыми для выполнения тех задач, которые доминировали в операциях на постконфликтном этапе. Крайне важно то, что недостаточная работа полиции и работа с заключенными привлекли внимание общественности к проблемам, которые в настоящее время хорошо задокументированы. Попытки исправить эту ситуацию путем мобилизации 123.358 военнослужащих резерва армии США и Национальной гвардии США (по состоянию на 4 августа), а также гражданских лиц из частных военных компаний не решили проблему. В Вооруженных силах проблема нехватки квалифицированных кадров решается в течение 2004 и 2005 годов путем перевода примерно 20.000 военнослужащих с выполнения задач, которые могли бы выполнять гражданские лица, на выполнение таких функций, как военная полиция, специальные операции и гражданские дела. В сочетании с перераспределением резервов, а также активных сил, к концу следующего года будет перераспределено в общей сложности 50.000 человек личного состава. Дональд Рамсфелд, министр обороны, заявил, что улучшение внутренней оперативной совместимости также повысит эффективность и смягчит нынешнюю проблему доступности сил.
   Хотя Министерство обороны заявило, что оно удовлетворено существующим потолком численности Вооруженных сил, Конгресс по-прежнему настроен скептически, и в июне 2004 года как Палата представителей, так и Сенат включили в свои законопроекты о полномочиях на оборону увеличение установленных законом пределов конечной численности военнослужащих, находящихся на действительной военной службе. В соответствии с нынешними планами основное увеличение численности армии должно было бы составить примерно на 30.000 военнослужащих больше, чем ее нынешний уровень в 482.400 человек (аналитики отмечают, что в любом случае полная численность армии за последние два года возросла чуть более чем до 500.000 человек). Они также увеличили бы конечную численность морской пехоты примерно на 9000 человек, до 184.000, и одновременно уменьшили бы численность военно-морского флота на 7900 человек, до 368.850.
   В частности, два решения, оба из которых были объявлены Пентагоном в июне 2004 года, были использованы для оправдания призыва к увеличению численности войск: объявление Пентагоном "стоп-лосс, стоп-ход" о том, что все военнослужащие армии в Ираке или Афганистане должны будут продлить свою активную службу до возвращения их подразделения; и решение отозвать 5600 регулярных резервистов армии (называемых индивидуальным резервом готовности) на годичные туры. Дебаты по поводу размера и использования Вооруженных сил, вероятно, продолжатся, поскольку растущий дефицит и продолжающиеся военные операции и преобразования создают противоречивое давление в бюджетных дебатах Конгресса.
   Несмотря на то, что реструктуризация и перераспределение персонала продолжаются в ответ на проблемы, выявленные в ходе текущих операций, упор на трансформационные вопросы сохраняется. В этом году бюджетный запрос включал более 4 млрд. долл.США на программы преобразований, а также предусматривал увеличение к 2006 году числа развертываемых боевых бригад с 33 до 43. Предполагается, что бригады, а не Дивизии, станут основной оперативной боевой единицей (с сопутствующим расширением концепции бригадной боевой группы (ББТ)). Однако масштабы этого сдвига потребуют предоставления бригадам необходимых комплексных вспомогательных элементов, которые позволят им действовать независимо от дивизионных соединений, включая средства связи, транспорта и инженерного обеспечения. Это было достигнуто в 3-й Inf Div (Mech), где батальон бригадных войск (Bde Tps Bn) обеспечивает широкий спектр задач, включая сигналы и военную разведку, а также командует дополнительными боевыми и боевыми подразделениями поддержки (пехота, бронетехника, инженер, противовоздушная оборона и т.д.) в поддержку миссии бригадного подразделения действия.
   ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЗОРЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ СИЛ
   Акцент на повышение способности быстрого и гибкого проецирования мощности также продолжается в рамках глобального обзора позиции Пентагона, в котором рассматривается глобальное распределение сил и средств США. В настоящее время около 400.000 американских военнослужащих развернуты в 120 странах за пределами континентальной части США. Цель обзора состоит в том, чтобы создать структуру, которая позволит силам развернуться в любой точке мира за 10 дней, победить своего врага за 30 дней и быть готовыми снова сражаться в течение еще 30 дней, причем многие из них прибывают из континентальной части США. Поэтому в стратегических областях изучаются новые варианты создания передовых оперативных баз. Стремление США повысить универсальность и мобильность своих сил можно увидеть в концепции морского базирования. Вместо того, чтобы иметь наземные "мини-города", так называемые "лилии" будут располагаться на море в качестве баз, с которых можно будет осуществлять операции. В дополнение к концепции "лилейника" будет создана глобальная наземная инфраструктура. Во - первых, основные оперативные базы - постоянно дислоцированные силы с семьями. Во-вторых, будут созданы передовые операционные базы с заранее подготовленным оборудованием. И в-третьих, совместные пункты обеспечения безопасности, которые являются "более строгими" объектами для обучения, учений и связи. Хотя некоторые силы, базирующиеся за рубежом, уже были передислоцированы и ведутся дискуссии по ряду потенциальных будущих мест базирования, окончательные решения относительно передислокации сил, базирующихся за рубежом, частично зависят от выводов комиссии по реорганизации и закрытию баз (BRAC), которая изучит место и структуру внутреннего базирования США. Голосование Палаты представителей в июне 2004 года по вопросу о переносе BRAC на два года может замедлить проведение Пентагоном Всемирного военного обзора после запланированной даты его завершения осенью 2005 года. Президент Буш, официально объявив 16 августа 2004 года О некоторых деталях плана передислокации, заявил, что изменения будут происходить в течение десяти лет, а представитель Пентагона отметил, что фактическое возвращение силовых структур начнется только с 2007 по 2010 финансовый год.
   В Южной Корее 17 мая 2004 года США уведомили Сеул о планах вывода 12.500 военнослужащих из Южной Кореи к концу 2005 года. Это последовало за прошлогодним объявлением о том, что 18-тысячные силы "растяжки", базирующиеся к северу от реки Хань (включая большую часть американских сил в гарнизоне Юнсан в Сеуле), будут двигаться к югу от столицы. В июле США подтвердили, что - как отмечалось в прошлогоднем военном балансе - базирующиеся в Сеуле войска будут переброшены в район Пхеньяна к югу от реки Хан; дата завершения строительства была отмечена как декабрь 2008 года. Это сокращение численности войск, крупнейшее с 1970-х годов, началось с переброски в Ирак в середине года 3600 военнослужащих 2-й бригады 2-й пехотной дивизии. В то же время США осуществляют объявленное в прошлом году сокращение своего присутствия вдоль демилитаризованной зоны (ДМЗ), оставляя южнокорейские войска, составляющие 93% пограничных сил, по сравнению с 65% ранее. Чтобы компенсировать вывод войск и сохранить сильное присутствие сил безопасности на полуострове, США инвестируют $11 млрд. в модернизацию сил и повышение потенциала, включая развертывание ракетных комплексов Patriot, вертолетов Apache, беспилотных летательных аппаратов, средств связи и оборудования ISTAR. Кроме того, развертывание эскадрильи истребителей-бомбардировщиков F-117 Nighthawk stealth с авиабазы Холломан в Нью-Мексико на авиабазе Кунсан в Южной Корее с июля по сентябрь 2004 года продемонстрировало способность Кунсана управлять такими передовыми самолетами.
   В качестве дальнейшего шага по укреплению общего присутствия и потенциала США в Азии на Гуам будут переброшены дополнительные корабли и бомбардировщики, что позволит американским силам быстро реагировать на потенциальные кризисы в Корее и Тайваньском проливе. США уже разворачивают бомбардировщики-невидимки B-2 через военно-воздушную базу Андерсен, в дополнение к танкерам и воздушным перевозкам, которые размещены на базе, в то время как портовый комплекс Апра имеет возможность принимать суда размером с авианосцы. Силы на Гуаме могут включать до шести подводных лодок в дополнение к уже развернутым трем атомным подводным лодкам SSN. Группа перевозчиков также может быть перемещена на Гавайи, хотя это может зависеть от результатов процесса BRAC.
   США также укрепят свое присутствие в Австралии. 8 июля Министерство обороны Австралии объявило, что Соединенные Штаты и Австралия будут разрабатывать Объединенный совместный учебный центр с использованием объектов в учебном районе Шоулуотер-Бей в Квинсленде, а также в учебном районе Брэдшоу и авиационном полигоне Деламер на северной территории. Однако американские официальные лица заявили, что не планируют постоянно размещать американские войска в Австралии. Тем временем в феврале три батальона морской пехоты были переброшены с Окинавы в Ирак. Однако это, скорее всего, будет временным шагом, поскольку Вашингтон заявил, что никаких серьезных изменений в присутствии 47.000 человек в Японии не ожидается.
   В Персидском заливе Соединенные Штаты завершили вывод войск с авиабазы принца Султана Саудовской Аравии в сентябре 2003 года, оставив группу из 500 военных советников для подготовки Национальной гвардии Саудовской Аравии. Чтобы заменить принца Султана, авиабаза Аль-Удейд в Катаре стала главным американским военно-воздушным оперативным центром в регионе. В Турции после окончания операции "Северный дозор" был выведен 4-тысячный воинский контингент, и Инджирлик стал транзитным пунктом для американских войск. В Европе планы сокращения 70-тысячного контингента США в Германии и открытия новых объектов в Восточной и Юго-Восточной Европе привели к рассмотрению вариантов базирования в Румынии, Польше и Болгарии с вероятностью использования новых объектов в качестве передовых оперативных баз, а не постоянных гарнизонов. Кроме того, 1-я танковая дивизия и 1-я пехотная дивизия (механизированная), находящиеся в настоящее время в Германии, переедут в континентальную часть США, где их заменит боевая группа бригады Страйкера. Далее штаб-квартира Военно-Морских Сил США в Европе должна переехать из Великобритании в Неаполь, Италия.
   Африка приобретает все большее стратегическое значение для США по мере усиления усилий по борьбе с транснациональным терроризмом. Соединенные Штаты следят за своим присутствием в Джибути войск численностью в 1200 человек с помощью механизмов снабжения в Сенегале, Гане, Габоне, Уганде, Замбии и Намибии, и ЕВКОМ рассматривает возможность создания антитеррористического центра в Алжире. Американские вооруженные силы также участвуют в подготовке сил из Чада, Нигера, Мавритании и Мали для борьбы с терроризмом в рамках Пансахельской инициативы, которую возглавляет ЕВКОМ. Общая цель состоит в том, чтобы не допустить превращения сахарского региона в террористический болт путем укрепления потенциала внутренних сил обороны. В 2004 году учения были проведены в Чаде и Мали (см. стр. 224). США заявили, что у них нет планов создания основных операционных баз в Африке или Латинской Америке.
   ЕДИНЫЙ КОМАНДНЫЙ ПЛАН (UCP)
   Новое Северное командование (NORTHCOM) полностью вступило в строй в сентябре 2003 года. Имея ответственность за оборону Родины и гражданскую поддержку, NORTHCOM практиковал с 19 по 25 февраля учения Unified Defense 2004, его ответ на различные инциденты, начиная от урагана и заканчивая ядерным взрывом и внутренними террористическими атаками. В учениях приняли участие около 50 местных, государственных и федеральных агентств, проверяя способность NORTHCOM оказывать военную помощь национальным агентствам. Это послужило тому, чтобы подчеркнуть стремление Вашингтона интегрировать все аспекты национальных ответных мер во всеобъемлющую систему национальной безопасности и обороны. Дополнительный пересмотр плана объединенного командования (который привел к формированию NORTHCOM - см. Военный баланс 2003-2004 годов стр. 12, 14) последовал в марте 2004 года, когда Сирия и Ливан были перемещены в район операций CENTCOM. Официальные лица говорят, что эти страны более политически и культурно связаны с другими странами в CENTCOM. Израиль, тем временем, остается в EUCOM.
   ПРОТИВОРАКЕТНАЯ ОБОРОНА
   Агентство по противоракетной обороне (ПРО), как представляется, уже приступило к осуществлению планов развертывания испытательного стенда перехватчиков в сентябре или начале октября 2004 года. На Аляске будет 10 наземных перехватчиков, а в Калифорнии-10. 22 июля 2004 года в подземном бункере в Форт-Грили, штат Аляска, был установлен первый ракетоноситель-перехватчик для наземной системы обороны средней дальности (GMD). Корпорация Orbital Sciences Corporation планирует выполнить поставленную ПРО задачу по развертыванию до 10 оперативных перехватчиков к концу 2004 года и до 20 оперативных перехватчиков к концу 2005 года. В соответствии с нынешним планом к концу следующего года в Форт-Грили будет развернуто 16 перехватчиков, а в Ванденберге - до четырех.
   РАЗРАБОТКА ПРОЕКЦИИ МОРСКИХ СИЛ
   В ходе учений Summer Pulse 04, проходивших с начала июня по конец августа 2004 года, ВМС США протестировали свою новую концепцию операций "Морская мощь-21" (см. Военный баланс 2003-2004 годов, стр. 16-17) и продемонстрировали свою способность обеспечить надежную боевую мощь по всему миру, одновременно развернув семь авианосных ударных групп (АУГ) для действий на пяти театрах военных действий с другими силами США, союзников и коалиции. Это учение было первым в рамках нового плана реагирования флота (FRP), который охватывает новые способы эксплуатации, подготовки, укомплектования и поддержания флота в целях повышения боеготовности сил и создания необходимой боевой мощи для реагирования на различные потенциальные кризисы. Концепция FRP основана на том, что шесть АУГ должны быть уведомлены не более чем за 30 дней для поддержки операций в чрезвычайных ситуациях по всему миру, а две дополнительные АУГ должны быть готовы действовать в течение 90 дней либо в качестве подкрепления, либо для замены ранее развернутых АУГ. Поддержание взаимодействия с союзниками и партнерами по коалиции является второстепенной задачей.
   НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
   После публикации доклада Национальной комиссии по террористическим нападениям на Соединенные Штаты (комиссия 9/11) президент Буш объявил - 2 августа - о пересмотре общей структуры разведывательного сообщества США. Он попросил Конгресс создать новую должность директора Национальной разведки, который будет "служить главным советником президента по разведке [и будет] контролировать и координировать внешнюю и внутреннюю деятельность разведывательного сообщества". Президент также заявил о намерении создать Национальный антитеррористический центр. Это делается для "координации и мониторинга контртеррористических планов и деятельности всех государственных органов и ведомств". Директор НКТК будет отчитываться перед директором Национальной разведки.
   Министерство внутренней безопасности (МВБ) в течение большей части своего первого года занималось организационными проблемами, межведомственными коммуникациями и разработкой новых инициатив с целью создания целостного единого департамента. За пределами департамента Совет национальной безопасности продолжает координировать деятельность Министерства внутренних дел и других федеральных ведомств, таких как Министерство юстиции и Министерство транспорта.
   В качестве признака высокого приоритета, придаваемого национальной безопасности, Министерство внутренних дел получило более высокий рост своего бюджета на исследования и разработки, чем любой другой департамент. Но это также указывает на усилия, которые считаются необходимыми для устранения недостатков, отмеченных комиссией 9/11, которая отметила, что координация информации между сотрудниками правоохранительных органов и разведки является особой проблемной областью. Хотя Министерство внутренних дел работает над рационализацией всех процессов, которые считаются необходимыми для обеспечения наиболее эффективной национальной обороны, организационные и административные проблемы, с которыми сталкивается департамент, были подчеркнуты 27 апреля, когда председатель отборного комитета Палаты представителей по национальной безопасности сообщил, что почти 85% грантов на обеспечение готовности к терроризму, распределенных в 2003 финансовом году (из общей суммы в $5,2 млрд.), еще не были использованы Штатами и населенными пунктами, которым они были выделены.
   Несмотря на эти проблемы, на ряде уровней продолжались усилия по разработке и интеграции планов с участием федеральных, государственных и местных органов власти, а также частного сектора для борьбы с различными предполагаемыми угрозами. Например, 8 июля Министерство национальной безопасности создало свой новый оперативный центр национальной безопасности (HSOC), который объединяет 26 федеральных и местных правоохранительных и разведывательных органов в единую систему предупреждения. Сеть HSOC использует информационную сеть национальной безопасности 'интернет-инструмент координации борьбы с терроризмом " для обеспечения связи между DHS и государствами и населенными пунктами, в то время как через Национальный координационный центр инфраструктуры HSOC начал привлекать представителей частного сектора промышленности к мерам по защите инфраструктуры в мае 2004 года, продвигая цель бесшовной и скоординированной обороны.
   После создания центра интеграции террористических угроз (TTIC), межведомственного органа под руководством директора Центральной разведки, в настоящее время существует Центр по выявлению террористов (TSC), находящийся в ведении ФБР. TSC рассчитывает к концу 2004 года создать базу данных по контрольным спискам, предоставляющую информацию о гражданах США и иностранцах сотрудникам пограничных и правоохранительных органов. Одной из ключевых целей является обмен информацией между учреждениями и внутри них, а также защита инфраструктуры, и этому должны способствовать такие меры, как создание сети контртеррористической связи в режиме реального времени, а также создание единой национальной базы данных о критической инфраструктуре. Другие приоритеты включают: взаимодействие средств связи и оборудования; Новые технологии и инструменты для обнаружения ядерных, биологических и химических угроз; подготовку и координацию планов и процедур сообщества в рамках Национальной системы управления инцидентами; улучшение оказания помощи иммигрантам (включая три пилотные программы); а также продолжение модернизации департаментов с точки зрения управления и технологий.
   Угрозы биологической безопасности также являются областью, вызывающей озабоченность у МНБ. После прошлогоднего проекта BioShield в 2004 году президент Буш призвал увеличить сбор и анализ биотерроризмов во время представления президентской директивы под названием Biodefense для XXI века. В то же время программа BioWatch осуществляет мониторинг воздуха над крупными городами, инициатива Biosurveillance вовлекает учреждения в создание системы обнаружения биологических угроз, а Национальный институт здравоохранения ускорил исследования по вакцинам и другим контрмерам.
   Были продолжены обзоры пограничной безопасности, и в настоящее время в 115 аэропортах и 14 морских портах действует технология определения статуса посетителя и иммигранта Соединенных Штатов (US VISIT), предназначенная для отслеживания владельцев неиммиграционных виз. Благодаря биометрическим данным этой программы с 5 января 2004 года было выявлено 107 человек, которые либо находились в розыске за совершение преступлений, либо были ранее депортированы. Для укрепления пограничной безопасности DHS работает над расширением визитов в США и внедрением свободных и безопасных торговых (быстрых) полос для ускорения законных пограничных поездок и торговли. С другой стороны, в настоящее время разрабатываются планы проведения совместных пограничных операций и развертывания беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) вдоль сухопутной границы США с Мексикой. В воздушном пространстве США и ЕС официально оформили соглашение о совместном использовании записей имен пассажиров (PNR) в мае, в то время как Управление транспортной безопасности объявило о пилотном проекте программы Registered Traveler, предназначенной для ускорения процессов безопасности для пассажиров с низким риском, и компьютерной системы предварительной проверки пассажиров II (CAPPS II) для аутентификации личности пассажира и проведения оценки рисков. Что касается морской сферы, то DHS находится в процессе пересмотра внутренних и иностранных планов обеспечения безопасности судов и завершения оценки безопасности портов. Закон О безопасности морских перевозок (ССП), призванный укрепить физическую инфраструктуру, ограничить доступ к портовым средствам и установить процедуры обеспечения безопасности судов, вступил в силу 21 июня. В рамках MTSA управление береговой охраны и таможни и пограничной охраны будет внедрять строгие многоуровневые стандарты для защиты грузов в три этапа: когда они находятся за границей; при транзите; и в США. Активно осуществлялась также инициатива по обеспечению безопасности контейнеров (CSI) (см. Военный баланс 2003-2004 гг., стр. 16). CSI нацелена только на морские грузы, направляющиеся в США, и перенесла место досмотра грузов с пункта прибытия на пункт отправления. Исходя из своей текущей операционной мощности в 17 портах, CSI планируется расширить до 14 дополнительных иностранных портов, чтобы дать в общей сложности 31 порт, выбранный на основе объема, местоположения и стратегической озабоченности. По оценкам DHS, при таком расширении почти 80% всех грузовых контейнеров, предназначенных для Соединенных Штатов, будут предварительно проверены перед отправлением. Однако существует некоторая критика того, что CSI ограничивает свою эффективность своей исключительностью и выиграет от более широкого применения.
   В более широком плане инициатива по обеспечению безопасности в области распространения (ИВР) (см. военный баланс 2003-2004 годов, стр. 12) направлена на пресечение перемещения материалов ОМУ и контрабанды, которые происходят из стран или негосударственных субъектов, вызывающих "озабоченность распространением", или предназначены для них. Заявление о принципах запрета было подписано 11 государствами 4 сентября 2003 года. К 1 июня численность основной группы возросла до 17 человек, и Государственный департамент объявил, что в общей сложности более 60 стран заявили о своей заинтересованности в поддержке деятельности ИОО. В период с сентября 2003 года по июнь 2004 года восемь стран провели серию из десяти наземных, военно-морских и воздушных учений (см. стр. 22-23). Кроме того, усилия США по заключению двусторонних соглашений о посадке и инспектировании судов с крупными судоходными странами привели к заключению соглашений с Либерией в феврале и Панамой в июне.
   Канада
   Критика недостаточного финансирования канадских вооруженных сил высветила некоторые глубоко укоренившиеся проблемы. Эта критика в основном направлена на недостатки оборудования, приводящие к снижению способности и возможностей развертывания. Особые проблемы связаны с устаревшими наземными платформами, такими как МБТ "Леопард С2" и бронетранспортер М-113, старением парка самолетов, требующих чрезмерного технического обслуживания, и нехваткой запасных частей для Военно-морского флота. Эти недостатки подчеркиваются тем фактом, что Канада тратит на оборону в процентном отношении к ВВП меньше, чем средние расходы европейских членов НАТО. После выборов, состоявшихся 28 июня, есть надежда, что новое правительство исправит некоторые из этих недостатков. Несмотря на эти проблемы с оборудованием и финансированием, опыт Канады в области низкоинтенсивных операций и операций в поддержку мира (ПСО) остается примером для многих других стран. Этот опыт был продемонстрирован канадским руководством МССБ в Афганистане, где генерал-лейтенант Рик Хильер командовал 6100-сильными силами МССБ до передачи их генерал-лейтенанту Жану-Луи Пи (французскому командующему Еврокорпусом). В МССБ канадцы имеют самый большой контингент - 1900 военнослужащих, участвующих в операции "Афина". В общей сложности около 3500 канадских военнослужащих развернуты на ПСО по всему миру; общая численность армии составляет 19.300 человек.

   THE UNTIED STATES
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   CANADA
    []

    []



   NATO EUROPE
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   НАТО ЕВРОПА
   Дискуссия о будущей роли НАТО в меняющейся международной обстановке продолжается. 12 февраля во время выступления в МИС в Лондоне Яап де Хооп Схеффер, новый генеральный секретарь НАТО, подчеркнул постоянный акцент на необходимости совершенствования потенциала для выполнения новых задач. Он упомянул в качестве краеугольных камней этого процесса Силы реагирования НАТО, Пражское обязательство по наращиванию потенциала и преобразование командования союзников (акт), которые были подробно рассмотрены в прошлогоднем военном балансе (стр. 29-30).
   Афганистан (см. стр. 142) является первой операцией НАТО вне зоны ответственности и представляет собой важнейшее испытание способности Североатлантического союза предоставлять новые возможности. 11 августа 2003 года НАТО взяла на себя ответственность за международные силы содействия безопасности (МССБ) в Кабуле, которые в настоящее время насчитывают около 6500 военнослужащих, набранных из 26 стран-членов НАТО, девяти стран-членов Совета евроатлантического партнерства и двух стран, не входящих в НАТО и не входящих в СЕАП. Это демонстрирует уникальную способность НАТО командовать широкими многонациональными операциями. В декабре 2003 года НАТО достигло соглашения о предоставлении провинциальных групп по восстановлению (PRT) на севере и западе страны, и на саммите министров обороны НАТО в Бельгии 1 декабря Норвегия, Испания, Бельгия и Румыния согласились направить дополнительные воинские контингенты в Афганистан; Швеция также предложила направить около 20 военнослужащих под командованием НАТО. 31 декабря немецкая PRT в Кундузе перешла под командование МССБ, что стало первым расширением МССБ за пределами Кабула. Однако внутренние споры по поводу транспорта и финансовой поддержки задержали дальнейшее необходимое подкрепление. Таким образом, главной темой Стамбульского саммита НАТО в конце июня 2004 года было то, как Североатлантический союз может решить проблему нежелания или неспособности государств-членов выполнять новые миссии. На саммите были приняты обязательства по укреплению МССБ с помощью дополнительных 1500 военнослужащих - которые должны были быть развернуты в Афганистане к выборам в октябре 2004 года, и в общей сложности создать девять Рвпз. Кроме того, в Ираке НАТО согласилась помочь в подготовке нарождающихся иракских вооруженных сил, а также принять участие в морской контртеррористической операции "активные усилия". На саммите также было заявлено о приверженности укреплению евроатлантического партнерства и введению двух инициатив - Средиземноморского диалога и "Стамбульской инициативы сотрудничества". Сохраняющаяся неспособность обеспечить элементарную безопасность в Афганистане объясняется главным образом нехваткой военного персонала. Сдержанность государств-членов в выполнении своих обязательств высвечивает политические проблемы, препятствующие реформе НАТО. Кроме того, в США существует разочарование в связи с тем, что менее 2% из более чем 2 миллионов военнослужащих, входящих в состав сил ее европейских союзников по НАТО, в настоящее время развернуты на операциях - в том числе на Балканах или в Афганистане.
   В стремлении преодолеть проблемы развертывания и готовности в Североатлантическом союзе продолжается подготовка к созданию Сил реагирования НАТО (СРН) - первых постоянных интегрированных сил реагирования НАТО. НРФ были введены в действие 15 октября 2003 года в штаб-квартире АФНОРТА в Брунсуме, и планируется, что они достигнут первоначального оперативного потенциала к октябрю 2004 года и будут полностью введены в строй к октябрю 2006 года с 21 000 военнослужащих (объединенные воздушные, сухопутные и морские компоненты), которые могут быть развернуты в течение 5-30 дней либо самостоятельно, либо в качестве передовой группы, либо в составе коалиции.
   Для дальнейшего повышения потенциала совместных боевых действий Центр (СРК) устроили осуществления союзнических действий '03 в Стамбуле в ноябре союзные силы Северной Европы (AFNORTH) Объединенной оперативно-тактической группы (МООТГ) и осуществления союзнических действий '04 В июне 2004 года, в Италии, в Мос ОВС " юг " и НРФ команды. К 2005 году JWC надеется внедрить живые упражнения в дополнение к своей нынешней имитационной подготовке. Кроме того, в настоящее время разрабатываются планы по расширению к январю 2005 года направления оперативной подготовки JWC на тактическую подготовку для НРФ.
   Создание NRF и JWC стало результатом прошлогодних реформ (см. The Military Balance 2003-2004, p. 29), которые включали создание Allied Command Transformation (ACT) и его оперативного аналога Allied Command Operations (ACO). ACO контролирует программу NRF, в то время как ACT контролирует не только JWC, но и Объединенный учебный центр сил (JFTC) в Быдгоще в Польше и Объединенный центр анализа извлеченных уроков (JALLC) в Монсанто в Португалии. Для определения потребностей "новых миссий" НАТО проводит ряд аналитических мероприятий, направленных на определение необходимого потенциала на будущее и которые должны позволить европейским странам более точно определить потребности в силах для национальной и коллективной обороны. Следует также надеяться, что с помощью этого анализа и текущих программ преобразований удастся избежать любых расхождений между европейскими странами и США, которые могут негативно сказаться на потенциале.
   На протяжении всего процесса реформ большое внимание уделялось обеспечению оперативной совместимости между государствами-членами НАТО. Особое внимание было уделено системам командования и управления, а также сетевым платформам. В Стамбуле НАТО одобрило рекомендацию приступить к созданию системы наземного наблюдения Североатлантического союза (AGS), первой крупной закупки НАТО после АВАКС в 1970-х гг. AGS, которая параллельно с J-STARS составляет карты наземных перемещений и передает их командирам боевых подразделений, обладает способностью к преобразованию умножения сил. Если она будет осуществляться в соответствии с графиком, то АГС начнет функционировать в 2013 году, хотя еще предстоит выяснить, будет ли это пилотируемая или не пилотируемая программа. В рамках других совместных проектов 7 апреля 2004 года система воздушного наблюдения стран Балтии "Балтнет" была интегрирована в комплексную систему противовоздушной обороны НАТО. Данные о воздушном пространстве Балтии, собранные в региональном координационном центре воздушного наблюдения в Литве, будут переданы в Объединенный оперативный центр НАТО в Германии.
   Наконец, НАТО химической биологической радиологической и ядерной (ХБРЯ) батальон начал функционировать в июле 2004 года. Этот батальон был торжественно открыт в декабре 2003 года в Праге и состоит из контингентов из 13 стран, возглавляемых Чешской Республикой.
   Сложные отношения между Россией и НАТО (см. стр. 100) в области координации и конкуренции продолжают развиваться, хотя существуют две области возможной напряженности. Расширение НАТО вплоть до российских границ и деятельность НАТО на Кавказе - это оба вопроса, которые будут определять будущее отношений и будущие дебаты в Совете Россия-НАТО (СРН). Генеральный секретарь НАТО посетил Россию в апреле, чтобы обсудить сотрудничество Альянса с Москвой, а также влияние расширения НАТО, к которому Россия сохраняет "спокойно-негативное" отношение. Решение НАТО разместить самолеты в Литве вызвало обеспокоенность в Москве. Тем не менее президент Путин принял решение направить министра иностранных дел Лаврова на апрельскую сессию Совета Россия-НАТО, в состав которого вошли новые члены. Лавров также присутствовал на Стамбульском саммите, где была разработана будущая программа помощи Грузии и где России было предложено выполнить свои обязательства по закрытию своих баз в Грузии. Изображение этих проблем так резко расстроило россиян, поскольку продемонстрировало, что НАТО не рассматривает будущее баз как двусторонний вопрос между Грузией и Россией.
   ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ (ESDP)
   В своем выступлении 12 ноября 2003 года, посвященном политике Европейского Союза в области безопасности и обороны (ESDP), генеральный секретарь Совета ЕС и высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности (CFSP) Хавьер Солана подчеркнул необходимость "превентивного взаимодействия" для противодействия угрозам и возникающим кризисам. Было предпринято несколько структурных и оперативных мер, направленных на то, чтобы предоставить ЕС возможности для достижения этих целей. На саммите Европейского Совета 12-13 декабря в Брюсселе был достигнут прогресс в создании структур ESDP, в частности двух постоянных плановых ячеек, одна из которых была прикреплена к штаб-квартире НАТО (SHAPE), а другая-к европейскому военному штабу (EUMS). На том же заседании министры одобрили документ, детализирующий стратегию Европейской безопасности. Безопасная Европа в лучшем мире призвана выявлять угрозы для Европы и стратегию ЕС по их устранению. В документе говорилось, что "нам необходимо развивать стратегическую культуру, которая способствует раннему, быстрому и, когда это необходимо, энергичному вмешательству".
   Совет также согласился создать агентство, занимающееся вопросами потенциала. В первой половине 2004 года небольшая группа специалистов работала над установлением точной роли этого органа. 14 июня 2004 года министры иностранных дел официально одобрили создание к концу 2004 года Европейского оборонного агентства, которое, как ожидается, будет иметь полный оперативный потенциал и штат которого составит около 80 человек. Агентство будет выполнять несколько функций, включая: оценку целей государств-членов в области потенциала и наилучших путей их достижения; оценку прогресса в таких усилиях; поощрение сотрудничества в области потенциала и вооружений между государствами-членами; укрепление промышленной базы и стимулирование технологических исследований. Отдельно Европейская комиссия предлагает значительно увеличить объем финансирования, выделяемого на исследования в области технологий, связанных с безопасностью. Наконец, 11 февраля 2004 года Германия, Великобритания и Франция объявили о планах формирования сил быстрого реагирования, включающих в себя 1500-сильные "боевые группы" со стратегическими воздушными перевозками, артиллерией, средствами связи и инженерной поддержкой. Ожидается, что они будут готовы к развертыванию в 2007 году с целью быть готовыми менее чем за 15 дней и иметь возможность оставаться на местах не менее 30 дней, но, возможно, и до четырех месяцев.
   ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА
   Европейские страны продолжали расширять свое участие в операциях ЕС, НАТО, ООН и национальных миротворческих миссиях. В 2003 году ЕС насчитывал в общей сложности 55.960 военнослужащих (включая военных наблюдателей), развернутых в составе миссий ООН и международных миротворческих миссий, причем это число не включает операции, осуществляемые на национальной основе. Эта цифра сопоставима с 46.312 в 2002 году. Если учесть участие не входящих в ЕС членов НАТО, то около 70.000 европейских военнослужащих были развернуты в операциях за пределами их общих границ. Например, большинство членов ЕС в какой-то момент предоставили войска для МССБ в Афганистане. 5 июня 2003 года ЕС начал операцию "Артемида" в Демократической Республике Конго (ДРК). Эта миссия под французским командованием завершилась 1 сентября 2003 года. Между тем операция "Конкордия" в Македонии началась 31 марта 2003 года и завершилась 15 декабря 2003 года, когда она стала полицейской миссией (операция "Проксима"), запланированной на один год. В декабре 2004 года ЕС возьмет на себя миротворческую миссию в Боснии в рамках соглашения "Берлин-плюс" с НАТО. 9 декабря 2003 года Бельгия предложила 190 военнослужащих для обучения армии ДРК, а в марте 2004 года несколько европейских стран направили войска в Либерию, в то время как в настоящее время рассматриваются дальнейшие миссии на Южном Кавказе и в Молдове. Но отсутствие стратегических воздушных перевозок по-прежнему сдерживает потенциал Европы по проведению операций в поддержку мира независимо от США. В то время как обязательства Франции, Германии и Испании по покупке Airbus A400M восполнят пробел в проекционных возможностях, эти самолеты вряд ли будут готовы к использованию до конца 2009 года. Однако в рамках своего последнего оборонного обзора Великобритания указала, что даже когда A400M поступит на вооружение, она также приобретет свои существующие четыре арендованных самолета C-17 Globemaster плюс еще один. Повышенное внимание к экспедиционным операциям привело к корректировке структуры сил во многих странах. На морском фронте это привело к сосредоточению внимания на десантных вертолетных доках (LHD), в то время как в Италии есть LPD, специально оснащенный для оказания помощи в случае стихийных бедствий, а во Франции-два с обширными медицинскими учреждениями. Тем временем Испания расширяет свой десантный потенциал с помощью нового стратегического проекционного корабля (типа LHD), а Норвегия формирует целевую группу, призванную обеспечить прибрежный доступ для высадки десанта в ходе многонациональных кризисных операций. Наконец, Швеция настраивает свои пять корветов класса "Висби", которые будут способны к многонациональному трансокеанскому развертыванию в дополнение к их роли в обороне Родины.
   ЕВРОПЕЙСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
   Несколько европейских стран предприняли шаги по адаптации своих национальных вооруженных сил к гибкому и быстрому реагированию. В декабре 2003 года в "Белой книге обороны Великобритании" говорилось о необходимости направить планирование сил на проведение нескольких одновременных операций меньшего или среднего размера, поскольку крупномасштабное обычное нападение на Великобританию маловероятно. Была также подчеркнута сохраняющаяся необходимость обеспечения оперативной совместимости с США, а также все больший акцент на необходимости перехода к сетевому подходу. Затем в июле Великобритания объявила о широкомасштабных оборонных реформах, призванных удовлетворить требования концепции сетевых возможностей (NEC), которая направлена на интеграцию датчиков, оружия и лиц, принимающих решения, а также потребует большей интеграции между ведомствами. В июльском заявлении 2004 года, озаглавленном "обеспечение безопасности в изменяющемся мире - будущие возможности", основное внимание уделялось сокращению рабочей силы и платформ, а также новым системам для будущего. Наиболее спорной частью программы реформ является сокращение численности пехоты на четыре батальона, в общей сложности до 36 человек; этот шаг был воспринят критиками как мера по сокращению расходов или мера по экономии средств на технологическое усовершенствование, неуместная в то время, когда армия стремится к крупномасштабным операциям, требующим значительных людских ресурсов, которые вряд ли сократятся в течение некоторого времени. Ключевыми технологическими усовершенствованиями являются программа БПЛА Watchkeeper, которая будет включать в себя аспекты NEC по мере ее развития, а будущее семейство транспортных средств Rapid Effects System (FRES), которое начнет поступать на вооружение в 2007 году, обеспечит мобильность и огневую мощь для новой структуры армии из трех средних бригад и одной легкой бригады в дополнение к существующим воздушно-десантным и коммандос-бригадам. Таким образом, финансовое давление в сочетании с осознанной стратегической необходимостью эволюции, скорее всего, приведет к тому, что средства будут уходить из унаследованных систем.
   Тем временем Германия закроет 100 военных баз и сократит численность своих вооруженных сил на 35.000 до 250.000 человек, а также преобразует ряд А310 в многофункциональные транспортные танкеры (МРТТ), чтобы способствовать мобильности. Командование обороны Дании подготовило документ, который призван обеспечить создание более мелких сил для международных миссий, в то время как Нидерланды преобразуют свою структуру сил для повышения гибкости, оперативной эффективности и потенциала совместных операций. Венгрия готовит элитное антитеррористическое подразделение, а ЕС и Италия создали жандармерию для вневедомственной охраны, первое подразделение которой должно быть готово в этом году. Италия также адаптирует свою военную структуру и прекратит призыв на военную службу к середине 2005 года.
   Чешская Республика отменила призыв на военную службу, как и Словения, которая стремится к тому, чтобы к концу 2005 года полностью укомплектовать свои профессиональные силы. Еще одно новое государство НАТО, Словакия, которая сократила свою обязательную военную службу с девяти месяцев до шести, в этом году пересматривает свою систему оплаты труда и поставила перед собой цель полной профессионализации к концу 2006 года. В качестве хорошего примера происходящих преобразований для новых членов НАТО Словакия в период с 2002 по 2010 год проводит ряд реформ, которые будут сосредоточены в первую очередь на кадрах и подготовке кадров, а к 2015 году последует модернизация оборудования. Начались изменения в структуре рангов вооруженных сил Словакии, и реформа военно-воздушных сил, сухопутных сил и структур поддержки/ подготовки будет завершена соответственно в 2004, 2005 и 2007 годах. Кроме того, разрабатывается новая доктрина, которая должна быть завершена к концу 2006 года, когда будет также достигнута общая целевая цифра в 27 737 человек. Модернизация основных видов вооружения и техники должна быть завершена к 2015 году, и предполагается, что основное внимание будет уделяться самолетам и информационным системам.

   BELGIUM
    []
   BULGARIA
    []
   THE CZECH REPUBLIC
    []
   DENMARK
    []
   ESTONIA
    []
   FRANCE
    []

    []

    []
   GERMANY
    []

    []
   GREECE
    []

    []
   HUNGARY
    []
   ICELAND , ITALY
    []

    []
   LATVIA,
    []
   LITHUANIA
    []
   LUXEMBOURG, NETHERLANDS
    []

    []
   NORWAY
    []
   POLAND
    []

    []
   PORTUGAL
    []
   RUMANIA
    []
   SLOVAKIA
    []
   SLOVENIA, SPAIN
    []

    []

    []
   TURKEY
    []

    []
   UNITED KINGDOM
    []

    []

    []

    []


   Non-NATO EUROPE
    []

    []

    []
   Не-НАТО ЕВРОПА
   Некоторые европейские страны, не входящие в НАТО, сосредоточились на военных реформах и преобразованиях. Украина заявила, что сократит свои сухопутные войска, если позволит финансирование, а Грузия планирует завершить реформы, которые повлекут за собой переход к европейской модели вооруженных сил, к апрелю 2004 года. Между тем Министерства иностранных дел и обороны нового грузинского правительства были озабочены сохраняющейся напряженностью в отношениях с Москвой по поводу вывода ее военных баз в Грузии и вопроса об автономных районах Южной Осетии и Абхазии (см. стр. 100).
   После мирной "революции роз", кульминацией которой стала уверенная победа Михаила Саакашвили на президентских выборах 4 января 2004 года, Грузия вступила в период полной надежд неопределенности. Это последовало за отставкой бывшего президента Эдуарда Шеварднадзе, ушедшего в отставку после гражданских беспорядков, и вмешательством министра иностранных дел России Игоря Иванова. Популист Саакашвили сразу же продемонстрировал свою решимость поставить Грузию на "быстрый путь" к восстановлению и разрешению сепаратистских амбиций Аджарии, Южной Осетии и Абхазии.
   Первой целью Саакашвили было восстановить автономную область Аджария и свергнуть ее самодержавного президента Аслана Абашидзе. Не прибегая к силе, грузинские власти оказали давление на режим Абашидзе и помогли организовать народный протест в Аджарии с требованием отставки Абашидзе. Российское вмешательство вновь имело решающее значение для мирного урегулирования, и 5 мая 2004 года Игорь Иванов, ныне глава Совета Безопасности России, убедил Абашидзе покинуть Аджарию, решив таким образом первый из региональных споров Грузии.
   Затем Саакашвили обратил свое внимание на Южную Осетию, которая после конфликта 1992 года существовала как сепаратистский регион вне контроля Тбилиси под надзором совместной контрольной комиссии (ОКК), состоящей из российских, североосетинских, югоосетинских и грузинских членов, а также совместных миротворческих сил. Однако, в отличие от Аджарии, населенной этническими грузинами, Южная Осетия имеет иной этнический состав, имея тесные связи с Россией через ее Республику Северную Осетию. Таким образом, Саакашвили не пользуется поддержкой осетинского населения, как это было в Аджарии. Тем не менее он подчеркнул свою приверженность мирному воссоединению Грузии и Южной Осетии. Однако резкие риторические заявления, за которыми последовало развертывание внутренних сил Грузии 31 мая 2004 года - якобы для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, являющимся серьезной проблемой в регионе, - вскоре спровоцировали эскалацию конфликта. К середине августа 2004 года между грузинскими и югоосетинскими войсками происходили регулярные перестрелки, которые российские миротворцы не смогли предотвратить. ОКК и ОБСЕ провели переговоры о прекращении огня 14 августа. Однако этого не произошло, и Тбилиси обвинил Россию в оказании военной помощи режиму Эдуарда Кокойты в югоосетинской столице Цхинвали. Тем временем грузинский парламент проголосовал за вывод российских миротворцев, а президент Саакашвили обратился к международному сообществу с призывом о замене российских миротворцев международными силами. Саакашвили был более осторожен в своих отношениях с Абхазией, давая понять, что он стремится к урегулированию конфликта и возвращению грузинских и мингрельских внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в Абхазию.
   В целом подход Саакашвили возродил напряженность, которая кипела в последние коррумпированные годы правления режима Шеварднадзе. Он пообещал бороться с коррупцией, но при этом рискует изобрести свой собственный бренд кумовства, обратившись за поддержкой и советом к исключительно близкому кругу советников. Его внешняя политика подкрепляется четко выраженным стремлением к более тесным отношениям с НАТО, ЕС и США. На Стамбульском саммите НАТО государства-члены одобрили двухлетний индивидуальный план действий партнерства (ИПАП), который расширяет оборонное сотрудничество между Североатлантическим союзом и Тбилиси, а также ставит Грузию на путь вступления в НАТО. Кроме того, наблюдается рост двусторонней оборонной активности между грузинскими вооруженными силами и странами НАТО. Например, в период с 3 по 17 июля 2004 года в учебном районе Вазиани были проведены совместные учения с Соединенным Королевством в целях совершенствования процедур проведения гуманитарных операций. Грузинские коммандос участвовали вместе с 165-й британской пехотной ротой. В то же время оборонное сотрудничество с США и Турцией, которое в последние месяцы правления режима Шеварднадзе резко ослабело, вновь усилилось. Однако устремления, а также подход нового грузинского лидера возмутили Россию. Официальное принятие НАТО ИПАП и включение в итоговое коммюнике Стамбульского саммита пункта, в котором подчеркиваются обязательства России вывести свои базы из Грузии и Молдовы, послужили усилению напряженности в отношениях с Москвой, равно как и действия Саакашвили против автономных регионов. Однако Россия также признает, что стремление Саакашвили к членству в ЕС и НАТО дает Западу значительные рычаги сдерживания тбилисского режима.
   БАЛКАНЫ
   28 июня 2004 года было объявлено, что Европейский Союз и НАТО достигли соглашения о передаче миротворческих обязанностей в Боснии от СПС к 7000-сильным силам под руководством ЕС (СЕС) к концу 2004 года. Это решение знаменует собой самое большое изменение в международном присутствии в Боснии с момента окончания войны в 1995 году. Силы ЕС прибывают в трудное для Балкан время и столкнутся с рядом проблем, таких как организованная преступность, торговля людьми и оружием, задержание военных преступников и безопасность границ.
   В Косово напряженность между албанскими и неалбанскими этническими общинами, а также между албанцами и международными администраторами края достигла своего пика 17-18 марта 2004 года, когда насилие вспыхнуло по всей территории края. Беспорядки были вызваны предполагаемым утоплением албанского мальчика в разделенном городе Косовска-Митровица, но казались организованными и хорошо нацеленными. Хотя большая часть насилия была направлена против МООНК, сербские общины сильно пострадали, особенно в таких изолированных районах, как Грачаница. Насилие потрясло и без того шаткую временную администрацию Косово и сумело свести на нет большую часть достижений предыдущих пяти лет. Она также выявила глубокую тревогу среди этнического албанского населения, чей высокий уровень безработицы и отсутствие руководства делают его легко управляемым жестоким и преступным меньшинством.
   Мартовские события показали, что политика косовских временных институтов и политика международного сообщества по-прежнему находятся на пути столкновения. Это насилие выявило, что мандат МООНК неадекватен задачам содействия переходу от войны к миру и трансформации Косовской экономики. Беспорядки также отбросили международное мнение от албанской общины - международное сообщество выразило больше сочувствия сербам. В целом эти события делают быстрое решение о статусе Косово маловероятным, в то время как глубокая пропасть между общинами не проявляет никаких признаков исцеления.
   Босния и Герцеговина 1 декабря 2003 года приняла закон Об обороне, который установил гражданское командование и парламентский контроль над вооруженными силами, а также отметил, что пост министра обороны должен занимать гражданский человек. Эти реформы привели Боснию к выполнению требований, предъявляемых к членству в НАТО, и были подтверждены как заявлением министра иностранных дел о том, что Босния желает вступить в НАТО как можно скорее, так и заявлением генерального секретаря НАТО в феврале о том, что он хотел бы, чтобы Босния присоединилась к ПРМ. Другие военные реформы Боснии включали объявление о сокращении численности армии Федерации с 13.200 до 8.000 человек в 2004 году. В Македонии предпринимаются шаги по достижению той доли албанского представительства в Вооруженных силах, которая требуется НАТО для членства. Азербайджан принимал в Баку конференцию по планированию наилучших усилий партнерства во имя мира 2004 года, и Армения также присоединилась к соглашению о статусе сил в рамках ПРМ. Наконец, Турция, которая позволила США укрепить свое присутствие вблизи сирийской границы в конце 2003 года, также разрешила расширить американское присутствие на авиабазе Конья для проведения учений, связанных с НАТО, и станет главным экспортным и производственным центром для вертолетов Black Hawk в ближайшие один-два года.
   На референдуме о воссоединении Кипра 24 апреля 75,8% греков-киприотов проголосовали против объединения острова, тогда как турецкое население проголосовало за единство. Ситуация еще больше осложнилась 1 мая, когда Республика Кипр вступила в ЕС, поскольку провал апрельского референдума при посредничестве ООН, получившего название "план Аннана", означал, что после вступления в ЕС действие acquis было приостановлено для северной части страны. В то время как лидеры киприотов-греков с тех пор выразили поддержку модифицированному решению, основанному на плане Аннана, который призывает к двухзональной Федерации, результаты референдума, вероятно, осложнят отношения между ЕС и Кипром на некоторое время.
   Даже те страны, не входящие в НАТО и не имеющие никакой принадлежности, не остались незатронутыми тенденциями консолидации, свидетелями которых стала Европа. В то время как неприсоединившиеся государства, такие как Финляндия, Швеция и Ирландия, отвергли пакт о военной помощи в рамках ЕС, Австрия указала, что она может быть заинтересована в возможном изменении своего исторического "нейтралитета".

   ALBANIA, ARMENIA
    []
   AUSTRIA
    []
   AZERBAIJAN, BELARUS
    []
   BOSNIA-HERZEGOVINA
    []
   CROATIA
    []
   CYPRUS
    []

    []
   FINLAND
    []
   GEORGIA
    []
   IRELAND, MACEDONIA
    []
   MALTA, MOLDOVA
    []
   SERBIA and MONTENEGRO
   0x01 graphic
   SWEDEN
    []
   SWITZERLAND
    []
   UKRAINE
    []

    []

    []



   RUSSIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   РОССИЯ
   РЕФОРМА
   Военная реформа, проводимая Президентом Путиным, по-прежнему является приоритетом для Вооруженных Сил Российской Федерации. Однако в прошлом году темпы реформ замедлились из-за влияния президентской избирательной кампании и из-за сохраняющейся напряженности между министром обороны Сергеем Ивановым и начальником Генерального штаба генералом армии Анатолием Квашниным. Однако с уходом Квашнина в отставку в июле и назначением более реформаторски настроенного генерала Юрия Балуевского, вполне вероятно, что темпы перемен увеличатся. (Некоторые общие сведения по вопросу о реформе см. В разделе военный баланс 2003-2004 годов, стр. 85)
   Призыв в армию должен быть сокращен, хотя и не отменен полностью, и будет введена альтернатива военной службе для тех, кто может доказать, что Служба в армии противоречит их религиозным или личным взглядам. Лица, проходящие альтернативную службу в организациях, входящих в состав Вооруженных сил и других военных ведомств, будут служить 36 месяцев, а лица с высшим образованием-18 месяцев.
   В октябре 2003 года Россия выпустила Белую книгу по обороне - которую иногда называют оборонной доктриной. Этот всеобъемлющий 74-страничный документ очерчивает стратегическое окружение России, задачи Вооруженных сил, приоритеты оборонной реформы и многосторонние обязательства России, в том числе в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) СНГ.
   Президент Путин подчеркнул необходимость гражданского контроля над вооруженными силами, а также необходимость совершенствования управления обороной и структуры Вооруженных сил. Это подтвердил и председатель Комитета Государственной Думы РФ по обороне Виктор Заварзин, который 31 мая сообщил представителям НАТО, что в России усилился Гражданский контроль над вооруженными силами и другими правоохранительными органами. До этого, 29 апреля 2004 года, Государственная Дума приняла поправки к закону "Об обороне", которые существенно снижают роль генерального штаба в управлении Национальными вооруженными силами. Если в действующем законе говорится, что командование и контроль над вооруженными силами осуществляет министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб, то в новом тексте говорится только о том, что командование и контроль осуществляются министром обороны через Министерство обороны Российской Федерации. Также была удалена ссылка на Генштаб как "главный орган оперативного управления Вооруженными Силами России". По словам министра обороны Иванова, Генштаб должен стать "мозгом армии", а не брать на себя административные и командные функции. Таким образом, Генеральный штаб будет заниматься главным образом планированием, а функциональное командование будет осуществляться через единый штаб обслуживающего персонала. Согласно президентскому указу "вопросы о МО Российской Федерации", объявленному Ивановым 17 августа 2004 года, у министра обороны будет четыре заместителя вместо десяти, причем два из четырех будут первыми заместителями, включая ГШ. Начальник Генерального штаба будет первым заместителем министра, отвечающим за планирование и оперативную готовность сил, а второй первый заместитель министра будет отвечать за управление обороной.
   Численность личного состава всех вооруженных сил России к 2005 году сократится примерно до 1 млн. человек, а общая численность личного состава составит около 1,212 млн. Кроме того, продолжается работа по сокращению командных элементов и ненужных структур в Вооруженных силах. После интеграции в прошлом году армейских авиационных частей в состав ВВС России Министерство обороны в 2004 году поглотит как железнодорожные войска, так и войска специального строительства, убрав два лишних штаба и вспомогательные штабы. Программы военной реформы по-прежнему осложняются конкуренцией за ресурсы и слабой координацией между соответствующими министерствами. Еще одна попытка усовершенствовать систему была предпринята в сентябре 2003 года, когда Путин подписал приказ ? 1058. Это делало Министерство обороны и Генеральный штаб ответственными за координацию действий всех силовых структур с военным компонентом.
   Однако это может быть воспринято как шаг к тому, чтобы ввести войска МВД под эгидой Министерства обороны. Это может привести к дополнительной путанице в отношении операций в Чечне, где Министерство внутренних дел по-прежнему официально осуществляет оперативное командование всем личным составом дислоцированной там группировки войск.
   Одним из приоритетов программы реформ остается профессионализация. После эксперимента с 76-й воздушно-десантной дивизией (см. военный баланс 2003-2004 гг., стр. 85) были выдвинуты и другие инициативы. Но, несмотря на переход от призыва на военную службу, президент Путин заявил, что Россия не может позволить себе полностью добровольческие силы, и что цель состоит в том, чтобы иметь вооруженные силы с профессиональным компонентом, составляющим к концу 2007 года 17% от общего числа. По-прежнему сохраняется намерение иметь полностью профессиональные подразделения морской пехоты/спецназа, Внутренних войск и пограничников и развертывать только профессиональных военнослужащих на операциях и за рубежом. Это уже имеет место в Таджикистане и Абхазии, и будет применяться к Чечне к 2005 году. В 2008 году обязательная воинская повинность должна быть сокращена с двух лет до одного. Между тем весенний призыв призывников в армию в 2004 году был самым низким за всю российскую и советскую историю - только 9,5% призывников призывного возраста были успешно призваны. В Чеченской республике, как сообщалось, в 2004 году было призвано в общей сложности 39 военнослужащих и 40 офицеров по контракту.
   Чтобы облегчить эту проблему, военное руководство стремится отменить все льготы и отсрочки от военной службы - в настоящее время существует 24 основания для отсрочки для студентов вузов. Если этот шаг будет введен, он будет иметь высокую политическую цену для президента Путина из-за непопулярности призыва на военную службу. Тем не менее в 2004 году Министерство обороны призовет в общей сложности 15.000 выпускников - рекордное число, которое призвано восполнить нехватку младших офицеров. По словам председателя Комитета Государственной Думы по обороне Виктора Заварзина, в последнее время уровень потерь офицерского состава превысил годовой уровень в 5-7%, что делает невозможным подготовку достаточных кадров в офицерских учебных заведениях. Отток офицеров, скорее всего, связан с неудовлетворенностью условиями службы среди молодых и средних офицеров. Однако вторая и непримиримая проблема - это демографический спад в стране в целом. Официальная российская статистика показывает резкое снижение рождаемости среди мужчин. Таким образом, число 18-летних мужчин, поступающих на военную службу, также сокращается, и в краткосрочной перспективе, по оценкам, демографическая база для призыва на военную службу сократится с 1,6 млн. человек в 2003 году до 800.000 в 2007 году. Уже одно это означает, что в будущем московским стратегам обороны придется искать другие, более мелкие военные структуры.
   Более того, качество призывников продолжает ухудшаться. В 2004 году только каждый второй призывник был признан полностью пригодным к службе по медицинским показаниям, 20% призывников имеют только начальное образование, а 5% - судимость. Поэтому для преодоления дефицита призывников российские военные стремятся привлечь к призыву большее число российских граждан, проживающих за пределами страны, а также других граждан СНГ, которые могут стать гражданами России после трехлетней службы. Но это противоречиво, особенно для районов конфликта на Кавказе и в Приднестровье, где Россия уже выдала паспорта многим жителям, в том числе тем, кто служит в местных российских войсках.
   В связи с растущими темпами профессионализации российские власти заявили, что военные продолжат реформировать свои программы социального обеспечения и жилищного обеспечения, а для профессиональных военнослужащих с более чем трехлетней выслугой лет будет введена специальная ипотечная система. Еще одной новой инициативой, которая была выдвинута для устранения нехватки профессиональных кадров унтер-офицеров (НКО), является учреждение учебных заведений для НКО - с первым в июле 2004 года. Ожидается, что карьерная подготовка сержантов поможет преодолеть некоторые проблемы дедовщины (издевательства) и общей недисциплинированности, которые осаждали армию в последние годы.
   Помимо Министерства обороны, в этом году Министерство внутренних дел приступает к профессионализации своих сил. В период с 2004 по 2007 год на профессиональную основу будет поставлено 12.500 военнослужащих Внутренних войск, начиная с 46-й бригады специального назначения, дислоцированной в Чечне. Кроме того, в 2006 году силы МВД будут переименованы в Национальную гвардию; в целом с 2001 года они сократились примерно на 20 000 военнослужащих.
   ПРОБЛЕМЫ С ВОЗМОЖНОСТЯМИ
   Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) остаются активным компонентом оборонной структуры России, и нет явного намерения сокращать их численность. Системы железнодорожного базирования будут продолжать эксплуатироваться до 2006 года, и в декабре 2003 года было объявлено, что в 2004 году будет произведено десять пусков ракет (в 2003 году было произведено 11 пусков). Кроме того, сообщалось, что Россия должна разработать новую межконтинентальную баллистическую ракету, способную нести десять боеголовок; указанная дата ввода в эксплуатацию - 2010 год. В то же время космос все больше становится стратегическим приоритетом - особенно в целях обеспечения связи для Вооруженных сил, когда они пытаются модернизировать и перейти к позиции силового проецирования.
   Российские ВВС приступили к реализации ряда программ модернизации техники. Первые поставки Су-34, который должен заменить Су-24 и Ту-22, как ожидается, начнутся в 2005 году. Су-34 известен своей маневренностью, дальностью полета и вооружением. В дополнение к своей 30-мм пушке GSh-301 самолет может нести короткоствольную ИК-ракету класса "воздух-воздух" AA-11 Archer, ракету средней дальности AA-12 Adder с радиолокационным наведением, а также ряд высокоточных управляемых и неуправляемых вооружений, включая бомбу с лазерным наведением KAB-500. Су-34 оснащен электронно-оптической системой управления огнем, перспективной инфракрасной капсулой и комплексом радиоэлектронного противодействия. Его дальность действия составляет 4500 км.
   Тем временем завершается программа модернизации истребителя Су-27СН для обеспечения превосходства в воздухе. В декабре 2003 года были возвращены на вооружение первые пять 15-летних Су-27, модернизированных до стандарта Су-27СМ. Су-27СМ имеет усиленный фюзеляж, крыло и шасси для обеспечения более высокой боевой нагрузки, а также модернизированную бортовую электронику. В этом году ВВС должны были переоборудовать один полк на Су-27СМ. Между тем, Ил-112В заменит Ан-26 и Ан-24 в стремлении повысить возможности воздушного транспорта, в то время как транспортный вертолет Ми-8МТКО увеличит тактическую боевую способность воздушного транспорта: он может перевозить 36 военнослужащих вместо 24, перевозимых Ми-8. Один полк из Северо-Кавказского военного округа, как ожидается, получит всепогодный дневной / ночной вертолет Ми-24ПН и ударный вертолет Ми - 8МТКО. Кроме того, ожидается, что подразделения специального назначения получат большое количество вертолетов Ка-52 для разведки и сбора разведывательной информации.
   Указывая на улучшение возможностей C4ISR, главнокомандующий ВВС генерал Михайлов заявил в августе 2003 года, что "резервные самолеты", такие как L-39 и МиГ-27, рассматриваются для преобразования в БПЛА путем установки автоматических систем управления полетом, "для которых мы разработали технологии." Более того, в качестве отражения того, что были извлечены уроки из воздушных операций США над Ираком, он также сказал, что авиационный завод имени Горбунова в Казани построит три стратегических бомбардировщика Ту-160. Завод имени Горбунова также занимается ремонтом и модернизацией самолетов дальней разведки Ту-22МР и VIP-транспортов Ил-62М с кодированными системами связи.
   Но, несмотря на эти усовершенствования оборудования, все еще существуют проблемы, связанные с распределением ресурсов и финансированием. Хотя летные часы в академиях ВВС за последние три года увеличились на 67%, среднегодовое налетное время для пилотов ВВС по-прежнему составляет всего 12-44 часа, что составляет лишь 20% от нормативной потребности в 160-180 часах.
   Российский военно-морской флот провел ряд небольших морских учений, в том числе совместные учения с индийским флотом. В качестве возможного признака будущей крупномасштабной подготовки авианосец "Адмирал Кузнецов" вернется к оперативным обязанностям осенью после масштабного перевооружения и возглавит учебную боевую группу в Атлантике для учений, которые будут включать в себя развертывание его 36 самолетов Су-33.
   СОВМЕСТНОЕ ОБУЧЕНИЕ (СМ. ТАБЛИЦУ НА СТР. 102.)
   В этом году был проведен ряд важных совместных и многонациональных учебных мероприятий, свидетельствующих о тенденции к совместному обслуживанию и многонациональному сотрудничеству. В России учения "мобильность", проведенные в июне 2004 года, показали намерение военных повысить мобильность своих сил и практиковать силовую проекцию по сценарию совместной службы. В международной обстановке учения "Торгау-2004", проведенные совместно с Соединенными Штатами в мае 2004 года, были сосредоточены на борьбе с терроризмом и поддержании мира. Россия также активизировала свое взаимодействие с НАТО; в апреле представитель российского Генштаба объявил, что в 2004 году Россия и НАТО проведут 35 совместных мероприятий. Тем временем Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) продолжала наращивать свою подготовку, уделяя особое внимание антитеррористическим операциям. Например, в августе 2004 года Коллективные силы быстрого развертывания ОДКБ приняли участие в двухэтапном совместном тактическом учении "рубеж-2004" в киргизском районе Ферганской долины (см. стр. 103). Китай и Узбекистан, входящие в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), но не ОДКБ, посетили рубеж в качестве наблюдателей, что свидетельствует об усилении сотрудничества между ОДКБ и ШОС по вопросам, представляющим взаимный интерес.
   МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
   Сотрудничество России с НАТО вышло на новый уровень после подписания в апреле 2004 года соглашения о создании российской группы связи в штаб-квартире НАТО и расширении миссии НАТО в Москве. Более того, генерал-полковник Юрий Балуевский, бывший тогда первым заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил России, а ныне НГШ, объявил в июне, что Россия создаст бригаду для участия в миротворческих операциях совместно с НАТО. Сотрудничество России с НАТО и ее двусторонние контакты, такие как беспрецедентные российско-американские учения "Торгау" в прошлом месяце, а также решение России присоединиться к возглавляемой США инициативе по безопасности распространения четко демонстрируют ускорение военно-технического сотрудничества между Россией и западными странами.
   Однако в политической сфере отношения остаются более сложными из-за расширения НАТО вплоть до западных границ России. Хотя Россия заявила, что не считает расширение военной угрозой, ее отношение к расширению остается "спокойно негативным", и министр обороны Иванов предположил, что Россия пересмотрит свое военное планирование, если НАТО сохранит свою доктрину расширения или если инфраструктура НАТО будет расположена по периметру России, Москва может быть вынуждена повторно развернуть часть своих сил в ответ. Таким образом, присутствие самолетов НАТО в Литве вызвало особые возражения. Однако во время своего визита в Москву в апреле 2004 года Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что никаких планов по созданию инфраструктуры альянса на территории новых государств-членов не существует. Кроме того, договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) также вызывает озабоченность Москвы, поскольку прибалтийские государства еще не подписали ДОВСЕ, хотя теперь они являются членами НАТО. Но НАТО, со своей стороны, специально связало ратификацию ДОВСЕ с выводом российских войск со своих баз в Грузии и Молдове, чему Москва, по ее словам, дала лишь политическое, а не юридическое обязательство на Стамбульском саммите в 1999 году. По мнению России, эти вопросы должны решаться на двусторонней основе с Грузией и Молдовой. До сих пор ни одна из сторон не добилась какого-либо прогресса в переговорах о выводе базы, и хотя президент Путин поддержал предложение о создании совместного грузино-российского антитеррористического центра на месте одной из баз, он отказался прямо связать его с закрытием базы. Путин утверждает, что решения по этим вопросам должны диктоваться финансовыми и материально-техническими факторами. Однако отношения России с Грузией ухудшились с тех пор, как Михаил Саакашвили был избран в январе 2004 года. Это во многом объясняется его откровенно прозападной внешней политикой и конфронтационным подходом к сепаратистским регионам Южной Осетии и Абхазии, где у России есть свои интересы (см. стр. 36).
   В Средней Азии многосторонние усилия и двусторонние соглашения выявили намерение России увеличить свое региональное присутствие. ОДКБ продолжала укреплять свои структуры, добиваясь статуса ООН сначала как региональной международной организации, а затем и как наблюдателя. Президент Путин заявил, что ОДКБ должна в предстоящем году искать возможные возможности для сотрудничества с другими многосторонними институтами, такими как ООН, ШОС и ОБСЕ, а также была затронута тема сотрудничества с НАТО. Что касается других многосторонних проектов, то продолжалось развитие единой системы противовоздушной обороны Содружества Независимых государств (СНГ), а государства СНГ работали над кодификацией последовательного антитеррористического законодательства. ШОС также подробно изложила свою собственную антитеррористическую стратегию на июньском саммите организации, и в Ташкенте был открыт Региональный Антитеррористический центр (РАТЦ). Эти последние два события отражают тот акцент, который страны и организации региона уделяют борьбе с терроризмом и незаконной торговлей наркотиками. На двустороннем уровне значительные события включают ратификацию соглашения о противовоздушной обороне между Россией и Узбекистаном. Кроме того, после террористических актов в Ташкенте в марте 2004 года Москва поспешила предложить помощь узбекскому правительству, что свидетельствует об улучшении двусторонних отношений (см. стр. 142).
   ЧЕЧНЯ
   Чеченский конфликт продолжается уже пятый год без каких-либо признаков урегулирования, число жертв не уменьшается, а террористические акты продолжаются за пределами Республики. Период вокруг октябрьских президентских выборов был особенно кровавым, когда произошли два громких взрыва поездов - один в Ставропольском крае в декабре 2003 года и один в Москве в феврале 2004 года. Одним из ответных действий Москвы было нападение на чеченских лидеров, о чем свидетельствует убийство лидера повстанцев Зелимхана Яндарбиева в Катаре в феврале 2004 года, в котором были обвинены двое россиян, подозреваемых в том, что они являются правительственными агентами. С тех пор как 1 сентября 2003 года Министерство внутренних дел (МВД) приняло на себя командование и управление операциями в Чечне, потери среди военнослужащих МВД и подразделений Министерства обороны оставались высокими. Численность войск в Чеченской Республике также остается высокой: около 11.000 военнослужащих МВД, примерно 30.000-40.000 военнослужащих Министерства обороны, а также нераскрытое количество военнослужащих Службы государственной безопасности (ФСБ).
   Чеченские повстанцы продолжают пользоваться значительной свободой передвижения внутри Республики, применяя тактику "бей и беги" против федеральных сил. Убийство бывшего президента Чечни Ахмада Кадырова на стадионе "Динамо" в Грозном во время Парада Победы 9 мая 2004 года продемонстрировало не только решимость повстанцев атаковать чеченцев, лояльных Москве, но и способность планировать заранее и проводить операции по своему усмотрению. Убийство Кадырова было совершено Шамилем Басаевым, чья группа остается, возможно, наиболее компетентной в военном отношении, а также самой экстремистской. Она несет ответственность за многие нападения за пределами республики, в том числе за продолжающиеся нападения террористов-смертников.
   Помимо убийства Кадырова, наиболее значительное нападение произошло в ингушской столице Назрани в ночь на 21 июня 2004 года. Около 50 человек были убиты, когда группа из примерно 200 повстанцев, вооруженных тяжелым оружием и предположительно из группы Масхадова (которая взяла на себя ответственность), атаковала цели в городе и вокруг него. Это продемонстрировало способность свободно и мощно передвигаться как за пределами Чечни, так и внутри нее; Масхадов сам предупредил о намерении расширить операции за пределами Чечни. В ту же ночь спецоперация ФСБ предотвратила еще одно нападение в Махачкале, столице Дагестана. Показательно, что в операции в Ингушетии принимали участие ингушские и другие северокавказские боевики, а также выходцы из Чечни. Это свидетельствует о наличии на Кавказе широкой вербовочной базы для повстанцев.
   Реакция России на нападения повстанцев и на конфликт в целом не изменилась. Военные ответные меры, как правило, характеризовались операциями "зачистки", которые приводили к массовым арестам, что еще больше отчуждало осажденное население. Посетив Чечню после убийства Кадырова, Путин публично прокомментировал ужасное состояние Грозного и приказал своему министру финансов Герману Грефу разработать план реконструкции города. Однако видимой социально-экономической стратегии для Чечни не существует, и человеческие жертвы для населения по-прежнему проявляются в большом числе беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). По сравнению с довоенным населением, составлявшим около 400.000 человек, население Грозного сегодня сократилось примерно до 200-240.000 человек. Цифры ВПЛ трудно установить с тех пор, как власти прекратили регистрацию ВПЛ в 2001 году, но считается, что примерно 71.500 ВПЛ находятся в Ингушетии, а примерно 140.000 ВПЛ находятся в Чечне, что свидетельствует о недостатках кампании по борьбе с повстанцами, в которой отсутствует какая - либо реальная социально-экономическая инициатива, примером чего является насильственное закрытие последнего лагеря ВПЛ в Ингушетии.

   RUSSIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []





   The Middle East and North Africa
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА
   Ближний Восток по-прежнему остается регионом, где сохранение постоянных сил для национальной, а не коллективной обороны по-прежнему является характерной чертой. Израильские силы обороны сохраняют высокий уровень укомплектованности-по оценкам, их численность составляет 168.000 человек, и их основными военными задачами являются подавление угроз, исходящих с палестинской территории, поддержание защитного экрана морского базирования и защита своего северного периметра от угроз со стороны Ливана или Сирии. Однако предполагаемый рост угрозы, создаваемой иранской программой баллистических ракет, становится приоритетом для израильских военных планировщиков. Победа жестко настроенных консервативных политических элементов на февральских всеобщих выборах в Иране, а также сохраняющиеся опасения по поводу ядерных амбиций Тегерана и антиамериканской позиции страны дают больше оснований для беспокойства по поводу региональной безопасности. Однако добровольные усилия Ливии в области разоружения показали альтернативный путь решения проблемы распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), а также повышения уровня безопасности на Ближнем Востоке в целом. Продолжающееся военное присутствие США в Ираке обеспечивает фокус внимания для исламских негосударственных вооруженных группировок, многие из которых выбрали эту страну в качестве поля боя на данный момент. Антирежимные и западные настроения также проявились в Саудовской Аравии, когда силы безопасности начали серию репрессий против исламистских экстремистов и убили или захватили в плен ряд ключевых игроков, хотя многие из них остаются на свободе. В Йемене наблюдается вооруженное восстание вооруженных банд к северу от столицы Саны; некоторые из них предполагают связь с Аль-Каидой. По состоянию на середину августа правительственные войска Йемена продолжали наступательные операции. Между тем израильско-палестинский конфликт по-прежнему рассматривается в качестве ключевого мотивирующего фактора в значительной степени исламистского насилия. Это происходит по мере того, как Израиль, который многие арабы считают неразрывно связанным с США, укрепляет свою оборонительную позицию.
   Ирак
   После передачи суверенитета иракской временной администрации 28 июня 2004 года по состоянию на середину августа в Ираке оставалось 121.600 американских военнослужащих, а около 34 других стран предоставили около 25.000 военнослужащих в соответствии с мандатом ООН, санкционирующим создание многонациональных сил (см. Программы подготовки иракских сил безопасности) продолжаются, причем ключевую роль в этом процессе играют США, Великобритания, Иордания и НАТО. Иордания предложила более широкую помощь новому иракскому режиму: в сентябре 2003 года Амман начал помогать США отслеживать остатки режима Саддама и объявил о своей готовности предоставить помощь в подготовке сил безопасности. Кроме того, в июле 2004 года король Абдалла предложил военную поддержку иракскому премьер-министру Ияду Аллави, если тот обратится с такой просьбой.
   Оппозиция присутствию коалиции в Ираке усилилась после объявленного прекращения крупных боевых операций в мае 2003 года. Международные организации и неправительственные организации (НПО), пытающиеся оказать помощь в восстановлении, также стали мишенью, поскольку для некоторых они были символами Запада. Об этом свидетельствует взрыв грузовика в штаб-квартире ООН в Багдаде 19 августа 2003 года, а также последующее нападение на штаб-квартиру Международного Комитета Красного Креста (МККК). В результате нападения на штаб-квартиру ООН погибли двадцать два человека, включая специального посланника Генерального секретаря ООН Сержиу Виейру ди Меллу. Взрыв бомбы 29 августа 2003 года, в результате которого был убит аятолла Мохаммад Бакр Хаким, умеренный шиитский лидер и глава Верховного Совета Исламской революции в Ираке, а также более 100 других лиц, и расстрел 20 сентября 2003 года члена Иракского руководящего совета Акилы аль-Хашими, показали, что любая связь с возглавляемым США восстановлением страны будет направлена против них.
   Мятеж продолжался в течение всей зимы, несмотря на захват бывшего президента Ирака Саддама Хусейна 13 декабря близ Тикрита. Кроме того, неспособность обеспечить безопасность границ Ирака привела к проникновению иностранных боевиков. Помимо сложной топографии Ирака, эта проблема была усугублена решением коалиционной временной администрации (ква) расформировать прежние структуры безопасности Ирака; кроме того, в апреле 2004 года посол Пол Бремер, глава ква, заявил, что дебаасификация была "плохо осуществлена", когда он объявил о воссоздании иракской армии и сил гражданской обороны.
   Карта
   В начале 2004 года тактика повстанцев перешла от преследования высокопоставленных лидеров с целью убийства к нападению на новые иракские силы безопасности и нефтепроводы в Ираке, пытаясь таким образом предотвратить возвращение нормальной жизни в страну. В результате серии взрывов в Кербеле и Багдаде 2 марта 2004 года, которые были направлены против шиитов в их священный день Ашура, погибло более 140 человек. Учитывая предыдущий акцент на нападениях в так называемом "суннитском треугольнике", переход к нападению на шиитские религиозные объекты, возможно, продемонстрировал более широкое повстанческое движение, охватывающее как суннитские, так и шиитские районы с возможной целью поощрения дальнейшего межконфессионального конфликта.
   После того как 31 марта толпа убила и искалечила четырех американских контрактников, Фаллуджа была оцеплена и подверглась интенсивной военной деятельности со стороны американских войск. Между тем выдача ордера на арест шиитского священнослужителя Моктады ас-Садра в связи с убийством в начале 2003 года священнослужителя Абдула Маджида аль-Хоэя, а также закрытие кПа связанной с Садром газеты привели к столкновениям между коалиционными войсками в Наджафе и Багдаде. Между тем призыв ас-Садра к оружию был направлен не только на шиитов, но и на националистическую аудиторию. Последующие восстания как суннитских, так и шиитских группировок распространились от Киркука на севере до Кута на юге, причем коалиция потеряла контроль над несколькими районами, а шиитские группировки взяли под свой полный контроль Наджаф и Кут. В результате смены тактики в конце апреля американские морские пехотинцы, чей подход к операциям в Ираке в целом отличался от подхода армии США, вышли из Фаллуджи и позволили вновь созданным иракским силам безопасности, защитной армии Фаллуджи, возглавляемой бывшим генералом Республиканской гвардии Джасимом Мохаммедом Салехом, взять под свой контроль ситуацию. За месяц до передачи суверенитета временной иракской администрации назначенный премьер-министр Ияд Аллави договорился со многими ополченцами о предотвращении всплеска насилия. Однако соглашение не включало в себя армию Мехди, и напряженность в отношениях с Моктадой ас-Садром оставалась неурегулированной. Резолюция 1546 Совета Безопасности ООН подтвердила передачу власти и одобрила создание многонациональных сил США для обеспечения безопасности страны до тех пор, пока иракские войска не смогут взять на себя ответственность. С учетом того, что к концу июня было подготовлено всего 200 000 иракских военнослужащих и полицейских, присутствие коалиционных сил обеспечено, по крайней мере в краткосрочной перспективе. Насилие вновь вспыхнуло в июле и августе 2004 года, когда аль-Садр вновь разжег свое повстанческое движение, столкнувшись с американскими и иракскими властями в Наджафе. Силы Садра использовали шиитские святыни в качестве базовых районов, зная, что военные действия против них будут затруднены. В условиях насилия, происходящего по всей стране, в середине августа стало очевидно, что иракские силы безопасности далеко не готовы принять вызов, брошенный повстанческими группировками.
   Некоторые военные уроки
   Начавшись с быстрой и успешной военной кампании, операция "Иракская свобода" преподала ряд ключевых уроков для США и союзников в отношении постконфликтных операций. Среди этих уроков два наиболее важных заключались в том, что, во-первых, постконфликтные операции и операции по поддержанию мира на всех их этапах требуют значительных людских ресурсов и требуют дополнительных навыков в дополнение к тем, которые используются на этапе боевых действий, а также быстрого перехода от боевой позиции к позиции, требующей, чтобы поддержка гражданского населения стала первостепенной. Во-вторых, использование частично обученных резервистов или резервистов с неправильными навыками не может заменить полностью обученных солдат, как это было сделано США во время скандала с жестоким обращением в тюрьмах Ирака. Кроме того, привлечение персонала из частных военных компаний не дает ответа на кадровую проблему: отсутствие контроля за их деятельностью, учитывая их отдельные организационные структуры, связано с отсутствием у них подотчетности.
   Иран
   С точки зрения клерикального истеблишмента в Тегеране, в 2004 году ситуация с внутренней и региональной безопасностью Ирана значительно улучшилась. В феврале консерваторы успешно организовали парламентские выборы и маргинализировали реформистские элементы, что, по всей вероятности, подготовило почву для избрания консервативного кандидата на смену президенту Хатами в 2005 году. На региональном уровне страх Ирана перед окружением американским присутствием в Афганистане и Ираке уступил место большей уверенности в том, что у Вашингтона нет желания поддерживать долгосрочное присутствие безопасности на границах Ирана, и что трудности США в Ираке ослабили рычаги влияния США и возможности противостоять Ирану в его ядерной программе. Однако напряженность в отношениях с Вашингтоном по ядерной проблеме и обвинения в том, что Тегеран оказывает помощь шиитским повстанческим группировкам в Ираке, а также террористическим группировкам в более широком масштабе, скорее всего, сохранятся.
   Ядерный вопрос. В сентябре 2003 года Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, требующую, чтобы Иран представил в ООН подробную информацию о своих ядерных программах к 31 октября 2003 года. Кроме того, в ответ на международное давление в отношении своей ядерной программы Иран 21 октября 2003 года достиг соглашения с ЕС-3 (Великобритания, Франция, Германия), взяв на себя обязательство " полностью сотрудничать с МАГАТЭ..", подписать дополнительный протокол МАГАТЭ и "приостановить всю деятельность по обогащению и переработке урана, как это определено МАГАТЭ". Однако, несмотря на эти обязательства, Иран не смог приостановить свою программу обогащения и полностью сотрудничать с МАГАТЭ. 18 июня 2004 года Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, в которой говорится, что он " сожалеет о том, что эти обязательства [принятые Ираном] не были выполнены в полном объеме, и призывает Иран немедленно исправить все остающиеся недостатки и устранить существующие расхождения в понимании агентством сферы охвата решений Ирана о приостановлении, в том числе путем отказа от производства UF6 и от всего производства компонентов центрифуг, а также предоставить агентству возможность полностью проверить приостановление."В конце июля высказывания, приписываемые Камалю Харрази, министр иностранных дел Ирана сообщил, что Тегеран приступил к производству деталей центрифуг. Тем временем, когда Генеральная конференция МАГАТЭ была запланирована на сентябрь 2004 года, Хосейн Мусавиан из комитета по внешней политике Высшего Совета национальной безопасности отметил в августе (по сообщениям прессы), что " если резолюции Совета управляющих будут следовать той же тенденции, что и раньше, мы можем пересмотреть наши соглашения, сохранив при этом приверженность Ирана ДНЯО и договорам о гарантиях."Многолетние ядерные работы Ирана в Бушере продолжаются, и Россия продолжает оказывать свою помощь к разочарованию Вашингтона. Однако Москва объявила о задержке поставок топлива (до 2006 года). (Некоторую справочную информацию о недавней ядерной деятельности Ирана см. В военном балансе за 2003-2004 годы, стр. 102-103. Попытки реформистского президента Хатами улучшить отношения с Западом пострадали в результате консервативной позиции по отношению к операциям коалиции в Ираке и Афганистане, а также международного давления с целью раскрытия масштабов ядерных программ Ирана. Его позиции были еще более ослаблены неудачами во внутренней политике, которым не помогало консервативное доминирование ключевых властных структур режима. Это также сказалось на выборах в феврале 2004 года, когда Совет стражей запретил переизбираться примерно 80 кандидатам-реформистам и не позволил нескольким тысячам кандидатов-сторонников реформ принять участие в выборах. Явка на выборах была низкой, что отражало широко распространенное разочарование в политическом процессе: энтузиазм в отношении Хатами, который был широко распространен в 1997 году, для многих сменился политической апатией и отставкой, усугубленной усилением государственных репрессий. Президент Хатами должен уйти в отставку в мае 2005 года и, скорее всего, будет заменен консерватором.
   Сейчас, когда консерваторы прочно стоят у власти, а сдерживающее влияние реформаторов ослабевает, вопросы обороны и безопасности приобретают все большее значение для отношений с США и Западом в целом. В этом отношении позиция Корпуса Стражей Исламской революции Ирана (КСИР) имеет решающее значение, поскольку ключевые стратегические и военные активы страны, включая программы вооружений, находятся непосредственно под ее контролем, а КСИР фактически является военным хранителем революции. (Иран имеет отдельную регулярную армию, военно-морской флот и военно-воздушные силы.) Если предположить, что Иран отменит приостановку своей программы обогащения, то он все еще, вероятно, находится на расстоянии нескольких лет от полномасштабного производства достаточного количества обогащенного урана для небольшого ядерного арсенала. Однако под руководством ИГРК в прошлом году началось развертывание баллистических ракет "Шахаб-3" / "Зельзал-3" с дальностью действия около 1000 километров, причем на вооружение поступило от трех до шести пусковых установок. В ближайшей перспективе ожидается, что темпы производства этой программы составят около 20 ракет в год. Тем временем продолжаются испытания, направленные на повышение дальности и точности стрельбы, о которых объявил 11 августа министр обороны Ирана контр-адмирал Али Шамхани.
   Израильско-палестинский
   Мирный план "дорожной карты", предложенный в 2003 году "четверкой" в составе США, ЕС, России и ООН, оказал незначительное влияние на израильско-палестинский конфликт, главным образом из-за нехватки двусторонних уступок. Вследствие этого интенсивные операции израильских сил обороны (ИДФ) и нападения палестинских боевиков по-прежнему приводят к большим жертвам.
   18 декабря 2003 года Ариэль Шарон объявил о намерении Израиля прибегнуть к одностороннему разъединению, если палестинцы не смогут предоставить в течение шести месяцев подходящего переговорщика для "дорожной карты". Кроме того, продолжалось также строительство 115-километрового барьера безопасности, отделяющего Израиль от Западного берега и дополняющего существующий барьер безопасности в Газе. Это привело к тому, что 9 июля 2004 года Международный суд вынес свое консультативное заключение о том, что " .. строительство Израилем стены на оккупированной палестинской территории и связанный с ней режим противоречат международному праву..".
   Тем не менее сокращение числа террористических нападений на территории Израиля было заявлено в качестве подтверждения этой стратегии теми израильтянами, которые выступают за создание барьера. Однако нападения на такие объекты, как военные контрольно-пропускные пункты, продолжаются. Предложение премьер-министра Шарона о плане разъединения, предусматривающем демонтаж израильских поселений в Секторе Газа и вывод Армии обороны Израиля из этого района при сохранении контроля над Западным берегом, было одобрено президентом Бушем 14 апреля 2004 года. Однако в начале мая партия Шарона "Ликуд" проголосовала против этого плана на референдуме, хотя после внесения поправок этот план был одобрен израильским Кабинетом министров 6 июня 2004 года. Тем не менее, во время второго внутреннего голосования в августе Ликуд вновь высказал свое несогласие.
   Стратегия борьбы с терроризмом. ЦАХАЛ продолжает использовать целенаправленные убийства лидеров боевиков в Секторе Газа. 22 марта 2004 года в результате израильского ракетного удара был убит Шейх Ахмед Ясин, духовный лидер ХАМАСа, после того как предыдущая попытка провалилась в сентябре 2003 года. Это убийство вызвало массовый и официальный протест со стороны Европы и мусульманского мира. Затем, 17 апреля 2004 года, был также убит глава ХАМАС в Газе д-р Абдель-Азиз Аль-Рантиси. Израиль утверждает, что сокращение числа нападений на Западном берегу и нападений, совершаемых из Газы, является оправданием политики "целенаправленных убийств", несмотря на международное осуждение внесудебных убийств израильскими силами. Более того, эти убийства привели к тому, что политическое руководство ХАМАСа переместило свой центр из Газы в Дамаск. Глава политбюро группы Халед Машааль распорядился, чтобы преемник Рантиси оставался в тайне. В дополнение к убийствам и строительству барьера безопасности Израиль нацелился на известный финансовый аппарат, используемый воинствующими группами, и вновь оккупировал территорию, переданную Палестинской администрации (ПА) в соответствии с соглашениями Осло 1993 года. Начало операции ИДФ "Радуга" 13 мая 2004 года привело к широкомасштабному сносу бульдозерами палестинских жилых домов в лагере беженцев Рафах, расположенном недалеко от египетской границы, в попытке предотвратить контрабанду оружия из Египта в Газу с использованием туннелей. Хотя эта операция вызвала противодействие боевиков и привлекла внимание международных средств массовой информации, сокращение доступа через туннели, по-видимому, снизило оперативный потенциал этих группировок.
   Воинствующие группировки продолжают использовать тактику бомбометания террористов-смертников, стрельбы и ракетных обстрелов израильских объектов, несмотря на частые ответные вторжения и ракетные обстрелы израильских войск на Западном берегу и в Секторе Газа. Нарушив свое перемирие в июне 2003 года, ХАМАС, Исламский джихад и Фатех совершили серию взрывов бомб-смертников в Тель-Авиве и в еврейском поселении на Западном берегу 12 августа 2003 года, а затем 19 августа 2003 года совершили нападение в Иерусалиме, в результате которого погибли 20 израильских гражданских лиц. 4 октября 2003 года "Исламский джихад" совершил громкое нападение в Хайфе на принадлежащий палестинцам ресторан, в котором часто бывали израильтяне. Это свидетельствовало о готовности боевиков нападать не только на израильтян, но и на палестинцев, которые, как считается, сотрудничают с Израилем. Кроме того, 14 января 2004 года ХАМАС впервые использовал женщину - смертницу при нападении на главный контрольно - пропускной пункт Эрез в Секторе Газа. Кроме того, 24 марта 2004 года 14-летний мальчик был остановлен на израильском контрольно-пропускном пункте в Хавере с бомбой под курткой. За неделю до этого в том же месте был остановлен 11-летний мальчик, который нес в сумке бомбу. Эти инциденты свидетельствуют о том, что превентивные меры Израиля становятся все более успешными, и лидеры боевиков вынуждены переосмыслить свои средства доставки, причем одним из результатов этого является более широкая вербовка женщин и детей.
   Непосредственным политическим результатом нападений, положивших конец перемирию, стала отставка премьер-министра Палестинской автономии Махуда Аббаса (Абу Мазена) 6 сентября. Это последовало за первым, неудачным израильским ракетным ударом по Ясину. Аббас постоянно боролся за власть с Ясиром Арафатом, но не мог контролировать ни палестинские силы безопасности, ни боевиков. 10 ноября 2003 года Ахмад курей, бывший спикер Палестинского законодательного совета (ПС), сменил Аббаса на посту палестинского премьер-министра. Курей столкнулся со многими из тех же проблем, что и Аббас, и 17 июля 2004 года курей подал заявление об отставке после похищения 16 июля командира полиции Газы (Халеда Абу Ула) бригадой мучеников Дженина. Эта же группа также похитила четырех французских работников по оказанию помощи. В ходе последующих беспорядков лоялисты "старой гвардии" Арафата боролись с реформистами "новой гвардии", которые призывали положить конец коррупции в правительстве Палестинской автономии и силах безопасности. Несмотря на то, что 21 июля палестинский Кабинет министров призвал Арафата принять отставку Курея (чтобы он мог назначить новое правительство, уполномоченное проводить реформы), Арафат отклонил эту отставку и попытался разрядить кризис, сократив число палестинских служб безопасности с 13 до трех, поставив их под общее командование своего племянника Мусы Арафата. Впоследствии Арафат отменил это назначение и восстановил Абд аль-Раззака Маджайду на посту общего руководителя сил безопасности. Однако Муса остается главным в Газе.
   В знак более широкого международного участия президент Египта Хосни Мубарак обсудил с президентом Бушем в апреле 2004 года роль Египта в обеспечении безопасности Газы. Однако 22 июня 2004 года десять ведущих палестинских военизированных группировок, включая ХАМАС, Исламский джихад и Фатех, подписали совместное заявление, в котором осудили любые планы Египта и Иордании вмешаться в дела Газы после ухода Израиля.
   Военные события. Израиль уделяет все большее внимание применению высокоточных управляемых боеприпасов. Это позволило сократить потребность в развертывании сухопутных войск для проведения определенных операций. Кроме того, поставка в марте 2004 года 700 комплектов хвостового оперения совместного боеприпаса прямого удара (JDAM) повысила точность ранее "тупых" бомб. Кроме того, в настоящее время США поставляют 102 истребителя F-16 со скоростью два в месяц, чтобы заменить около 70 F-4s и 39 A-4s. Учитывая, что а-4С сохраняются для углубленной подготовки истребителей, прибытие F-16Is значительно увеличит ударный потенциал ВВС, как качественно, так и количественно. Дальнейшее сотрудничество между Израилем и США стало очевидным после успешного испытания 29 июля 2004 года у берегов Калифорнии противоракетной системы "Стрела-2". Израиль планирует развернуть третью батарею "Стрела-2", чтобы усилить свою оборону от того, что воспринимается как растущая ракетная угроза со стороны Ирана. Считается, что Тегеран улучшил дальность и точность своей ракеты "Шахаб-3", чтобы повысить ее способность поражать цели в Израиле. Считается, что это призвано дать сдерживающий сигнал США. Тем временем в июне 2004 года израильская военная промышленность (IMI) представила первую израильскую ракету класса "земля-земля". Новое оружие представляет собой адаптацию крылатой ракеты "Далила" воздушного базирования. Говорят, что он имеет дальность действия более 300 км, что позволит ему достичь всех соседних столиц, включая Дамаск и Бейрут, но не Тегерана. IMI не будет комментировать грузоподъемность крылатой ракеты, но "Далила" может нести до 30-килограммовой (66-фунтовой) фугасной боеголовки или ряд других полезных нагрузок. Сообщается также, что Израиль стремится разработать крылатые ракеты большой дальности, которые можно было бы запускать с подводных лодок.
   Израиль-Сирия-Ливан-Хизбалла
   Напряженность между Израилем и Сирией оставалась высокой из-за того, что последняя продолжала поддерживать базирующуюся в Ливане организацию "Хезболла". "Хезболла" обвинила Израиль в смерти Али Хусейна Салеха, одного из своих оперативников, который был убит в результате взрыва заминированного автомобиля в Бейруте 2 августа. В ответ на это был нанесен ряд ракетных, минометных и пулеметных ударов по израильским пограничным постам в районе ферм Шебаа на Голанских высотах. Это, в свою очередь, привело к ответным авиаударам и артиллерийскому обстрелу позиций "Хезболлы" в Южном Ливане израильскими ВВС (ВВС). После взрыва ресторана "Максим" в Хайфе 4 октября 2003 года самолеты ВВС нанесли удар по лагерю Эйн-Сахеб в глубине Сирии днем позже. Это стало первым израильским нападением на сирийскую землю за последние 20 лет, и было осуществлено, по данным МАФ, на тренировочном лагере Исламского джихада.
   20 января 2004 года израильские самолеты нанесли удар по двум базам "Хезболлы" в ливанской долине Бекаа в ответ на убийство израильского солдата на границе. Дальнейшие авиаудары были нанесены в марте, мае и июне. Эти мартовские нападения были ответом на артиллерийские удары "Хезболлы" по Северному Израилю, которые, по-видимому, были актом солидарности с ХАМАСом после убийства шейха Ахмеда Ясина 22 марта. Тем временем 5 июня 2004 года израильские самолеты нанесли удары по базам базирующегося в Дамаске Народного Фронта Освобождения Палестины-Главного командования в горах близ Наамеха, всего в нескольких километрах к югу от Бейрута. 29 января 2004 года между Израилем и "Хезболлой" состоялся спорный обмен пленными. Это последовало за тремя годами переговоров, проведенных под эгидой немецкого координатора федеральных разведывательных служб. В январе 2004 года состоялся обмен 429 ливанских и палестинских заключенных и 59 тел членов "Хезболлы" на тела трех погибших израильтян и полковника запаса израильских вооруженных сил Эльханена Танненбаума. После его возвращения в Израиль Танненбаум был подвергнут некоторой проверке в отношении его деятельности, когда он был похищен. Среди освобожденных на севере был лидер "Хизбаллы" шейх Абдель Карим Обейд, который провел 15 лет в израильской тюрьме. Успех этой тактики "Хезболлы" создал прецедент, когда ХАМАС и Исламский джихад пригрозили похитить израильских солдат, чтобы использовать их в качестве разменной монеты для будущих обменов пленными.
   В ноябре 2003 года Конгресс США одобрил экономические и торговые санкции против Сирии за поддержку терроризма, продолжение оккупации Ливана, осуществление программ создания оружия массового уничтожения и ракетных программ и подрыв усилий США и международного сообщества по стабилизации и восстановлению в Ираке. США утверждали, что $ 3 млрд., принадлежащие Саддаму, хранились в сирийских банках. Кроме того, 21 июня 2004 года Дамаск был обвинен в том, что он санкционировал передачу финансовой поддержки повстанческим операциям в Ираке через Сирию и разрешил транзит боевиков в Ирак. Между тем, 5 января 2004 года президент Асад молчаливо признал обладание оружием массового уничтожения и объявил, что Сирия не демонтирует свое оружие массового уничтожения, если Израиль также не разоружится.
   Ранее, в предварительном примирительном жесте в ноябре 2003 года, президент Асад предложил возобновить диалог с Израилем по поводу Голанских высот. Этот нерешенный территориальный вопрос дал Сирии предлог для оккупации Ливана, одновременно провоцируя Израиль и оставаясь источником вдохновения для Палестинской территориальной кампании. Ни США, ни Израиль не согласились с этим предложением, и президент США Джордж Буш-младший объявил о начале экономических санкций против Сирии в мае 2004 года.
   Совет Сотрудничества стран Персидского залива
   Некоторые аналитики выражают надежду на то, что с устранением обычной угрозы со стороны Ирака в Персидском заливе, если не во всем регионе в целом, может появиться более активная Стратегия коллективной обороны. Совет сотрудничества стран Персидского залива обеспечивает механизм для этого, но до сих пор он был относительно неактивен в создании совместных сил. В 2005 году Оман планирует получить 12 истребителей F-16C/D Block-50. Маскат также хочет приобрести боеприпасы с лазерным наведением и боеприпасы общего назначения, а также комплекты наведения JDAM. Модернизация предназначена для модернизации Береговой и нефтепромысловой обороны. Катар продолжал сотрудничать с США, принимая у себя американские войска для операций, связанных с Ираком (справочную информацию о последних военных отношениях Катара и США см. В военном балансе 2003-2004 годов, стр. 97-98). Тем временем ОАЭ оказали помощь в восстановлении Ирака.
   Помимо попытки США закрепить за Египтом роль посредника в израильско-палестинском конфликте, Вашингтон и Каир также обсуждают вариант создания в Египте склада для технического обслуживания и ремонта военной техники США и НАТО. Этот вариант, предложенный Каиром в рамках усилий по расширению связей Египта с Североатлантическим союзом, будет включать предварительное размещение техники НАТО на египетской территории. Такая техника может быть использована в чрезвычайных ситуациях на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также во время региональных военных учений, проводимых в Египте.
   Внутренняя безопасность
   Саудовская Аравия продолжает вести борьбу с боевиками, связанными с "Аль-Каидой", которые неоднократно совершали нападения на режим и западные интересы, а также на иностранных граждан, проживающих в стране. В их число входили арабские рабочие-экспатрианты, а также Западные сотрудники и члены их семей. В ответ саудовские силы безопасности успешно задержали и убили нескольких ключевых боевиков, включая Абдель Азиза Аль-Мукрина, который, как сообщалось, был лидером группировки, называющей себя "Аль-Каида на Аравийском полуострове", и который был причастен к убийству американского оборонного подрядчика Пола Джонсона. В июне 2004 года Саудовское телевидение передало предложение короля об амнистии боевикам, добровольно сдавшимся в плен. Амнистия не принесла больших результатов, несмотря на сдачу Халида Бен Одеха бен Мохаммеда Аль-Харби, человека, который, по сообщениям прессы, появился в видеозаписи с Усамой бен Ладеном, восхваляющим теракты 11 сентября. Аль-Харби сдался после установления контакта с посольством Саудовской Аравии в Тегеране.
   В Йемене в провинции Саада, расположенной к северу от столицы страны Саны, которая долгое время была районом племенной и религиозной силы, погибло несколько солдат и повстанцев во время операций против базы повстанцев в районе Маран. Некоторые полагают, что Аль-Каида связана с силами, возглавляемыми воинствующим священнослужителем Хусейном Бадруддином аль-Хуси. Между тем, в знак своей неизменной приверженности ведомой США "войне с террором" и при содействии США вооруженные силы Йемена закупили у России дополнительные танки и самолеты в целях укрепления своих возможностей.
   Северная Африка
   Дипломатия Нераспространения
   В Ливии сочетание давления и побуждений привело к успеху дипломатии нераспространения, когда 19 декабря 2003 года Ливия, Великобритания и Соединенные Штаты объявили о заключении соглашения о разоружении, согласно которому Ливия откажется от своего потенциала в области оружия массового уничтожения (ОМУ) в обмен на улучшение отношений с Великобританией и США. К концу декабря 2003 года были проведены инспекции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), а к январю 2004 года США вывезли из Ливии чувствительные компоненты и оборудование. Этот прорыв последовал за признанием Ливией в августе 2003 года ответственности за бомбардировку Локерби над Шотландией в декабре 1988 года и последующей отменой санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 2 сентября 2003 года. Эти санкции нанесли ущерб нефтяной промышленности Ливии в течение предыдущих 11 лет.
   Хотя Ливия первоначально предлагала лишь объявить и демонтировать свою программу по химическому оружию, она была вынуждена признать свою программу по обогащению урана в начале октября 2003 года, когда американские, британские, немецкие и итальянские силы совместно перехватили судно BBC China под немецким флагом. Судно перевозило около 1000 полностью собранных газовых центрифуг, направлявшихся в Ливию из Дубая. Последующие переговоры привели к заключению 10 марта 2004 года соглашения, позволяющего инспекторам ООН проводить внезапные инспекции ядерных объектов Ливии. 5 марта 2004 года Триполи сообщил, что он произвел и хранил около 23 тонн иприта. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) сообщает, что Ливия передала ей более десятка папок, содержащих подробную информацию о незаконной оружейной программе. Затем Ливия приступила к уничтожению более 3000 незаполненных химических бомб в конце марта 2004 года, и ОЗХО следит за уничтожением горчичного агента и химических прекурсоров к концу года.
   Сотрудничество Ливии привело к более теплым отношениям с Великобританией с февраля 2004 года, отмене США экономических санкций против Ливии в апреле 2004 года и нормализации дипломатических отношений с США впервые за 24 года в конце июня 2004 года.
   В Алжире связанная с "Аль-Каидой" Салафистская группа проповеди и борьбы (ГСПК) активизировала нападения на военные и иностранные объекты с целью срыва национальных выборов в апреле 2004 года. Однако, несмотря на опасения о возрождении исламского фундаментализма, выборы не были сорваны, и президент Абдельазиз Бутефлика (которому приписывают подавление исламистского мятежа после 1992 года) был переизбран с 83% голосов. Выборы были признаны международными наблюдателями справедливыми. Алжир добился существенного прогресса в деле ликвидации терроризма, и, по оценкам, число действующих террористов в стране сократилось примерно с 25 000 в 1992 году до примерно 100 в мае 2004 года. Около 500 членов ГСПК и вооруженной исламской группировки (ГИА) сдались в плен с апреля 2004 года, после того как ранее президентская амнистия была объявлена тем повстанцам, которые сдали свое оружие. США помогают Алжиру бороться с деятельностью ГСПК в пустыне Сахара.
   Бутефлика, который считается сильным партнером США в борьбе с терроризмом, получил технологическую помощь для активизации контртеррористической кампании против GSPC и GIA. В свою очередь, США запросили у Алжира права на посадку американских военных самолетов, и Алжир и Вашингтон обсудили перспективу долгосрочного доступа американских военных в Алжир-не включая постоянное военное присутствие, а скорее предоставление учебных объектов для американского европейского командования в свете обзора глобальной позиции Пентагона (см. стр. 17). В то же время Алжир должен принять у себя региональный Антитеррористический центр Африканского Союза. Она предназначена для координации информации о террористической деятельности в масштабах всей Африки и должна быть создана к октябрю 2004 года.
   В период с 18 августа 2003 года по 26 февраля 2004 года Международный Комитет Красного Креста (МККК) добился освобождения более тысячи марокканских заключенных, удерживаемых Фронтом Полисарио. Тем временем продолжаются усилия по урегулированию конфликта в Западной Сахаре с помощью спонсируемых ООН мер укрепления доверия. С этой целью в апреле 2004 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1541, призывающую Марокко и Фронт Полисарио принять поддержанный ООН мирный план для Западной Сахары. План предусматривал немедленное самоуправление территории, за которым в течение пяти лет должен был последовать референдум о ее независимости от Марокко. Однако, хотя Фронт Полисарио согласился с этим планом, Рабат отверг его.

   ALGERIA
    []
   BAHRAIN
    []
   EGYPT
    []

    []
   IRAN
    []
   IRAQ
    []
   ISRAEL
    []
   JORDAN
    []
   KUWAIT
    []
   LEBANON
    []
   LIBYA
    []
   MAURITANIA
    []
   MOROCCO
    []
   OMAN
    []
   PALESTINIAN, QATAR ,
    []
   SAUDI ARABIA
    []
   SYRIA
    []

    []
   TUNISIA UNITED ARAB EMIRATES (UAE)
    []
   REPUBLIC OF YEMEN
    []

    []



   CENTRAL & SOUTHERN ASIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   СРЕДНЯЯ И ЮЖНАЯ АЗИЯ
   РЕГИОНАЛЬНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ
   Конфликт продолжает терзать регион, и многие правительства по-прежнему уделяют основное внимание борьбе с повстанцами и антитеррористическим операциям. Мирный процесс в Шри-Ланке остается хрупким; спорадическое насилие и глубокие разногласия между лидерами фракций и политиками делают быстрое урегулирование маловероятным. Тем временем маоистская Партизанская кампания в Непале распространилась по всей стране, и правительственные войска испытывают все большее давление, поскольку растет число жертв и усиливается разрушение повседневной социальной и деловой жизни.
   Однако Индия и Пакистан вступили в период сближения, и переговоры по Кашмиру продолжаются, несмотря на смену правительства в Нью-Дели и продолжающееся насилие в Джамму и Кашмире. В то же время обе страны продолжают развивать свои стратегические силы. Афганистан по-прежнему играет ключевую роль в событиях в Центральной Азии. Пакистан взял на себя все более активную роль в борьбе с талибами и элементами Аль-Каиды, действующими внутри страны и через афганскую границу, в то время как операции США и коалиции в настоящее время идут уже третий год. Военные операции против этой угрозы продолжаются В южных и юго-восточных афганских провинциях, а также в племенных районах Пакистана. В настоящее время НАТО командует международными силами содействия безопасности (МССБ), и перед ней стоит задача обеспечить достаточную безопасность в стране для содействия мирному проведению президентских выборов, запланированных на октябрь 2004 года, и выборов в Ассамблею весной 2005 года.
   Страны Центральной Азии ожидают исхода этих событий, питая опасения, что исламистский экстремизм может вернуться. В частности, Узбекистан, переживший волну террористических атак в марте - опасается возрождения Исламского движения Узбекистана (иду), также известного как Исламское движение Туркестана. Тем временем Ташкент, возможно, уходит от тесного союза с Вашингтоном, все больше смещаясь в сторону Москвы. Это во многом связано с общим страхом Центральной Азии, что США вряд ли останутся в регионе в долгосрочной перспективе.
   Однако, несмотря на эти непосредственные проблемы безопасности, растет осознание того, что в будущем другие вызовы приобретают еще большее значение. Водные ресурсы, вероятно, станут ключевым дестабилизирующим фактором в центральноазиатской политике с последствиями за пределами региона. Исследования показали, что региональные ледники, питающие основные водные источники, исчезнут примерно через 20 лет, в то время как Аральское море продолжает сокращаться. Связанные с водой вопросы между Кыргызстаном и Узбекистаном становятся все более спорными по мере того, как старение узбекской водной инфраструктуры ухудшается, а системы каналов советской эпохи выходят из строя. Более того, проект, планируемый президентом Туркменистана Сапамуратом Ниязовым, делает эти будущие трудности очевидными: Туркменистан планирует построить "озеро золотой эры" к востоку от Ашхабада, содержащее около 150 миллиардов кубометров воды из реки Амударьи - источника, который обеспечивает большую часть воды в Узбекистан и северный Афганистан, а также Туркменистан.
   Тем не менее, в ближайшем будущем Афганистан остается в центре внимания центральноазиатских проблем безопасности, определяя региональную повестку дня и подпитывая отсутствие безопасности. Несмотря на непрерывные операции по поиску и уничтожению, проводимые американскими силами в южных и юго-восточных провинциях, двойная цель убийства или захвата лидеров "Аль-Каиды" и "Талибана" оказывается недостижимой. Шансы на успех не подкрепляются местными сомнениями относительно долгосрочной приверженности США и страхом, что как только будут достигнуты непосредственные цели убийства или захвата лидеров талибов и Аль-Каиды, американские военные уйдут, оставив Афганистан на неопределенную судьбу. В марте 2004 года США направили 2000 человек для участия в операции "Горный Шторм", которая была сосредоточена на юго-востоке страны; они присоединились к почти 12 000 американским войскам, уже находившимся в Афганистане, которые были задействованы в предыдущих операциях, таких как операция "лавина" в декабре 2003 года. В то же время около 5000-7500 пакистанских военнослужащих провели операции по другую сторону границы в Южном Вазиристане, в частности в районе города Вана. Несмотря на несколько арестов пакистанскими войсками и ряд жертв с обеих сторон, эта операция не привела к полному разрушению действующих структур талибов и Аль-Каиды. Последующие подобные операции также оказались безрезультатными. Тем не менее давление, оказываемое на элементы, выступающие против восстановления в Афганистане, ограничивало нападения повстанцев в основном на южные провинции. Но это обошлось Исламабаду очень дорого и способствовало несколько шаткому положению президента Первеза Мушаррафа. Действия в племенных районах Северо-Западной пограничной провинции привели к отчуждению ее жителей, которые стали свидетелями первых посягательств на их яростно охраняемую автономию с момента обретения Пакистаном независимости в 1948 году.
   Командование международными силами содействия безопасности (МССБ) перешло к НАТО в августе 2003 года, а с августа 2004 года командование осуществляли Еврокорпусы под командованием французского генерал-лейтенанта Жана-Луи Пи. Поскольку государства-члены НАТО неохотно предоставляют МССБ необходимый персонал и поддержку для обеспечения надлежащего расширения их деятельности за пределами Кабула, операции были ограничены предоставлением девяти провинциальных групп по восстановлению (Рвпз) в северных районах Таджикистана, Узбекистана и Хазарии. Ограничение операций в этих районах создало впечатление, что международная помощь сосредоточивается в бывших районах "Северного Альянса" за счет пуштунских районов этнического большинства на юге страны. Кроме того, отсутствие безопасности в этих районах проживания пуштунского этнического большинства привело к тому, что в течение некоторого времени там будет трудно добиться восстановления. Эта незащищенность также привела к тому, что механизмы регистрации избирателей, необходимые для обеспечения полного участия этих районов в предстоящих выборах, оказались проблематичными. Второе голосование-за выборное собрание-было отложено до весны 2005 года, чтобы дать больше времени для восстановления безопасности и повышения уровня регистрации избирателей. Тем временем ожидается, что президент Хамид Карзай победит на запланированных на октябрь 2004 года президентских выборах.
   Незаконная торговля наркотиками из Афганистана, возможно, является самой крупной проблемой безопасности, стоящей перед афганским правительством и международным сообществом. Усилия по сокращению объемов вывоза из страны опия и, во все большей степени, героина были в значительной степени неэффективны. Проведенный Управлением ООН по наркотикам и преступности в 2003 году опиумный опрос показал, что в этом году Афганистан производил три четверти мирового опиума, принося 2,3 миллиарда долларов дохода-чуть меньше половины законного ВВП страны. Выращивание мака увеличилось на 8%, с 74 000 гектаров в 2002 году до 80 000 в 2003 году, и распространилось на 28 из 32 провинций; производство опия увеличилось на 6%. Джеймс Мозли, заместитель министра сельского хозяйства США, сказал, что он ожидает, что урожай афганского мака в 2004 году будет на 50% больше, чем в 2003 году. Кроме того, имеются признаки открытия новых маршрутов и расширения ранее незначительных торговых путей как на юг через Пакистан и Индию, так и на запад через Иран и Ирак.
   Продолжающийся мятеж и неразрешенное будущее Афганистана создают атмосферу неопределенности в других странах Центральной Азии. В результате всплеска экстремистского насилия в Узбекистане в марте и апреле 2004 года произошел взрыв бомбы в жилом комплексе в Ромитанском районе Бухары, а также впервые были совершены взрывы бомб-смертников. Два из них произошли на рынке Чорсу в Ташкенте - один 29 марта, а другой 1 апреля. 30 марта 2004 года 20 террористов-смертников взорвали себя в Ташкентском доме, который был окружен силами безопасности. Всего в результате этого насилия погибло 47 человек, что предполагало возвращение к активной деятельности Исламского движения Узбекистана (иду), переименованного в Исламское движение Туркестана (ИМТ). Он также поднял вопрос о возможности того, что отколовшиеся группы могли отделиться от "Хизб-ут-Тахрир" (см. стр. 371) и присоединиться к вооруженным действиям "Аль-Каиды". Ответ правительства на эти нападения был незамедлительным и безжалостным, и это привело к усилению критики режима президента Каримова со стороны Запада за последовавшие за этим массовые аресты. С другой стороны, Москва быстро предложила помощь Ташкентской антитеррористической кампании - шаг, который усилил восприятие того, что Каримов отдает предпочтение России, а не США. В качестве дальнейшего шага Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) открыла в Ташкенте региональный Антитеррористический центр (Ратц), что придает Узбекистану более решительную роль в этой российско-китайской организации. В июле 2004 года неспокойная ситуация с правами человека в Узбекистане побудила Госдепартамент США отказаться от сертификации иностранной помощи на общую сумму до 18 миллионов долларов. Тем не менее США продолжают сохранять свою базу в Ханабаде и оказывают Ташкенту помощь в целях обеспечения внутренней и пограничной безопасности. Таким образом, несмотря на неопределенность международных отношений, узбекско-Западное сотрудничество остается прочным в вопросах безопасности.
   29 февраля 2004 года обсуждался вопрос о создании центра НАТО "Партнерство во имя мира" (ПРМ), а 5 мая 2004 года Ташкент подписал соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. В Кыргызстане также возникает конкуренция между Западным и российским влиянием. Авиабаза коалиции в Манасе, первоначально предназначенная в качестве базы для поддержки операций в Афганистане (роль, которую она выполняет), в настоящее время содержит около 1000 американских военнослужащих; кыргызское правительство согласилось использовать ее еще в течение трех лет. Манас рассматривается как передовое Оперативное место США или совместное место обеспечения безопасности в соответствии с глобальным обзором позиции Пентагона (см. стр. 14). На авиабазе Кант, расположенной примерно в 12 километрах от Манаса, Россия в настоящее время содержит около 500 военнослужащих и 20 самолетов - часть Коллективных сил быстрого развертывания Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ходе двухфазных учений, проходивших в Казахстане и Кыргызстане со 2 по 6 августа, силы ОДКБ проводили учения по антитеррористическому сценарию, установленному в Ферганской области. В учениях приняли участие две тысячи военнослужащих из России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана при поддержке 25 боевых самолетов и вертолетов.
   Таджикистан также является свидетелем конкуренции за влияние между Россией и США. Хотя в этом году происходит постепенная передача ответственности таджикским пограничникам, с осени 2004 года 201 - я мотострелковая дивизия (мсд) российской армии численностью 11.500 человек останется постоянной базой, а российские пограничники будут консультировать таджикский пограничный персонал. В то же время база США и коалиции в Кулябе может быть рассмотрена как часть американского плана базирования, как и "Манас". Наличие обеих этих баз на западной границе Китая и в пределах Южного региона ОДКБ может в будущем дать повод для конкуренции между США, Китаем и Россией.
   В Казахстане тесное сотрудничество с внешними державами по энергетическим вопросам имеет важнейшее значение для обеспечения его безопасности. Астана поддерживает тесные и активные оборонные договоренности с Россией через ОДКБ, Китаем-через ШОС, НАТО-через ПРМ и двусторонние программы. Каспийское море играет ключевую роль в Программе оборонной реформы Казахстана, в рамках которой продолжается или обсуждается ряд инициатив: казахстанские вооруженные силы стремятся создать силы быстрого реагирования, взаимодействующие с иностранными силами, включая силы НАТО, для защиты нефтяных объектов в Каспийском море.
   ЮЖНАЯ АЗИЯ
   Индия и Пакистан
   Улучшению отношений между Индией и Пакистаном способствовало возобновление официального диалога в июне 2004 года. Это последовало за предварительными "переговорами о переговорах" 18 февраля, когда обе стороны договорились возобновить двусторонний "комплексный диалог", начавшийся после саммита Ассоциации регионального сотрудничества Юго-Восточной Азии 6 января в Исламабаде. Вновь открылось транспортное сообщение, и вновь состоялись "флаговые" встречи между местными армейскими подразделениями вдоль линии контроля (лок) на спорной территории Кашмира. Совещания по мерам укрепления ядерного доверия (МД) начались 19 июня после победы на всеобщих выборах возглавляемой Конгрессом коалиции "Объединенный прогрессивный альянс" (УПА) и назначения Манмохана Сингха премьер-министром.
   В Кашмире режим прекращения огня вдоль ледников Лок и Сиачен действует с 25 ноября, положив конец многолетним трансграничным артиллерийским и стрелковым обменам в этих районах. Кроме того, в 2004 году сократилось трансграничное проникновение в Кашмир, находящийся под управлением Индии, и ожидается, что оно еще больше сократится после завершения строительства 600-километрового многослойного ограждения на индийской стороне Лок. 28 июня Индия и Пакистан провели первый раунд переговоров по Кашмиру в рамках "комплексного диалога". Однако в июле в управляемом Индией Кашмире продолжалось насилие, свидетельствующее о том, что мирный процесс остается хрупким - особенно с учетом присутствия в этом районе примерно 1500-2000 боевиков. Но 9 августа 2004 года пакистанские власти арестовали Маулана Фазл-ур Рахмана Халила, лидера группировки "Харакат аль-Муджахедин", которая совершала нападения на индийские войска в Кашмире.
   ВОЕННЫЕ СОБЫТИЯ
   Ракеты
   В июле 2004 года Индия провела третье ежегодное летное испытание баллистической ракеты средней дальности Agni I (700 км) (см. таблицу 4) и планирует провести свое первое испытание баллистической ракеты большой дальности Agni III (по оценкам, 3000 км) в 2004-05 годах. Ракеты малой дальности Prithvi I и II были испытаны в марте и июле 2004 года с мобильных пусковых установок. Кроме того, индийское правительство приняло решение о создании в 2005 году двух ракетных групп "Агни", а также двух новых ракетных групп малой дальности "Притхви". Эти подразделения будут введены на вооружение в сухопутных войсках вместо ВВС, хотя все стратегические силы будут управляться недавно созданным командованием стратегических сил. Совместная Индо-российская программа разработки крылатых ракет прошла через два критических этапа.
   После седьмого испытания морской версии крылатой ракеты "БраМос" протяженностью 290 км, состоявшегося 13 июня 2004 года (четыре испытания состоялись в период с октября 2003 года по июнь 2004 года) (см. таблицу 4), правительство объявило, что в настоящее время завершены испытания опытно-конструкторских разработок морской версии ракеты. Затем последовал доклад, в котором отмечалось, что совместное производство этой ракеты должно начаться в конце 2004 года, а некоторые фрегаты и эсминцы ВМС будут нести ее с 2005 года. Сверхзвуковая крылатая ракета "БраМос", обладающая зарождающимся ядерным потенциалом, представляет собой комбинацию российской конструкции и двигательной техники с индийским программным обеспечением и системами наведения.
   Пакистан впервые испытал свою баллистическую ракету самой большой дальности-Шахин II (Hatf VI), твердотопливную двухступенчатую ракету с ядерным зарядом,-9 марта 2004 года. По оценкам, дальность полета "Шахина-II"составляет до 2500 км. Пакистан также провел три последовательных испытания своих ракет малой дальности Hatf III (Газнави) и средней дальности Shaheen I (Hatf IV) в октябре 2003 года и провел два летных испытания ракеты средней дальности (1300 км) Ghauri I в мае-июне 2004 года (см. таблицу 4). Помимо подтверждения технических требований, эти испытания продемонстрировали политическую решимость продолжать пакистанскую ядерную программу, несмотря на международный фурор вокруг тайной деятельности А. К. Хана по распространению ядерного оружия.
   После заключения лахорского соглашения от 21 февраля 1999 года как Нью - Дели, так и Исламабад обычно заблаговременно уведомляли друг друга-и государства - члены с-5-о проведении летных испытаний баллистических ракет. Однако было несколько случаев путаницы и недоразумений, а также утверждения о том, что уведомления не поступали и время полета было коротким. Из-за этих опасений обе стороны согласились заключить соглашение, содержащее технические параметры, касающиеся предварительного уведомления о летных испытаниях ракет, на переговорах по ядерным МД 19-20 июня 2004 года.
   Противоракетная оборона
   Интерес Индии к противоракетной обороне (ПРО) в значительной степени обусловлен политическими соображениями, и индийские разработки в области ПРО не являются высоким приоритетом для индийской организации оборонных исследований и разработок, которая имеет несколько конкурирующих бюджетных программ. Единственным соответствующим приобретением, имеющим важное значение, были два радара раннего предупреждения и управления огнем Elta Green Pine, которые, как сообщается, были приобретены у Израиля в 2002 году. Заказанные в марте 2004 года за $1,1 млрд. 3 системы ДРЛО "Фалкон" (бортовые системы предупреждения и управления), предназначенные для установки на бывшие российские самолеты Ил - 76, играют ограниченную роль в обнаружении пусков ракет. Но Нью-Дели готов подождать, если появятся практические технологические противоракетные решения. Более того, приоритет, придаваемый противоракетной обороне, может измениться в зависимости от реакции Пекина на формирующуюся американскую программу про.
   Морские силы
   В январе 2004 года Индия завершила сделку с Россией на сумму 1,5 миллиарда долларов по приобретению 17-летнего авианосца "Адмирал Горшков" водоизмещением 44.570 тонн, а также 16-20 боевых самолетов МиГ-29К и 4-5 вертолетов Ка-28/31 АСУ "Камов" (см. стр. 310-311). Хотя отремонтированный авианосец, как ожидается, прибудет в Мумбаи только в 2008-09 годах, он значительно увеличит объединенную воздушную мощь ВМС и позволит им в будущем управлять двумя авианосцами, сосредоточенными в Центре военно-морских сил. В апреле 2004 года ВМС Индии опубликовали рассекреченную версию своей новой Морской доктрины. Призывая к разработке "не провокационного" ядерного сдерживания на подводных лодках-для "подлинно независимой" внешней политики - - он отражал вновь обретенную настоятельную необходимость приобрести военно-морской ядерный потенциал посредством продолжающегося развития индийской программы атомных подводных лодок, эвфемистически называемой проектом передового технологического судна (ATV). Альтернативой, о которой сообщалось ранее, могла бы стать 10-летняя аренда двух атомных подводных лодок класса "Акула" из России. Новая доктрина также отражала растущий охват и устойчивость военно-морского флота: Нью-Дели все больше воспринимает район, простирающийся от Персидского залива до Малаккского пролива, как свое "стратегическое соседство". Новый главнокомандующий Военно-морскими силами адмирал Арун Пракаш также подчеркнул важность развития "сетецентрического" военно-морского флота путем объединения морских ракет большой дальности, радаров и датчиков через специальный спутник связи.
   Аэрокосмические силы
   Крупнейшая в истории Индии сделка по поставкам оружия Израилю была заключена в феврале 2004 года с вышеупомянутым приобретением за $1,1 млрд. трех сложных блоков бортовой системы предупреждения и управления Phalcon (AWACS), которые будут установлены на модифицированных бывших российских самолетах Ил-76. Phalcon позволит Индии обнаруживать самолеты в глубине пакистанской и китайской территории. В следующем месяце Индия подписала с Великобританией сильно затянувшуюся сделку на $1,45 млрд. по приобретению 66 современных реактивных самолетов BAE Hawk.
   Наземные силы
   Первые пять основных боевых танков "Арджун" местного производства были введены в состав 43-й бронетанковой дивизии в начале августа 2004 года. В ближайшее время начнется серийное производство танков, оснащенных 120-мм основным вооружением, дневными и ночными стабилизированными прицелами и специальной канчанской броней.
   ОБОРОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
   Индия разрабатывает свои программы оборонного сотрудничества на основе двусторонних соглашений с ключевыми региональными субъектами. Попытки на протяжении многих лет установить "стратегические отношения" между Индией и США продолжаются: в поддержку "войны с террором" Индия предоставила военно-морские верфи для американских кораблей в Аравийском море и обеспечила сопровождение американских кораблей, проходящих через Малаккский пролив. Это сотрудничество обеспечило основу для расширения военно-военных отношений, в ходе которых проводились учения Индо-американской армии, Военно-морского флота, авиации и специальных сил. Например, в феврале 2004 года в Индии состоялись первые воздушные боевые учения с участием ВВС двух стран, в которых участвовали индийские истребители "Мираж", "МиГ", "Сухой" и американские истребители F-15. Кроме того, в январе 2004 года эти страны подписали соглашение о гражданских ядерных и космических программах, торговле высокими технологиями и противоракетной обороне.
   Первые китайско-индийские совместные военно-морские учения состоялись у берегов Шанхая в ноябре 2003 года, и им предшествовали китайские военно-морские учения с Пакистаном. В марте 2004 года министр обороны Китая ЦАО Гангчуань посетил Пакистан и Индию - это был первый подобный визит почти за десять лет.
   Ариэль Шарон посетил Индию в сентябре 2003 года. Этот первый визит израильского премьер-министра состоялся на фоне растущих военных и разведывательных связей между двумя странами, особенно в сфере современных технологий и оборудования.
   Вооружение советского и российского происхождения составляет почти 80% от общего объема запасов Индии. Учитывая этот факт, прочные оборонные отношения между Индией и Россией будут продолжаться, особенно когда речь идет о поставках запасных частей и модернизации или модернизации вооружения. Тем не менее ожидается, что эти связи постепенно изменят свою направленность - от отношений, основанных на закупке и поставке оружия или лицензированном производстве, к отношениям, основанным на совместных исследованиях, разработках и производстве вооружений. Речь идет о совместной разработке и производстве сверхзвуковой крылатой ракеты "БраМос", а совместные оборонные проекты приобретают все большую сложность и технологическую изощренность в отношении других проектов, таких как совместный ударный истребитель пятого поколения.
   Пакистан также начал развивать новые военные отношения, помимо своих традиционных связей с Китаем. Растущие отношения с Россией, которые проявляются в поставках вооружений, примером чего является приобретение в 2004 году 13 вертолетов Ми-8/17, свидетельствуют о растущем российско - пакистанском оборонном сотрудничестве. Это может обеспечить России дополнительное влияние в отношениях с Исламабадом.
   Во время визита в регион в марте 2004 года госсекретарь США Колин Пауэлл предоставил Пакистану статус "главного союзника вне НАТО", что было обусловлено поддержкой Исламабадом "войны с террором". "Хотя этот жест был в значительной степени символическим, он дал Мушаррафу некоторую политическую поддержку и увеличил перспективы Исламабада по приобретению американской военной техники, боеприпасов и сотрудничества в области оборонных исследований и разработок. Ранее Пакистану было отказано в таком сотрудничестве.
   США критиковали Пакистан за то, что он не смог закрыть свою границу с Афганистаном и не позволил использовать "племенные районы" Западного Пакистана в качестве убежища для последователей Аль-Каиды и Талибана. Тем не менее, несмотря на значительный риск для внутренней стабильности Пакистана и для его собственной позиции, Мушарраф впервые после обретения Пакистаном независимости развернул войска в "племенных районах". Эта стратегия была сопряжена с риском отчуждения местного населения, но в июле 2004 года привела к аресту нескольких ключевых лидеров "Аль-Каиды".
   ВНУТРЕННИЕ РАСПРИ
   Пакистан
   Хотя Мушарраф занял жесткую позицию в отношении терроризма - позицию, подкрепленную двумя покушениями на убийство в декабре 2004 года, - в июне и июле 2004 года в Карачи вспыхнуло межконфессиональное насилие между суннитскими и шиитскими боевиками. В то же время проводимые правительством антитеррористические операции продолжались в Южном Вазирстане в Северо-Западной пограничной провинции, недалеко от афганской границы. Местные боевики, симпатизирующие "Аль-Каиде", совершили нападения на пакистанскую армию - в том числе нападение на командира пакистанского 5 - го корпуса в Карачи 10 июня 2004 года, - что позволяет предположить, что эти нападения могут быть связаны с продолжающимися операциями армии против исламистских боевиков в Западном Пакистане.
   Индия
   Северо-восток Индии по - прежнему изобилует местными мятежами, племенными и этническими столкновениями, ирредентистскими заявлениями и проблемами, связанными с незаконной иммиграцией, - все это подпитывается незаконным оборотом наркотиков, распространением стрелкового оружия и легких вооружений, похищениями людей и вымогательством. Помимо военных действий, Нью-Дели продолжает вести переговоры или продлевать соглашения о прекращении огня с различными повстанческими группами. Однако операция королевской армии Бутана "все ясно", начатая в декабре 2003 года, привела к закрытию около 30 повстанческих лагерей Объединенного фронта освобождения асом (Ульфа), Организации освобождения Камтапура (ОО) и Национального Демократического фронта Бодоланда (НДФБ); было убито около 600 боевиков. Успех этой операции побудил Индию обратиться к другим соседним государствам с просьбой последовать примеру Бутана и принять меры против "безопасных убежищ" индийских повстанческих группировок внутри своих стран. Однако, помимо ограниченной операции армии Мьянмы в январе 2004 года, мало что было сделано, хотя после операции "все ясно" Китай публично отказался предоставить убежище индийским повстанческим группам на своей территории. В апреле 2004 года Индийская армия начала крупную операцию вдоль Индо-мьянманской границы в Манипуре для обеспечения доступа в зону, "освобожденную" Народно-освободительной армией, Народно-революционной партией Канглейпака и объединенным фронтом национального освобождения. Индия утверждает, что Пакистанская межведомственная разведка (ИСИ) поддерживает северо-восточных повстанцев путем предоставления им финансовых средств и материально-технической поддержки. Хотя конкретные доказательства остаются ограниченными, сообщается, что в начале 1990-х годов члены Ульфа были доставлены самолетами из Бангладеш в Карачи, а затем в лагеря подготовки террористов в Афганистане. (См. "Беспокойный северо-восток Индии", стратегические комментарии IISS, Том 10, Выпуск 6, июль 2004 г.)
   В июне 2004 года Индийская армия начала крупную операцию в Трипуре, вдоль индийской границы с Бангладеш. В условиях растущей двусторонней напряженности между Дели и Даккой, которая усугубляется примерно 12 миллионами незаконных бангладешских иммигрантов в Индии и Индийским строительством забора вдоль пористой границы, Бангладеш по - прежнему неохотно проводит скоординированные или совместные полувоенные операции. Имея свои собственные проблемы внутренней безопасности, Дакка продолжает отрицать существование этих групп на своей территории-несмотря на то, что в апреле 2004 года в порту Читтагонг произошел самый крупный захват оружия. Это включало в себя более тысячи автоматов, 150 ракетных установок и 2000 патронов РПГ - все они, как полагают, предназначались для северо-восточных повстанческих группировок.
   Шри Ланка
   После парламентских выборов в Шри-Ланке 2 апреля 2004 года, которые стали третьими за последние три с половиной года, перспективы установления мира с повстанцами - Тиграми освобождения Тамил-Илама (ТОТИ), как представляется, ухудшились. С марксистским сингальским националистом Джанатхой Вимукти Перамуной, партией, которая решительно выступает против уступок Тамилам, а теперь является партнером по коалиции в недавно избранном правительстве меньшинства президента Чандрики Кумаратунги, и учитывая последствия насильственного раскола в рядах самой ТОТИ, двух с половиной лет назад перемирие, по-видимому, было напряженным.
   23 апреля Кумаратунга предложил Норвегии возобновить свою роль в мирном процессе, содействуя возобновлению переговоров между правительством Шри-Ланки и ТОТИ. Но через три месяца мирный процесс застопорился. Хотя ТОТИ настоятельно призывает принять свое предложение от 31 октября 2003 года О создании временного органа самоуправления (МСА) в качестве основы для будущих переговоров по урегулированию конфликта, Коломбо утверждает, что самоуправление должно обсуждаться в рамках окончательного мирного соглашения. Предложение ИСГА предусматривает политическую автономию и административную независимость восьми тамильских мажоритарных округов на северо-востоке страны, а также право на самоопределение, если в течение пяти лет не будет найдено и реализовано соответствующее решение. Напряженность усилилась после того, как в конце июня стало известно, что Коломбо оказал помощь командующему Тоти-отступнику полковнику Каруне. В знак ухудшения политической ситуации 7 июля в Коломбо в результате взрыва, совершенного террористом - смертником - первого с октября 2001 года-погибли четыре сотрудника полиции. В середине июля сообщалось также о столкновениях между соперничающими группировками ТОТИ на востоке Шри-Ланки.
   Непал
   В Непале связи КЛО и НДФБ с Коммунистической партией Непала-маоистской (КПН-м), похоже, растут. В середине 2001 года представители КПН-м, Кло, НДФБ и Ульфа встретились в Бирганже на индо-непальской границе, а в марте 2004 года старший Непальский маоистский лидер был арестован и допрошен близ Силигури в Западной Бенгалии. Тем временем мирные переговоры между Катманду и маоистами рухнули после того, как правительство отклонило требования о создании Конституционной ассамблеи для решения судьбы короля. 27 августа 2003 года маоисты выступили с заявлением, в котором заявили о выходе из семимесячного перемирия с непальским правительством и предвещали новую волну насилия. По данным Катманду, с момента срыва режима прекращения огня погибло более 2100 человек.
   Маоистский контроль над районами Непала неуклонно усиливается. 7 мая 2004 года премьер-министр Непала Сурья Бахадур Тапа был вынужден уйти в отставку, и король Гьянендра назначил Шер Бахадура Деубу своим преемником. Новый премьер-министр сумел сформировать коалиционное правительство на широкой основе. Однако он исключил возможность изменения статуса монархии и немедленного возобновления мирных переговоров с маоистами.
   Бангладеш
   Есть признаки того, что конфликт на читтагонгских холмах между местными повстанцами и правительством Бангладеш может возобновиться после шести лет мира. Главная исламистская экстремистская группировка в Бангладеш, Харкатул-Джехад-уль-Ислами, подозревается в тесной связи с "Аль-Каидой", а также в размещении членов "Аль-Каиды" и "Талибана", бежавших из Афганистана. По данным Международного морского бюро, порт Читтагонг является вторым по опасности портом в мире, где в период с января по декабрь 2003 года было зарегистрировано 58 случаев пиратства и вооруженного разбоя. Кроме того, 21 мая 2004 года в результате взрыва бомбы у мечети на севере Бангладеш пострадали около 150 человек, включая верховного комиссара Великобритании.

   AFGHANISTAN
    []
   BANGLADESH
    []
   INDIA
    []

    []

    []
   KAZAKHSTAN, KYRGYZSTAN,
    []
   NEPAL, PAKISTAN
    []

    []
   SRI LANKA
    []
   TAJIKISTAN,
    []
   TURKMENISTAN, UZBEKISTAN
    []

    []



   EAST ASIA & AUSTRALASIA
    []

    []

    []

    []

    []

    []

   ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И АВСТРАЛИЯ
   РЕГИОНАЛЬНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ
   Динамика региональной безопасности в Северо-Восточной Азии по-прежнему сосредоточена вокруг Китая и США. Интересы этих двух великих держав конкурируют за Тайвань, но, по - видимому, пересекаются - по крайней мере временно - когда речь заходит о решении северокорейского кризиса. Тем временем происходят значительные военные события: военный потенциал Китая продолжает расти, а США находятся в процессе перестройки своих сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем временем Япония пересматривает свою позицию по самообороне, тесно связанную с США, а Токио преследует потенциал баллистической противоракетной обороны (ПРО).
   Китайская программа военной модернизации и трансформации остается приоритетной для Пекина и рассчитана на следующие десять-пятнадцать лет. В марте 2004 года в оборонный бюджет было добавлено 2,6 млрд. долл. Скорость наземных операций коалиции во время операции "Иракская свобода" и использование ими операций, основанных на эффектах, повлияли на оборонное мышление в Китае, что привело к большей концентрации на сетевых системах C4SIR и психологических операциях. Космос - это центральная составляющая этой военной модернизации. С запуском ракеты "Шэньчжоу-V" 15 октября 2003 года Китай стал третьей страной, осуществившей пилотируемую космическую миссию. В настоящее время Китай располагает военным спутником связи на геосинхронной орбите, и на 2004 год запланированы новые запуски спутников (см. стр. 253-259).
   В то же время Китай продолжает укреплять свой относительно слабый военно-промышленный комплекс, чтобы уменьшить свою зависимость от иностранных источников оборонных технологий. Однако ограниченность возможностей Китая проявляется в том, что он продолжает полагаться на закупки из России и бывших советских республик (в частности, Украины и Белоруссии). Они по-прежнему имеют важное значение для Пекина после того, как Европейский Союз поддержал свое эмбарго на экспорт оружия в Китай после дебатов в апреле 2004 года. Таким образом, несмотря на заявленную цель самообеспечения, Китай в значительной степени полагается на зарубежные закупки, Потратив только в прошлом году $1 млрд. на 24 современных истребителя Су-27 и Су-30 из России (см. стр. 327-328).
   Китай также наращивает свой военно-морской потенциал в стремлении улучшить прогнозирование силы. Проект 9935, предложенный Военно-Морским Флотом Народно-освободительной армии (план) авианосец, является ключевым элементом. Начатая в 1994 году, конструкция судна построена по образцу российского авианосца "Адмирал Горшков" и может быть построена до трех кораблей. Оперативная концепция программы авианосцев основана на обороне флота, а также на операциях по десантированию и материально-техническому обеспечению с использованием вторичного наступательного ударного потенциала. Однако сообщения о том, что все три группы перевозчиков будут введены в эксплуатацию к 2010 году, представляются нереалистичными. Другие усовершенствования флота включают новую противокорабельную ракету большой дальности, которая в настоящее время находится в стадии разработки и будет установлена на последнем варианте эсминца типа 052 этого плана.
   Международное военное сотрудничество является еще одним развивающимся направлением китайской оборонной политики. В конце 2003 года были проведены китайско-индийские военно-морские учения, а в марте 2004 года - поисково-спасательные учения PLAN с участием эсминца и вспомогательного судна с двумя французскими военными кораблями. Кроме того, было проведено больше военных мероприятий PLAN с участием членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), особенно после антитеррористических учений коалиции ШОС-2003, которые состоялись в августе 2003 года в Восточном Казахстане и в Уйгурском автономном районе провинции Синьцзян. Пекин уделяет все большее внимание отношениям с центральноазиатскими государствами, особенно учитывая военное присутствие США в регионе. Военная позиция Китая по ту сторону Тайваньского пролива укрепилась после переизбрания Чэнь Чуйбяня на пост президента Тайваня. Число баллистических ракет малой дальности, развернутых в пределах досягаемости Тайваня, в настоящее время оценивается более чем в 500 единиц и ежегодно увеличивается примерно на 75 единиц. Точность и смертоносность ракет возросли, и твердотопливные варианты заменяют жидкостные ракеты. Сухопутные войска на материке напротив Тайваня состоят из трех групп армий в Нанкинском военном районе, включая подразделения специальных операций. Тем не менее, отсутствие надежного потенциала подъема амфибий будет по-прежнему препятствовать способности Китая угрожать вторжением на Тайвань в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
   Тем не менее в июне и июле 2004 года китайские военные провели учения (под руководством генерал-лейтенанта Хуан Цзяна) на острове Дуншань в юго-восточной провинции Фуцзянь по сценарию контроля Тайваньского пролива и проведения десантной операции. Восемнадцатитысячные войска, развернутые из Нанкинского военного округа, и боевые самолеты Су-27, оснащенные ракетами класса "воздух-земля" КН59М, обеспечивали воздушное прикрытие высадки, дополнительную противовоздушную оборону, огневую поддержку и защиту от нападения с моря со стороны подводных лодок и надводных кораблей. Хотя эти учения были менее масштабными, чем аналогичные учения в 2001 году, они были важны не только с точки зрения передаваемого сообщения, но и с точки зрения акцента на совместные операции. Некоторую справочную информацию о модернизации китайских вооруженных сил см. В разделе военный баланс 2002-2003 годов, стр. 138-139 и военный баланс 2003-2004 годов, стр. 145-147.)
   В июле Тайвань провел учения под названием "Хань Куан" (Han Glory), призванные оценить обороноспособность острова перед угрозой нападения со стороны Китая, а также проверить совместные оперативные процедуры Вооруженных сил Тайбэя. Кроме того, 14-19 июня было проведено компьютерное моделирование учебных учений для проверки реакции Тайваня на вторжение, а в июле США провели имитационное учение под названием Dragon's Thunder в Национальном университете обороны. В нем рассматривались возможные сценарии и ответные меры на военные действия Китая против Тайваня.
   Тайвань сохраняет качественное превосходство над Китаем в воздушной мощи, имея примерно в три раза больше истребителей "четвертого поколения", чем Военно-воздушные силы Народно-освободительной армии (НОАК). 15-летний законопроект о закупках, направленный в законодательный Юань 2 июня 2004 года, добавит ракеты Patriot PAC-3 и восемь подводных лодок к Силам обороны Тайваня. Тем не менее политическая оппозиция расходам на оборону может задержать появление этих систем. Однако темпы реформы в целом остаются медленными, даже учитывая усиление гражданского контроля, деполитизацию вооруженных сил и рационализацию системы командования, которые стали результатом реструктуризации и модернизации Вооруженных сил Тайваня.
   Оборонная позиция Японии определяется ее желанием сохранить прочные отношения с США, признанием того, что ей необходимо укреплять обороноспособность против региональных угроз, а также необходимостью более эффективно реагировать на возникающие угрозы. Поэтому в Белой книге по обороне Японии за 2004 год содержится призыв к тому, чтобы японские Силы самообороны (СВО) были более функциональными, лучше справлялись с терроризмом и ОМУ и могли участвовать в многонациональных операциях по поддержанию мира под руководством США или ООН. Американо-японские отношения означали, что на Токио оказывалось определенное давление с целью оказания помощи коалиции в Ираке. После принятия 26 июля 2003 года Закона О специальных мерах по оказанию гуманитарной помощи и помощи в восстановлении Ирака СПС развернули в Ираке 600 военнослужащих для оказания гуманитарной помощи местному населению и материально-технической поддержки коалиции. Это расширение операций СПСО за рубежом следует за помощью, оказанной операции "Несокрушимая свобода" в Афганистане и вокруг него, но несет с собой гораздо более высокий политический и военный риск с точки зрения воздействия на общественное мнение. Однако японское восприятие этой новой роли выявило возросшую общественную поддержку позиции JSDF, соизмеримой с современной международной обстановкой, что облегчило дебаты для политиков, стремящихся к более широкому участию Японии в региональной и международной обороне. Кроме того, вопрос о статье IX Конституции Японии (которая определяет роль СПСД и значение термина "самооборона") рассматривается конституционными исследовательскими комиссиями, которые должны представить доклад Палате представителей и Палате советников позднее в этом году или в начале 2005 года. Ожидается, что в этих докладах будет уточнено значение термина "коллективная самооборона" и рассмотрена роль СПО в международном сотрудничестве и операциях под руководством ООН.
   Для того чтобы противостоять различным новым угрозам безопасности, в том числе международному терроризму, роль СПДФ расширяется, а возможности отходят от традиционных систем и структур. Например, в марте 2004 года японские наземные силы самообороны (JGSDF) сформировали 300-сильный отряд специальных операций для проведения антитеррористических операций. JGSDF также имеет дополнительное финансирование для защиты NBC, отвечая на критику, которая последовала за нападениями зарина на токийское метро в 1995 году культом Аум Синрике. Дальнейшие ключевые усовершенствования демонстрируют намерение Японии увеличить свои возможности в рамках среднесрочной оборонной программы 2001-05 годов, такие как приобретение JGSDF ударных вертолетов M-90 MBT, AH-64 и UH-60JA. Японские военно-воздушные силы самообороны (JASDF) заменят транспортный самолет C-1 на C-X в дополнение к закупке четырех самолетов-заправщиков. Тем временем японские морские силы самообороны (JMSDF) приобретают три транспортных корабля класса Osumi и планируют построить четыре эсминца DDH. Для развития совместного потенциала в настоящее время проводится модернизация системы управления боевыми действиями, управления и связи (BMC4), которая позволит интегрировать и объединить в сеть три существующие единые системы обслуживания в целях повышения эффективности и скорости реагирования. Существуют и другие проекты в сетецентрических областях, направленные на создание "общей операционной среды" и "оборонной информационной инфраструктуры".
   На международном уровне Япония рассматривает КНДР (Корейскую Народно-Демократическую Республику или Северную Корею) как свою главную угрозу. Однако премьер-министр Коидзуми решил продолжить дипломатические отношения с Пхеньяном. Он совершил вторую поездку, чтобы посетить президента Ким Чен Ира в мае 2004 года, и Япония приняла участие в шестисторонних переговорах (см. ниже). Однако северокорейская ракета "Тэпо-Донг-1", одна из которых была запущена над Японией в 1998 году, остается движущей силой системы противоракетной обороны (ПРО) под командованием ЯСПР. Цель проекта БМД состоит в том, чтобы иметь ограниченный потенциал к 2007 году и полный оперативный потенциал к 2011 году. В декабре 2003 года было принято решение приступить к созданию элементов БМД верхнего и нижнего эшелонов, которые будут иметь в качестве своих основных компонентов четыре эсминца класса "Конгоу", оснащенных системой Aegis, и модернизацию шестнадцати огневых установок Patriot, обеспечивающих возможность перехвата PAC-3.
   "Шестисторонние" переговоры по ядерной программе Северной Кореи (см. военный баланс 2003-2004 годов, стр. 145) продолжались встречами в августе 2003 года, феврале и июне 2004 года; четвертый раунд должен состояться в сентябре. В ходе третьего раунда, проходившего в Пекине с 23 по 26 июня, США предложили условную гарантию безопасности и возобновление поставок тяжелого мазута из Китая и Южной Кореи в обмен на северокорейское раскрытие и разоружение после трехмесячного подготовительного периода. Однако это предложение не вызвало уступок со стороны Пхеньяна, который завершил переговоры угрозой испытания ядерного оружия. Наряду с сохраняющейся международной неопределенностью в отношении масштабов северокорейской перерабатывающей деятельности в начале июня поступило сообщение о том, что Северная Корея провела испытание двигателя ракеты "Тэпо-Донг-2", Максимальная дальность полета которой, по оценкам, составляет 6000 км. Пхеньян выступал за нормализацию отношений, но Вашингтон готов расширить торговлю и помощь только в том случае, если Северная Корея разоружится, воздерживаясь от полной нормализации отношений из-за нарушений прав человека режима. Кроме того, США стремятся расширить инициативу по безопасности распространения, чтобы предотвратить передачу материалов, связанных с ОМУ, и оказать повышенное давление на режим (см. стр. 19).
   Тем временем Северная и Южная Корея осуществили ряд двусторонних мер укрепления доверия, включая установку военно-морской горячей линии с общей радиочастотой, а также снятие пропагандистских знаков и прекращение вещания по обе стороны демилитаризованной зоны (ДМЗ). Однако использование военно-морской горячей линии вскоре столкнулось с проблемами, когда после радиосвязи с Северным судном южнокорейское судно подало неверный отчет, не упомянув о передаче, опасаясь, что Сеул откажет в разрешении на применение силы. Этот инцидент привел к отставке министра обороны Сеула. Тем временем север, как сообщается, использовал горячую линию в пропагандистских целях. Кроме того, убежище, предоставленное Сеулом более чем 400 северокорейским беженцам в июле, вызвало некоторую напряженность в этих отношениях, и впоследствии Пхеньян не смог присутствовать на запланированных межкорейских переговорах в начале августа.
   Южная Корея должна направить еще 3600 военнослужащих в Ирак и вновь направить около 600 военнослужащих, находящихся в настоящее время в Ирбиле, в Насирию, где они присоединятся к новому контингенту. Тем временем у себя дома южнокорейские войска взяли на себя обязанности по ДМЗ от американских войск. Пентагон объявил о планах передислоцировать многие свои силы к югу от реки Хан, фактически прекратив так называемое развертывание "растяжки". (См. военный баланс 2003-2004 годов, стр. 145-146.) Восемь тысяч военнослужащих будут переброшены из Сеула (включая гарнизон Юнсан) в район Пхеньяна к декабрю 2008 года, что является частью более широкого плана переброски примерно 18 000 американских военнослужащих на юг, с их нынешних баз к северу от реки Хань. Кроме того, в рамках своего плана сокращения численности войск на полуострове до 25 000 человек к 2005 году США объявили в мае 2004 года, что они вновь развернут в Ираке 3600 из своей нынешней численности в 37 000 человек (см. стр. 16) и что эти войска не будут заменены. Однако, чтобы компенсировать эффект сокращения сил, Пентагон осуществит программу стоимостью $ 11 млрд., вводящую новое оборудование, такое как беспилотные летательные аппараты и ракетные батареи Patriot, в то время как ротация эскадрильи истребителей-бомбардировщиков F-117 Nighthawk с авиабазы Холломан, штат Нью-Мексико, через авиабазу Кунсан, указала на способность последней управлять самолетами такого потенциала.
   ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И АВСТРАЛИЯ
   Низкоинтенсивные операции
   В 2003-2004 годах вооруженные силы ряда государств Юго-Восточной Азии продолжали заниматься борьбой с повстанцами и другими малоинтенсивными операциями. Тентара Насьональ Индонезия (ТНИ, индонезийские Вооруженные силы) продолжала интенсивные операции, начатые ею в мае 2003 года против гам, вооруженного сепаратистского движения в провинции Ачех. В ноябре Джакарта продлила военное положение еще на шесть месяцев, а в конце декабря главнокомандующий ТНИ генерал Эндриартоно Сутарто объявил, что вторая фаза ее наступления будет включать в себя "новые кадры и усовершенствованные вооружение и стратегию". Наиболее очевидно, что это предполагало развертывание в Ачехе трех "рейдерских" батальонов-пехотных подразделений, набранных из территориальных командований и прошедших интенсивную подготовку по борьбе с повстанцами. К этому времени, а также на фоне утверждений о широко распространенных нарушениях прав человека, ТНИ утверждала, что численность Вооруженных сил гам сократилась с 5000 до 1800 человек. Хотя гам все еще оставался непобежденным в военном отношении и в течение марта-мая 2004 года удерживал более 200 гражданских заложников, в мае Джакарта почувствовала, что ее власть в провинции была достаточно надежной, чтобы изменить статус Ачеха на "гражданский чрезвычайный" (длящийся по крайней мере до ноября 2004 года) после года военного положения. Однако правительство подчеркнуло, что это изменение статуса не обязательно означает сокращение численности войск ТНИ в Ачехе. (Информацию о предыстории текущих мер по всему региону см. В разделе военный баланс 2002-2003 годов, стр. 140-141 и военный баланс 2003-2004 годов, стр. 147-148. В других районах Индонезии чрезвычайное положение в провинции Малуку (где в период 1999-2002 годов происходил ожесточенный конфликт между христианскими и мусульманскими ополченцами) прекратилось в сентябре 2003 года, но в конце апреля 2004 года вновь вспыхнуло насилие. К началу мая было убито несколько десятков человек, и в провинцию были направлены почти 1000 дополнительных военнослужащих и полувоенных полицейских.
   В начале 2004 года крупная вспышка насилия в трех южных провинциях Таиланда, где доминируют мусульмане, ставшая очагом длительной сепаратистской агитации, возродила операции по обеспечению внутренней безопасности в качестве приоритетной задачи Вооруженных сил страны. Четыре солдата были убиты во время рейда на армейскую базу в конце января, в ходе которого было похищено 380 единиц оружия. 28 апреля сотни мусульманских молодых людей напали на полицейские участки, деревенские оборонительные посты и районные отделения по всему югу страны. Армия и полиция, по-видимому, заранее предупрежденные, яростно отреагировали и убили 108 нападавших, причем 32 из них были убиты, когда реактивные гранаты и тяжелые пулеметы были использованы для нападения на мечеть, где они искали убежища. В ответ на ухудшение обстановки в плане безопасности армия развернула на юге страны по меньшей мере четыре дополнительных пехотных батальона, а также подразделения сил специального назначения. В октябре 2004 года планируется усилить армейское присутствие еще двумя батальонами.
   На Филиппинах в июле 2003 года правительство и 12-тысячный Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ) вели переговоры о прекращении огня. ИФОМ стремится создать отдельное государство в районах, где доминируют мусульмане, на юге страны. В феврале 2004 года обе стороны договорились возобновить мирные переговоры при посредничестве Малайзии. Хотя переговорное решение конфликта не является ближайшей перспективой, в марте состоялся недельный визит в Минданао передовой разведывательной группы малайзийской армии численностью 10 человек, которая предшествовала международной группе по наблюдению, призванной контролировать прекращение огня после начала официальных переговоров. В начале июля ИФОМ согласился сотрудничать с правительством в борьбе с 40-сильным контингентом панъевропейской террористической организации "Джемаа Исламия" (Джи), а также с бандами похитителей людей, которые нашли убежище в районах, контролируемых сепаратистами. При наличии такого понимания мирные переговоры должны были возобновиться в августе 2004 года.
   Вооруженные силы Филиппин (AFP) продолжали операции против группировки Абу Сайяф (ASG), которая, возможно, была ответственна за взрыв и пожар, унесшие жизни 116 человек на борту SuperFerry 14 недалеко от Манилы в конце февраля. К июлю 2004 года АФП утверждала, что ее операции сократили численность АСГ до менее чем 60 вооруженных сотрудников, разделенных между несколькими отколовшимися группами. Тем временем АФП продолжала бороться с коммунистической Новой народной армией (ННА), которая активизировала свою деятельность в начале 2004 года, когда в Осло возобновились мирные переговоры между ее политическим крылом и правительством. НПА активно действует в отдаленных районах Лусона, Минданао и других провинциях.
   Внешняя помощь остается жизненно важной для Манилы, поскольку она пытается укрепить потенциал АФП, и учения с участием АФП продолжают составлять важную часть американской помощи. В учениях Balikatan 2004, последних в серии учений Balikatan, участвовали 2500 американских военнослужащих (в основном морские пехотинцы) и 2300 военнослужащих AFP. Учения проходили в основном в центральной части Лусона, но также имелся компонент гражданских действий на Палаване на юге страны. Кроме того, в июле представители Министерства обороны Филиппин объявили, что группа специального назначения США численностью 20 человек будет развернута в провинции Северный Котабато на Минданао для проведения совместных учений вблизи районов, контролируемых ИФОМ, с целью повышения способности АФП искоренять элементы Джи.
   Морская безопасность
   В первой половине 2004 года безопасность судоходства в водах Юго-Восточной Азии стала ключевой проблемой как для прибрежных государств, так и для внерегиональных заинтересованных сторон. Адмирал Томас Б. Фарго, командующий Тихоокеанским командованием США, поднял этот вопрос в своем выступлении в Палате представителей США в марте 2004 года и в речи в Ванкувере в мае, в которой он предложил региональную инициативу по обеспечению безопасности на море (RMSI). По мнению Фарго, необходима "архитектура", которая "позволила бы нам обмениваться информацией и разведданными "и установить" оперативные процедуры " для содействия эффективным действиям по борьбе с незаконной морской деятельностью. Он также предположил, что США, возможно, потребуется развернуть силы специальных операций в Малаккском проливе для борьбы с морской преступностью. Правительство Сингапура обратило особое внимание на опасность развития оперативных связей между пиратами и террористами, что может привести к катастрофическим последствиям для безопасности торгового судоходства в Малаккском и сингапурском проливах и для портов региона, и заявило о поддержке РМСИ. Однако Индонезия и Малайзия возражают против этого предложения, рассматривая его как вызов их суверенитету над территориальными водами.
   Тем не менее к середине 2004 года произошло значительное сближение позиций различных сторон. В начале июня министр обороны США Рамсфелд и командующий Тихоокеанским флотом адмирал Уолтер Ф. Доран подчеркнули, что RMSI все еще находится в зачаточном состоянии и что ее основное внимание сосредоточено на обмене разведывательными данными, а не на развертывании американских военных сил. Малайзия вступила в переговоры с США по вопросам безопасности на море, и министры обороны стран, входящих в состав пяти силовых оборонных структур (Австралия, Новая Зеландия, Соединенное Королевство, Малайзия и Сингапур), объявили о планах проведения морских антитеррористических учений, в которых Индонезия примет участие в качестве наблюдателя. В конце июня Индонезия, Малайзия и Сингапур договорились организовать трехстороннее скоординированное морское патрулирование в Малаккском проливе. Первое такое патрулирование с участием 17 кораблей состоялось в июле. Кроме того, в июле Западный флот индонезийского флота объявил, что он активизирует свои односторонние антипиратские операции в проливе, а правительство Малайзии объявило, что оно создаст береговую охрану, известную как Малазийское морское правоохранительное агентство.
   Развертывание в Ираке
   Правительства ряда стран Юго-Восточной Азии предоставили небольшие воинские контингенты для участия в операциях возглавляемой США коалиции в Ираке. Сингапур отправил десантный корабль и транспортный самолет С-130 на двухмесячный срок в конце 2003 и начале 2004 года, а в мае развернул танкер KC-135 на три месяца для поддержки боевых самолетов над Афганистаном и Ираком. Первоначально планировалось, что филиппинский 51-й армейский и полицейский контингент в Южном Ираке останется до конца августа, но Манила вывела свой персонал к 19 июля в успешной попытке спасти жизнь гражданского филиппинца, похищенного иракскими боевиками. Таиландский военный контингент численностью 451 человек должен был быть выведен к 20 сентября, после того как Бангкок отклонил в середине июля призыв Генерального секретаря ООН о том, чтобы войска оставались и помогали поддерживать безопасность в преддверии иракских выборов, запланированных на январь 2005 года. В начале августа и Индонезия, и Малайзия подчеркнули, что они будут развертывать войска в Ираке только в качестве "миротворческих" сил под эгидой ООН.
   Модернизация силовых структур
   Модернизация военной техники государств Юго-Восточной Азии продолжается быстрыми темпами. Особенно ярко это проявилось в воздушном оружии региона. В Индонезии к сентябрю были поставлены два истребителя Су-27К и два истребителя Су-30МК, а также два боевых вертолета Ми-35 для армии, заказанных в апреле 2003 года. В апреле 2004 года командующий ВВС маршал Чаппи Хаким подтвердил, что вскоре будет заказано еще восемь истребителей "Сухого", вероятно, до конца года. Он также вновь изложил долгосрочный план ВВС по созданию трех эскадрилий Сухопутных войск. В мае 2004 года министр обороны объявил о заказе для Военно-Морского Флота 11 польских служебных самолетов PZL M28.05 Skytruck. Некоторые из Скайтраков будут оборудованы для морского патрулирования.
   Малайзия заказала 10 боевых транспортных вертолетов Ми-171Ш для начала замены с-61 своих ВВС в октябре 2003 года, а также 11 разведывательных и вспомогательных вертолетов а-109М для замены SA-316 Alouette IIIs крыла армейской авиации. В том же месяце военно-морской флот принял поставку первого из шести вертолетов Super Lynx. Все шесть вертолетов AS555SN Fennec военно-морского флота были поставлены к марту 2004 года. В перспективе есть заказы на восемь боевых самолетов F/A-18E/F и четыре самолета AEW&C, в то время как более долгосрочные приоритеты включают морские патрульные самолеты для Военно-морского флота и модернизацию авионики для МиГ-29 и F-5 ВВС. ВВС планируют арендовать до 17 бывших новозеландских ведущих инструкторов MB339CB, которые, по всей видимости, приобретет местная фирма. В феврале 2004 года компания Singapore Technologies Aerospace объявила, что в течение 12 месяцев поставит ВВС Филиппин 20 отремонтированных вертолетов UH-1H. Это повысит тактическую грузоподъемность ВВС, пока они ожидают поставки еще 30 UH-1Hs из Соединенных Штатов. В октябре 2003 года Сингапурское оборонное научно-техническое агентство объявило шорт-лист из трех претендентов на "следующую замену истребителя": F-15T, Dassault Rafale и Eurofighter Typhoon. Окончательный выбор ожидается в начале 2005 года. Другие важные события в Сингапуре включали открытие в ноябре 2003 года самоходной гаубицы местного производства 39 калибра 155 мм, известной как SSPH1 или Primus и к тому времени находившейся на вооружении 21-го батальона сингапурской артиллерии. В феврале 2004 года это подразделение вывезло свои 18 орудий в Новую Зеландию для проведения учений по ведению боевых действий. В июне 2004 года ВМС Сингапура ввели в строй третью из четырех бывших подводных лодок шведского военно-морского флота класса Sjoormen. Также В июне армия Таиланда приняла поставку 30 отремонтированных вертолетов UH-1H, заказанных в 2001 году. В течение 2003 года ВВС Вьетнама приняли поставку 10 отремонтированных усовершенствованных реактивных тренажеров L-39C, которые ранее поступили на вооружение чешских ВВС. В декабре 2003 года Вьетнам согласился приобрести четыре истребителя Су-30МК (вероятно, для поставки в течение 2004 года) и принял опционы еще на восемь таких типов. Два Скайтрака PZL M28 были заказаны для морского патрулирования, а еще шесть-восемь в перспективе.
   В ноябре 2003 года министр обороны Австралии Роберт Хилл объявил о подробностях обзора оборонного потенциала за 2003 год, который включал в себя наброски будущих закупок для этих трех служб. Армия получит новые МБТ взамен своих нынешних "леопардов": в марте 2004 года правительство объявило, что закупит 59 бывших американских армейских М1А1 "Абрамс". В июне армейские вертолеты UH-1H отказались от своей боевой роли в ожидании того, что боевой вертолет Eurocopter Tiger поступит на вооружение в декабре 2004 года. Будут приняты меры по усилению оборонительного боевого потенциала Военно-морского флота: ракетами класса "земля-воздух" SM2 будут оснащены четыре FFGs, а также закуплены три новых эсминца воздушного боя - вероятно, оснащенных вариантом системы Aegis. Десантные возможности Военно-морского флота будут существенно усилены. В связи с этим в период с 2010 по 2017 год планируется построить два более крупных судна типа LHD водоизмещением не менее 25 000 тонн вместе с "морским подъемным судном" для замены существующих судов. Обзор возможностей подтвердил долгосрочные планы ВВС по приобретению совместных ударных истребителей для замены существующих быстроходных реактивных боевых самолетов, но перенес дату выхода флота F-111 на 2010 год, когда будет завершена модернизация флота F/A-18 (фактически до стандарта F/A-18C/D) и будут введены в эксплуатацию ключевые усилители сил в виде танкеров и самолетов AEW&C. В апреле 2004 года министр обороны объявил, что многоцелевой транспортный танкер Airbus A330-200 был выбран для выполнения потребности в пяти самолетах-заправщиках, первый из которых будет поставлен в 2007 году. Вслед за этим он в мае объявил, что Австралия будет осуществлять опционы еще на два самолета Boeing 737 Wedgetail AEW&C, что составляет в общей сложности шесть. Обзор также показал, что ВВС приобретут небольшое количество беспилотных летательных аппаратов Global Hawk. В Новой Зеландии программа обновления флота ВМС сосредоточена на многоцелевом судне, обеспечивающем морские перевозки и ограниченные возможности десантных судов, а также выполняющем функции патрулирования, быстрого реагирования и подготовки кадров.

   AUSTRALIA
    []
   BRUNEI
    []
   CAMBODIA
    []
   CHINA
    []

    []

    []
   EAST TIMOR, FIJI
    []
   INDONESIA
    []

    []
   JAPAN
    []

    []
   KOREA: DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC (NORTH)
    []
   KOREA: REPUBLIC OF KOREA (SOUTH)
    []

    []
   LAOS, MALAYSIA
    []

    []
   MONGOLIA, MYANMAR
    []

    []
   NEW ZEALAND, PAPUA NEW GUINEA
    []
   PHILIPPINES
    []
   SINGAPORE
    []

    []
   TAIWAN (REPUBLIC OF CHINA)
    []
   THAILAND
    []

    []
   VIETNAM
    []

    []




   Caribbean and Latin America
    []

    []

   КАРИБСКИЙ БАССЕЙН И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
   Карибский бассейн и Латинская Америка
   После увеличения числа вооруженных инцидентов между повстанцами и проаристидским ополчением в Гаити в начале 2004 года международное давление в феврале способствовало отъезду Аристида перед лицом восстания, возглавляемого ги Филиппом, бывшим членом армии и полиции Гаити. 23 февраля США развернули небольшую группу для защиты своего посольства в Порт-о-Пренсе, а после ухода Аристида 29 февраля развернули более крупные силы в качестве ведущего элемента санкционированных ООН многонациональных Временных сил(в соответствии с резолюцией 1529 (2004)). Эта Глава VII развертывания ООН имела в своем передовом элементе около 1500 американских морских пехотинцев, канадских спецназовцев и 420 французских военнослужащих, которые развернулись в период с 1 по 7 марта. 17 марта временный президент Бонифаций Александр привел к присяге правительство под руководством временного премьер-министра Жерара Латортю. Между тем Карибское сообщество (КАРИКОМ) отказалось признать режим Латортю, считая его слишком тесно связанным с США, но с оговоркой, что организация пересмотрит свое решение позже в свете развития событий и более широкого участия ООН. По состоянию на 3 августа КАРИКОМ представило рекомендацию относительно отношений этой организации с Гаити.
   1 мая резолюция 1542 Совета Безопасности ООН санкционировала создание миссии по стабилизации в Гаити (МООНСГ) с утвержденной численностью около 8000 военнослужащих и полицейских, набранных из стран региона, Испании и Канады. МООНСГ приняла на себя функции многонациональных Временных сил 30 июля, одновременно с тем как ООН выдвинула требования об увеличении их численности, с тем чтобы справиться с надвигающимся разоружением повстанцев, которого Латортю потребовал к 15 сентября. Эти силы начали свое первое развертывание после сильного наводнения на юго-востоке страны и должны были проводить операции по оказанию чрезвычайной помощи, а также выполнять свою главную задачу по обеспечению безопасности.
   28-29 января двухдневная промышленная забастовка, направленная против экономической политики правительства Доминиканской Республики, не только остановила развитие страны, но и привела к гибели девяти человек и ранению около 500 человек. Забастовка привела к появлению вооруженных банд, связанных как с предвыборной кампанией президента, так и с местными наркоторговцами.
   Как отражение растущей напряженности между Вашингтоном и Гаваной, Куба впервые за многие годы увеличила свой оборонный бюджет. В то же время оборонная позиция страны перешла от обычной базы к сосредоточению усилий на развертывании небольших легковооруженных группировок, действующих в 126 оборонительных районах по всему острову.
   ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
   Сотрудничество в борьбе с терроризмом
   Колумбия продолжает свою кампанию против повстанческих группировок, и в частности против революционных армад Фуэрзас де Колумбия (РВСК), с растущим успехом. Арест Рикардо Оливио Пальмеры Пинеды (он же Симон Тринидад), который был финансовым руководителем группы, стал успехом для политики президента Урибе по борьбе с РВСК за счет более тесного трансграничного сотрудничества с соседними режимами, а также за счет более агрессивной военной стратегии, чем у его предшественника. Примечательно, что Пинеда был арестован в Эквадоре в ходе совместной операции с эквадорскими войсками, а также с американскими властями. В рамках дальнейшего расширения сотрудничества в борьбе с терроризмом, направленного на ограничение трансграничного передвижения РВСК, Бразилия 19 июля приняла закон, разрешающий сбивать самолеты, незаконно пересекающие ее территорию. Одним из ключевых компонентов этой операции является система наблюдения за амазонским регионом (SIVAM)-система радиолокационного и спутникового наблюдения. Однако этот шаг вызвал юридический вызов политике со стороны бразильского Верховного суда, а также некоторую сдержанность со стороны Вашингтона.
   США намерены возобновить свою помощь Колумбии, продлив 'План Колумбия " еще на один год. Тем временем колумбийские вооруженные силы внесли значительные изменения в свою структуру сил и тактику, с тем чтобы обеспечить возможность проведения более эффективных операций. Для проведения операций на востоке страны, вблизи венесуэльской границы, была сформирована новая бригада-10-я бригада, которая должна быть оснащена AMX-30 MBTs и специальными группами сил. Кроме того, была реформирована полицейская организация "Поисковый блок", направленная на борьбу с наркокартелями, с упором на юго-запад страны. В соответствии с "планом патриота" президента Урибе 15 000 военнослужащих, включая силы специального назначения, были задействованы на протяжении большей части 2003-2004 годов в серии операций, направленных на нейтрализацию опорных пунктов партизан на юге страны.
   В декабре 2003 года 160 членов правого крыла "Аутодефенсас де Каука" (АУК) добровольно разоружились после заявления президента Урибе от 27 ноября о том, что правительство достигло своей цели поощрения 3000 дезертиров в 2003 году. Кроме того, в январе 2004 года контроль за демобилизацией бойцов АУК был официально взят на себя организацией американских государств во главе с бывшим президентом Колумбии Сесаром Гавирией. Это было частью Соглашения о проверке мирного процесса в Колумбии, подписанного ранее в том же месяце.
   В Перу Sendero Luminoso (SL) не проводила никаких крупных операций в последнее время, что, возможно, является результатом правительственной кампании, направленной на нанесение ударов по командным структурам маоистской группировки. Это привело к тому, что осталось только две группы SL: одна в районе бассейна реки Эне; другая в долине реки Хуаллага. Правительственная инициатива включала создание "баз контрразведки" и возобновление деятельности местных комитетов самообороны в дополнение к правительственному военному наступлению, начатому в начале мая в районе Альто-Уаллага, которое последовало за требованием лидера СС о том, чтобы правительство достигло политического компромисса или столкнулось с возобновлением боевых действий.
   Политические волнения и пограничная напряженность
   Венесуэльские силы пресекли несколько групп повстанцев АУК и ФАРК, пересекающих границу с Колумбией. Однако колумбийские и венесуэльские власти официально не заключили никаких соглашений о сотрудничестве, и Венесуэла возражает против развертывания 10-й бригады Колумбии на границе. Тем не менее 15 июля президенты двух стран встретились для обсуждения вопросов пограничной безопасности. Между тем, несмотря на то, что он выиграл референдум о своем лидерстве в середине августа, президент Чавес продолжает сталкиваться с внутренними политическими проблемами.
   Отношения между Чили и Перу ухудшились, когда 25 января 2004 года чилийские морские пехотинцы застрелили человека, предположительно перуанца, когда он пересекал границу. Расстрел произошел через несколько дней после того, как министр обороны Чили приказал всем пограничным постам принять более строгие меры для предотвращения въезда нелегальных иммигрантов. В ноябре Чили также развернула 17 000 военнослужащих на учениях вдоль боливийской границы.
   В октябре 2003 года трехнедельная волна иногда жестоких антиправительственных протестов привела к гибели более 100 протестующих в Боливии и завершилась отставкой президента Гонсало Санчеса де Лосады 17 октября. Беспорядки были вызваны несогласием с планом экспорта природного газа через Чили, и их возглавляли лидер кечуа Фелипе Киспе и Эво Моралес, который является членом коренного народа аймара и представителем производителей коки, имеющих связи с РВСК. Эти события отражают рост внутреннего инакомыслия в Боливии, которое в значительной степени основано на этнических проблемах и отражает статус Боливии как одной из беднейших стран Латинской Америки. Арест в декабре подозреваемых в причастности к террористическому движению "Эхерсито Либерасьон Насьональ - Боливия" (АНО-Б) террористов, а также производителей коки, связанных с социалистическим движением Моралеса, указывает на потенциальную возможность новых политических волнений, связанных с незаконной торговлей наркотиками и терроризмом. В результате беспорядков решение об экспорте газа было отложено после вступления в должность бывшего вице-президента Карлоса Месы, но в марте 2004 года вновь вспыхнул народный протест. Наконец, на референдуме 18 июля боливийцы проголосовали за экспорт газа, и 1 августа было подписано соглашение с Перу, связывающее Боливию с мировыми газовыми рынками через специальную экономическую зону на перуанском побережье.
   Военные события
   Продолжая модернизацию своих ВВС, Бразилия 4 декабря 2003 года приняла на вооружение свой первый реактивный самолет F-5BR. Новый самолет представляет собой модернизированную версию 46 сверхзвуковых истребителей F-5E Бразилии, главного тактического истребителя бразильских ВВС. Программа модернизации, которая должна быть завершена в 2010 году, включает в себя план закупки 12 сверхзвуковых истребителей четвертого поколения для перевооружения 1-й группы ПВО (гда), модернизацию старых F-5E/F (E для боя; F для обучения и атаки) и дополнительные 53 истребителя-бомбардировщика AMX. В пределах района, охватываемого системой наблюдения региона Амазонки, ВВС в настоящее время получают свою первую партию из 76 турбовинтовых самолетов ALX-Super Tucano - сделка стоимостью около $420 млн. Она также рассматривает полный пакет разработок для морских патрульных самолетов P-3 Orion и транспортных самолетов C-130, а также покупку 12 испанских средних грузовых самолетов C-295. В связи с этим недавние заявления о намерении приобрести потенциал SSN могут служить еще одним свидетельством стремления страны стать главной региональной военной державой.
   Мишель Бачелет, министр обороны Чили, объявила о планах приобрести четыре подержанных фрегата у Королевского флота Нидерландов (RNLN) в качестве более экономичного и эффективного способа для Чили обновить свой стареющий флот. Сделка по двум фрегатам класса "Якоб ван Хеемскерк" и двум фрегатам класса "Карел швейцар" стоит 350 миллионов долларов, и ожидается, что переговоры будут завершены весной. "Абрахам Ван дер Хультст" должен присоединиться к чилийскому флоту в июне 2005 года, а "Якоб ван Хемскерк" - в декабре 2005 года; Витте де С и Тьерк Хиддес присоединятся к нам в августе 2006 года и апреле 2007 года соответственно. Новые корабли придут на смену старым судам, и их общее количество не увеличится.
   Венесуэла финансирует программу оборонных закупок для модернизации некоторых своих военных потенциалов. Европейские компании ведут тендер на поставку 200 единиц бронетехники, а Израиль, как сообщается, поставляет некоторое количество ракет неизвестного типа. Хотя этот шаг, вероятно, направлен на устранение дисбаланса в потенциале по отношению к Колумбии, он также может быть направлен на то, чтобы отвлечь внимание от внутренних проблем Венесуэлы.

   ANTIGUA and BARBADOS , ARGENTINA
    []

    []
   BAHAMAS, BARBADOS
    []
   BELIZE, BOLIVIA
    []
   BRAZIL
    []
   CHILE
    []

    []
   COLOMBIA
    []
   COSTA RICA
    []
   CUBA
    []
   DOMINICAN REPUBLIC, ECUADOR
    []
   EL SALVADOR
    []
   GUATEMALA
    []
   GUYANA, HAITI, HONDURAS
    []
   JAMAICA, MEXICO
    []

    []
   NICARAGUA, PANAMA,
    []
   PARAGUAY, PERU
    []

    []
   SURINAME , TRINIDAD & TOBAGO,
    []
   URUGUAY
    [],
   VENEZUELA
    []

    []




   Sub-Saharan Africa
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ
   Африка К Югу От Сахары
   РЕГИОНАЛЬНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ
   Движение к более активному участию и сотрудничеству в урегулировании конфликтов продолжилось с принятием Африканским Союзом (АС) общей политики в области обороны и безопасности и соглашения о создании некоторых общих военных компонентов. Однако, несмотря на эти позитивные признаки, ВИЧ/СПИД по-прежнему является изнуряющим фактором для региональных вооруженных сил, действуя против их способности обеспечить военный потенциал. Между тем программы разоружения, демобилизации и переподготовки кадров (РДР) в Демократической Республике Конго (ДРК) сдерживаются продолжающимся насилием, в отличие от аналогичных программ в Анголе, которые продвигаются вперед медленно, несмотря на нехватку средств. Либерия разоружила примерно половину комбатантов страны, хотя разоружение в Бурунди по-прежнему препятствует политической стабильности.
   СОТРУДНИЧЕСТВО
   20 января 2004 года в штаб-квартире Африканского Союза (АС) в Аддис-Абебе министры обороны африканских стран приняли общую политику в области обороны и безопасности. Это было одобрено лидерами АС в Сирте, Ливия, 28 февраля. Хотя саммит отверг ливийский план создания единой африканской армии, он согласился создать африканские резервные силы (АЧС)-совместные военные силы, выполняющие миротворческие и гуманитарные функции, которые должны быть способны к одностороннему вмешательству в случае "военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности, а также серьезных угроз законному порядку". Согласно планам, АЧС будет в состоянии развернуть около 15 000 военнослужащих к 2005 году, в то время как основные элементы сил - пять региональных бригад - должны быть готовы к проведению "менее сложных" операций по поддержанию мира и интервенционных операций к 2010 году. Европейский Союз обязался выделить 250 млн. евро (310 млн. долл.США) на создание и первоначальное функционирование АЧС, которая приступила к созданию своей первой бригады - восточноафриканской резервной бригады (EASBRIG), которая будет состоять из военнослужащих из 13 стран под эгидой межправительственного органа по вопросам развития (МОВР). Восточная Африка также находится в процессе создания региональной системы раннего предупреждения с ситуационным центром, связанным с континентальной системой раннего предупреждения. Между тем южноафриканские, Центрально-африканские и североафриканские группировки все еще находятся на ранних стадиях разработки своих планов создания региональных бригад.
   ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА
   Пять из шести миротворческих миссий ООН, санкционированных в прошлом году, были развернуты в Африке и включали в общей сложности более 45 000 военнослужащих. В августе прошлого года миссия Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) приняла на себя миротворческие обязанности от временных сил по чрезвычайным ситуациям, базирующихся в Буниа на востоке страны. По состоянию на 31 июля 2004 года численность персонала МООНДРК составляла 10 596 человек. В Западной Африке ООН создала миротворческие силы для Либерии. Это разрешение вытекало из решения ЭКОВАС, принятого после совещания 31 июля в Аккре, направить 4 августа Авангард в Либерию для оказания помощи в усилиях по стабилизации и содействия передаче власти Чарльзом Тейлором. 1 августа Организация Объединенных Наций санкционировала создание многонациональных сил для Либерии (в соответствии с резолюцией 1497 (2003)) и заявила о своей готовности создать последующие силы Организации Объединенных Наций по стабилизации, которые будут развернуты не позднее 1 октября 2003 года. 19 сентября в соответствии с резолюцией 1509 (2003) было санкционировано развертывание сил ООН максимальной численностью 15 000 человек. 1 октября полномочия были переданы от сил ЭКОВАС миссии Организации Объединенных Наций в Либерии, причем многие войска ЭКОВАС остались служить в миссии ООН.Африканский союз также заявил о своем желании развернуть в августе 2004 года в Судане силы численностью свыше 2000 человек, добавив к ним почти 300-сильные Силы защиты, уже уполномоченные защищать наблюдателей АС на местах в Дарфуре. Первый контингент этих сил защиты, прибывший из Руанды, вылетел из Кигали 14 августа. Между тем Хартум не вполне положительно относится к международным инициативам по отправке войск на его западную территорию.
   В феврале Совет Безопасности ООН санкционировал проведение полномасштабной однолетней миротворческой операции в Кот-д'Ивуаре и поручил почти 7000 сотрудникам ООН следить за выполнением всеобъемлющего соглашения о прекращении огня, достигнутого воюющими сторонами страны в мае 2003 года. Операция ООН началась 4 апреля 2004 года. Тем временем в марте 2004 года на Коморские острова был направлен первый контингент военных наблюдателей Африканского Союза под командованием Южной Африки.
   Есть надежда, что создание бригад АС по борьбе с африканской чумой свинца позволит снять некоторую нагрузку на войска ООН, вызванную увеличением числа африканских миротворческих операций, и особенно менее сложных миротворческих операций. Однако оперативный потенциал АС, скорее всего, будет ограничен в краткосрочной перспективе до тех пор, пока его силы не будут более развиты в плане подготовки и оснащения. Более широкое развитие получило проведение саммита "Большой восьмерки" на Си-Айленде в июне 2004 года, где было много дискуссий о том, как лучше всего укрепить африканский миротворческий потенциал. Она приняла 'план действий", взяв на себя обязательство подготовить к 2010 году 75 000 военнослужащих, уделив особое внимание африканским государствам, а также региональным и субрегиональным организациям. (См. 'африканское миротворчество: Возрождение или рецидив", стратегические комментарии МИС, Том 10, выпуск 5, июнь 2004 года.) В сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и ЭКОВАС было предложено создать в Нигерии международную школу миротворчества. Тем временем в январе 2004 года в Аккре был открыт Международный миротворческий центр имени Кофи Аннана. При наличии международного финансирования и персонала центр рассчитывает к концу своего первого года подготовить 1000 сотрудников по таким различным предметам, как управление полицейскими операциями в поддержку мира, защита прав человека и установление демократических принципов и благого управления в постконфликтный период, а также по более длительным курсам по международным операциям в поддержку мира и управлению внутренними кризисами.
   Хотя имеются позитивные признаки военного сотрудничества в урегулировании региональных конфликтов, проблема ВИЧ/СПИДа является негативной силой, смягчающей последствия сотрудничества. Согласно данным ЮНЭЙДС, опубликованным в июле 2004 года, 26,6 миллиона человек в странах Африки к югу от Сахары являются ВИЧ-инфицированными. Это почти две трети инфицированных во всем мире. Эта болезнь унесла жизни примерно 25 миллионов человек на континенте и каждый год заражает еще 3 миллиона человек. Хотя распространенность и другие тенденции, связанные с ВИЧ, варьируются от страны к стране (из двенадцати южноафриканских стран половина имеет показатель ниже 2%, а в другой половине этот показатель превышает 20%), по крайней мере в 13 странах распространенность превышает 8%, а в Ботсване она достигает 40%. Эта болезнь на десятилетия снизила ожидаемую продолжительность жизни во многих странах, особенно в Южной Африке, где распространенность составляет не менее 15%, и ЮНЭЙДС считает, что до 40-60% молодых африканцев умрут, если нынешние тенденции не изменятся. Помимо человеческой трагедии, негативное воздействие на военный потенциал имеет решающее значение для будущей способности стран эффективно развертывать и эксплуатировать свои вооруженные силы. Распространенность ВИЧ / СПИДа в Вооруженных силах Южной Африки составляет 23 процента. Кроме того, развертывание войск в Африке в некоторых случаях также способствовало распространению ВИЧ/СПИДа: многие военнослужащие в настоящее время проходят подготовку по профилактике ВИЧ в тандеме с более известными военными дисциплинами. Министерство обороны США имеет программу профилактики ВИЧ / СПИДа, которая действует в 29 странах Африки к югу от Сахары, хотя финансирование сократилось до $4,2 млн. в этом году (с $14 млн. в первый год его работы). Недавние исследования показали, что военнослужащие африканских стран все чаще используют презервативы; в то же время на некоторых военных базах проводятся испытания презервативов.
   РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ
   Определенный прогресс был достигнут в Демократической Республике Конго (ДРК), когда 18 февраля 2004 года ООН приступила к разоружению воюющих группировок в северо-восточном районе Итури. Цель состояла в том, чтобы интегрировать членов вооруженных групп в Вооруженные силы, находящиеся под контролем переходного правительства. Кроме того, президент Жозеф Кабила пригласил вооруженные группы из этого региона на встречу в Киншасе. Этот процесс завершился 17 мая подписанием лидерами повстанцев соглашения о разоружении и присоединении к процессу миростроительства. В соответствии с соглашением, которое последовало за официальным прекращением пятилетнего конфликта в апреле, было решено,что около 200 000 бойцов будут демобилизованы, в результате чего численность Вооруженных сил составит от 80 до 100 000 человек. Однако вспышка насилия в конце мая-начале июня в целях установления контроля над Букаву в регионе Южного Киву показала масштаб проблемы, с которой все еще сталкиваются усилия ООН по РДР, и сохраняющуюся потенциальную возможность того, что Киву станут местом манипулирования со стороны региональных и национальных субъектов, которые до сих пор ограничивали успех политического перехода, согласованного в Сан-Сити в апреле. Хотя правительственные войска восстановили контроль над ситуацией, в середине июня в результате этого насилия примерно 30 000 беженцев бежали в Бурунди. Этот инцидент также усилил напряженность между ДРК и Руандой, и Киншаса обвинила Кигали в вооружении ополченцев. Примерно 8000-12 000 членов демократических сил освобождения Руанды, руандийской группы хуту, действующей в Южном Киву, и возобновление Руандой поддержки ополченцев Киву в конце 2003 года подчеркивают трансграничный характер конфликтов в Центральной Африке, а также слабость пограничного контроля. Одним из позитивных признаков стало соглашение о создании комитета по наблюдению за выполнением мирного соглашения между ДРК и Руандой после пограничных столкновений. Это соглашение должно будет состояться, если выборы, запланированные на 2005 год, пройдут мирно, но убийство 13-14 августа 2004 года около 150 беженцев-тутси в Бурунди, последовавшее за вторжением боевиков из ДРК, вновь вызвало напряженность, причем Бурунди и Руанда, как сообщается, угрожали вовлечь в конфликт группу или группы, ответственные за это, в ДРК.
   После прекращения огня в Анголе весной 2002 года возникли разногласия по поводу графика проведения выборов, причем правящая партия "Народное движение За освобождение Анголы" (МПЛА) добивается отсрочки, против чего возражает оппозиционная партия "Национальный союз за полную независимость Анголы" (Национальный союз за полную независимость Анголы) (УНИТА). Несмотря на нехватку финансовых средств, меры по урегулированию конфликтов продолжаются. ООН стремилась исправить это положение, обратившись с просьбой о выделении 263 миллионов долларов на помощь в восстановлении страны. В начале декабря 2003 года также началось осуществление крупномасштабной программы ООН по разминированию. Тем временем ангольская программа демобилизации и реинтеграции (АДРП), направленная на интеграцию 105 000 УНИТА и 33 000 правительственных войск, столкнулась с финансовыми трудностями. Однако объявленные международными донорами и Всемирным банком взносы позволили начать второй этап 25 марта 2004 года. Правительство также создало агентство безопасности для осуществления централизованного контроля и мониторинга за алмазодобывающим сектором страны, с тем чтобы ограничить потенциальную возможность возникновения более ресурсоемких конфликтов. Наконец, продолжающаяся дестабилизация в результате конфликта низкой интенсивности в анклаве Кабинда-между Ангольскими вооруженными силами (FAA) и Фронтом освобождения анклава Кабинда (FLEC) - побудила правительство в феврале 2004 года ввести план социально-экономического восстановления анклава на сумму 375 млн. долл.США.
   В октябре 2003 года в Либерии продолжалось насилие, сопровождавшееся стычками между сторонниками бывшего президента Тейлора и Движением За демократию в Либерии (модель). В феврале 2004 года в районе Сино модель разграбил четвертую по величине каучуковую плантацию Либерии. Инициатива РДР в Либерии остается проблематичной, поскольку либерийцы, Объединенные за примирение и демократию (Лурд), отказались сотрудничать вскоре после начала кампании 1 декабря. Тем не менее, до того как этот процесс был официально приостановлен 15 декабря, было сдано около 8600 единиц оружия. Затем в апреле была возобновлена программа РДР, и к 3 июня 2004 года было разоружено 30 975 комбатантов из примерно 53 000 человек. К 31 июля миротворческое присутствие ООН достигло в общей сложности 15 174 человек, а в июне был добавлен сенегальский батальон. В феврале 2004 года войска ООН были развернуты вдоль западной границы Либерии со Сьерра-Леоне и в городах между Монровией и Сьерра-Леонской границей. Тем временем миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) в декабре 2003 года увеличила свою численность вдоль либерийской границы, чтобы предотвратить контрабанду оружия в ходе процесса разоружения. (Справочную информацию о конфликте в Либерии см. В разделе "военный баланс 2003-2004 годов", стр. 202. )
   После раунда мирных переговоров в сентябре 2003 года Бужумбура и крупнейшая повстанческая группировка страны-Национальный совет по обороне демократии-силы по обороне демократии (НСЗД-ФЗД) - подписали 8 октября Преторийский протокол о разделении политических полномочий, полномочий в области обороны и безопасности в Бурунди. Мирный процесс был укреплен благодаря вхождению повстанцев в состав переходного правительства и усилиям по РДР на протяжении всего периода с конца 2003 года по начало 2004 года. В июне Национальная комиссия по разоружению, демобилизации и реинтеграции объявила, что демобилизация начнется в середине июля и займет четыре года. Однако проект графика работы правительства, опубликованный 29 мая, оказался слишком оптимистичным, поскольку он предусматривает завершение процесса разоружения в ноябре 2004 года. Тем временем продолжаются столкновения между правительственными войсками и повстанцами нос-Палипехуту, возглавляемыми Агатоном Рвасой. 21 мая Совет Безопасности ООН единогласно проголосовал за направление 5500 миротворцев для наблюдения за прекращением огня и осуществления РДР, а также других мероприятий, связанных с реформой сектора безопасности. В соответствии с резолюцией 1545 (2004) ООН учредила операцию Организации Объединенных Наций в Бурунди (ОНЮБ) и приняла на себя миротворческую миссию от сил Африканского союза (Африканская миссия в Бурунди), которые присутствовали на временной основе с марта 2003 года.
   Сьерра-Леоне начала свое медленное возвращение к относительной нормальности с местных выборов 2 мая 2004 года. После этого миротворческие силы миссии ООН в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) начали сокращать свои силы с общей численности почти 11 500 человек в феврале до 9 831 человека по состоянию на 31 июля 2004 года. Несмотря на озабоченность по поводу трансграничной деятельности и прогресса в осуществлении РДР, силы ООН начали выводить свои силы с севера и юга страны в июне и должны были покинуть восточный сектор в октябре, а Западный-в декабре.
   В Нигерии местные боевики продолжали нападать на нефтяные платформы в прибрежных водах. Тем временем в январе 2004 года вновь возникла напряженность между общинами иДжо и Ицекири в дельте Нигера, и хотя это вызвало опасения, что перемирие, заключенное в октябре 2003 года, не продлится долго, 1 июня 2004 года между ними было подписано мирное соглашение. Далее на север, штат Плато, в мае произошло межконфессиональное насилие между христианами и мусульманами, что побудило президента объявить чрезвычайное положение в плато.
   ПРОДОЛЖАЮЩИЙСЯ КОНФЛИКТ
   Ситуация в отношениях между Эфиопией и Эритреей остается тупиковой, и по обе стороны границы поступают сообщения о передвижении войск. Эфиопия потребовала пересмотра решения по вопросу о границе со стороны Эритрейско-Эфиопской пограничной комиссии (ЭЭБК) и особенно недовольна ее решением о том, что пограничный город Бадме должен находиться на Эритрейской территории. Однако Эритрея продолжала отказываться от посредничества ООН до тех пор, пока Эфиопия не примет это решение (хотя 21 июня Асмэра дала понять, что она может встретиться с посланником ООН, которому поручено разрешить спор, независимо от позиции Эфиопии). В марте возникла озабоченность по поводу того, что передвижение миротворцев с миссией ООН в Эфиопию и Эритрею (МООНЭЭ) было ограничено к северу от временной зоны безопасности, созданной на спорной границе, хотя Эфиопия, как представляется, ослабила ограничения в последние месяцы. Кроме того, некоторые признаки прогресса проявились в ходе встреч между военными должностными лицами обеих стран (секторальная военно-координационная комиссия 3 марта 2004 года и военно-координационная комиссия (ВКК) 15 декабря 2003 года, а также 2 февраля, 15 марта, 10 мая и 5 июля 2004 года), направленных на создание механизмов урегулирования потенциальных пограничных споров. Во время визита в Эритрею в июле 2004 года Кофи Аннан настаивал на разрешении пограничного спора. Отметив, что ООН сталкивается с растущей потребностью в своих ресурсах, он сказал, что международные миротворцы не могут оставаться на границе бесконечно " без прогресса .. поэтому я надеюсь, что стороны увидят это таким образом, и мы сможем урегулировать ситуацию здесь и двигаться дальше."Тем временем, хотя демобилизация 65 000 эритрейских солдат началась 1 марта 2004 года, этнические столкновения в западной Эфиопии возобновились - особенно в Юго-Западном районе Габела. С декабря 2003 года в этом регионе также происходят столкновения между повстанцами из Освободительной Армии оромо и правительственными войсками.
   В Судане конфликт в Дарфуре обострился, и, по оценкам, с начала боевых действий в прошлом году погибло около 50 000 человек. Арабские ополченцы "Джанджавид", поддерживаемые правительством Судана, атаковали деревни в ходе кампании против этнически-африканских Дарфурских повстанцев освободительного движения/армии Судана (ОДС / А) и движения За справедливость и равенство (ДСР). В мае 2004 года Африканский Союз начал направлять наблюдателей за прекращением огня в рамках соглашения о прекращении огня от 8 апреля. Он также санкционировал создание почти 300-сильной защитной силы. Однако только 9 июня в альфашире (в Дарфуре) была создана комиссия по прекращению огня. Затем на совещании в начале июля в Аддис-Абебе АС согласился увеличить число наблюдателей и развернуть силы по защите. Как отмечалось ранее, первые подразделения этих сил покинули Кигали 14 августа. Тем временем крупномасштабное перемещение населения и нарушения прав человека со стороны формирований "Джанджавид" привели к тому, что около 200 000 беженцев пересекли границу чада, что привело к ряду пограничных столкновений между суданскими и Чадскими силами. Они продолжались в течение всего лета 2004 года и фактически положили конец позиции чада в качестве посредника в конфликте. В июне повстанцы, по-видимому, получили контроль над более широкой территорией, что, возможно, вызвало переговоры в Париже в конце месяца. АС объявил, что 23 августа он проведет мирные переговоры между суданским правительством, ДСР и ОАС. Однако успех или провал мирных переговоров зависит от разоружения формирований "Джанджавид", а также от возможности введения санкций против Хартума, если правительство выполнит их требования. Тем временем в Южном Судане продолжается мирный процесс, и 5 июня между Хартумом и народно-освободительным движением Судана/армией Судана (НОДС/а) было подписано соглашение. Эта сделка устанавливает механизмы разделения власти и открывает путь для переговоров по всеобъемлющему урегулированию окончательного статуса. Однако по-прежнему сохраняется озабоченность по поводу того, что суданское наступление в Дарфуре и связанная с ним нестабильность могут подорвать мирный процесс.
   Южный Судан также пострадал от последствий трансграничных действий, вызванных конфликтом в Северной Уганде, где армия сопротивления Бога (ЛРА), как представляется, добилась прогресса в конце 2003 года и в начале 2004 года. Однако к августу 2004 года ЛРА, как представляется, существенно сократилась в размерах и ослабла, хотя она по-прежнему оставалась мобильной и активной на всей территории Южного Судана и в обширных районах Уганды (где, по оценкам, насчитывается 1,8 миллиона внутренне перемещенных лиц). Недовольство способностью Народных сил обороны Уганды (УПДФ) защищать сельскую местность обострилось в результате нападения на лагерь беженцев Барлоньо в феврале 2004 года. В настоящее время этот инцидент расследуется Международным уголовным судом. Уганда провела операцию "Железный Кулак", которая позволила УПДФ получить доступ в Южный Судан для участия в операции ЛРА в соответствии с соглашением 2002 года между Кампалой и Хартумом. В июле и августе 2004 года около 360 повстанцев сдались в плен, а еще 120 были захвачены, по сообщениям прессы. Кампала также продлила амнистию для боевиков ЛРА до ноября. Однако президент Мусавени, как сообщается, заявил, что такие капитуляции были вызваны военным давлением, а не диалогом " и хорошим отношением, которое мы оказываем тем, кто сдается."Но Кампале придется заняться усилиями РДР, чтобы обеспечить продолжение этой позитивной тенденции: в то время как глава комиссии по амнистии сообщил, что в общей сложности 14 000 человек отказались от восстания, Кампале удалось переселить только 6000 человек из-за нехватки финансовых ресурсов.
   ВОЗНИКАЮЩИЕ КОНФЛИКТНЫЕ ФАКТОРЫ
   Распределение воды также может стать проблемой, которая вызовет повышенную региональную напряженность. Под эгидой поддерживаемой ООН инициативы по бассейну Нила министры из десяти стран, граничащих с Нилом или его основным источником-озером Виктория, провели чрезвычайную сессию в Уганде в марте 2004 года. Эта встреча была объявлена после того, как Танзания раскрыла проект стоимостью 16 миллионов фунтов стерлингов по забору воды из озера для обеспечения миллиона крестьянских семей в западном регионе страны. Этот шаг, противоречащий колониальным договорам, предусматривающим использование вод Нила, вызвал немедленное недовольство Египта и Судана, арабо-африканских стран, экономика которых зависит от течения Нила.

   ANGOLA, BENIN,
    []
   BOTSWANA, BURKINA-FASO,
    []
   BURUNDI, CAMEROON
    []
   CAPE VERDE, CENTRAL AFRICAN REPUBLIC, CHAD,
    []
   CONGO
    []
   COTE D'IVOIRE, DEMOCRATIC REPUBLIC of CONGO,
    []
   DJIBOUTI , EQUATORIAL GUINEA
    []
   ERITREA, ETHIOPIA,
    []
   GABONTHE GAMBIA,
    []
   GHANA, GUINEA,
    []
   GUINEA-BISSAU , KENYA
    []
   LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR
    []
   MALAWI, MALI,
    []
   MAURITIUS, MOZAMBIQUE,
    []
   NAMIBIA, NIGER, NIGERIA
    []
   RWANDA,
    []
   SENEGAL,
    []
   SEYCHELLES, SIERRA LEONE, SOMALI REPUBLIC
    []
   SOUTH AFRICA
    []

    []
   SUDAN, TANZANIA
    []
   TOGO,
    []
   UGANDA, ZAMBIA
    []
   ZIMBABWE
    []


    []

   Operational Nuclear Warheads
    []

   Conventional Armed Forces in Europe Treaty
    []

   Military Space in the Era of Network-Centric Operations
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   Военный космос в эпоху сетецентрических операций
   США доминируют в военном космическом пространстве, составляя 90% от предполагаемых $22 миллиардов, ежегодно расходуемых на этот аспект обороны во всем мире. Если бы были включены расходы на предметы, косвенно связанные с космосом, такие как оборудование и услуги на базе глобальной системы позиционирования (GPS), доминирование США было бы еще более выраженным. Тем временем Россия изо всех сил пытается сохранить свою оставшуюся инфраструктуру на орбите, в то время как военно-космические расходы всех стран ЕС вместе взятых составляют менее одной двадцать пятой от сопоставимых расходов США.
   В последние годы на долю военных спутников приходится около 30% всех космических запусков. С середины 2003 года по середину 2004 года было осуществлено девять запусков американских, восьми российских и одного китайского военных спутников, в том числе:
   * США 3 навигации, 2 связи, 1 разведки, 1 погода, 1 наблюдение за океаном, 1 раннее предупреждение;
   * Россия 3 навигации, 3 ретрансляции, 2 связи, 1 электронной разведки, 1 наблюдение за океаном, 1 фоторазведчик;
   * Китай 1 фоторазведчик.
   В небольшой "космический клуб" стран с собственными действующими пусковыми установками входят Россия, США, Европейское космическое агентство, Китай, Индия, Япония и Израиль. Учитывая потенциальное двойное гражданское и военное использование космических пусковых установок, были введены строгие меры контроля за нераспространением, такие как режим контроля за ракетной технологией (РКРТ).
   Возможность запускать и обслуживать спутники по мере необходимости по - прежнему является для космического клуба скорее желанием, чем реальностью - особенно для тяжелых полезных нагрузок. Ракеты-носители терпят технические сбои и могут быть недоступны в течение длительных периодов времени (Время отклика от запроса на запуск до готовности в настоящее время измеряется месяцами или годами). Затраты на запуск в диапазоне от 15 до 125 миллионов долларов часто равны или превышают стоимость полезных нагрузок. Однако недавний быстрый прогресс в области электронной миниатюризации позволил новым игрокам, включая развивающиеся страны и малые частные предприятия, создавать доступные по цене спутники с готовыми компонентами. Однако большинство этих микроспутников могут предложить лишь ограниченные возможности.
   Коммерческая космическая техника для обороны
   Серьезный, но уязвимый коммерческий рынок существует в геостационарных телекоммуникационных спутниках - на самом высоком уровне спутниковой технологии - и которые включают в себя такие системы мобильной связи, как Inmarsat-3, Thuraya и Iridium. Военные пользователи пользуются преимуществами этого рынка различными способами, в том числе:
   * лизинг необходимого времени транспондера и пропускной способности у коммерческих операторов;
   * эксплуатировать вторичные оборонные полезные нагрузки на коммерческих телекоммуникационных спутниках - например, недавно запущенный австралийский оборонный пакет на Optus C1;
   * адаптация существующих коммерческих моделей спутников к военным спецификациям, например, будущие американские широкополосные спутники Gapfiller (WGS) и французское созвездие Syracuse 3;
   * приобретение части частных спутников в целях обеспечения безопасности, таких как Spainsat (ожидается в 2004 году);
   * заключение контрактов на предоставление услуг защищенной военной спутниковой связи коммерческому оператору-например, британская программа Skynet 5, частная финансовая инициатива в сотрудничестве с EADS. Устойчивая коммерциализация мобильной связи космического базирования с использованием многоспутниковых созвездий на низких орбитах в последние годы не оправдала ожиданий. Например, неясно, будет ли успешна коммерческая бизнес-модель европейской системы Galileo, которая, вероятно, будет отложена, в то время как существующая система GPS предоставляет бесплатный сервис. Тем не менее программа "Galileo" будет продолжена. В соответствии с недавним соглашением между США и ЕС он будет технически совместим с GPS.
   Коммерческие снимки высокого разрешения из космоса были доступны с момента запуска ракеты Ikonos-1B в 1999 году. На доступных уровнях разрешения такие изображения полезны для обнаружения и распознавания объектов военного значения, но часто не дают достаточного описания и анализа. Однако, хотя для получения желаемого изображения могут потребоваться месяцы, общедоступность архивных изображений с высоким разрешением и связанных с ними картографических и геоинформационных продуктов позволила обеспечить некоторую стратегическую прозрачность. Кроме того, открыто доступные результаты экологических исследований и мониторинга все чаще возвращают полезные в военном отношении данные из космоса, в том числе высокоточные цифровые модели рельефа, позволяющие проводить точное трехмерное картографирование, визуализацию и целеуказание.
   Коммерческая жизнеспособность частных спутников визуализации по-прежнему зависит от государственных закупок, в основном министерствами обороны и разведывательными ведомствами. Правительство США, безусловно, является крупнейшим клиентом всех частных операторов. Его доминирующая покупательная способность продолжает обеспечивать США эффективный "контроль" над коммерческими снимками высокого разрешения во время кризисов. Как указано в докладе комиссии Национального агентства по снимкам и картографированию (NIMA) за 2001 год "информационный край", США отводят ключевую роль основанной на снимках, географической привязке, временной привязке, информации из всех источников для разведки и операций. Эта база данных ведется Национальным агентством геопространственной разведки (NGA), поскольку национальное агентство по снимкам и картографии (NIMA) было переименовано в 2003 году, чтобы отразить этот новаторский концептуальный подход.
   Трансформированная стратегическая роль Космоса
   Во время Холодной войны космос сам по себе имел стратегическое значение. Сдерживание базировалось на межконтинентальных ракетах, а также на спутниковых датчиках и каналах связи для неинтрузивного наблюдения. Сегодня воздушное наблюдение может осуществляться без стратегического риска в большинстве регионов. БПЛА на большой высоте могут выполнять те же задачи зондирования и ретрансляции, что и спутники. Волоконно-оптические кабели и широкополосная беспроводная связь обеспечивают альтернативные загоризонтные линии связи во многих частях мира.
   Уникальные характеристики космоса - обеспечение беспрепятственного, непрерывного и постоянного глобального охвата - по-прежнему обеспечивают значительные преимущества для ведения экспедиционной войны, а также для защиты от терроризма и других асимметричных угроз, а также для борьбы со стихийными бедствиями. Сама идея активной глобальной стратегии противодействия угрозам распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), терроризма и региональных конфликтов была бы немыслима до наступления космической эры. С оперативной точки зрения стратегическое обоснование Военно-космической деятельности коренным образом изменилось. Ценность космического измерения проистекает из его вспомогательной роли для других элементов военной и политической мощи по всему спектру задач в области безопасности и обороны. Возможности возникают в результате сочетания элементов, используя как пространство, так и другие средства согласованным образом. В отличие от крайних ограничений, которые были введены в отношении доступа к космическому потенциалу в прошлом, в настоящее время главная задача заключается в обеспечении оптимального использования космических средств в таких операциях и своевременном распространении космической продукции среди тех, кто может использовать ее в целях обеспечения безопасности и обороны, включая тех, кто отвечает за разведку, предупреждение и оперативное пресечение деятельности в рамках кампании против международных террористических групп.
   Операции, управляемые информацией
   Доктрина США, начавшаяся с публикации в 1996 году совместного видения 2010 года, основывается на предположении, что военный успех является результатом эффективного использования превосходящей информации в сочетании с ускоренными темпами операций, которые стали возможными благодаря передовым информационно-коммуникационным технологиям. При таком подходе космос - "предельная высота" - играет незаменимую роль в качестве средства обеспечения информационного превосходства и доминирующего маневра, а также поддержки многих других аспектов военной деятельности.
   Обеспечивая оперативную, точную и непрерывную информацию, а также точную навигацию в любое время и при любых погодных условиях, космические средства обеспечивают и поддерживают повышенную осведомленность о ситуации и разработку целей в рамках согласованной и непрерывной оперативной картины. Использование космических средств также позволяет ускорить циклы принятия решений. Движение можно контролировать в режиме реального времени на расширенных диапазонах обнаружения. Силы, оборудование и снабжение можно отслеживать. Оборудование может управляться дистанционно. При поддержке из космоса оружие управляется таким образом, чтобы отделить дальность от точности и обеспечить точное ведение боя, минимизируя потери и потери при одновременном повышении шансов достижения желаемых результатов. Эти преимущества космоса - особенно для командования, управления и связи (С3) и разведки, наблюдения, обнаружения целей и разведки (ISTAR) - очевидны. Однако на практике даже США еще не воспользовались ими в полной мере.
   Операция "Иракская свобода", например, имела неоднозначные результаты с точки зрения военного пространства. В гораздо больших масштабах, чем Косовская кампания, иракская война использовала глобальную широкополосную беспроводную связь, полностью функциональную систему GPS и оперативное использование космической разведки. Бомбы с GPS-наведением оказались экономически эффективным и высокоэффективным высокоточным оружием противостояния, что позволило создать новую форму непосредственной воздушной поддержки с больших высот. Воздушная кампания США прошла долгий путь к реализации прямой связи между датчиком и стрелком, которая лежит в основе сетевых операций. Однако большинство наземных подразделений не воспользовались нынешней поддержкой спутниковых снимков во время их быстрого наступления на Багдад. Отчасти это отразилось на предпочтении американских командиров поддерживать динамику с помощью скорости и мобильности, а не ждать улучшенной информации. Отсутствие предполагаемых объектов ОМУ в Ираке свидетельствует об ограниченности разведывательных данных, собранных с помощью дистанционных технических средств. После падения режима Саддама стало ясно, что для обеспечения стабильности операций во враждебной среде сетевое информационное превосходство и ситуационная осведомленность все еще находятся в зачаточном состоянии. Но это не является несущественным в таких миссиях. Контраст между стремительным информационным вторжением и трудностями, возникшими в период оккупации, подчеркивает мнение о том, что сетецентрические операции имеют более широкое применение, чем предполагалось ранее. Сетецентрические операции могут не только сократить время от датчика до стрелка в бою, но и время от наблюдения до действия в небоевых операциях, таких как гуманитарная помощь, чрезвычайное реагирование, предупреждение терроризма и пресечение преступности.
   Сети с поддержкой пространства
   Важнейшее преимущество сетецентрических операций заключается в цифровой совместимости систем и прямых, гибких и ориентированных на воздействие связях между информацией, лицами, принимающими решения, и силами. Благодаря объединению космических средств в единую сетецентрическую организацию локальные и глобальные сети могут быть связаны друг с другом и с центральными командными органами во всем мире без каких-либо географических ограничений. Армия США вводит бригадные эскадрильи разведки, наблюдения, целеуказания и комплектования (RSTA), которые будут обеспечивать целенаправленную разведку командирам и войскам на этой основе.
   Сетевая система позволяет как централизованному, так и децентрализованному руководству получать доступ к информации, хранящейся в сети. Примером может служить концепция Пентагона о глобальной информационной сети (ГИС), которая объединяет все доступные средства сбора, обработки, хранения, распространения и управления информацией, используемой силами и лицами, принимающими решения. Кроме того, модель совместного использования в веб-стиле создает согласованность и централизованное управление, позволяя пользователям извлекать и предоставлять информацию. Такие сети облегчают многократные одновременные миссии в отдельных географических регионах, создавая при этом качественно новые возможности, например: обнаружение, отслеживание и отказ от ударов крылатыми ракетами.
   Однако сети такого рода приводят к увеличению требований к пропускной способности-намного выше уровней, запланированных в настоящее время. Данные, передаваемые одной мультисенсорной платформой, такой как БПЛА Global Hawk, могут потреблять до 0,5 Гбит/с. По самым скромным оценкам, к 2010 году силам США потребуется пропускная способность связи 40 Гбит/с, из которых 10 Гбит/с должны быть космическими. Ожидается, что более половины этих возможностей может быть передано через арендованные коммерческие спутники. Тем не менее, потенциал защищенной военной спутниковой связи США должен будет увеличиться, по крайней мере, в десять раз. Учитывая быстро растущие требования к видеопередачам и повсеместному широкополосному доступу-наравне с гражданским миром-требования, вероятно, еще больше возрастут. В то время как у США есть оборудование либо на месте, либо в стадии разработки, чтобы справиться с такими разработками, другие страны должны начать с нуля, поскольку они строят коммуникационную магистраль для оцифровки, сетецентрических операций и трансформации. Относительное значение космоса для их потребностей в военной связи определяется двумя факторами: существует ли достаточный внутренний потенциал наземной связи для обороны страны и в какой степени они привержены проведению операций за рубежом, где только спутники могут обеспечить достаточную связь.
   Союзники с поддержкой сети
   Учитывая большой разрыв в возможностях и концепциях между США и другими странами, союзники Вашингтона сталкиваются со следующими вопросами: как они могут модернизировать свои собственные возможности? Как они могут сотрудничать с США в многонациональных операциях? Что касается космоса: нужны ли им собственные космические возможности? И как они могут извлечь выгоду из космических возможностей, предоставляемых США, как элементом своей сетецентрической системы систем? Благодаря двусторонним связям и преобразованию командования союзников НАТО (ACT) союзники Америки могут узнать и оценить, как лучше всего адаптироваться к формирующемуся новому американскому режиму операций для своих собственных целей, и особенно для ведения коалиционной войны.
   В Великобритании сетевой потенциал (NEC) уже был положен в основу прогнозируемых изменений в структуре вооруженных сил. Другие страны, похоже, движутся в том же направлении: Франция, например, разработала концепцию "combat aéroterrestre en réseau". Сетевое обеспечение может быть воспринято либо как промежуточный подход к возможному полному принятию концепции NCW, либо как более ограниченная цель подключения к структурам C4ISR, предоставляемым США в коалиционных операциях, при сохранении в остальном традиционных оперативных концепций и структур. В настоящее время главным моментом является достижение и поддержание согласованности, оперативной совместимости и совместной функциональности на национальном уровне и с союзниками.
   Подключаясь к сетецентрическим операциям, в которых доминируют США, союзники должны будут понять такие факторы, как "владение", контроль и их роль в управлении боем. По иронии судьбы, лучшим способом обеспечить влияние в сетевой среде вполне может быть полное погружение в информационный поток. В контексте Сетецентричного Wwarfare (NCW) общая осведомленность о сложившейся ситуации, вероятно, станет главным предварительным условием для эффективного партнерства. Это повышает ставки для союзников и партнеров США по определению и реализации их реакции на сетецентрическую трансформацию и ее космическое измерение, если они не хотят потерять налаженные каналы военного сотрудничества. Страны НАТО договорились о создании совместной архитектуры C4ISR, которая позволит обеспечить беспрепятственный сетевой обмен разведданными между союзными силами в ходе операций. Однако, несмотря на процедуры встроенного контроля доступа к информации, установленные правила и требования к классификации по-прежнему налагают серьезные практические ограничения на материалы, которыми готовы поделиться учреждения и страны. Необходимо реформировать некоторые правительственные структуры и силы, с тем чтобы они могли использовать новые сенсорные, информационно-коммуникационные технологии и вытекающие из них инновационные варианты использования Вооруженных сил. Использование эффектов NCW в качестве простой эволюции может оказаться недостаточно сильным подходом для изменения сознания и структур. С другой стороны, чрезмерное сосредоточение внимания на новой парадигме чревато пренебрежением более приземленными потребностями комбатантов, миротворцев и политических лидеров.
   Космическая Трансформация
   Оперативные преимущества, предоставляемые существующими спутниками наблюдения, разведки и разведки сигналов, которые все еще разрабатываются в соответствии со спецификациями холодной войны, ограничены. В течение последних восьми лет США пытались определить и разработать космические компоненты своей будущей интегрированной архитектуры сбора разведывательной информации о воздушных потоках. Цель состояла в том, чтобы заменить существующие большие платформы более универсальным набором спутников и получить значительно улучшенные возможности за меньшие деньги.
   Перерасход средств и задержки привели к возобновлению призывов к применению "спирального экспериментального развития" для приобретения пространства национальной безопасности, с тем чтобы иметь доступную технологию под рукой. Фактически, новое поколение малых "тактических" разведывательных и коммуникационных спутников, функционирующих в комплексе с БПЛА и другими системами, обещало бы более эффективный путь к созданию действительно космической, сетецентрической армии. Остается неясным, возобладает ли этот трансформационный подход. По своей сути, нынешнее американское планирование космической связи и разведки по-прежнему опирается на большие платформы с длительными сроками беременности.
   Другие страны, не имеющие военно-космических традиций, действительно могут оказаться в лучшем положении, чем США, чтобы в полной мере воспользоваться сетецентрическим потенциалом космоса. В ряде стран ведутся многочисленные разработки в области малых спутников. Для того чтобы эти инициативы превратились в серьезный вклад в сетецентрическую трансформацию и сделали космос чутко реагирующим на оперативные потребности, необходимы следующие факторы: способная, гибкая широкополосная магистраль связи; приобретение сетевого оборудования; кадры специалистов, знающих о космосе; общепринятая сетевая концепция операций; и достаточная емкость для слияния и анализа данных. Если эти условия будут соблюдены, то относительно скромные космические усилия могут создать решающие новые возможности для стран, не имеющих долгой космической истории. В контексте альянса такие возможности могут даже предложить некоторую привлекательную дополнительную ценность для США.
   Стратегии для неамериканского военного космоса
   В большинстве национальных оборонных учреждений космос еще не получил институционального признания и адекватного голоса. Программы приобретения космического пространства по-прежнему рискуют быть заглушенными потребностями в замене платформ существующих служб. Неудачи с запусками, такие как провал второго полета японских спутников сбора разведывательной информации в 2003 году, могут нанести серьезный удар по плохо финансируемым космическим программам с неоднозначной политической поддержкой. Появление глобального коммерческого рынка изображений с высоким разрешением - осознанный политический выбор США в 1993 году - в определенной степени помогло странам отказаться от осуществления своих собственных рискованных и дорогостоящих спутниковых программ. Часто упускается из виду, что запуск спутника - это лишь одна часть значимой военно-космической программы. Для обеспечения оперативной полезности космической деятельности требуется долгосрочное обязательство поддерживать космические компоненты в надлежащем рабочем состоянии как на орбите, так и на земле. Ожидаемый срок службы спутников ограничен, хотя в случае спутников связи он утроился до 15 лет по мере развития технологий. Другие типы спутников на низкой околоземной орбите нуждаются в замене через более короткие промежутки времени. Многоспутниковые созвездия, такие как GPS, теряют большую часть своей ценности, если им позволено разрушаться. Учитывая суровую окружающую среду в космосе и хрупкость космической техники, целесообразно проявлять осторожность при оценке эксплуатационных нагрузок и затрат.
   Обладание спутниками до сих пор рассматривается некоторыми как символ статуса. Однако в Совместном и сетевом режиме работы главная забота заключается в том, чтобы обеспечить достаточно плотный и устойчивый набор узлов для быстрого информационного потока и взаимодействия. Для определенных целей, например, это требует обращения к коммуникационным платформам в космосе. Но в конце концов, неважно, чьи они.
   США предложили выгоды от своих секретных космических активов ряду стран, участвующих в тесном сотрудничестве в области разведки. Возможно, также имели место один или несколько случаев, когда другие правительства разделяли расходы на такие американские системы в обмен на контроль и гарантированный доступ. Учитывая огромную асимметрию между США и их союзниками в космосе, такой подход, где он есть, скорее всего, будет квалифицироваться как наиболее эффективный с точки зрения оперативных преимуществ. Тем не менее, есть ценность в том, чтобы иметь некоторую собственную способность, хотя бы для того, чтобы иметь возможность проверять качество и целостность общей информации. Например, ожидается, что проектируемая немецкая группировка малых спутников радиолокационного наблюдения SAR-Lupe обеспечит это важное национальное преимущество, а также поддержит эволюцию европейского сотрудничества в области обороны и разведки. На уровне ЕС желаемый потенциал для проведения более крупных автономных операций выше уровня дивизионов имеет значительные космические последствия. Необходимая инфраструктура C3I для таких операций сегодня недоступна европейцам даже при обращении к активам НАТО, за исключением тех случаев, когда США были бы готовы предоставить ее. В прошлом всегда предполагался костяк США.
   Слияние гражданских и оборонных потребностей?
   В Европе на французскую космическую программу приходится более половины военных космических расходов, и Париж способен сформировать концептуальный подход к военному космосу в рамках европейской политики безопасности и обороны. С 2001 года она получила одобрение всех крупных континентальных западноевропейских стран в отношении общих оперативных требований к разведывательным системам. Гелиос-2, САР-лупе и другие будущие системы будут эксплуатироваться в комбинированной системе, которая обеспечивает взаимный доступ, но сохраняет право собственности и использование под национальным контролем. Франция также заключила двусторонние соглашения о совместном использовании своих будущих спутников связи "Сиракузы-3" с несколькими соседними странами. Согласно недавнему контракту на обслуживание с НАТО, французские, итальянские и британские военные спутники связи заменят собственный устаревший спутник НАТО и покроют потребности Альянса в СВЧ и УВЧ. По сути, европейцы, похоже, движутся к общему пулу транспондеров для безопасной спутниковой связи. Однако Великобритания и Нидерланды объявили о своем намерении использовать американские усовершенствованные спутники КВЧ (AEHF), которые будут доступны с 2007 года, для удовлетворения своих требований к связи в КВЧ-диапазоне, которые особенно важны для безопасной широкополосной связи.
   Правительства, по-видимому, уклоняются от разработки на многосторонней основе и владения Военно-космическими активами. Однако в Европе неясно, сможет ли применяемый до сих пор подход дать достаточно сильный импульс европейским военным космическим планировщикам для создания основы для космических, сетевых и трансформационных операций. В большинстве космических держав ограниченные бюджеты, средства и инженерные ресурсы всегда приводили к дублированию гражданских и военных правительственных программ в космосе. В России почти невозможно отделить одно от другого. США также используют объекты и космические аппараты НАСА в оборонных целях. С коммерческой точки зрения новые оптические и радиолокационные системы визуализации предназначены для обслуживания как оборонных, так и гражданских заказчиков. Основываясь на многоцелевом характере космоса, который предлагает широкий спектр возможностей для различных областей политики, исследовательская политика Европейской комиссии взяла на себя ключевую роль в содействии соответствию амбициям Европы в области безопасности и обороны и ее имеющимся ресурсам в космосе, как путем предоставления дополнительных источников финансирования, так и путем содействия согласованному политическому подходу в сотрудничестве с Европейским космическим агентством (ЕКА). В то время как ЕС и ЕКА отходят от своего прежнего запрета на участие в обороне, основное внимание по-прежнему уделяется невоенным приложениям безопасности.
   Реагирование на стихийные бедствия, гуманитарные миссии, береговая охрана и пограничная полиция действительно требуют таких же возможностей, как и вооруженные силы, и дублирование невозможно. С помощью таких программ, как навигационная система Galileo и GMES (использование данных мониторинга в целях безопасности), ЕС пытается создать многонациональные совместные усилия в области НИОКР, которые могли бы привести к созданию европейской космической магистрали, если бы они были тесно связаны с продолжающимися экспериментами и адаптацией европейских вооруженных сил к сетевой концепции операций.
   Сломать позвоночник?
   Чрезмерная зависимость от космических средств также создает новые риски и уязвимости. В сетевой структуре, которая воспринимает всемирную ретрансляцию данных и сообщений через спутники как нечто само собой разумеющееся и привыкла ожидать предупреждения в реальном времени, оповещения и наведения на цель из космоса, возможная потеря необходимых космических средств становится серьезной проблемой. В докладе комиссии Рамсфельда от января 2001 года Об управлении и организации космического пространства национальной безопасности эта проблема была подчеркнута и предупреждена о возможном "космическом Перл-Харборе".
   Под заголовком "космический контроль" американские военные в настоящее время работают над созданием возможностей для обнаружения, предотвращения и отрицания контрпространственных операций, включая защиту от таких угроз, как глушение сигналов восходящей и нисходящей линий связи, ослепление датчиков и физическое нападение на орбитальные или наземные компоненты. Изучаются возможности применения оружия космического базирования для защиты и нападения на космические, воздушные, морские и наземные цели. Однако у США, как у страны, наиболее уязвимой к атакам на свою космическую инфраструктуру, есть веские причины сохранять самообладание как можно дольше. Международное право обычно не запрещает оружие в космосе, но существует широкое политическое предпочтение против рассмотрения нападений в космосе или из космоса в качестве приемлемых форм ведения войны. На политическом уровне военное пространство стало слишком важным для эффективного использования сил обороны и безопасности, чтобы его можно было обсуждать в терминах "милитаризации космоса", разработанной в ходе конфликта между Востоком и Западом, или Стратегической оборонной инициативы ("Звездные войны"). Практические преимущества современных систем космической связи и сенсорных сетей неизбежно приведут к быстрому изменению методов работы Вооруженных сил во всем мире - а также неправительственных вооруженных групп и террористов.
   Таб.9




   Part II. Econimic Data
   United States
    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   Соединенные Штаты United Америки
   После нескольких месяцев неопределенности и пробного восстановления американская экономика сильно продвинулась вперед во второй половине 2003 года. Реальный ВВП значительно вырос - на 8,25% в третьем квартале и на 4% в четвертом, что способствовало ежегодному росту на 3,1%. С учетом ряда прогнозных показателей, указывающих на продолжающийся устойчивый рост, МВФ повысил свой прогноз роста на 2004 год до 4,5%. Экономика продолжает извлекать выгоду из крайне стимулирующей денежно-кредитной и фискальной политики, введенной после разрыва пузыря высоких технологий. Рост был обусловлен рядом факторов: снижением налогов, которые увеличили располагаемый доход и частное потребление, низкими процентными ставками, которые привели к значительному росту рефинансирования ипотечных кредитов, оживлению инвестиций в бизнес и стимулированию увеличения государственных расходов - особенно на оборону и национальную безопасность.
   На сегодняшний день самым разочаровывающим и необычным аспектом этого восстановления является отсутствие новых рабочих мест, которые, хотя и улучшились во втором квартале 2004 года, по историческим меркам все еще чрезвычайно медлительны. Во время предыдущих экономических подъемов занятость выросла в среднем на 7,4% в первые 2-3 года восстановления. Однако за этот же период занятость выросла всего на 0,3%, что говорит о том, что любое возобновление слабости занятости будет представлять риск снижения доходов и потребления домашних хозяйств. Однако в свете улучшения общей экономической конъюнктуры Федеральный Резервный банк повысил процентные ставки в июне с их 45-летнего минимума в 1% до 1,25%, сигнализируя о начале новой тенденции к повышению ставок, направленной на борьбу с возникающим инфляционным давлением. В то время как экспансионистская налоговая политика, проводимая США, оказала ценную поддержку восстановлению экономики, более высокие расходы, связанные с безопасностью, в то же время, как и снижение налогов, способствовали значительному ухудшению бюджетного положения правительства. И хотя администрация Буша пообещала сократить дефицит вдвое в течение пяти лет, до сих пор не было принято никаких заслуживающих доверия мер для достижения этой цели. Кроме того, без принятия каких-либо мер положение будет значительно ухудшаться в среднесрочной перспективе с выходом на пенсию поколения беби-бума в конце этого десятилетия. Расчеты Бюджетного управления Конгресса (CBO) показывают, что в течение следующих 10 лет совокупный дефицит программ Medicare и социального обеспечения составит $96 млрд., а совокупный дефицит увеличится до $6,6 трлн. в период с 2003 по 2026 год.
   ОБОРОННЫЙ БЮДЖЕТ НА 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОД
   Несмотря на ухудшение финансового положения, федеральный бюджетный запрос администрации Буша на 2005 финансовый год включал увеличение средств на национальную оборону на 7,2% (без учета дополнительного финансирования Ирака в 2004 финансовом году). Рост был довольно равномерным по всем направлениям: кадровые фонды выросли на 6,4%, эксплуатация и техническое обслуживание (O&M) - на 9,3%, исследования и разработки - на 7,1%. Однако финансирование закупок практически не изменилось. Как и в предыдущие два года, запрос на 2005 финансовый год не предусматривает прямого финансирования продолжающихся военных операций США в Афганистане или Ираке, и администрация будет по-прежнему полагаться на дополнительные ассигнования для финансирования этой деятельности. В этом отношении Пентагон получил $72,2 млрд. за 2003 финансовый год, $66,1 млрд. за 2004 финансовый год, и хотя запрос президента Буша на $25 млрд. (для оплаты расходов в 2005 финансовом году) был одобрен в рамках бюджета оборонных ассигнований, он все еще ожидает окончательного утверждения Конгрессом в рамках закона о разрешении национальной обороны, и дальнейший запрос должен быть представлен, скорее всего, после ноябрьских президентских выборов.
   Во многих отношениях бюджет на 2005 финансовый год содержит мало сюрпризов, но оставляет без ответа несколько ключевых вопросов о размере и форме вооруженных сил США в ближайшие годы. Это не совсем удивительно, учитывая принятие в 2003 году Министерством обороны (МО) новой двухлетней программы программирования, составления бюджета и исполнения (ПБЭ), которая изменяет годовую старую систему составления бюджета. В рамках внесения этих изменений бюджет на 2005 финансовый год был обозначен как сокращенная программа обзора и внесения поправок. Действительно, при представлении бюджета в феврале 2004 года министр обороны Дональд Рамсфелд отметил, что его ведомство "внесло изменения всего лишь в 5% запланированного бюджета на 2005 год", оставив вероятность того, что бюджет на следующий год - 2006 финансовый год вполне может содержать некоторые более значительные решения о расходах.
   Однако ключевая переменная, которая, вероятно, определит эволюцию оборонного бюджета США в ближайшие годы, может быть напрямую связана не с военными потребностями и амбициями, а с изменением демографической ситуации в стране. В январе 2001 года ЦБ прогнозировал профицит федерального бюджета на период с 2002 по 11 финансовый год в размере около $5,6 трлн. После введения пакета мер по сокращению налогов администрации Буша и увеличения федеральных расходов с 11 сентября 2001 года этот прогноз был отменен. В настоящее время ЦБ прогнозирует дефицит в размере $1,9 трлн. в течение следующего десятилетия, который, возможно, вырастет до $5 трлн., если сокращение налогов, срок действия которого истекает в 2010 году, будет продлено после этого срока. Кроме того, неминуемая отставка поколения бэби-бумеров создаст все большую нагрузку на и без того хрупкое бюджетное положение. Если будет предпринята серьезная попытка решить проблему дефицита бюджета, то история показывает, что сокращение или, по крайней мере, замедление темпов роста расходов на оборону, скорее всего, будет частью решения этой проблемы. В период 1985-1990 гг., до окончания Холодной войны, существовало двухпартийное соглашение о сокращении расходов на оборону на 12% в реальном выражении в попытке начать сокращение бюджетного дефицита.
   В то время как нынешние проблемы безопасности и международная угроза терроризма делают подобное сокращение расходов на оборону высшего уровня маловероятным, будущий рост оборонного бюджета, вероятно, не будет достаточным для осуществления амбициозных модернизационных усилий Министерства обороны. Уже существует широко распространенное мнение, что для выполнения текущих планов и восполнения недостатка инвестиций в период правления администрации Клинтона бюджет закупок сегодня должен быть примерно на 20-25 миллиардов долларов выше, чем предлагалось в 2005 финансовом году, и по нынешним прогнозам это произойдет не раньше 2008 года.
   Бюджет на 2005 финансовый год также предусматривает временное увеличение конечной численности армии до 30.000 военнослужащих и создание дополнительных гибких и самодостаточных 10 бригад. Начальник штаба Сухопутных войск генерал Питер Шумейкер заявил, что он ожидает, что дополнительный персонал потребуется примерно в течение четырех лет, хотя неясно, удовлетворит ли этот план широко распространенные призывы в Конгрессе увеличить конечную численность Вооруженных сил США на целых 80.000 человек. По словам Дова Захейма, тогдашнего контролера Министерства обороны, финансирование для поддержки временного увеличения численности армии в конечном итоге будет исходить из дополнительного законодательства и не будет запрограммировано в годовом бюджете.
   Однако если временное увеличение численности станет более постоянным, то рост численности персонала и эксплуатационных и эксплуатационных расходов начнет потреблять большую долю оборонного финансирования.
   Хотя внутренний экономический фон вызывает беспокойство, приверженность США своему оборонному превосходству такова, что трудно ожидать значительного снижения расходов на оборону по сравнению с их нынешним уровнем в 3,4% ВВП. Если Джон Керри победит на президентских выборах в ноябре 2004 года, то новая администрация все еще будет сталкиваться с теми же проблемами безопасности, и Конгресс, конечно же, может остаться в руках республиканцев. Поэтому представляется, что, кто бы ни победил на выборах, расходы на оборону вряд ли существенно отклонятся от их нынешней доли в национальном доходе и что этого будет недостаточно для осуществления всех текущих планов Министерства обороны. Поэтому для того, чтобы их средства пошли дальше, некоторая консолидация закупок представляется неизбежной. С точки зрения отдельных программ это, вероятно, приведет к выживанию наиболее приспособленных и жонглированию между модернизацией и продлением срока службы существующих платформ и сокращением числа платформ новых крупных программ модернизации обороны.
   ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ
   Военно-воздушные силы запросили $120,5 млрд. в 2005 финансовом году, что на 8,6% больше, чем в предыдущем году. Из них $20,7 млрд. приходится на закупки, $32,8 млрд. - на персонал, $27,1 млрд. - на готовность и $15,3 млрд. - на исследования и разработки. Хотя основная часть бюджетных запросов на 2004 финансовый год направлена на финансирование ряда долгосрочных приоритетов, возросшие средства выделяются на такие виды деятельности по преобразованию, как космические и беспилотные системы.
   Как и в последние годы, самый большой запрос касается программы F/A-22 Raptor. Хотя его бюджет в 2005 финансовом году оставался неизменным на уровне $4,1 млрд., повышение эффективности производства позволило ВВС увеличить поставки на два самолета до 24 в 2005 году, а к 2007 году - до 32. После отмены армейской вертолетной программы "Команч" (см. ниже) вновь появились предположения о том, что "Раптор", предназначенный для замены F-15, является следующим в очереди на изменение программы, которое может привести к сокращению числа закупаемых самолетов. Первоначально ВВС планировали в общей сложности 750 истребителей F-22, но с годами эта цифра постепенно сократилась до нынешних 276 самолетов. Если бы эта программа была отменена в следующем году, то ВВС имели бы на вооружении только 122 истребителя F-22. Более вероятным было бы решение позволить программе выйти за рамки нынешнего графика, который предусматривает 214 поставок к 2009 году. Основным изменением в бюджетном запросе на 2005 финансовый год является реструктуризация совместного ударного истребителя с несколькими службами (JSF). Как военно-воздушные силы, так и военно-морской флот выделят по $2,3 млрд. на этот проект в 2005 финансовом году, но из-за сохраняющейся проблемы с весом самолета первоначальное производство по низким ставкам было отложено на год. Общая смета расходов на разработку и демонстрацию системы увеличилась с $33 млрд. до $40,5 млрд. По состоянию на октябрь 2003 года потребность США в версиях JSF составляет 1730 для обычных взлетно-посадочных самолетов для ВВС, 680 для коротких взлетно-посадочных и вертикальных посадочных версий для Военно-морского флота и Корпуса морской пехоты и еще 150 для Великобритании. Ожидается, что для этого истребителя также будет создан значительный международный рынок.
   В 2005 финансовом году расходы на транспортную авиацию увеличились на $3,8 млрд. для 14 транспортных самолетов C-17 Globemaster III, $732 млн. для 11 тактических транспортных самолетов C-130J Hercules и $366 млн. для трех конвертопланов CV-22 Osprey.
   Среди ключевых систем связи и разведки Объединенная тактическая радиосистема получает $600 млн., трансформационная система связи - $775 млн., а РЛС космического базирования - $408 млн. для дальнейшего развития. Беспилотные системы, еще один центральный элемент процесса трансформации ВВС, также получают дополнительное финансирование в бюджете на 2005 финансовый год. Планы закупок включают закупку четырех самолетов Global Hawk за $359 млн. и девяти самолетов Predator за $146 млн. существует новый консолидированный орган для продолжения разработки беспилотных боевых летательных аппаратов ВВС и ВМФ. Известный как совместные беспилотные боевые воздушные системы (J-UCAS), он будет разрабатывать общую операционную систему и усиливать конкуренцию для достижения наилучших возможностей и ускорения этапа оперативной оценки до 2007-09 финансового года. Общий объем исследований беспилотных летательных аппаратов по этому предложению составит более $2 млрд. Рекапитализация танкерного флота ВВС стала одним из наиболее спорных вопросов в ходе бюджетного процесса на 2004 финансовый год. Первоначально Пентагон объявил о планах заключить многомиллиардную сделку по аренде 100 танкеров Boeing KC-767, однако это предложение не получило одобрения Конгресса. Вместо этого Конгресс предложил, что более экономичное решение потребует от Министерства обороны аренды всего 20 самолетов и покупки оставшихся 80. Однако после разоблачений нарушений между представителями ВВС и Boeing сделка была приостановлена, пока генеральный инспектор Пентагона расследовал эти претензии. Наконец, в июне 2004 года министр обороны объявил, что он отложил принятие решения по этой программе до завершения дополнительных исследований. Это решение было в значительной степени основано на рекомендации целевой группы по дозаправке топлива Совета по оборонной науке, которая пришла к выводу, что коррозия, от которой страдает нынешний флот, может быть устранена с меньшими затратами, чем предполагалось ранее.
   ФЛОТ
   Бюджетный запрос военно-морского флота на 2005 финансовый год составляет $119,4 млрд., включая $17 млрд. для морской пехоты, и начинается переходный период в судостроении, поскольку строятся последние эсминцы DDG-51 и закупаются первый эсминец DD(X) и прибрежный боевой корабль. Бюджет предусматривает $11,1 млрд. на строительство девяти кораблей (по сравнению с семью в 2004 финансовом году и пятью в 2003 финансовом году), включая: одну атомную подводную лодку класса Virginia; три эсминца класса Arleigh Burke; один новый надводный боевой корабль DD(X); один литоральный боевой корабль; один десантный транспортный корабль класса LPD-17 San Antonio. В период с 2005 по 09 финансовый год средняя скорость судостроения вырастет до 9,6 в год, а флот увеличится с 290 до 309 единиц. В дополнение к основным закупкам кораблей и самолетов ВМС также планируют закупить 293 тактические крылатые ракеты "Томагавк", 75 ЗРК Standard и 71 усовершенствованную ракету "Си Спарроу". На следующем этапе программы литоральных боевых кораблей Lockheed Martin и General Dynamics Bath Iron Works будут использовать средства НИОКР для проектирования и поставки двух судов в период с 2006 по 2008 год. После этого бюджет обычных закупок включает финансирование следующих девяти судов, которые будут заказаны в период 2008-09 годов. Хотя общая потребность в этом корабле еще не установлена, предполагается, что его целью будет флот численностью 60 кораблей. Первый эсминец DD(X) также будет финансироваться в соответствии с новым бюджетным соглашением, которое позволяет финансировать головной корабль нового класса из фондов НИОКР. В рамках этой программы в 2005 финансовом году будет выделено $1,7 млрд. в виде средств на НИОКР, а в период с 2005 по 09 финансовый год - $17,6 млрд. на приобретение первых восьми судов.
   Военно-морской флот опирается на прошлогоднее решение об объединении своих тактических воздушных сил с Корпусом морской пехоты с целью сокращения количества самолетов, необходимых этим двум силам, и вместе с выводом других старых самолетов это приведет к сокращению парка воздушных судов на 59, несмотря на бюджетные ассигнования на закупку 104 новых самолетов в 2015 финансовом году.
   АРМИЯ
   Бюджетный запрос армии США на 2005 финансовый год составляет $97,2 млрд., включая $11,7 млрд. на закупки, $32,6 млрд. на операции и техническое обслуживание и $10,4 млрд. на исследования и разработки. Основной программой закупок остается будущая боевая система, на которую запрашивается $3,2 млрд., почти вдвое больше, чем в прошлом году, и $905 млн. на производство 310 боевых бронированных машин "Страйкер" для оснащения боевой группы пятой бригады "Страйкер". Другие значительные закупки включают $918 млн. для восьми конвертопланов V-22 Osprey, $508 млн. для 2425 грузовиков семейства средних тактических машин, $489 млн. для 108 зенитных ракет Patriot PAC-3 и $303 млн. для 2431 многоцелевой колесной машины высокой мобильности (Humvees). После шестимесячного обзора генералом Питером Шумейкером пробелов в авиационном потенциале армии было решено, что хлопотная программа невидимых вертолетов RAH-66 Comanche - в течение многих лет центральная часть будущих планов авиации армии - должна быть отменена. Этот вертолет, первоначально задуманный в начале 1980-х годов, уже потребил около $7 млрд. средств на разработку, а закупка первых 121 вертолетов обойдется еще в $14,6 млрд. Однако благодаря новой политике Министерства обороны, которая позволяет отдельным службам отказаться от программ с гарантией того, что все накопленные сбережения будут возвращены на их собственные счета модернизации, а не рассредоточены для покрытия других потребностей в других частях Вооруженных сил, армейские планировщики решили, что эти средства лучше инвестировать в другие места. Помимо обеспокоенности по поводу стоимости программы, официальные лица также отметили, что оперативная обстановка, преобладавшая на момент запуска Comanche, изменилась. В частности, недавние операции в Афганистане и Ираке повысили значение вертолетов, обладающих активной системой самозащиты, и Comanche не был спроектирован с учетом активной помехоустойчивости - его главным активом всегда была технология скрытности. С учетом экономии, полученной в результате отмены санкций, армия считает, что она может решить большую часть своих отчаянно необходимых планов модернизации, вызванных многолетним дефицитом бюджета. Хотя детального плана еще не было разработано, есть основания полагать, что средства, выделенные на Comanche, будут использованы для приобретения более активных систем самозащиты, модернизации Boeing AH-64D Apache, дополнительных вертолетов CH-47 Chinooks и Sikorsky UH-60 Black Hawks, а также трех новых программ-368 боевых разведывательных вертолетов, 303 легких служебных вертолета и 25 стационарных транспортных средств внутри театра военных действий.
   ПРОТИВОРАКЕТНАЯ ОБОРОНА
   Программа противоракетной обороны получает больше финансирования, чем любая другая система вооружений. Запрос агентства по противоракетной обороне (MDA) на 2005 финансовый год установлен в размере $9,1 млрд. по сравнению с $7,6 млрд. в 2004 финансовом году, но это не включает программы, финансируемые из-за пределов MDA, такие как армейские программы Patriot PAC-3 или спутниковые программы SBIRS-High; включая эти элементы, общая сумма составляет $10,7 млрд. План расходов на 2005 финансовый год включает в себя $900 млн. для обеспечения первоначального оборонительного потенциала и $600 млн. для более совершенных систем, но откладывает осуществление программы воздушных лазеров Boeing и замедляет закупку стандартных перехватчиков морского базирования "Standard Missile-3" после провала испытания на перехват в июне 2003 года. MDA планировала разместить до 20 ракет SM-3 в следующем году на трех крейсерах, оснащенных системой Aegis, но сократила это число до 10 после разочаровывающих результатов испытаний. В июле 2004 года первый перехватчик был установлен в его бункере в Форт-Грили, штат Аляска. Это, наряду с радаром Cobra Dane на Алеутских островах, модернизированным радаром раннего предупреждения на базе ВВС Бил и кораблем наблюдения Aegis, призвано обеспечить первоначальную возможность для перехвата примитивных ракетных угроз. В 2005 году в Филингдейле (Великобритания) будет задействован второй модернизированный радар раннего предупреждения. Пентагон начал предварительные изыскания, чтобы определить, в каких европейских странах будут размещены предлагаемые 10 наземных перехватчиков, когда начнется строительство в 2006 году.

   NATO
    []

    []

    []

    []
   НАТО
   Несмотря на наметившееся глобальное оживление, экономика основных стран еврозоны с трудом добилась значительного прогресса в 2003/04 году. Во всей еврозоне рост достиг всего лишь 0,4% в 2003 году и, по прогнозам, увеличится лишь до 1,75% в 2004 году. Резкий рост мировой торговли был ключевым фактором поддержки, и, несмотря на укрепление евро, делающее экспорт еврозоны менее конкурентоспособным, рост экспорта будет по-прежнему иметь важное значение в 2004 году, особенно учитывая слабый внутренний фон. Сдержанные потребительские настроения и высокая безработица продолжают тормозить работу внутренних потребителей, в то время как инвестиции в бизнес по-прежнему сдерживаются балансовыми отчетами с высоким уровнем заемных средств. Низкий экономический рост продолжает оказывать влияние на финансовое положение многих стран. В 2004 году Германия, Италия, Нидерланды, Греция и Португалия превысят долговые нормы приостановленного Пакта стабильности и роста в 2004 году, и, несмотря на целый ряд мер по решению этой проблемы, есть признаки того, что некоторые из них вновь не смогут достичь лимита в размере 3% долга к ВВП в 2005 году. После решения Европейского суда в июле 2004 года о том, что министры финансов ЕС нарушили закон, приостановив действие бюджетных правил в ноябре 2003 года, министры согласились сделать пакт "более надежным, не переписывая его".
   Однако слабость и структурные проблемы основных европейских экономик, а также ограничения, налагаемые растущим дефицитом бюджета, и отсутствие роста общественного восприятия любой военной угрозы свидетельствуют о том, что нынешние ограничения на европейские оборонные бюджеты будут сохраняться. Из семи новых стран, вступивших в НАТО в марте 2004 года, только Словения не смогла достичь предложенной НАТО цели по расходованию 2% ВВП на оборону. Для сравнения, страны Балтии успешно увеличили расходы на оборону с уровня, который в среднем составлял около 1% ВВП на протяжении 1990-х годов, чтобы достичь необходимого уровня. В общей сложности новые члены НАТО в 2003 году потратили на оборону $2,2 миллиарда.
   Создание европейского оборонного агентства (EDA) 25 странами ЕС в качестве неотъемлемой части европейской политики безопасности и обороны (ESDP) призвано привести к лучшей интеграции оборонной деятельности ЕС, а также обеспечить большую эффективность и соотношение цены и качества среди программ закупок ЕС. Хотя новое учреждение будет иметь лишь небольшой бюджет для начала своей деятельности, его полномочия, как представляется, будут весьма широкими. Агентство будет выполнять ряд функций, связанных с развитием потенциала, оборонными исследованиями и технологиями, управлением совместными программами и укреплением европейской промышленности, включая создание европейского рынка оборонной техники. Хотя точная роль EDA еще полностью не определена, она не возьмет на себя роль Организации Conjoint de Cooperation en matiere d'Armement (OCCAR), которая в настоящее время управляет некоторыми совместными закупками для Франции, Германии, Италии и Великобритании, а также не будет выступать в качестве регулятора оборонно-промышленной базы ЕС.
   В очередной раз экономика Великобритании показала лучшие результаты среди крупнейших европейских стран, зафиксировав рост на 2,3% и позволив канцлеру казначейства Гордону Брауну обнародовать трехлетний план расходов, включающий ежегодное увеличение оборонного бюджета в реальном выражении на 1,4%. Обзор расходов за 2004 год продолжил рост оборонного бюджета, начатый в ходе предыдущего обзора, проведенного в 2002 году. Однако при учете инфляции оборонный бюджет в 2004 году остается таким же, как и в 1995 году. Оборонный бюджет на 2004 год, рассчитанный на денежной основе, составит £26,4 млрд., а в 2007 году увеличится до £29,9 млрд. (В последние годы Министерство обороны (МО) ввело другой метод учета, известный как бюджетирование по ресурсному счету (RAB), который учитывает амортизацию военных активов, и по этому стандарту бюджет на 2004 год составляет более £30 млрд. Для целей сравнения, военный баланс будет продолжать публиковать цифры, основанные на предыдущей основе учета наличных средств, где это возможно). Обзор расходов за 2004 год был проведен через несколько месяцев после опубликования в декабре "Белой книги" по вопросам обороны, озаглавленной "обеспечение безопасности в меняющемся мире", в которой подчеркивалась важность дальнейшего развития более мобильных и гибких сил путем использования сетевого потенциала для достижения большей эффективности. В документе предлагалось, что Вооруженные силы Великобритании в будущем будут полагаться на меньшее количество крупных платформ, и излагались планы по сокращению числа основных боевых танков Challenger 2, находящихся на вооружении, примерно на 60. Вслед за "Белой книгой по обороне" в июле 2004 года министр обороны Джефф Хун объявил о самом крупном сокращении за последнее поколение как живой силы, так и техники. В основе реструктуризации будет лежать увольнение примерно 20.000 военнослужащих и гражданских сотрудников - 7500 из военно-воздушных сил, 1500 из военно-морского флота, 1500 из армии и 10 000 гражданских должностей. Что касается оснащения, то военно-морской флот выведет три эсминца типа 42 и три фрегата типа 23, сократив численность флота в общей сложности до 25 кораблей. Число приобретаемых эсминцев типа 45 будет сокращено с 12 до восьми, а число атомных ударных подводных лодок - с запланированных 10 до восьми. ВВС расформируют одну эскадрилью противовоздушной обороны "Торнадо" и к 2007 году выведут все силы "Ягуар". Возможности воздушных перевозок будут увеличены с приобретением 5 самолетов C-17 Globemaster, четыре из которых в настоящее время находятся в аренде. В дополнение к сокращению живой силы и оборудования МО обязалось обеспечить ежегодную экономию в размере £1 млрд. за счет совершенствования процедур закупок и логистики, еще £1 млрд. - за счет более эффективного использования активов и персонала, £300 млн. - за счет рационализации и £300 млн. - за счет совершенствования инфраструктуры и управления оборудованием. В то время как реструктуризация неоднократно упоминалась как сдвиг от "акцента на количество платформ и людей в сторону использования возможностей, предоставляемых новыми технологиями и NEC", а не вызванный денежным кризисом, перерасход средств на несколько давних программ, а также возросшие оперативные темпы продолжают растягивать бюджет МО. В своем "отчете о крупном проекте 2003 года", опубликованном в январе 2004 года, Госконтроль показал, что "Еврофайтер Тайфун", подводная лодка класса "Астут", морской патрульный самолет "Нимрод МРА4" и ракета "Бримстоун" внесли £2,7 млрд. в общий объем перерасхода средств в размере £3,1 млрд. за 12-месячный период до 31 марта 2003 года. Новые решения о закупках включали выбор решения на базе Airbus A330 для замены устаревающего парка самолетов-заправщиков RAF, состоящего из 26 самолетов-заправщиков, и Thales для обеспечения возможности беспилотного летательного аппарата Watchkeeper стоимостью £800 миллионов. Проект танкера будет управляться как частная финансовая инициатива стоимостью £13 млрд. (PFI), в рамках которой консорциум AirTanker сохранит право собственности на самолет и предоставит МО возможность дозаправки по мере необходимости. Однако, несмотря на выбор команды AirTanker для участия в программе, сложность договоренностей PFI такова, что споры по поводу окончательной стоимости соглашения задержали подписание контракта.
   В соответствии с шестилетним планом ассигнований, принятым в 2002 году, на период 2003-08 годов Франция увеличила свой оборонный бюджет в 2004 году на 4,3% до 32,4 млрд. евро. Министерство обороны было единственным правительственным ведомством, получившим увеличение средств после директивы премьер-министра Жан-Пьера Раффарина о том, что другие ведомства должны заморозить расходы, чтобы помочь сократить растущий дефицит бюджета Франции, который достигнет 3,6% ВВП в 2004 году. Чтобы помочь достичь этого увеличения, МО сократит численность своего гражданского персонала и сократит несущественные услуги, а также обеспечит экономию в других частях Вооруженных сил. Расходы на оборудование в 2004 году увеличились на 9,5% до 14,9 млрд. евро в соответствии с шестилетним планом, предусматривающим выделение в общей сложности около 87,5 млрд. евро на новые закупки в течение этого периода. ВВС получат свои первые пять истребителей Rafale B/C, а также 110 ракет SCALP-EG, а также получат выгоду от увеличения средств, выделяемых в бюджет запасных частей и технического обслуживания. К концу 2003 года средний уровень готовности французских военных самолетов вырос с 54,2% в 2001 году до 69%. Военно-морской флот получит третью ПЛАРБ класса Le Triomphant и закажет 16 ядерных ракет M51, которые поступят на вооружение подводных лодок в 2010 году. Бюджет также включает финансирование последней партии армейских основных боевых танков Giat Leclerc и семи вертолетов Tiger.
   Продолжающийся переход на полностью профессиональную военную службу продолжает оказывать давление на итальянские оборонные финансы. В то время как общий оборонный бюджет в 2004 году (без учета операций по поддержанию мира, военных пенсий и карабинеров) составляет 14,1 млрд. евро, что на 2,1% выше, чем в 2003 году, постепенный отказ от призыва привел к увеличению расходов на персонал на 6,7% до 7,49 млрд. евро, а инвестиции в закупки сократятся на 4,8% до 3,2 млрд. евро. Из трех видов услуг армия столкнется с самым большим сокращением своего бюджета закупок - на 12%, бюджет оборудования ВВС упадет на 5,7%, а военно-морской флот получит на 1,9% меньше, чем в 2003 году. В результате сокращения расходов на закупки были отложены проекты по приобретению четырех самолетов раннего предупреждения, 12 морских патрульных самолетов, колесных боевых машин пехоты "Кентавр" и дополнительного десантно-штурмового корабля. Однако армия продолжит приобретать 200 БМП "Ото Мелара Дардо", 500 бронированных вездеходов "Пума", 112 вездеходов "Алвис Хагглундс BV206S", тактический транспортный вертолет NH 90 и самоходную гаубицу PzH 2000. Военно-воздушные силы финансируют обновление среднего срока службы "Торнадо", транспортники C-130J, четыре танкера Boeing 767, ракеты "Meteor" и "Storm Shadow". Крупные военно-морские инвестиции включают строительство авианосца "Андреа Дориа", двух подводных лодок U212A и двух фрегатов класса "Горизонт".
   Несмотря на увеличение оборонного бюджета на 2004 год на 5,3%, расходы Испании на оборону по-прежнему составляют лишь 1,2% ВВП по сравнению с 1,7% ВВП в 1996 году. Инвестиционные фонды увеличились на 7% до 1,8 млрд. евро, включая первый взнос в рамках программы перевооружения на 4,6 млрд. евро, объявленной в сентябре 2003 года. Основные элементы 15-летнего пакета включают в себя::
   * 1,75 млрд. евро для четырех дизель-электрических подводных лодок класса С-80
   * 1,36 млрд. евро за 24 боевых вертолета Tiger HAD
   * 707 млн. евро за 212 боевых бронированных машин Pizarro
   * 360 млн. евро на новый стратегический проекционный корабль
   Eurocopter Spain сообщает, что вертолет Tiger, выбранный в преддверии AH-64D, будет построен в Испании и вооружен противотанковыми ракетами MBDA Trigat MR и Mistral класса "воздух-воздух". Поставки начнутся в 2007 году, но в то же время Франция предоставит Испании три варианта Tiger HAP в следующем году (которые позже будут модернизированы до стандарта HAD), что позволит испанским пилотам начать обучение, а также обеспечить минимальные возможности ударного вертолета. Новый стратегический десантный корабль будет иметь водоизмещение 27.000 тонн и оснащен многоцелевой платформой, способной перевозить батальон войск, а также основные боевые танки, транспортные вертолеты, самолеты вертикального взлета и посадки и четыре десантных катера. Большая часть средств на новый пакет закупок будет получена за счет продолжающейся продажи избыточного и неиспользуемого имущества Министерства обороны, а также средств на военные нужды, которые ранее были выделены Министерству науки и техники.
   В сентябре 2003 года Нидерланды объявили о дальнейших деталях своего плана реструктуризации, предусматривающего сокращение оборонного бюджета на 380 млн. евро ежегодно с 2004 по 2008 год и сокращение численности персонала на 11.700 человек. Меры по экономии затрат и усилия по реструктуризации направлены на повышение гибкости, операционной эффективности и способности принимать участие в комбинированных операциях. Сокращение бюджета означает, что это также повлияет на уровень оснащения. Четыре фрегата, которые рано уходят в отставку, не будут заменены новыми сухопутными корветами, как предполагалось изначально. Фрегаты вместе с 10 морскими патрульными самолетами P-3C Orion, 15 истребителями F-16MLU и шестью вертолетами AH-64 Apache поступят в продажу в течение ближайших двух лет. Аналогичным образом, армейские запасы основных боевых танков Leopard 2A6 будут сокращены со 180 до 110, а выведенные будут проданы. Среднесрочная цель состоит в том, чтобы вооружить вооруженные силы максимум пятью боевыми кораблями (плюс подводные лодки или корабли противоминной обороны), двумя истребительными эскадрильями (меньше трех) и модульной бригадной механизированной или воздушной маневренной оперативной группой.
   Немецкая экономика по-прежнему погрязла в медленном росте, высокой безработице и сильном евро, снижающем конкурентоспособность экспорта. Как отмечалось выше, Германия в очередной раз нарушила правила приостановленного Пакта стабильности и роста единой валюты, взяв на себя бюджетный дефицит, превышающий норматив в 3%. Для решения бюджетных проблем канцлер Герхард Шредер обнародовал новую программу - повестку дня на 2010 год - комплекс мер, включающий изменения в регулировании рынка труда, здравоохранении и пенсионном обеспечении, а также инициативы по сокращению налогов и субсидий, направленные на сокращение растущего дефицита. Оборонный бюджет на 2004 год, первоначально установленный на уровне 24,4 млрд. евро с 2002 по 2006 год, фактически сократился до чуть более 24 млрд. евро. Расходы на персонал не изменились, составив 51,2% бюджета, расходы на закупки выросли с 3,88 млрд. евро в 2003 году до 3,99 млрд. евро в 2004 году, а расходы на НИОКР снизились с 846 млн. евро до 786 млн. евро. В настоящее время проводится крупная реорганизация личного состава и техники Вооруженных сил, с тем, чтобы попытаться высвободить средства для инвестиций в предстоящие программы закупок. Численность персонала в мирное время будет сокращена с 285.000 до 250.000 человек к 2010 году, а численность гражданских служащих сократится со 128.000 до 75.000 человек. Кроме того, будет закрыто около 200 военных баз из нынешних 621. Что касается оснащения, то новый план на период 2005-17 годов, обнародованный министром обороны Питером Страйком, претендует на экономию около 26 млрд. евро в течение этого периода. Основные сокращения будут достигнуты в рамках армии, включая сокращение количества многоцелевых бронетранспортеров до одной партии в 200 единиц и количества "Пум" до одной партии в 410 единиц. Новая система ПВО (ModFlaSys) будет оставлена, вторая партия из 125 NH90 будет отменена, а количество вертолетов TRIGATs и Tiger будет сокращено. Несмотря на напряженную бюджетную ситуацию, ВВС по-прежнему получат полный комплект самолетов Eurofighter Typhoon, 60 транспортников A400M и четыре самолета-заправщика Airbus A310.
   После четырехлетнего этапа оценки НАТО заключила контракт на сумму 350 млн. евро с консорциумом Transatlantic Industrial Proposed Solution (TIPS) для двухлетнего этапа проектирования и разработки системы наземного наблюдения (AGS). Победившая команда TIPS, состоящая, в частности, из EADS, Northrop Grumman и Thales, основала свою ставку на комбинации самолетов Airbus A321 и беспилотных летательных аппаратов Global Hawk. Хотя НАТО еще не определилось с окончательным количеством платформ AGS, решение TIPS предлагает в общей сложности пять A321 и семь Global Hawks вместе с 49 стационарными и мобильными наземными станциями.
   После того, как они были вынуждены отменить аналогичный контракт в 2002 году, после бюджетной переориентации после разрушительных наводнений в Европе, Чешская Республика снова выбрала истребитель Grippen, чтобы обеспечить временное решение потребности ВВС в замене своего российского МиГ-21. Согласно новому соглашению, самолет будет арендован у Швеции по цене 19,65 млрд. крон ($761 млн.), что на 10% ниже потолка, установленного Министерством обороны. Второе место в конкурсе заняло предложение Бельгии продать часть своих модернизированных F-16AM/BMs.
   Дания объявила о масштабном процессе военной трансформации, который приведет к тому, что меньшие силы будут лучше структурированы для международных миссий. За последнее десятилетие датские военные сократили численность своих вооруженных сил с 72.000 человек в 1992 году до 21.180 человек в 2003 году. Новый план на период 2005-09 годов предусматривает сокращение численности (две армейские бригады будут расформированы) и закрытие баз, а также утилизацию техники, такой как 180 основных боевых танков "Леопард". Новый план устанавливает оборонный бюджет на уровне 19,1 млрд. датских крон (с поправкой на инфляцию) с 2005 по 2009 год, из которых в среднем на закупки будет потрачено 2,9 млрд. датских крон. План выделяет 3,9 млрд. НКР на строительство трех подводных лодок проекта "Викинг", хотя это спорный вопрос, и некоторые утверждают, что это не является требованием НАТО. Бюджет также включает ежегодные ассигнования в размере 900 млн. датских крон на международные операции, что позволяет вооруженным силам удвоить численность личного состава, который они могут содержать в такой миссии, до 2000 человек. Дания будет по-прежнему привержена совместному проекту ударных истребителей.
   Недавние заявления правительств Турции и Греции свидетельствуют о том, что обе страны стремятся сократить свое соответствующее оборонное бремя, и были проведены предварительные переговоры, в ходе которых обе страны сократили бы военные расходы ближе к среднему показателю НАТО в 2,7% ВВП. Турция указала, что она была бы рада, если бы основные расходы на оборону упали до 3% ВВП в период с 2004 по 12 год, то есть в период действия нынешнего плана модернизации. В свете сокращения расходов на оборону Министерство национальной обороны Турции объявило, что оно отменило три отложенных проекта общей стоимостью около $10 млрд.: 145 вертолетов King Cobra, 1000 основных боевых танков и 40 беспилотных летательных аппаратов. На смену отмененным проектам поступит новый запрос предложений по 91 ударному вертолету, закупке 250 подержанных танков и программам развития отечественного МБТ к 2010 году и отечественного БПЛА. Однако лучшее соотношение цены и качества из уже растянутого военного бюджета может быть достигнуто за счет внутренних закупок.
   Несмотря на согласие на долгосрочное сокращение военных расходов, Греция заключила три крупных сделки в течение прошлого года. В дополнение к покупке еще двух сверхбыстрых ударных кораблей, доведя флот до пяти, Греческая армия потратит 1,3 млрд. евро на приобретение 20 транспортных вертолетов NH 90 и 12 ударных вертолетов AH-64D Apache Longbow.
   После принятого в 2003 году решения увеличить расходы Канады на оборону на C$800 млн. в год оборонный бюджет на 2004 год был увеличен с C$12,2 млрд. в 2003 году до C$13,3 млрд. Однако эта картина несколько омрачена цифрами НАТО, указывающими на то, что военные расходы Канады в 2003 году фактически достигли чуть более C$14 млрд. Бюджет включает C$300 млн. в течение двух лет для покрытия расходов, связанных с участием Канады в миротворческих миссиях в Афганистане и Гаити и борьбой с терроризмом. В бюджете также было указано, что будут выделены "внебюджетные ресурсы", с тем чтобы Министерство национальной обороны могло инициировать свой проект стоимостью C$1,3 млрд. по приобретению до 15 поисково-спасательных самолетов для замены устаревших самолетов Buffalo и Hercules. Средства в размере C$300 миллионов будут предоставляться ежегодно до тех пор, пока проект не будет завершен. Правительство также объявило о начале реализации проекта стоимостью C$2,1 млрд. по приобретению трех новых совместных вспомогательных судов для замены нынешних вспомогательных судов-заправщиков, поставки которых начнутся в 2011 году. Несмотря на дополнительные средства, объявленные в бюджете, вице-адмирал Рон Бак, начальник Морского штаба, ясно дал понять в своем ежегодном докладе Об оценке воздействия начальнику штаба обороны, что военно-морской флот не сможет выполнить возложенные на него оперативные задачи. В частности, он отметил, что оперативная группа высокой готовности западного побережья сможет обеспечить только 70 из необходимых 120 морских дней на один корабль, внедрение подводных лодок класса Victoria придется отложить, 10 морских судов береговой обороны останутся без экипажей, а отставание в техническом обслуживании достигнет в этом году 24%.

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []


   Non-NATO Europe
    []
   Не-НАТО Европа
   В июне 2004 года австрийское правительство одобрило рекомендации Всепартийной комиссии по оборонной реформе, которая призвала сократить вооруженные силы вдвое, после того как опросы общественного мнения показали решительную поддержку сохранения австрийского нейтралитета и сохранения национальной службы, отвергая при этом значительное увеличение расходов на оборону. Прежде чем приступить к реализации плана, он должен быть одобрен парламентом. Были ожесточенные дебаты по поводу решения правительства о покупке 18 самолетов Eurofighter Typhoon, которые должны были быть поставлены с 2007 года. В то же время Австрия арендует у Швейцарии 12 одноместных самолетов F-5E с годовой стоимостью 14 млн. евро для обеспечения противовоздушной обороны и позволит Австрии вывести из эксплуатации свой парк из 23 Draken к середине 2005 года.
   Финляндия объявила об увеличении своего оборонного бюджета на 5,6% до 2,13 млрд. евро в 2004 году и указала, что процесс преобразований будет ускорен. Численность Вооруженных сил сокращается с целью изменения военной структуры от территориальной обороны к высокомобильным хорошо оснащенным силам, которые могут быть быстро развернуты для решения конкретных кризисных ситуаций. Ключевое решение не закупать никаких ударных вертолетов было принято в марте 2004 года после того, как Комитет Обороны пришел к выводу, что закупка этих вертолетов должна была бы составить около половины бюджета закупок в течение следующих 30 лет. Вместо этого деньги будут направлены на дальнобойное вооружение для армии и высокоточные управляемые ракеты класса "воздух-земля" для парка из 63 самолетов F-18C/D, оснащенных в настоящее время только для воздушного боя. Однако решение не продолжать программу ударных вертолетов ставит вопрос о том, как эффективно защитить 20 новых транспортных вертолетов NH 90, которые вскоре начнут поставляться.
   Продолжающаяся военная реформа в Вооруженных силах Румынии приведет к тому, что численность военнослужащих сократится со 104.000 до 75.000 человек к 2007 году, а численность гражданских сил - с 15.000 до 29.000 человек в 2002 году. В соответствии со своим обязательством в преддверии вступления в НАТО румынское правительство обязалось сохранить расходы на оборону на уровне 2,4% ВВП до 2007 года. Процесс многолетнего планирования осуществлялся в два этапа: первый этап 2000-03 годов был сосредоточен на направлении ресурсов на перестройку оперативных сил, второй этап до 2008 года будет сосредоточен на модернизации боевой техники. В этой связи модернизация оборудования получит приоритет перед закупкой новых систем.
   Сохраняющаяся мощь промышленного производства, как из внутренних, так и из внешних источников, способствовала росту ВВП Украины до 9,3%. Улучшение экономических условий позволило правительству сбалансировать свой бюджет в 2003 году и привело к увеличению официального оборонного бюджета на 32% с h4,5 млрд. в 2003 году до h5,9 млрд. в 2004 году. В июне 2004 года Верховная Рада Украины приняла новый закон, предусматривающий сокращение численности личного состава Вооруженных сил до 70.000 с 285.000 человек к концу 2004 года. Этот шаг является частью программы по переходу в профессиональные силы в ближайшие годы. В рамках отдельного бюджета парламент также проголосовал в 2004 году за продолжение финансирования проекта транспортного самолета Ан-70 на сумму h243 млн. Украина ожидает, что в период с 2004 по 2006 год она потратит на этот проект h1 млрд., чтобы покрыть расходы на завершение испытаний и приобретение первых двух самолетов для МО. Согласно соглашениям, заключенным в 1993 и 1997 годах, программа Ан-70 должна была стать совместным проектом России и Украины, однако в настоящее время Россия находится в долгу перед ведущим подрядчиком, и в Российском государственном бюджете на 2004 год не было предусмотрено средств ни на этот долг, ни на этот проект.

    []

    []

    []

    []

    []



   Rossia
    []

    []

    []

    []

    []

   Россия
   Впечатляющие экономические показатели России продолжались в 2003 и начале 2004 года на фоне высоких цен на нефть и разумной макроэкономической политики, что привело международное рейтинговое агентство Moody's к пересмотру рейтинга внешнего долга России до инвестиционного уровня. Рост ВВП увеличился примерно на 7,3% в 2003 году, главным образом в результате повышения цен на нефть, стимулирующего как инвестиции, так и потребление. Помимо позитивного влияния более высоких цен на энергоносители, резкий рост импорта машин и оборудования свидетельствовал об ускорении процесса реструктуризации и модернизации ряда других секторов экономики. Инвестиции в основной капитал выросли на 12,9% в 2003 году по сравнению с 3% в 2002 году. Уже четвертый год подряд Россия ожидает, что в 2003 году профицит бюджета составит 1,7% ВВП. По предложению МВФ, после проведенного им в мае 2003 года обзора состояния экономики, Россия отказалась от непредвиденных расходов, связанных с высокими ценами на нефть, и вместо этого создала стабилизационный фонд с первоначальным депозитом в размере $3,6 млрд. для защиты от будущей волатильности цен на ресурсы и спроса на государственные ресурсы, который возникнет в результате будущих запланированных структурных реформ.
   В 2004 году рост ВВП замедлится примерно до 5,5%, что отражает ожидаемое постепенное снижение цен на нефть и возможную неопределенность среди инвесторов относительно отношений между государством и крупным бизнесом после ареста президента ЮКОСа Михаила Ходорковского по обвинению в налоговом мошенничестве - дело, которое многие россияне считают политически мотивированным. В среднесрочной перспективе МВФ отмечает, что необходим дальнейший прогресс в отношении финансового сектора, естественных монополий, а также государственной службы и государственных администраций для достижения цели удвоения реального ВВП в следующем десятилетии и содействия снижению чрезмерной зависимости от нефти.
   Оборонный бюджет на 2004 год в течение последнего десятилетия российские оборонные реформы были почти исключительно сосредоточены на сокращении пяти родов Вооруженных сил: стратегических ракетно-ядерных сил, космических сил и военно-воздушных, сухопутных и военно-морских сил Российской Федерации. За это время численность военного персонала сократилась с 4,8 млн. до 1,2 млн. человек, а вероятность дальнейшего сокращения - примерно до 800.000 человек. На совещании командного состава в ноябре 2003 года министр обороны Сергей Иванов заявил, что основная часть "сложных структурных преобразований" уже завершена и что внимание будет обращено на повседневные вопросы "боевой подготовки и повышения боеготовности". Что касается будущего оснащения и боеготовности, то в программе перевооружения на 2002-10 годы заложены руководящие принципы, предусматривающие значительный вес средств на проведение НИОКР до 2006 года, после чего основное внимание будет сосредоточено на закупке новых систем вооружений.
   Национальный оборонный бюджет на 2004 год был увеличен до 411 млрд. рублей в 2004 году с 344 млрд. рублей в 2003 году, увеличив военные расходы с 2,59% до 2,69% ВВП. В целом по федеральному бюджету расходы на оборону выросли с 14,69% до 15,47%. Увеличение расходов было равномерно распределено по всем областям бюджета и включало дополнительные средства на оплату труда и надбавок, научные исследования и разработки и закупки. Однако средства на пенсии и военную реформу, которые финансируются за пределами оборонного бюджета, сократились. Государственный оборонный заказ 2004 года (совокупность средств, выделенных на закупку, НИОКР, ремонт и модернизацию техники) составляет 148 млрд. рублей. В последние годы объем государственного оборонного заказа стремительно растет: в 2001 году он составил 53 млрд. рублей, в 2002 году - 80 млрд. рублей, в 2003 году - 118 млрд. рублей. Однако еще большее значение имеет тот факт, что в каждом году этот заказ практически полностью финансировался, за исключением 2003 года, когда, как представляется, произошло более значительное недорасходование средств - около 10%.
   Несмотря на увеличение бюджета, продолжается дискуссия о вероятности выполнения государственной программы вооружений на 2002-12 годы. Председатель Комитета Государственной Думы по обороне Виктор Заварзин отметил, что если бюджет закупок не будет увеличен хотя бы до 250 млрд. рублей с нынешнего уровня в 61 млрд. рублей, то сроки, установленные в национальной программе вооружений на период до 2010 года, не будут достигнуты. Кроме того, в Госдуму был направлен отчет аудиторов о том, что Минобороны теряет миллиарды рублей в год из-за того, что рост цен на военную технику оказался выше прогнозируемого или законтрактованного уровня. Согласно отчету, результаты военных НИОКР и программ закупок сдерживаются "отсутствием единой системы управления разработкой, производством, эксплуатацией, модернизацией и каннибализацией военной техники". В ответ на эту критику в бюджете на 2004 год была создана новая организация - Государственный комитет по государственным оборонным закупкам, который будет действовать от имени МО и заключать контракты на конкурсной основе, а также намерен добиться экономии средств в размере 15%.
   В очередной раз произошло увеличение деталей, выпущенных вместе с бюджетом. Ассигнования на закупку в 2004 году будут покрывать закупку следующих видов продукции:
   * шесть межконтинентальных баллистических ракет РС-12М2 "Тополь-М"
   * один стратегический бомбардировщик Ту-160
   * шесть военных космических кораблей и четыре ракеты-носителя
   * 14 основных боевых танков Т-90С
   * пять многоцелевых истребителей Су-27СМ
   * первый серийный образец ночного боевого вертолета Ми-28Н
   * дивизион тактических баллистических ракет "Искандер"
   Что касается НИОКР, то наибольшую долю военно-воздушные силы получат для финансирования следующих проектов:
   * Истребитель 5-го поколения
   * Вертолет Ми-28Н
   * Ударный самолет Су-27ИБ
   * Транспортные самолеты Ан-70 и Ил-76МФ
   * Модернизация бомбардировщиков Ту-160, Ту-95МС, Ту-22М3
   * Модернизация боевых самолетов Су-24, Су-25, МиГ-29 и МиГ-31.
   ВМФ России наметил планы строительства нового класса многоцелевых надводных боевых кораблей для проведения противолодочных и патрульных операций в морских водах. Главнокомандующий ВМФ адмирал Владимир Куроедов, назвав проект 20380 самым важным надводным кораблем в своем поколении, указал, что будет построено 20 новых судов. В 2004 году военно-морской флот получит средства на строительство двух корветов 20380, атомной подводной лодки класса "Борей" и научно-исследовательские средства на разработку новой ракеты "Булава " (военно-морской вариант Тополь-М)
   Данные, содержащиеся в проекте федерального бюджета на 2005 год, предполагают, что бюджет национальной обороны увеличится еще на 28% до 528 млрд. рублей - примерно $4 млрд.
   Оборонная промышленность/экспорт
   Еще одним успешным годом для российских производителей оружия стал 2003 год. Экспорт военной техники российского производства составил $3,4 млрд., а новые заказы, подписанные в течение года, достигли $4,3 млрд. - несколько ниже среднего показателя в $5,4 млрд., достигнутого за предыдущие четыре года. Крупные поставки включали в себя первые два из трех фрегатов проекта 1135.6 в Индию, 12 Су-30МКИС в Индию и 19 Су-30МККС в Китай, и после нескольких лет переговоров сделка Адмирала Горшкова была окончательно завершена (см. стр. 309-310). Китай и Индия остаются основным рынком сбыта российской военной техники, на долю которого приходится около 80% экспорта последних лет, однако российская оборонно-экспортная корпорация "Рособоронэкспорт" сообщила, что поставки были осуществлены в общей сложности в 52 страны.
   В декабре 2003 года министры обороны России и Китая подписали рабочий протокол о продолжении двустороннего военно-технического сотрудничества на сумму около $2 млрд. в 2004 году. Однако в последующие годы отношения между двумя странами должны измениться. Известно, что Китай хочет приобретать больше лицензий и проводить совместные разработки военной техники, а не продолжать историческую политику простого приобретения готовых систем вооружения. В настоящее время экспорт военных технологий из России в Китай составляет всего 30% торговли оружием между двумя странами, и считается, что Пекин хотел бы увеличить эту долю до 80%.
   В последние годы Россия предпринимает энергичные усилия по освоению новых рынков, особенно в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке, стремясь уменьшить зависимость от своих традиционных военных партнеров, и в 2003 году были достигнуты некоторые заметные успехи. В апреле Индонезия подписала контракт на поставку двух Су-30МКС, двух Су-27СК и двух штурмовых вертолетов Ми-35, после чего Малайзия закупила 18 Су-30МКМ.
   Позже в том же году Вьетнам объявил о различных заказах, которые он разместил у российских производителей, включая ряд ракетных катеров проекта 12418, четыре Су-30МКС и ряд зенитных ракетных комплексов С-300ПМУ1. Кроме того, в комментариях первого заместителя генерального директора "Рособоронэкспорта" Сергея Чемезова указывалось, что маркетинговые попытки на Ближнем Востоке также приводят к заказам. В настоящее время ОАЭ располагают большим парком боевых машин пехоты БМП-3, которые Россия в настоящее время модернизирует и, как предполагается, ведет переговоры о поставке истребителей Су-30МК и Су-35, а также новых зенитных комплексов С-400.
   В то время как у "Рособоронэкспорта" был еще один хороший год, те компании, которые работали вне реорганизованного государственного экспортного агентства, были не столь успешны. Фактически продажи компаний, не входящих в Рособоронэкспорт, упали в 2003 году, а их доля в общем объеме военных продаж упала с 12% в 2002 году до 6%. Из четырех других экспортеров вооружений только тульское Конструкторское бюро приборостроения достигло в 2003 году целевого показателя продаж в размере $110 млн. Экспорт российской авиастроительной корпорации (РСК) МиГ достиг всего $131 млн. - гораздо ниже целевого показателя в $357 млн.
   Оценка российских военных расходов
   Как всегда, оценка реальных масштабов российских военных расходов сопряжена с большими трудностями. Если принять за чистую монету официальный бюджет национальной обороны на 2003 год, то он составляет 2,59% ВВП, однако эта цифра не включает военные пенсии, финансирование военной реформы, военизированные формирования и ряд других статей, которые явно связаны с расходами на оборону, но не относятся к Министерству обороны. Учет расходов на военные нужды за пределами бюджета национальной обороны дает значительный прирост общих военных расходов. В таблице 22 перечислены некоторые дополнительные бюджетные направления, которые необходимо учитывать при расчете истинного уровня военных расходов в России. Как только эти дополнительные средства будут включены, общие военные расходы составят около 612 млрд. рублей, или 4,60% ВВП 2003 года. Кроме того, имеется выручка от экспорта вооружений, которая в 2003 году составила $3,4 млрд., большая часть которой поступает в военную казну, что еще больше раздувает общую сумму.
   В пересчете на доллары по рыночному курсу официальный оборонный бюджет России на 2003 год составляет $11,2 млрд., что примерно эквивалентно годовым оборонным расходам Турции или Израиля. Включение дополнительных оборонных статей, перечисленных выше, повышает эту цифру до $20 млрд., что, по простому наблюдению, явно значительно ниже, чем предполагают размеры вооруженных сил или структура военно-промышленного комплекса, и не является полезной статистикой для сравнительного анализа.
   По этой причине военный баланс дает оценку фактических расходов на оборону в России на основе паритета покупательной способности (ППС). Используя эту методологию, мы оцениваем, что общий объем военных расходов в 2003 году (включая средства от экспорта вооружений) был эквивалентен $65,2 млрд.


   The Middle East and North Africa

    []

    []

    []
   Ближний Восток и Северная Африка
   В 2003 году в странах региона Ближнего Востока и Северной Африки наблюдался значительный рост экономического роста, чему способствовали более высокая добыча нефти и более высокие цены на нефть, а также быстрое окончание войны в Ираке. Рост ВВП усилился до 5,4% по сравнению с 4,2% в 2002 году. Сохраняющиеся высокие цены на нефть в первой половине 2004 года, а также высокий спрос со стороны новых крупных потребителей нефти, включая Индию и Китай, должны стать основой роста в течение всего 2004 года.
   В Томе 32 своего обзора МВФ признал, что, хотя регион добился явного прогресса в проведении макроэкономических и структурных реформ, необходимы дальнейшие действия, включая "фундаментальную переоценку роли государства в экономике и создание регулирующей среды, основанной на правилах". Он определил, что самые большие проблемы, стоящие перед регионом, заключаются в том, как улучшить рост занятости, лучше интегрировать свою экономику в мировую экономику и необходимость принятия мер по предотвращению бумов и спадов цен на нефть. В частности, регион сталкивается с растущим молодежным населением, для которого рабочие места создаются недостаточно быстро. В ближайшие десять лет число молодых людей, выходящих на рынок труда, будет расти в среднем на 3% в год. Хотя уровень рождаемости снижается, рост населения, особенно в Персидском заливе, почти в два раза превышает рост населения в Восточной Азии и в четыре раза - в развитых странах.
   Среднесрочные перспективы, особенно в важнейшей области создания рабочих мест, будут зависеть от того, насколько успешно каждая страна будет поддерживать макроэкономическую стабильность при успешном проведении структурных реформ. Для решения будущих демографических проблем необходима реформа тех государственных и частных институтов, которые способствуют ускорению либерализации торговли, улучшению образования, повышению прозрачности и модернизации финансовых рынков.
   Несмотря на улучшение экономической ситуации в регионе, до сих пор не было никаких свидетельств того, что непредвиденные доходы, получаемые в результате высоких цен на нефть, были направлены на военные расходы. Данные за 2003 год показывают, что доля региональных расходов на оборону в ВВП составляет 6%, а в 1998 году она достигла 8,1%.
   Среди крупнейших нефтедобывающих стран Иран был самой высокоэффективной экономикой за последние три года, и в 2003 году рост ВВП на 5,9% вновь оказался на более высоком уровне для региона. По сравнению со странами Персидского залива иранская экономика гораздо более диверсифицирована - ее обрабатывающий и сельскохозяйственный секторы составляют треть ВВП, а сфера услуг - около половины ВВП. Однако комментаторы отмечают, что не нефтяные отрасли требуют значительной модернизации, чтобы стать более конкурентоспособными и способными конкурировать на мировых рынках. Бюджет на 2004 год был в высшей степени экспансионистским и представлялся как программа, направленная в первую очередь на повышение занятости с использованием высоких цен на нефть. Хотя никаких подробностей об оборонном бюджете не было обнародовано, наблюдатели считают, что он был увеличен на 10% по сравнению с 2003 годом, достигнув некоторого IR47 трлн. в 2004 году. Однако официальные оборонные бюджеты, хотя и являются полезными для определения тенденций расходования средств, в значительной степени занижают истинный уровень расходов на оборону в Иране. Вполне вероятно, что официальный бюджет исключает значительное финансирование других военных и связанных с ними видов деятельности, включая: революционную гвардию, закупки, исследования и разработки (включая ракетные и ядерные программы), финансирование оборонной промышленности, военизированных формирований и финансирование вооруженных оппозиционных групп и террористов за пределами Ирана. С учетом этих дополнительных военных расходов реальные расходы Ирана на оборону, скорее всего, удвоятся и составят около 8% ВВП.
   Будучи крупнейшим в мире экспортером нефти, Саудовская Аравия, естественно, извлекла выгоду из высоких цен на нефть, увеличив ВВП на 6,4% в 2003 году. На сокращение бюджета 2003 года также положительно повлияло значительное увеличение поступлений в результате высоких цен на нефть. В своем первоначальном бюджетном предложении на 2003 год Министерство финансов прогнозировало доходы в размере SR170 млрд. и расходы в размере SR209 млрд., однако к концу года фактические доходы составили SR295 млрд., а расходы - SR250 млрд., что привело к профициту в размере SR45 млрд. На 2004 год бюджет был рассчитан исходя из средней цены саудовской нефти в размере $20 за баррель и добычи в размере восьми миллионов баррелей в день. По этому сценарию доходы прогнозируются на уровне SR200 млрд., а расходы - на уровне SR230 млрд., то есть дефицит бюджета составляет SR30 млрд. Однако как цена на нефть, так и объем добычи в Саудовской Аравии были значительно выше заложенных в бюджет уровней за первые шесть месяцев 2004 года, и еще один профицит гарантирован.
   Бюджет на 2004 год примечателен распределением средств на социальные программы. В то время как бюджет на оборону и безопасность увеличивается всего на 3%, расходы на развитие людских ресурсов увеличиваются на 28%, на здравоохранение и социальное развитие - на 45%, а на развитие инфраструктуры - на 38%. Саудовская Аравия не сделала никаких новых крупных оборонных приобретений в последнее время, однако спекуляции по поводу заинтересованности Королевства в приобретении парка самолетов Eurofighter Typhoon продолжаются, особенно в то время, когда цены на нефть остаются высокими. Считается, что Саудовская Аравия может последовать за своими значительными инвестициями в Торнадо, частью сделки по оружию "Аль-Ямама" стоимостью £20 миллиардов, с покупкой 50 Typhoons.
   После двух лет рецессии, вызванной ситуацией в области внутренней безопасности, израильская экономика в 2004 году вернулась к положительному росту. ВВП вырос на скромные 1,3%, чему способствовал рост внешнего спроса и быстрое окончание войны в Ираке. Двухлетняя рецессия оказала негативное влияние на финансовое положение Израиля, поскольку государственные расходы продолжали расти, а доходы резко падали. В конце мая 2003 года для решения проблемы ухудшения бюджетного положения Кнессет одобрил закон об экономическом восстановлении Израиля. Закон содержит всеобъемлющий план, который предлагает реформы в государственном секторе и одновременно поощряет частный сектор. Основные вопросы включают в себя: сокращение расходов; ускорение снижения ставки налога на доходы физических лиц; структурную реформу, реорганизацию и меры по повышению эффективности; программу помощи пенсионным фондам; увеличение государственных инвестиций в инфраструктуру; а также ужесточение контроля за иностранными рабочими. В рамках этого плана оборонный бюджет на 2004 год был первоначально сокращен на 1 млрд. шекелей до 32,4 млрд. шекелей. Однако по мере того, как шел год, дополнительные средства были направлены на израильские силы обороны (ИДФ), и окончательный бюджет вырос до 35 млрд. шекелей (43,3 млрд. шекелей, включая американскую иностранную военную помощь). Несмотря на дополнительное финансирование, ЦАХАЛ осознал, что у него все еще не будет достаточно средств для осуществления всех своих желаемых программ, и поэтому ему пришлось разработать пересмотренный пятилетний план закупок. Новый план основан на предполагаемом уменьшении угрозы обычной войны, направленной против Израиля, сосредоточившись вместо этого на продолжающемся конфликте с палестинцами и растущей угрозе ракет класса "земля-земля" и разработке нетрадиционных вооружений в Иране. Главным бенефициаром нового плана станет армия, которая разработает новый тип тяжелого бронетранспортера, отказавшись от закупки американской машины Stryker и закупив более 100 Dingo 2 4x4. Армия разрабатывает амбициозный проект C4I для полной интеграции всех наземных платформ с широкополосной связью. Военно-воздушные силы решили воспользоваться своим вариантом приобретения дополнительных шести вертолетов Apache AH-64D, а также дополнительными инвестициями в беспилотные летательные аппараты и модернизацию своего парка тяжелых транспортных вертолетов CH-53, транспортных самолетов C-130 и самолетов Boeing 707 для дозаправки в воздухе и воздушного раннего предупреждения. Военно-морской флот также не преуспел и был вынужден отложить планы по приобретению двух многоцелевых корветов и 13 000-тонного десантного судна типа доковой платформы.
   После роста на 4,1% в 2002 году реальный рост ВВП в Алжире вырос до 6,7% в 2003 году. В то время как рост в 2002 году был ограничен слабым сельскохозяйственным производством в результате неблагоприятных погодных условий, он был усилен исключительным урожаем и высокими показателями углеводородного сектора в 2003 году. На этом фоне высокий уровень безработицы (по оценкам, в 2002 году он составлял 25,9% от общей численности рабочей силы [последние имеющиеся данные]), по прогнозам, снизится. В соответствии с ростом экономики Алжир вновь увеличил оборонный бюджет до D201 млрд., чтобы сохранить его на уровне около 5,5% ВВП. Хотя официального подтверждения этому не было, похоже, что после длительных переговоров и личного визита генерального директора "МиГ" Валерия Торянина Алжир, скорее всего, купит 49 модернизированных истребителей МиГ-29 на сумму около $1,5 млрд.
   В рамках своих зарубежных военных продаж в 2004 году Министерство обороны США заключило три крупных контракта на поставку военной техники египетским военно-морским и военно-воздушным силам. Каждый год Египет получает $1,3 млрд. в виде иностранной военной помощи, а в 2004 году около $550 млн. было выделено на приобретение трех быстроходных ракетных кораблей, $110 млн. - на модернизацию вертолетов CH-47, $100 млн. - на приобретение трех C-130H и $38 млн. - на закупку примерно 400 ракет класса "воздух-воздух" Sidewinder.
   Экономика Объединенных Арабских Эмиратов восстановилась в 2003 году, зафиксировав рост на 7,0% по сравнению с 1,7% в 2002 году. В своей статье IV "экономический обзор ОАЭ", опубликованной в июне 2004 года, МВФ высоко оценил разумную макроэкономическую политику Эмиратов и разумное использование неожиданного падения цен на нефть, но настоятельно призвал к большей прозрачности в экономических делах. Отсутствие прозрачности в Государственном бюджете затрудняет оценку уровня реальных расходов на оборону. В течение последних девяти лет официальный оборонный бюджет оставался неизменным на уровне D6,0 млрд. ($2,8 млрд.), несмотря на то, что за это время ОАЭ совершили несколько значительных закупок, не в последнюю очередь закупку 80 самолетов F-16 в 2000 году за $6,4 млрд., что свидетельствует о том, что дополнительные средства на закупки из внешних государственных инвестиций предоставляются военным, повышая истинный уровень оборонных расходов. Местная компания Abu Dhabi Shipbuilding (ADSB) получила два крупных заказа в 2004 году, когда ОАЭ строили свой потенциал береговой защиты. По первому контракту ADSB поставит 30 9,5-метровых скоростных штурмовых катеров, а по второму, стоимостью более $500 миллионов, четыре 70-метровых французских легких корвета, известных как проект Baynunah. Военно-воздушные силы также разместили еще один крупный заказ с подписанием контракта на 33 новых боевых самолета Mirage 2000-9, который был начат в 1998 году, чтобы пойти с 30 2000-5, которые в настоящее время модернизируются Dassault Aviation.

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []


   CENTRAL & SOUTHERN ASIA

    []

    []

    []

    []
   Средняя и Южная Азия
   Возвращение благоприятных погодных условий в Южную Азию в 2003 году привело к заметному восстановлению сельскохозяйственного производства по сравнению с очень низкими уровнями годом ранее. В результате и в значительной степени благодаря Индии, на долю которой приходится примерно 80% экономической активности региона, рост ВВП в регионе ускорился выше прогноза до 7,0% в 2003 году с 4,6% в 2002 году. Прогнозы на 2004 и 2005 годы являются позитивными, и все страны, как ожидается, повысят свои показатели при условии сохранения мирных отношений между Индией и Пакистаном и отсутствия ухудшения ситуации в области безопасности в Афганистане, Непале и Шри-Ланке. Экономический рост в Индии увеличился с 4,7% в 2002 году до 7,4% в 2003 году. Экономика выиграла как от целого ряда циклических факторов, таких как хороший Муссон и более низкие процентные ставки, так и от отсроченного воздействия политики либерализации, принятой в 1990-е годы, - политики, которая включала инвестиции в дорожную и телекоммуникационную инфраструктуру, корпоративную реструктуризацию и открытие внешнего сектора. Однако, поскольку экономика продолжает расти, дальнейшее давление будет оказываться на и без того большой бюджетный дефицит, который достиг 10% ВВП в 2003 году. Планы устранения этого дисбаланса были изложены в законе О бюджетной ответственности и управлении бюджетом с амбициозной целью сбалансировать нынешний бюджет к 2008 году. Центральное место в этом плане занимает намерение улучшить доходы, а не сократить расходы с помощью ряда политических мер, направленных на расширение налоговой базы и улучшение администрирования и сбора налогов. В соответствии с ростом своей экономики Индия вновь увеличила свой оборонный бюджет. В феврале 2004 года правящая партия Бхаратия Джаната (БДП) предложила промежуточный бюджет в размере 785 млрд. рупий по сравнению с 770 млрд. рупий ($16,6 млрд.) в 2003 году. После неожиданной победы партии Конгресса на всеобщих выборах в мае 2004 года бюджет на 2004-05 годы был дополнительно увеличен - на 13,4% до 873 млрд. рупий ($19,1 млрд.). Как и в предыдущие годы, громоздкий и неэффективный процесс закупок оборудования в рамках Министерства обороны (МО) привел к тому, что неизрасходованные средства в размере около 50 млрд. рупий ($1,07 млрд.), выделенные на бюджетный период 2003-04 годов, были возвращены Министерству финансов, в результате чего оборонный бюджет в 2003 году составил всего 721 млрд. рупий ($15,5 млрд.). Сравнение пересмотренного бюджета Конгресса на 2004-05 годы с фактическими результатами бюджета предыдущего года показывает реальное увеличение бюджета на 21%. Для решения периодически возникающей проблемы недостаточного расходования средств МО БДП предложила создать трехлетний Фонд модернизации на сумму 250 млрд. рупий, который позволял бы распределять закупки оборудования в течение нескольких лет без угрозы возврата неизрасходованных средств в каком-либо одном финансовом году. После победы на выборах партия Конгресса отказалась от этого плана, пообещав вместо этого более расплывчатую "решимость устранить все задержки в модернизации сил обороны". Факт остается фактом: без существенного улучшения способности правительства ускорить процесс принятия решений неизрасходованные средства по-прежнему будут потеряны для МО.
   В пересмотренном бюджете армии было выделено 365,7 млрд. рупий ($8 млрд.), в том числе 87,5 млрд. рупий ($1,91 млрд.) на капитальные затраты - в два раза больше окончательной суммы, израсходованной в 2003-04 годах. В краткосрочной перспективе армия стремится приобрести реактивные системы залпового огня "Смерч", 155-мм гаубицы и модернизировать свои пехотные подразделения для проведения контртеррористических операций. Однако в среднесрочной перспективе официальные лица индийской армии запросили дополнительные $5 млрд. в течение следующих пяти лет для покупки и модернизации танков, артиллерии, средств противовоздушной обороны, интеллектуальных боеприпасов и средств радиоэлектронной борьбы, чтобы сохранить преимущество перед соседним Пакистаном. Обосновывая свою просьбу, армия отметила, что "боевое соотношение", мера военного потенциала, используемая Индией для определения своего преимущества перед Пакистаном, упало до 1,22:1 по сравнению с соотношением 1,75:1 в середине 1970-х гг. армия также обвинила обременительную систему закупок в продолжающейся хронической нехватке оружия и техники для войск, развернутых в Кашмире. В течение более чем двух лет официальные лица жаловались на то, что 250.000 военнослужащих, дислоцированных в этом регионе, при затратах около $5 млн. в день испытывают нехватку основного оборудования, и направили чрезвычайную просьбу о выделении $200 млн. для устранения этой проблемы.
   После нескольких лет переговоров, в январе 2004 года, ВМС Индии наконец смогли подписать соглашение с Россией о приобретении 44.500-тонного авианосца "Адмирал Горшков". В рамках сделки стоимостью $1,5 млрд. Индия заплатит за переоборудование судна стоимостью около $625 млн. и планирует принять поставку через пять лет, хотя многие считают, что это будет оптимистичный график. В сделку включена начальная партия из 12 одноместных истребителей МиГ-29К, четырех двухместных МиГ-29КУБ и ряда противолодочных вертолетов Ка-28 и вертолетов раннего предупреждения Ка-31. Существует также вариант приобретения еще 30 истребителей МиГ-29 для оснащения трех местных кораблей ПВО ВМС Индии, запланированных на 2015 год. Помимо двух демонстраторов, построенных в 1988 году, МиГ-29К остается прототипом, и после поставки его эскадрильи Индия станет первым оператором такого типа. В течение нескольких лет считалось, что в рамках сделки с "Адмиралом Горшковым" Индия также арендует у России две атомные подводные лодки класса "Акула" и четыре стратегических бомбардировщика Ту-22. Похоже, что эти события были отложены. В последние годы Индия и Россия заявили, что намерены выйти за рамки отношений "покупатель-продавец" и перейти к исследованиям и разработкам в области вооружений, подняв свое военно-техническое сотрудничество на более высокий уровень в ключевых проектах. Военно-воздушные силы должны получить 215,9 млрд. рупий ($4,72 млрд.) в 2004-05 годах, включая увеличение объема закупочных средств на 142%, что поможет профинансировать две крупные закупочные сделки, подписанные в прошлом году. Наиболее значительным из них стало окончательное подписание с Великобританией программы long running Hawk Advanced Jet Trainer (AJT). В рамках сделки индийские ВВС (IAF) получат 66 самолетов AJT стоимостью 80 млрд. рупий ($1,7 млрд.). Первые 24 самолета будут доставлены компанией BAE в летном состоянии, а остальные 42 самолета будут изготовлены по лицензии в Индии компанией Hindustan Aeronautics Ltd. Все 66 самолетов должны быть поставлены в течение десяти лет. В период с 1991 по 2003 год ВВС потеряли 273 истребителя в авиакатастрофах, и в недавнем докладе Комитета по государственным счетам было заявлено, что 42% этих инцидентов были вызваны недостаточной подготовкой пилотов из-за отсутствия промежуточного усовершенствованного реактивного учебного самолета. В качестве отдельной разработки, в рамках своего намерения увеличить существующий парк истребителей Dassault Mirage 2000-5, ВВС одобрили приобретение еще 12 самолетов из Катара. Продолжаются переговоры с Dassault о возможной поставке еще до 126 таких машин.
   Вторая крупная закупка в 2003-04 годах высветила сохраняющееся значение России и растущее значение Израиля как поставщика систем военного вооружения Индии. После визита премьер-министра Израиля Шарона в Индию в сентябре 2003 года обе страны подписали соглашение о продаже индийским ВВС трех бортовых систем раннего предупреждения Phalcon примерно за $1,1 млрд. Россия поставит три транспортных самолета А-50 Ил-76 в комплекте с системами радиоэлектронной разведки и связи, каждый из которых будет оснащен системой АВАКС Phalcon, разработанной дочерней компанией Israel Aircraft Industries Elta. Этот проект является крупнейшей оборонной экспортной сделкой в истории Израиля (см. стр. 146). В рамках другой сделки с Израилем Индия закупит дополнительные беспилотные летательные аппараты Searcher 2 и Heron, которые будут оснащены различными полезными грузами.
   Относительная стабильность внутренней и внешней обстановки в области безопасности в сочетании с продолжающимся осуществлением амбициозного плана реформ правительства способствовали ускорению экономического роста в Пакистане до 5,5% в 2003 году. Улучшение экономических условий позволит Пакистану позволить своей кредитной программе Международного Валютного Фонда истекать в 2004 году без необходимости ее возобновления и обеспечит платформу для увеличения государственных расходов, что приведет к увеличению дефицита бюджета с 3,3% ВВП до 4% в 2004 году. В рамках увеличения государственных расходов на 12,1% оборонный бюджет увеличится с пересмотренного показателя в размере 180 млрд. рупий в 2003 году до 194 млрд. рупий. Первоначальный оборонный бюджет на 2003 год был установлен в размере 160 млрд. рупий, однако расходы, связанные с антитеррористической деятельностью, добавили еще 20 млрд. рупий. После встречи президента США Джорджа Буша-младшего с президентом Пакистана Первезом Мушаррафом в Кэмп-Дэвиде в июне 2003 года администрация США согласилась предоставить экономическую и военную помощь в размере $3 миллиардов при условии продолжения сотрудничества Пакистана в борьбе с терроризмом и продвижении к демократии. Пакет в размере $3 млрд. будет распределен в течение пяти лет, и половина из них будет связана с военными, хотя покупка истребителей F-16 была исключена.
   После неудачи с приобретением новых американских истребителей стало известно больше подробностей о совместном предприятии между китайской авиастроительной промышленностью Чэнду и пакистанским Авиационным комплексом (ПАК) по производству совместного Истребителя-17 (JF-17). В настоящее время летают только два прототипа, и планируется третий. Первоначальное производство 16 самолетов начнется в 2006 году - восемь самолетов будут поставлены в НОАК Китая и восемь в ВВС Пакистана, четыре из которых будут построены в Китае и четыре собраны PAC. Считается, что ВВС Пакистана имеют потребность до 150 самолетов JF-17. Чтобы восполнить этот пробел до поставки новых истребителей, ВВС Пакистана завершили сделку с Ливией по покупке 40 истребителей-перехватчиков-штурмовиков "Mirage". Самолеты будут использоваться в качестве запасных частей для существующего парка Mirage ВВС для продления срока их службы. Во время визита в Пакистан в апреле 2004 года министр обороны Турции М. Векди Гонул выразил желание продолжить военное сотрудничество и оборонное сотрудничество между двумя странами, указав на совместное предприятие по производству беспилотного летательного аппарата.
   Несмотря на оборонный бюджет в размере всего лишь $657 млн., Бангладеш стремится преобразовать свой потенциал вооруженных сил, закупив до 16 новых истребителей и 12 реактивных учебных. План модернизации также предусматривает приобретение дополнительных транспортных вертолетов Ми-17, морских патрульных самолетов, подводных лодок и фрегатов. Хотя несколько западных и восточных производителей были привлечены для удовлетворения потребностей в истребителях, включая МиГ, Сухой и Korea Aerospace Industries, вполне вероятно, что бюджетные ограничения приведут к покупке отечественного самолета. Ведущими претендентами являются истребитель Chengdu FC-1 и учебный Hongdu K-8 Karakorum. Хотя парламентский комитет обороны предположил, что нынешнее финансирование недостаточно для достижения этих целей, правительство объявило, что на военно-морские закупки будет потрачено $330 миллионов, из которых $220 миллионов было выделено на закупку первой из четырех подводных лодок, поступивших на вооружение в 2012 году. Военно-морские планы также включают покупку большого патрульного судна, которое будет построено Пакистаном, четырех ракетных корветов и шести патрульных судов в дополнение к пяти бывшим кораблям береговой патрульной службы королевского флота, приобретенным у Великобритании.

    []

    []

    []

    []

    []


   EAST ASIA & AUSTRALASIA

    []

    []

    []

    []
   Восточная Азия и Австралия
   Восточная Азия и Австралия
   Учитывая неопределенную глобальную экономическую картину, экономика Восточной Азии и Австралии в 2003 году показала на удивление хорошие результаты, а перспективы на 2004 год предполагают, что экономические показатели будут еще более высокими. Несмотря на иракский конфликт, высокие цены на нефть, вспышку атипичной пневмонии и медленное восстановление экономики в крупнейших индустриальных странах, рост в Юго-Восточной Азии в 2003 году достиг 4,6%, а в Восточной Азии - 6,5%, что делает их наиболее экономически динамичными регионами мира. Значительную поддержку кредитованию оказали макроэкономическая политика, конкурентные валютные курсы, восстановление в секторе информационных технологий и сохраняющаяся мощь китайской экономики. Действительно, стимулируя торговлю во всем регионе, Китай за последние два года укрепил свои позиции в качестве главного двигателя внутрирегионального роста. В 2003 году КНР стала единственным крупнейшим экспортным рынком для Восточной Азии, а среди стран Юго-Восточной Азии ее доля в общем объеме экспорта стала значительной. Хотя в ближайшие два года темпы роста Китая могут быть умеренными, внутрирегиональная торговля останется главным фактором роста в Юго-Восточной и Восточной Азии. В дополнение к быстро развивающейся торговой среде, увеличение внутреннего спроса во многих странах, чему способствуют низкие процентные ставки, является значительным событием, расширяющим базу восстановления экономики. Комментируя наметившуюся тенденцию, Азиатский банк развития предположил, что расширение среднего класса и относительно молодая возрастная структура населения "коренным образом меняют потребительское поведение во всем регионе".
   Австралийская экономика восстановилась с середины 2003 года, чему способствовали частные расходы и рост экспорта. Полученное в результате улучшение налоговых поступлений позволило министру финансов Питеру Костелло представить бюджет на 2004-05 годы, который сохраняет профицит государственного бюджета и предусматривает увеличение расходов на оборону на 3,4% до A$16,34 млрд. Бюджет, выпущенный в мае 2004 года, мало отличался от пересмотренного плана укрепления обороноспособности (ДКП), намеченного в феврале 2004 года. Пересмотренный ДКП охватывает период с 2004 по 10 год и предусматривает выделение A$50 млрд. на приобретение новых возможностей и технологий в течение этого периода. Хотя эта сумма на A$10 миллиардов превышает первоначальный план, опубликованный в 2000 году, пересмотренная версия также указывает на то, что расходы на оборудование резко возросли за последние четыре года. Например, стоимость запланированного приобретения Австралией Объединенной ударной авиации (JSF) выросла с A$10 млрд. в 2000 году до A$15,5 млрд., новых эсминцев - с A$4 млрд. до A$6 млрд., а расходы на замену разведывательного самолета Королевских австралийских ВВС (RAAF) Orion выросли с A$2 млрд. до A$4,5 млрд. В результате пересмотренный план, как представляется, оставляет место для задержек на несколько лет в сроках реализации некоторых проектов, что позволяет Министерству обороны (МО) распределять расходы по времени и снимать давление с текущего бюджета. Другие важные события, описанные в DCP, включают в себя в общей сложности A$1 млрд. для приобретения парка высотных дальних БПЛА. Бюджет HALE представляет собой увеличение на A$850 млн. по сравнению с предыдущим планом и по-прежнему базируется на платформе RQ-4 Global Hawk, хотя срок ввода в эксплуатацию был отодвинут на четыре года назад, до 2009 года. Выделено также A$1 млрд. для дополнительных потребностей в вертолетах для перевозки войск. В течение года Австралия завершила два крупных контракта на приобретение. В апреле 2004 года Министерство обороны объявило, что оно выбрало EADS для обеспечения возможности дозаправки "воздух-воздух" следующего поколения для RAAF. В рамках проекта EADS поставит пять многоцелевых транспортных самолетов-заправщиков Airbus A330-200 и несколько лет сопутствующей логистической поддержки в пакете стоимостью около A$2 млрд. В мае 2004 года было объявлено, что RAAF расширит свой будущий парк самолетов Boeing 737 "Wedgetail" AEW до шести, реализовав опцион на A$326 млн. для еще двух самолетов.
   Как уже отмечалось ранее, Китай пережил еще один год устойчивой экономической активности, когда реальный рост ВВП ускорился с 8,1% в 2002 году до 9,1% в 2003 году. Рост был выше, чем ожидалось, в результате сильного внутреннего спроса, оживленной внешней торговли и резкого роста иностранных инвестиций и инвестиций в государственный сектор. Однако растет озабоченность по поводу инвестиций в некоторые отрасли (в частности, в сталь, алюминий и цемент), где наблюдается бурный рост производства, что указывает на то, что экономика, возможно, растет слишком быстро. Помимо массового роста инвестиций, другие признаки перегрева включают рост цен на сырье и дефицит в энергетическом секторе. К концу 2003 года Народный банк Китая отреагировал на эти события и инициировал ряд мер по замедлению темпов экономического роста. В результате в 2004 году экономический рост будет ослабевать, но, вероятно, все же превысит намеченную правительством цель. Китай увеличил свой официальный оборонный бюджет на 11,9% в 2003 году, с Y185 млрд. до Y207 млрд., что стало пятнадцатым годом двузначного роста. Представляя бюджет, министр финансов Цзинь Жэньцин заявил, что увеличение направлено на повышение "боеготовности Вооруженных сил в условиях высоких технологий", а также на повышение заработной платы военнослужащих и пенсий бывших военнослужащих. Это увеличение согласуется с продолжающимися усилиями по реструктуризации, направленными на сокращение численности Народно-освободительной армии численностью 2,5 миллиона человек к 2005 году на 200.000 человек, причем цель состоит в том, чтобы "уменьшить численность, но улучшить качество" войск. Как уже отмечалось ранее в военном балансе, публично заявленный оборонный бюджет представляет собой лишь часть фактических военных расходов: поступления от продажи оборонной продукции не включаются, а закупки, исследования и разработки (НИОКР) и большинство пенсий для вышедших на пенсию сотрудников финансируются из других источников государственного бюджета.
   После сложного периода в последние годы, после лопнувшего пузыря IT и глобального экономического спада, экономика Тайваня восстановилась во второй половине 2003 года благодаря росту внешнего спроса на IT-продукцию, являющуюся опорой тайваньской экономики. Настроения еще больше усилились, когда в июле 2003 года Тайвань был объявлен свободным от SARS. Хотя оборонный бюджет на 2004 год был увеличен с NT$230 млрд. до NT$252 млрд., доля расходов на оборону в ВВП сократилась с 3,6% в 1998 году до примерно 2,4% в 2003 году. Через несколько месяцев после обнародования бюджета кабинет министров объявил о дополнительном пакете расходов на вооружение в размере NT$610,8 млрд. Интересно, что решение о выделении дополнительного бюджета было принято всего через несколько дней после выхода доклада Министерства обороны США "военная мощь КНР 2004", в котором говорилось, что "программа военной модернизации Пекина подрывает вызовы, которые исторически препятствовали применению силы против Тайваня". 15-летний бюджет предусматривает выделение NT$412 млрд. на восемь дизель-электрических подводных лодок, NT$145 млрд. на шесть противоракетных комплексов Patriot с 388 ракетами и NT$53 млрд. на 12 противолодочных самолетов P-3C. Для финансирования этого пакета правительство привлечет NT$420 млрд. путем выпуска облигаций, NT$100 млрд. поступят от продажи земли MoD и NT$94 млрд. поступят от акций государственных предприятий.
   В сентябре 2003 года Тайвань объявил о начале осуществления всеобъемлющей программы C4ISR, получившей название "Po Sheng". Эта программа основана на системе передачи данных Link-16 и позволит улучшить связь и передачу данных между наземными, морскими и воздушными платформами и командно-оперативными центрами. Компания Lockheed Martin получила скромный первоначальный контракт на сумму $27,5 млн. на установку и поддержку жизненного цикла для интеграции текущей функциональности канала передачи данных. Однако не исключено, что общая стоимость проекта может достичь $2 млрд. В апреле 2004 года Министерство обороны США уведомило Тайвань о том, что оно намерено продать ему два сверхвысокочастотных радара дальнего действия раннего предупреждения за прогнозируемую стоимость в $1,8 млрд. Однако в настоящее время Национальный комитет обороны выделил только $830 миллионов на покупку одного радара.
   Несмотря на самые высокие темпы роста за последние три года, восстановление экономики Японии продолжается медленными темпами, в то время как продолжительность жизни населения страны растет, а расходы на поддержание огромного государственного долга оказывают все большее давление на государственные финансы. Хотя рост ВВП в 2003 году превзошел ожидания, поскольку выросли как инвестиции, так и внутреннее потребление, сила и устойчивость восстановления экономики еще предстоит увидеть. В сентябре 2003 года японское оборонное ведомство представило проект бюджета на 2004 год, в котором предлагалось увеличить его на 0,7% по сравнению с 2003 годом, однако после обсуждения с Министерством финансов бюджет на 2004 год был фактически сокращен на 1% до ¥4.902 млрд. В своих выводах Министерство финансов утверждало, что расходы можно было бы сэкономить, сократив расходы на персонал за счет сокращения штатов и утилизации избыточного оборудования. Наиболее важным является выделение дополнительных средств на модернизацию японской системы противоракетной обороны после того, как Совет Безопасности дал добро на реализацию проекта, который рассматривался в течение пяти лет после испытательного запуска Северной Кореей баллистической ракеты над Японией. Японское оборонное ведомство подсчитало, что в течение пяти лет приобретение низко- и высотной наземной системы ПВО Raytheon MIM-104 Patriot PAC-3 и стандартной корабельной ракеты малой и средней дальности SM-3/Block 1 будет стоить около ¥700 млрд. В 2014 финансовом году на этот проект было выделено ¥102 млрд. PAC-3 будет дополнять системы PAC-2, впервые заказанные в 1985 году, а SM-3/Block 1 заменит ракеты SM-2MR, которые в настоящее время установлены на четырех эсминцах японских морских сил самообороны класса "Kongou". Бюджет также включал дополнительную информацию о новом вертолетоносце водоизмещением 13.500 тонн. Судно будет самым большим в японском флоте и будет эксплуатироваться исключительно как вертолетная платформа, по-видимому, нет никаких планов включать "трамплин". Считается, что приобретение двух кораблей обеспечит замену двух 30-летних эсминцев класса "Haruna". Другими новыми закупочными проектами, получившими финансирование, были транспортные самолеты Kawasaki C-X и морские патрульные самолеты P-X.
   Несмотря на тенденцию к более высокому росту в регионе, рост ВВП Южной Кореи снизился до 3,1% в 2003 году с 6,3% в 2002 году. Хотя в течение 2004 года ситуация должна улучшиться, чрезмерно высокий долг домашних хозяйств, проблемы в сфере производственных отношений и сжатие кредита замедлят прогресс. В ответ на изменение обстановки в области безопасности в регионе Южная Корея увеличила свой оборонный бюджет на 8,6% в 2004 году до 18,9 млрд. вон ($16,4 млрд.). Этот шаг последовал за усилением давления со стороны Соединенных Штатов на Южную Корею, которая должна укрепить свои собственные вооруженные силы и постепенно все меньше полагаться на американские силы для обеспечения своей безопасности, особенно в то время, когда США сокращают свои собственные войска на полуострове. Из нынешних 37.000 военнослужащих США планируют вывести около 12.000 военнослужащих из Южной Кореи, а остальные передислоцировать подальше от передовых позиций вблизи границы с Северной Кореей. В то же время американские военные вложат дополнительные $11 млрд. в укрепление своих собственных возможностей и обеспокоены тем, что Сеул должен параллельно увеличивать расходы на оборону. Выступая после объявления временного оборонного бюджета, президент Южной Кореи Ро Му Хен объяснил, что для двенадцатой по величине экономики мира неприемлемо не иметь возможности "взять на себя роль главного фактора" в своих собственных оборонных делах.
   Хотя увеличение оборонного бюджета на 8,7% было намного больше, чем увеличение общего государственного бюджета, который вырос всего на 2,1%, оно все же было значительно меньше первоначального проекта бюджета, представленного министерством национальной обороны (MoND) в июне 2003 года. В своем проекте бюджета MoND призвал к массовому увеличению расходов на оборону на 28% в 2004 году, чтобы увеличить военные расходы до 3,2% ВВП с нынешнего уровня в 2,7%.
   После высказываний президента Ро о необходимости повышения самообороны Южной Кореи правительство приступило к серьезному пересмотру всего процесса оборонных закупок. Эта реформа будет касаться организационной структуры и бюджетного процесса национальных военных закупок и будет осуществляться канцелярией премьер-министра и Комиссией по борьбе с коррупцией, а не MoND, в попытке завоевать доверие общественности после недавних скандалов с оружием, связанных с влиятельным бюро политики закупок MoND.
   В ответ на желание Соединенных Штатов, чтобы Южная Корея была более способна управлять своей собственной обороной, бюджет включает средства на воздушную программу раннего предупреждения и контроля, сокращая зависимость страны от самолетов ВВС США E-3 AWACS. Известная как программа E-X, она первоначально была объявлена в 2000 году, но затем была приостановлена в 2002 году из-за нехватки средств. Планируется построить четыре платформы стоимостью до $2 млрд. с поставками в период с 2009 по 2001 год. Еще одна важная программа закупок была начата в результате запроса предложений в марте 2004 года в отношении многомиллиардной Корейской многоцелевой вертолетной программы (КМГ). Эта программа, оцениваемая в общей сложности более чем в $10 миллиардов, станет крупнейшим приобретением страны, которое в конечном итоге обеспечит армию 300 многоцелевыми и 170 ударными вертолетами. Этот план не лишен своих критиков, включая народную Солидарность за демократию участия, одну из основных групп, которая стремилась заблокировать покупку Южной Кореей 40 самолетов Boeing F-15 в 2001 году, которые утверждают, что эта программа ляжет тяжелым бременем на налогоплательщиков и помешает объединению Кореи. Другие утверждают, что отмененная армейская программа ударных вертолетов AH-X была бы более эффективным способом модернизации армейской авиации.
   Устойчивые инвестиции в оборону в последние годы привели к тому, что Вьетнам сделал несколько значительных закупок оборудования в прошлом году. Самая крупная сделка - это контракт в $250 млн. на покупку двух батарей зенитных ракетных комплексов С-300ПМУ у российской компании "Алмаз-Антей". Вьетнам также намерен закупить у России четыре двухместных многоцелевых истребителя Су-30МКК, хотя до 30% стоимости первых четырех самолетов будет оплачено вьетнамскими товарами. Эта сделка включает в себя опцион еще на восемь самолетов и является частью соглашения, подписанного в 1999 году между двумя странами, которое предполагало общую закупку 24 истребителей на общую сумму $1 млрд. Вторая аэрокосмическая сделка охватывает покупку по меньшей мере восьми польских самолетов PZL M28 Skytruck короткого взлета/посадки, сконфигурированных для выполнения задач морского наблюдения и пограничного контроля. В рамках еще одной сделки с Россией, общая сумма которой в 2003 году составит около $500 млн., Вьетнам примет поставку 10 ракетных катеров проекта 1241,8 "Молния" на сумму $120 млн.
   Сингапур был еще одной страной в регионе, которая выиграла от укрепления внешнего спроса - экспорт вырос на 36% в 2003 году - после прекращения вируса SARS и благоприятной макроэкономической политики. Оборонный бюджет увеличился до S$8,62 млрд. в 2004 году с S$8,25 млрд. в 2003 году. Хотя в прошлом году не было согласовано никаких новых значительных сделок по закупкам, в ряде текущих проектов произошли изменения. Первый из шести новых многоцелевых фрегатов, построенных компанией DCN в Лорьяне, был спущен на воду в январе 2004 года перед началом ходовых испытаний в конце 2004 года и поставкой ВМС Республики Сингапур в мае 2005 года. Остальные пять судов будут построены компанией Singapore Technologies Marine в рамках соглашения о передаче технологии. Пока еще не принято решение по вертолету для оснащения кораблей и обеспечения противолодочных и надводных средств ведения боевых действий - претендентами являются "Кугуар" Eurocopter, NH-90 и SH-70 Сикорского.
   Конкурс по замене двух эскадрилий A-4SU Super Skyhawks на 20 новых истребителей ВВС продвинулся еще дальше в октябре 2003 года, когда шорт-лист был сокращен до трех: Boeing F-15, Dassault Rafale и Eurofighter Typhoon. Признавая, что в дополнение к замене Super Skyhawks ВВС примерно к 2015 году также должны будут заменить свои устаревшие F-5, Сингапур стал второй азиатской страной после Австралии, присоединившейся к совместной программе ударных истребителей F-35 под руководством США. Сингапур инвестирует в проект $50 млн. в качестве участника сотрудничества в области безопасности, что является более низким уровнем вовлеченности, чем статус партнера, при котором они не смогут получить первоначальную работу по проекту.
   Рост ВВП Малайзии превысил прогнозы в 2003 году, чему способствовали значительный рост производства, низкий уровень безработицы и высокий спрос на экспорт. Малайзия объявила о намерении достичь сбалансированного бюджета к 2006 году, и в рамках этого обязательства оборонный бюджет был сокращен с RM9,1 млрд. в 2003 году до RM8,5 млрд. в 2004 году. В связи с растущей проблемой пиратства и морской безопасности в регионе премьер-министр Малайзии изложил инициативы вооруженных сил по урегулированию этой ситуации. До сих пор МО построило ряд радиолокационных станций слежения вдоль Малаккского пролива и будет строить дополнительные радиолокационные станции вдоль береговых линий Саравака и Сабаха. Военно-морской флот получил второй из шести морских патрульных кораблей MEKO A100, закупленных в основном для противодействия угрозе пиратства, а военно-воздушные силы оснащены новыми морскими беспилотными летательными аппаратами Eagle. Кроме того, военно-воздушные силы также рассматривают заявки от пяти команд, конкурирующих за поставку бортового средства раннего предупреждения и управления.

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []


   Caribbean and Latin America
    []

    []

    []
   Карибы и Латинская Америка
   Экономический рост в Латинской Америке восстановился в 2003 году после глубокой рецессии 2001-02 годов. Условия улучшились во всем регионе, но особенно ярко это проявилось в странах Меркосур, где реальный рост ВВП, упавший на 1,2% в 2002 году, вырос на 1,9% в 2003 году и, по прогнозам, увеличится до 4% в 2004 году. В то время как восстановление первоначально было вызвано экспортной торговлей, вызванной снижением обменного курса, недавнее падение процентных ставок и возвращение доверия еще больше увеличили внутренний спрос и расширили базу восстановления. Хотя перспективы на 2004-05 годы выглядят обнадеживающими, как это обычно бывает в Латинской Америке, перспективы остаются уязвимыми для ослабления глобальной экономики и внутренних социальных волнений, которые вызывают финансовую недисциплинированность, приводящую к потере недавно завоеванного доверия инвесторов. В этой связи опросы общественного мнения продолжают подчеркивать, что, несмотря на улучшение экономических условий, неравенство доходов, нищета и особенно безработица способствовали росту социальной напряженности в ряде латиноамериканских стран. Пытаясь решить эти проблемы, политики имеют мало возможностей для маневра. Высокий уровень государственного долга и бдительность финансовых рынков сводят на нет краткосрочное увеличение расходов как реалистичный вариант, и оставляют правительствам мало выбора, кроме как продолжать осуществление программ структурных реформ, направленных на укрепление налоговой базы и улучшение контроля за государственными расходами. На таком хрупком фоне вряд ли в ближайшем будущем произойдет какое-либо существенное изменение расходов на оборону.
   Самый сильный поворот в этом регионе произошел в Аргентине, где экономика выросла на 8,7% в 2003 году, после сокращения на 10,9% в 2002 году. Хотя рост, по прогнозам, замедлится примерно до 5,5% в 2004 году, будущий экономический успех будет зависеть от прогресса в ключевых областях политики, включая реструктуризацию суверенного долга и укрепление банковской системы. Учитывая нынешние бюджетные ограничения, возникшие после финансового кризиса 2001 года, аргентинское правительство, как полагают, рассматривает возможность приобретения подержанной военной техники для восполнения пробелов в своей обороноспособности. Согласно сообщениям, Аргентина заинтересована в приобретении кораблей-доков и ей была предложена партия многоцелевых истребителей Dassault Mirage 2000. Нехватка средств привела к тому, что Аргентина и Чили решили объединить свои потребности в морских патрульных судах и построить их на местах. Аргентина ищет пять судов в рамках программы PAM, а Чили хотела бы приобрести до четырех 70-метровых судов.
   Сильная макроэкономическая политика и продолжающийся прогресс в проведении структурных реформ привели к тому, что в последнем квартале 2003 года бразильская экономика вернулась в позитивное русло, хотя в целом за год ВВП сократился на -0,2%. В соответствии со строгими бюджетными директивами, введенными МВФ, оборонный бюджет в 2004 году не изменился и составил R27,8 млрд. ($9,2 млрд.). Отменив программу истребителей F-X в 2002 году, бразильские ВВС возобновили процесс торгов по контракту на сумму $700 млн. в октябре 2003 года. Российская оборонная промышленность предлагает на конкурс как самолеты МиГ-29, так и Су-35, и вполне вероятно, что заявка на Су-35 получила толчок после визита в Бразилию в октябре 2003 года министра обороны России Сергея Иванова, в ходе которого Россия пообещала содействие в создании новой спутниковой пусковой установки и возможную помощь в возрождении зашедшей в тупик бразильской программы атомных подводных лодок. Тем временем в декабре 2003 года был представлен первый модернизированный самолет F-5, выполненный в рамках совместного проекта между компанией Embraer и израильским оборонным производителем Elbit Systems. Программа модернизации и модернизации охватывает 46 самолетов, каждый из которых получает новый комплекс бортового радиоэлектронного оборудования, навигационные и самозащитные системы, новые катапультируемые кресла и многорежимные радары, срок службы которых должен продлиться еще на 15 лет.
   В результате высоких цен на медь (обусловленных главным образом высоким спросом со стороны Китая) и падения процентных ставок Чили продолжала демонстрировать устойчивый экономический рост, зафиксировав рост ВВП на 3,3% в 2003 году. В 2004 году оборонный бюджет увеличился с P831 млрд. до P947 млрд. Однако общий объем расходов на оборону в 2003 году был ближе к Р1,890 млрд. ($2,5 млрд.), если рассматривать внебюджетные статьи, включая примерно $249 млрд. из доходов от экспорта меди Чили в 2003 году (около 10%), которые по закону направляются военным. В августе 2003 года поступили предложения о строительстве давно отложенной чилийской программы фрегатов "Фрегат-2000", однако в начале 2004 года Министерство обороны объявило, что вместо покупки трех новых судов военно-морской флот примет поставку четырех подержанных кораблей из Нидерландов.
   Предполагалось, что сметная стоимость отмененного проекта составит около $850 млн., тогда как закупка двух фрегатов ПВО класса L "Jacob van Heemskerck" и двух многоцелевых фрегатов класса M "Karel Doorman" составит всего $350 млн. С приходом кораблей класса "L" В 2005 году Чили станет первым южноамериканским военно-морским флотом, обладающим зональными и дальнобойными средствами ПВО. Прогресс с другим крупным закупочным проектом Чили - закупкой 12 истребителей F-16 - по-прежнему идет медленно. Главным камнем преткновения по-прежнему остаются сохраняющиеся проблемы в достижении потребности ВВС в 100%-ном пакете взаимозачетов. Кроме того, растущий скандал, связанный с покупкой бывших бельгийских самолетов Mirage в 1990-х годах, может привести к тому, что контракт с Lockheed Martin будет пересмотрен. Хотя это маловероятно, она сосредоточила внимание на необходимости того, чтобы Чили тратила скудные ресурсы на такие дорогостоящие боевые самолеты, в то время как вооруженные силы отчаянно нуждаются в транспортных самолетах и вертолетах. Чилийские войска и техника, развернутые на Гаити, перевозились на самолетах, разработанных в 1950-х годах.
   В Андском регионе, хотя экономические условия, вероятно, улучшатся, перспективы в Перу, Боливии, Эквадоре и Венесуэле омрачены политической неопределенностью. В Венесуэле высокие цены на нефть помогут экономике вернуться к росту в 2004 году, однако для обеспечения долгосрочной стабильности потребуется восстановление потребительского и делового доверия, а также разрешение политического кризиса.
   Улучшение ситуации в области безопасности и последующее укрепление доверия в Колумбии способствовали сохранению высоких экономических показателей. После передачи в прошлом году шести многоцелевых истребителей Mirage F1 колумбийским ВВС Испания должна предоставить армии 46 избыточных танков AMX-30EM2 и 20 артиллерийских орудий M114A2 на номинальную сумму $6 млн. растущее военное сотрудничество между двумя странами, по-видимому, приведет к увеличению испанских инвестиций во внутреннюю оборонную промышленность Колумбии. Хотя колумбийское правительство указало, что танки будут использоваться для борьбы с внутренним конфликтом страны, приобретенный тип транспортных средств может быть истолкован как запоздалая попытка сократить разрыв в стратегическом военном потенциале страны с Венесуэлой. Анализ оборонного потенциала Колумбии, проведенный Фондом внутренней безопасности и демократии и опубликованный в апреле 2004 года, высветил растущую нехватку военного потенциала между Колумбией и ее соседями. В очередной раз США увеличили финансирование, чтобы помочь колумбийским силам справиться с войной с наркотиками, а также с терроризмом. Помощь правительства США в 2004 году составит $574,6 млн., включая $110 млн. на военную подготовку и закупку оборудования, а также $463 млн. в рамках международной программы по контролю над наркотиками и правоохранительным органам для борьбы с наркоугрозой. Кроме того, Министерство обороны США выделит еще $110 миллионов для финансирования своих собственных программ, включая подготовку и ресурсы для речной бригады Колумбийского флота, улучшение баз и обмен разведданными. Хотя президент Альваро рассматривается как союзник США, он не сможет добиваться переизбрания в 2006 году, и поэтому американские военные стремятся обучить Вооруженные силы Колумбии тому, как действовать независимо.
   После 10 лет плохих отношений с Россией, когда половина из 70 вертолетов советского производства находилась на хранении из-за нехватки запасных частей, Перу подписала новое соглашение о сотрудничестве в области обороны с Россией, которое обеспечит новые самолеты, а также значительные пакеты модернизации. Частично финансируемая за счет кредита в размере $200 млн., Россия поставит пять вооруженных вертолетов Ми-35 и пять транспортных самолетов Ан-32Б, а также проведет модернизацию парка вертолетов Ми-8, Ми-17 и Ми-26 Перу. Однако неясно, будет ли эта сделка также включать в себя модернизацию и капитальный ремонт 18 истребителей Су-25 и 20 истребителей МиГ-29 ВВС среднего срока службы. Франция также подписала новое соглашение о военно-техническом сотрудничестве, которое, как ожидается, приведет к модернизации всех 12 многоцелевых истребителей Перу Dassault Mirage 2000. В мае 2004 года военно-морской флот наконец приобрел два бывших итальянских фрегата класса "Lupo" стоимостью $30 миллионов после года споров, в ходе которых министр обороны был отправлен в отставку на фоне слухов о том, что сделка была отложена из-за нехватки средств. Перу договорилась о приобретении еще двух фрегатов типа "Lupo" в рамках плана создания к 2010 году флота восьми фрегатов.
   Ожидается, что экономический рост, достигший 1,3% в 2003 году в Мексике, ускорится до 3,3% как в 2004, так и в 2005 годах. В краткосрочной перспективе к благоприятным факторам относятся увеличение экспорта в США, падение процентных ставок и инфляции, а также рост потребления и инвестиций в бизнес. Однако среднесрочные перспективы зависят от пока еще ограниченного прогресса в реформировании налоговой системы и рынков труда. Оборонный бюджет в размере NP31,8 млрд. ($2,8 млрд.) почти не менялся третий год подряд. Благодаря двум мексиканским сделкам, подписанным с Израилем в 2003 году, улучшится возможность наблюдения за береговой линией. Для усиления наблюдения за морским и воздушным пространством Мексика приобрела три отремонтированных самолета E-2C Hawkeye AEW, снятых с вооружения ВВС Израиля в 1994 году, а также два быстроходных корабля класса "Aliya", оснащенных ПКР Harpoon, которые будут использоваться для патрулирования Мексиканского залива.

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []



   Sub-Saharan Africa
    []

    []

    []

   Африка южнее Сахары
   Несмотря на значительные региональные различия, общий экономический рост в странах Африки к югу от Сахары вырос с 3,5% в 2002 году до 4,1% в 2003 году. В 2005 году сочетание более высоких цен на сырьевые товары, расширения добычи нефти и благоприятных погодных условий в некоторых странах, по прогнозам, повысит темпы роста более чем на 5% - уровень, невиданный с начала 1970-х гг. В последние годы нескольким странам удалось укрепить свою макроэкономическую политику, способствующую снижению инфляции, сокращению бюджетного дефицита, улучшению управления и сокращению внешней задолженности с помощью инициативы в отношении бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ). По состоянию на февраль 2004 года 22 страны Африки к югу от Сахары были привержены процессу БСКЗ, а еще восемь ожидают рассмотрения, в рамках которого они получат облегчение бремени задолженности на общую сумму $42 млрд. Однако если в регионе будут достигнуты значительные успехи в борьбе с нищетой, то результаты деятельности быстро растущих стран должны будут быть воспроизведены теми странами, которые менее успешны в экономическом плане. Поэтому отрадно, что новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД) учредило свой механизм политического управления и экономического коллегиального обзора, а Африканский союз принял Конвенцию о предупреждении коррупции и борьбе с ней. Однако, несмотря на эти позитивные инициативы, будет трудно добиться долгосрочных улучшений без всеобъемлющего плана по смягчению последствий пандемии ВИЧ/СПИДа, и хотя в некоторых странах был достигнут экономический прогресс, многие из них по-прежнему зависят от увеличения потоков помощи, облегчения бремени задолженности и сокращения ограничений, введенных промышленно развитыми странами в отношении африканского экспорта. Многие африканские страны надеялись добиться прогресса по этому последнему вопросу на Всемирных торговых переговорах, состоявшихся в Канкуне в сентябре 2003 года. Однако переговоры провалились без какого-либо согласия по основным вопросам, включая субсидии, которые имеются в развитых странах и ответственны за то, чтобы поставить африканские страны в невыгодное положение в торговле.
   В 2003 году в Южной Африке наблюдалось снижение экономической активности в результате более сильного сокращения экспорта рандов. Однако падение процентных ставок и инфляции вместе с умеренно экспансионистской фискальной политикой, по прогнозам, повысит темпы роста до 2,6% в 2004 году. В среднесрочной перспективе Южная Африка сталкивается со значительной проблемой сокращения безработицы, которая в 2003 году превысила 30%, и осуществления эффективной стратегии борьбы с ВИЧ/СПИДом. Оборонный бюджет Южной Африки на 2004 год вырос до R20,2 млрд. с пересмотренного показателя в R19,9 млрд. в 2003 году - расходы на оборону в настоящее время выросли на 35% в реальном выражении с момента реализации Стратегического оборонного пакета в 1999 году. Однако, несмотря на наличие достаточных средств для поддержки графика выплат по программе крупных приобретений, существует растущее давление на оперативные бюджеты и бюджеты на профессиональную подготовку. Хотя специальный оборонный счет, с которого финансируется Стратегический оборонный пакет, сократился с R8,0 млрд. до R7,9 млрд., это было следствием более сильного Ранда, снижающего стоимость валютных платежей. Расходы на этот пакет достигнут максимума в следующем году на уровне R7.02 млрд., снизившись до R5.9 млрд., R3.93 млрд. и R3.2 млрд. в течение следующих трех лет. По мере сокращения расходов по этому пакету финансирование закупок будет переключаться на будущую программу боевых машин пехоты, более поздние этапы наземной системы ПВО и программу бронетранспортеров и тактического материально-технического обеспечения. В рамках бюджета на расходы, связанные с операциями САНДФ в Бурунди и Демократической Республике Конго, будет выделено R1,1 млрд., однако эта сумма вряд ли будет достаточной, и любые дополнительные расходы уменьшат объем средств, имеющихся для удовлетворения других оперативных потребностей. Целевой показатель САНДФ по оперативным расходам составляет около 30% от общего бюджета, в настоящее время этот уровень составляет всего 22%, в то время как текущие расходы на персонал составляют около 38% бюджета, что значительно превышает целевой показатель в 30%. В результате Министерство обороны намерено сократить численность Вооруженных сил для достижения этих целей. После девятимесячной задержки из-за проблем с кабелями программа MEKO A200 corvette вернулась на прежний курс. После сдачи первого корабля южноафриканским Военно-морским силам в декабре 2003 года второй корабль прибыл в феврале 2004 года, третий был передан сан в марте, а последний корабль должен быть сдан в сентябре. Четыре вертолета "Lynx", предназначенные для оснащения этих судов, были окончательно заказаны в 2003 году, поскольку они были отобраны в 1998 году, но затем задержались из-за проблем с финансированием.
   После улучшения ситуации в области безопасности отрасли увеличение добычи нефти и более высокие цены на нефть помогли Нигерии зафиксировать сильный экономический рост в 2003 году, который привел к скачку ВВП на 10,6% в 2004 году, однако, как ожидается, резко замедлится, поскольку бум в нефтяном секторе идет на убыль, а экспансионистская фискальная и денежно-кредитная политика приведет к росту инфляции. В своем обзоре нигерийской экономики по статье IV за июль 2004 года МВФ поздравил Нигерию с принятием мер по инициированию экономической реформы, в частности Национальной стратегии расширения экономических возможностей и развития (потребности), направленной на решение макроэкономических и структурных проблем и сокращение масштабов нищеты. После взятого в 2003 году обязательства повысить заработную плату и благосостояние военнослужащих оборонный бюджет на 2004 год был увеличен на 22,5% и составил N76 млрд. Ассигнования полиции также были увеличены до N73,7 млрд., что отражает сохраняющуюся озабоченность по поводу этнического и религиозного насилия.
   Рост в Уганде достиг 4,9% в 2003 году, что помогло сохранить позиции страны как самой быстрорастущей экономики в Восточной Африке за последнее десятилетие. В своем первоначальном бюджетном предложении на 2004-05 годы Уганда указала, что расходы на оборону увеличатся на 21% с Ush302 млрд. в 2003 году до Ush367 млрд. Однако, когда несколько международных доноров выразили обеспокоенность по поводу этого увеличения и пригрозили пересмотреть свою бюджетную поддержку, Министерство финансов и планирования скорректировало бюджет, чтобы обеспечить меньшее увеличение на 14,9%, составив окончательный оборонный бюджет на 2004 год в размере Ush347 млрд. В течение 2003 года первоначальный бюджет в размере Ush276 млрд. был дополнен дополнительным бюджетом в размере 26 млрд. долл. США для покрытия расходов на поддержание безопасности на севере страны.
   Экономический кризис в Зимбабве углубился в 2003 году, когда реальный ВВП сократился еще на 13,2%. Непрекращающиеся экономические трудности страны обусловлены множеством факторов, включая неэффективное управление экономикой, международные санкции, неблагоприятные погодные условия и пандемию ВИЧ/СПИДа. Объем сельскохозяйственного производства оставался значительно ниже среднего, что отражает не только засуху, но и негативное воздействие ускоренной программы земельной реформы. Однако, несмотря на экономический хаос, похоже, что Зимбабве разместила заказ на закупку 12 истребителей FC-1 и 100 военных машин из Китая. По мнению Минобороны, этот заказ, который обошел совет по государственным закупкам, был необходим из-за плохого состояния существующего в Зимбабве парка европейских военных самолетов и транспортных средств, для которых Зимбабве больше не может получать запасные части из-за эмбарго на поставки оружия, введенного как ЕС, так и США.
   Национальное примирение после подписания мирного соглашения между правительством и УНИТА в апреле 2002 года помогло Анголе добиться роста на 4,5% в 2003 году. Однако большая часть этого роста пришлась на увеличение добычи нефти, а не нефтяной сектор продолжал отставать. В результате нищета остается широко распространенной наряду с зависимостью от импорта и продовольственной помощи. Экономические последствия многолетней войны - это дефицит бюджета в размере 8% в 2003 году, или 36%, если исключить доходы от продажи нефти, и уровень инфляции около 100%. В январе 2004 года организация "Хьюман Райтс Уотч" опубликовала доклад, в котором утверждалось, что почти $4,3 млрд. из предполагаемых $17,8 млрд. нефтяных доходов Анголы не были учтены в период с 1997 по 2002 год. Хотя точные цифры военных расходов во время войны никогда не представлялись возможными, очевидно, что для поддержки борьбы с УНИТА требовались дополнительные средства, помимо официального оборонного бюджета. В 2004 году оборонный бюджет был увеличен с к27 млрд. ($365 млрд.) до к80 млрд. ($958 млрд.).

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []


   International Defence Expedenture
    []

    []

    []

    []

    []

    []
   International Arms Trade
    []

    []

    []

   Part III. Non-State Activity

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []


   International Terrorism

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []

   Международный терроризм
   ОБЗОР
   В целом после начала Иракской войны в марте 2003 года риски терроризма для западных стран и западных активов в арабских странах, как представляется, возросли. С военным вторжением и оккупацией Ирака Соединенные Штаты продемонстрировали свое стремление изменить политический статус-кво в арабском мире для продвижения американских стратегических и политических интересов. Аль-Каида стремится, помимо всего прочего, очистить арабский и более крупный мусульманский мир от влияния США. Соответственно, иракская интервенция всегда была вероятна в краткосрочной перспективе для усиления вербовки джихадистов и усиления мотивации Аль-Каиды поощрять и помогать террористическим операциям. Нападения в мае 2003 года в Саудовской Аравии и Марокко, встреча иностранных джихадистов в Ираке, нападения в ноябре 2003 года в Саудовской Аравии и Турции и взрывы в Мадриде в марте 2004 года подтвердили эти ожидания.
   Афганская интервенция, начавшаяся в октябре 2001 года, оскорбительно ослабила Аль-Каиду, но в то же время принесла ей пользу в обороне. В то время как "Аль-Каида" потеряла Магнит вербовки и учебную, командную и оперативную базу, она была вынуждена рассеяться и стать еще более децентрализованной, "виртуальной" и невидимой. По оценкам консервативной разведки, "Аль-Каида" присутствует более чем в 60 странах и с 1996 года в ее афганских лагерях обучалось по меньшей мере 20.000 джихадистов. Хотя половина из 30 высших руководителей Аль-Каиды и, возможно, 2000 рядовых членов были убиты или захвачены в плен, крупное руководство все еще остается нетронутым и более 18.000 потенциальных террористов на свободе. Естественно, лишь небольшое число из этого общего числа, скорее всего, будут закоренелыми террористами; значительно большее число будет периферийными игроками поддержки, предоставляющими техническую, материально-техническую или финансовую помощь; а остальные могут быть просто оперативно неактивными личностями, поддерживающими политическую и религиозную программу Аль-Каиды, но остающимися восприимчивыми к тому, чтобы стать активными террористами именно по этой причине. Эта разбивка примерно аналогична конфигурации более традиционных террористических организаций или повстанческих движений. Чтобы точно охарактеризовать численность "Аль-Каиды" в любой данный момент, нужно было бы добавить к этому числу неопределенное увеличение числа тех, кто был завербован прямо или косвенно через вербовку местных групп - которые, в свою очередь, вербуют их самостоятельно - после ликвидации афганских тренировочных лагерей в конце 2001 года. Вполне вероятно, что вербовка в целом ускорилась из-за Ирака.
   Ячейки "Аль-Каиды" по-прежнему действуют полуавтономно, поддерживая связь через полевых командиров с лидерами, которые, вероятно, являются пакистанскими "племенными районами" вблизи афганской границы. Теперь, имея мало военных точечных целей, США и их партнеры по борьбе с терроризмом должны зависеть для немедленной самозащиты главным образом от внутренней безопасности и сотрудничества правоохранительных органов и разведки. Это доказало свою квалифицированную эффективность там, где преобладают зрелые правительства, прочные институты безопасности и давние двусторонние отношения в области безопасности. С 11 сентября одно крупное нападение - в Мадриде 11 марта 2004 года - произошло в Европе, в то время как ни одно из них не произошло в Северной Америке. Но там, где институты безопасности слабы (как в Кении) или ограничены антизападными внутренними настроениями (как в Индонезии, Пакистане и Саудовской Аравии), возникают уязвимости, которые Аль-Каиде легче использовать. Такие страны стали относительно мягкими потенциальными мишенями - хотя некоторые из них, например Саудовская Аравия, имеют очень высокую политическую ценность для Аль-Каиды. США остаются главной мишенью Аль-Каиды. Доминирующая тема Аль-Каиды - это якобы историческое унижение ислама от рук иудео-христианского Запада, и представитель Аль-Каиды Сулейман Абу Гайт назвал четыре миллиона убитых американцев необходимым условием для любой Исламской победы. В отличие от этно-националистических или идеологических террористических группировок, жалобы "Аль-Каиды" превратились в религиозные абсолюты и не могут быть удовлетворены путем политического компромисса. Кроме того, насильственная оккупация Ирака, исторически важной земли ислама как бывшей резиденции Халифата, возглавляемой христианскими нациями, с лихвой компенсировала любое успокаивающее воздействие американского военного вывода из Саудовской Аравии, завершившегося в августе прошлого года. Таким образом, "Аль-Каида" добавила Ирак в свой список недовольных. При публичном содействии Усамы бен Ладена до тысячи иностранных джихадистов могли проникнуть в Ирак и установить оперативные связи с суннитскими баасистами, лояльными Саддаму Хусейну, который инициировал продолжающееся восстание, и, возможно, с некоторыми шиитскими ополченцами. Кроме того, существенно уязвимое военное присутствие США в Ираке представляет Аль-Каиде, возможно, самую привлекательную "культовую" цель за пределами территории США. Захват Саддама Хусейна в декабре 2003 года не сразу ослабил Иракский мятеж.
   В ленте, транслировавшейся 21 мая 2003 года, заместитель командующего "Аль-Каидой" Айман аз-Завахири указал на новый акцент в арабском мире, назвав Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Египет, Йемен и Иорданию коллаборационистами в войне против Ирака. Однако, дважды нанеся сильный удар в Турции в ноябре 2003 года, а затем в Испании менее чем через четыре месяца, "Аль-Каида" расширила свои оперативные полномочия после 11 сентября за пределы арабского мира. Из-за своих наступательных ограничений "Аль-Каида" теперь должна передать значительную оперативную инициативу и ответственность местным талантам, которые, как показали расследования после нападения, обычно включают джихадистов, обученных в Афганистане. Однако опытные менеджеры среднего звена "Аль-Каиды" могут предоставлять консультации по планированию и материально-техническому обеспечению, материально-техническому обеспечению и финансированию более мелким группам, как это было в Саудовской Аравии, Марокко и Индонезии, а также, вероятно, в Турции и Кении. Аль-Каида является общим идеологическим и логистическим центром для разрозненных местных филиалов, а харизма Бен Ладена, предполагаемое выживание и неуловимость усиливают культовую притягательную силу организации. Вдохновленная Ираком и скомпрометированная Афганистаном, "Аль-Каида" остается жизнеспособной и эффективной "сетью сетей".
   Посредством смены режима в Ираке США и Великобритания намеревались отчасти ввести демократию в регион Персидского залива, чтобы способствовать благотворному долгосрочному политическому сближению между исламом и Западом. Но мятежи и другие проблемы государственного строительства вызвали сомнения в конечной политической выгоде этого проекта, в то время как издержки, связанные с ростом терроризма, материализовались. Придавая позитивный оттенок, некоторые американские чиновники заметили, что приток джихадистов приносит больше террористов в меньшую зону уничтожения. Но как плоская, многоузловая сеть, опирающаяся на местные таланты, "Аль-Каида" вряд ли сможет существенно сконцентрировать свои силы: 1000 человек, предположительно находящихся в Ираке, составляют ничтожную долю ее потенциальной мощи. Теракты в ноябре 2003 года в Эр-Рияде и Стамбуле, а также продолжающаяся плановая деятельность в США и Европе произошли по мере усиления проникновения джихадистов в Ирак. Отсутствие прогресса в обеспечении безопасности и стабилизации Афганистана также привело к возобновлению там операций "Аль-Каиды" и "Талибана". Эта разнообразная деятельность свидетельствовала об устойчивой способности "Аль-Каиды" проводить операции в различных "полях джихада". После стамбульских терактов в Лондонской мусульманской газете "Аль-Кудс алараби" бен Ладен назвал в качестве потенциальных мишеней Италию, Японию и Австралию (наряду с США).
   Хотя организация и ее филиалы и друзья не пользуются такой финансовой текучестью, как это было до мобилизации контр-террористических сил после 11 сентября, они также не испытывают недостатка в ресурсах. Кроме того, террористические операции асимметрично недороги. Взрывы на Бали обошлись менее чем в 35.000 долларов, операция USS Cole-примерно в 50.000 долларов, а теракты 11 сентября - менее чем в 500.000 долларов. Поэтому перемещение больших сумм наличных денег не является оперативной необходимостью. Кроме того, поскольку афганская интервенция вынудила "Аль-Каиду" децентрализоваться и ликвидировать финансовое бремя поддержания большой физической базы, "Аль-Каиде" потребовалось меньше денег для осуществления своей деятельности.
   Все более широкое использование неформальной системы финансовых переводов "хавала" привело к появлению новых законов в США, Гонконге и других странах, требующих регистрации денежных переводов. Однако степень соответствия была низкой. Есть некоторые признаки того, что "Аль-Каида" превратила свои активы в драгоценные камни (включая "алмазы из зон конфликтов"), золото и другие товары, которые можно обменять и которые трудно отследить. Наконец, местные филиалы, на которые она стала полагаться все больше и больше после афганской интервенции, иногда имеют свои собственные местные источники финансирования.
   С 11 сентября, конечно, основные западные банки стали подвергаться существенной бдительности. Однако теперь будет трудно добиться больших успехов в области финансового надзора. Постафганская децентрализация "Аль-Каиды" позволяет ей использовать атомизированные местные источники, которые труднее контролировать. Системы денежных переводов "хавала", основанные на доверии, а не на бумажном следе, очень трудно регулировать и отслеживать. Хотя некоторые арабские правительства проявляют неохотное сотрудничество, мусульманские банки и их регулирующие органы, как правило, неохотно идут на применение строгого контроля. Частные граждане, особенно саудовцы, продолжают вносить значительный вклад в благотворительные организации и школы (медресе), которые служат фронтами и учебными площадками для террористических организаций. Возможно, самая важная мера, которую западные правительства еще могут принять, - это включение таких благотворительных организаций в официальные списки террористических организаций и, соответственно, замораживание их активов.
   Взрывы в Мадриде в марте 2004 года показали, что сеть "Аль-Каиды" полностью восстановилась, твердо нацелилась на США и их ближайших западных союзников в Европе и установила новый и эффективный способ действий. В то время как "Аль-Каида" оставалась в целом еще более плоской и менее иерархичной организацией, чем это было до афганской интервенции, американские агентства разработали разведданные, предполагающие, что некоторые функции - в частности, производство бомб - могут быть более централизованными и, следовательно, потенциально более эффективными и сложными, чем считалось ранее. "Аль-Каида" будет продолжать разрабатывать все более перспективные планы террористических операций в Северной Америке и Европе. Они потенциально связаны с оружием массового уничтожения или разрушения, которое, как известно, "Аль-Каида" хочет разработать, но пока не обладает им в оперативной форме. Между тем, мягкие цели, охватывающие американцев, европейцев и израильтян, а также помощь повстанцам в Ираке, вполне подойдут. Учитывая максималистские цели этой группы и ее транснациональную повсеместность и скрытность, по-прежнему остро необходимы жесткие оперативные меры по борьбе с терроризмом, скоординированные между правительствами. Прогресс будет происходить постепенно. Она, вероятно, будет ускоряться только при наличии в настоящее время неуловимых политических событий, которые в целом подавили бы вербовку и мотивацию, таких как стабильная демократизация Ирака или урегулирование израильско-палестинского конфликта. Обзор деятельности "Аль-Каиды" и ее филиалов в отдельных географических районах свидетельствует о том, что масштабы и сложность проблемы борьбы с терроризмом остаются существенными.
   РЕГИОН ЗА РЕГИОНОМ
   Западная Европа. Радикальный ислам, по-видимому, находится на подъеме в Западной Европе. Кроме того, источником недовольства европейских мусульман - обычно "диаспорских" проблем, связанных с политическими условиями в их странах происхождения, таких как Алжир, - становится все большая социальная, экономическая и политическая маргинализация в принимающих странах. Эта "универсализация" мусульманских жалоб согласуется с антизападной и панисламской повесткой дня Аль-Каиды. Из этого следует, что вербовка джихадистов, по-видимому, растет в Западной Европе. Кроме того, южные районы Европы, подверженные воздействию Магриба, стали крайне уязвимыми, учитывая активное участие североафриканских боевиков - марокканцев и тунисцев, а также алжирцев - в террористических нападениях, особенно тех, которые произошли в Мадриде в марте 2004 года. Сохраняются остаточные угрозы со стороны более старых этно-националистических террористических групп, таких как баскские сепаратисты из Эускади-та-Аскатасуна и различные ирландские группировки. Но высокие политические издержки их растущего насилия после 11 сентября, по-видимому, не склоняют их к этому. Главной угрозой для Европы в настоящее время является транснациональный исламский терроризм, который потенциально влечет за собой массовые нападения, которых старые группировки избегали.
   В то время как Европа была наиболее ценной для Аль-Каиды и ее последователей в качестве платформы для нападения на Америку до 11 сентября, улучшение внутренней безопасности США и участие некоторых европейских стран в иракской интервенции наряду с США с тех пор сделали ее более привлекательной в качестве прямой цели. Западноевропейские правительства в той или иной степени переориентировали свою контртеррористическую политику в ответ на это развитие событий. Те из них, как Великобритания и Франция, которые имеют большой опыт работы с внутренним терроризмом, как правило, используют наиболее надежные подходы - более быстрое и решительное реагирование на возникающие разведывательные данные о террористических угрозах и наращивание потенциала первого реагирования и гражданской обороны. Координация на наднациональном уровне через посредство Европейского союза (ЕС), несмотря на то, что с 11 сентября о ней трубили все громче, на практике стала более трудной задачей. На саммите Европейского совета 25 марта, через две недели после взрывов в Мадриде, главы правительств договорились удвоить усилия по обмену информацией как на двусторонней основе, так и через Европол, ужесточить пограничный контроль и укрепить сотрудничество с третьими странами, а также поддержали назначение Европейского координатора по борьбе с терроризмом (бывший министр Нидерландов и либеральный европарламентарий Гийс де Врис) для обеспечения большей согласованности политики, принятой в рамках общей внешней политики и политики безопасности ЕС. Однако сам Де Фриз заявил, что его полномочия будут ограничены и что львиная доля оперативного бремени борьбы с терроризмом по-прежнему будет лежать на национальных правительствах.
   Восточная Европа/Ближний Восток. Хотя попытка Аль-Каиды создать джихадистский фронт на Балканах провалилась, связи Аль-Каиды, возможно, проникли в регион через иммиграцию и переселение и в основном спонсируемые Саудовской Аравией школы и мечети и тем самым создали сети поддержки. "Аль-Каида" готовила джихадистов из Чечни и через них проникла в сепаратистскую борьбу чеченцев против России. Однако, судя по всему, джихадисты не пользуются влиянием на командном уровне среди чеченских повстанцев. Конфликт остается по существу "старым" этнонационалистическим, хотя и имеет исламистское измерение, которое может расшириться. Ноябрьские теракты 2003 года в Турции потенциально более значительны. Первые нападения на синагоги отражали обычную враждебность группы к евреям. Бомбардировка британского консульства и британского банка в Турции наводила на мысль о намерении наказать ближайших стратегических партнеров Соединенных Штатов, особенно тех, кто будет помогать возглавляемым США усилиям в Ираке. Нацеленность на Турцию имеет дополнительное, хотя и второстепенное значение. Турция - это ведущая на Западе модель светского Исламского правительства, единственная в значительной степени мусульманская страна в НАТО и единственная страна с гладкими дипломатическими и оборонными отношениями с Израилем. В исламистских наклонностях турецкой Партии справедливости и развития, находящейся у власти с ноября 2002 года, Аль - Каида, возможно, почувствовала бы лучшую политическую тягу к радикальному исламу там и могла бы послать сигнал, что нечестивое правительство и партнерские отношения с западными странами и Израилем не будут терпимы. Хотя турецкие силы безопасности нанесли ущерб инфраструктуре местных исламистских террористических группировок, полицейские допросы подозреваемых в заключении показали, что взрывы были осуществлены специальной ячейкой, состоящей из десяти турецких граждан, связанных с "Аль-Каидой", которая, как они утверждали, финансировала эту операцию. К июню 2004 года исламистская турецкая "Хизбалла", по-видимому, набирала силу. Кроме того, курдские сепаратисты - спокойные в течение последних нескольких лет, но, возможно, оживленные возможностью большей автономии иракских курдов и, следовательно, лучшими перспективами для более крупного курдского государства - усилили бремя борьбы с терроризмом в Турции, активизировав свою агрессию в середине 2004 года.
   Средняя Азия. Несколько сотен сторонников движения "Талибан" и "Аль-Каиды", включая лидера движения "Талибан" муллу Омара и лидеров движения "Аль - Каида" Бен Ладена и аз-Завахири, остаются на свободе в "племенных районах" Северо-Западного Пакистана вблизи афганской границы. Обе группы, по-видимому, могут привлечь новых рекрутов среди выпускников медресе Деобанди и получить некоторую помощь от ополчения антиамериканского исламистского полководца Гульбуддина Хикматьяра, а также по крайней мере пассивную тактическую поддержку со стороны элементов внутри пакистанского межведомственного разведывательного управления (ISI). Хотя ISI более дружелюбно относится к коренным талибам, чем к иностранцам из "Аль-Каиды", последние, вероятно, лучше подготовлены. Таким образом, борьба с терроризмом продолжает оставаться главным военным приоритетом США и Пакистана в регионе. Талибан был ослаблен в результате операции "Горная гадюка" в августе 2003 года и операции "Лавина" в декабре 2003 года. Террористическое насилие неожиданно вспыхнуло в Узбекистане в конце марта 2004 года, когда по меньшей мере 40 человек были убиты в результате взрывов террористов-смертников и нападений с применением огнестрельного оружия в Ташкенте. Тот факт, что бомбисты нанесли удары по местным, а не Западным целям, свидетельствует о том, что недовольство в первую очередь направлено на режим президента Ислама Каримова, который за последнее десятилетие расправился с исламизмом и всеми другими формами политического инакомыслия. Кто был ответственен за это, остается неясным. Исламское движение Узбекистана (ИДУ) связано с Аль-Каидой и имеет региональную исламистскую программу, финансируемую наркоторговлей, но, как считалось, было смертельно повреждено во время операции "Несокрушимая свобода" в конце 2001 года. Но ИДУ или связанная с ней группа могли бы перестроиться и сменить тактику, признав высокий международный авторитет, который могут дать террористы-смертники, или же ее могла бы заменить ранее неизвестная группа. Южная Азия. Неурегулированность индуистско-мусульманского конфликта между Индией и Пакистаном из-за Кашмира позволяет "Аль-Каиде" использовать этот конфликт в качестве рычага для вербовки джихадистов в регионе и во всем мире. Тем не менее, конфликт на местах в течение последнего года был относительно спокойным. В январе 2004 года правительства Индии и Пакистана договорились возобновить официальный диалог. Трансграничное проникновение пакистанских боевиков в Кашмир сократилось, и президент Пакистана Первез Мушарраф расправился с терроризмом. Но движение в переговорах сильно зависело от отдельных лидеров - Мушаррафа и премьер-министра Индии Атала Бехари Ваджпаи - и неожиданная победа партии Конгресса Индии над партией Бхаратия Джаната Ваджпаи сделала мирный процесс еще более хрупким. Поэтому Кашмир по-прежнему остается центром борьбы с терроризмом в регионе и предлогом для вербовки джихадистов. Однако в Пакистане продолжаются террористические операции как суннитских, так и шиитских боевиков - в основном с внутримусульманскими сектантскими целями, но иногда и против западных целей.
   Юго-Восточная Азия и Австралия. Юго-Восточная Азия, демографический центр ислама, по-видимому, является самой плодородной почвой на континенте для транснациональной исламистской террористической деятельности и вербовки. Индонезия является родиной Джемаа Исламия (Джи) - возможно, самого могущественного из местных филиалов Аль-Каиды. Джи был ответственен за взрывы на Бали в октябре 2002 года и взрыв отеля Marriott в Джакарте в августе 2003 года, а также за создание регионального исламского халифата, охватывающего Индонезию, Малайзию, Сингапур и часть Филиппин. "Аль-Каида" также имеет особенно хорошо развитую сеть в Юго-Восточной Азии. У Джи есть щупальца по всему региону, и до его захвата в Таиланде в августе 2003 года индонезийский Ридуан Исамуддин, более известный как Хамбали, служил связным Джи с высшим руководством "Аль-Каиды". Таиланд был местом планирования взрыва на Бали. Задолго до 11 сентября руководство "Аль-Каиды" взрастило Филиппины в качестве форпоста вербовки и планирования, внедрившись в мусульманские сепаратистские группировки, включая Абу Сайяф и Исламский фронт освобождения Моро (ИФОМ). Ячейка, которая планировала сорванный в 1995 году заговор "Бокджинки" по взрыву 11 авиалайнеров, базировалась на Филиппинах. Хотя Абу Сайяф был скомпрометирован продажностью и фракционной борьбой, он все еще имеет потенциальную тактическую полезность для Аль-Каиды и оперативно активен. МИЛФ вновь заявила о своих джихадистских полномочиях, отказавшись отказаться от своих связей с Джи - поскольку перспективы политического урегулирования ее претензий к Маниле померкли.
   Потенциал борьбы с терроризмом и сотрудничество с западными правительствами находятся на высоком уровне в Сингапуре и Малайзии. Они стали лучше в Индонезии в результате пост-балийского давления со стороны США, Австралии и Великобритании, но значительное влияние исламистов в национальной политике и степень, в которой сепаратистские мятежи отвлекают силы безопасности, ставит под сомнение долговечность жесткого принуждения и готового сотрудничества. Филиппинское правительство является добровольным партнером в борьбе с терроризмом и получает существенную тактическую помощь от американских военных, но его возможности ограничены неэффективностью и коррупцией. Тайские власти были менее бдительны в отношении терроризма, но в конце концов начали пробуждаться, когда в южных провинциях Таиланда, где преобладают мусульмане, вспыхнуло насилие. Хотя региональные антитеррористические возможности риторически поддерживаются, приверженность Ассоциации государств Юго-Восточной Азии принципу невмешательства ограничивает любые возможности для быстрого улучшения ситуации. Австралия является главной мишенью террористов - и ее недвусмысленно обозначили в качестве таковой лидеры "Аль-Каиды" - из-за ее тесной стратегической связи с США и ее участия в Ираке. Соответственно, Канберра стала важным региональным субъектом борьбы с терроризмом. В то время как основной стратегией национальной безопасности Австралии является отказ в доступе, а австралийские правоохранительные органы способны эффективно контролировать относительно небольшое коренное мусульманское население (около 350.000 человек), Взрыв на Бали высветил необходимость защиты австралийцев за рубежом и важность прямого запрета. Это соображение подтолкнуло австралийское правительство к созданию и финансированию джакартского Центра сотрудничества правоохранительных органов, которому поручено "обеспечивать оперативную поддержку и профессиональное руководство в ответ на конкретные террористические угрозы или фактические нападения". В сентябре 2002 года в Канберре также была создана новая армейская тактическая штурмовая группа для быстрого развертывания в ходе оперативных контртеррористических операций. Персидского Залива И Ближнего Востока. Вмешательство США в Ирак вновь сфокусировало внимание джихадистов на самом Ираке и на "вероотступническом" режиме в Саудовской Аравии. В Ираке джихадисты-вероятно, под опекой Абу Мусаба аз-Заркави, иорданца, имеющего тесные связи с руководством "Аль-Каиды", - по-видимому, приобрели некоторое влияние в основном местных повстанцах антикоалиции и участвуют в некоторых нападениях и похищениях людей. Но в то время как они намереваются разжечь беспорядки, чтобы сорвать цели американского государственного строительства - если это необходимо путем разжигания суннитско-шиитской гражданской войны - они, по-видимому, не имеют власти командования над повстанцами. В Саудовской Аравии нападения "Аль-Каиды" в Эр-Рияде в мае и ноябре 2003 года, унесшие жизни 46 человек, большинство из которых были саудовцами, также привели к отчуждению большей части саудовского общества, повысили осведомленность Эр-Рияда о местной террористической угрозе и обострили усилия саудовских властей по принуждению и сотрудничеству. Устойчивость Саудовской Аравии в борьбе с терроризмом теперь может сравниться с устойчивостью Египта, Иордании, Йемена и малых государств Персидского залива, которые после 11 сентября в большинстве областей активизировали правоприменительную деятельность и сотрудничество с западными правительствами. Но нападения в апреле и мае 2004 года на иностранных сотрудников нефтяной промышленности в Саудовской Аравии, в результате которых погибли 33 человека, отражали коренную Аль-Каиду или связанную с ней группу, которая была очень способной и преданной делу, и в более общем плане предполагали, что руководство Аль-Каиды будет работать над тем, чтобы усилить джихадистский акцент тактически на западных людях в Эр-Рияде и более стратегически на нефтяной промышленности, которая составляет жизненную силу королевства и ключевой элемент мировой экономики. Тот факт, что террористы также непосредственно атаковали саудовские силы безопасности в апреле 2004 года, подтверждает эту оценку. Чтобы справиться со все более опасной угрозой, саудовским силам безопасности, по-видимому, придется еще на одну ступеньку повысить свой уровень правоприменения.
   Ливанская шиитская мусульманская группировка "Хизбалла" вела себя более спокойно, чем ожидалось, после вмешательства Запада в Ирак, хотя она внедрила в Ирак своих оперативников в дополнение к оказанию учебной и технической помощи ХАМАСу и другим палестинским группировкам на Западном берегу и время от времени нападала на израильские войска в спорном районе ферм Шебаа и вблизи границы Израиля с Ливаном. В то время как Иран и Сирия по-прежнему поддерживают "Хезболлу" и ХАМАС, "Хезболла", по-видимому, в большей степени сохраняет свои собственные советы. Логично, однако, что он разделял бы стремление Ирана к терпению, чтобы сохранить интересы иракского шиитского большинства, которые приносят пользу усилиям США. ХАМАС, со своей стороны, был ослаблен энергичными мерами Израиля по борьбе с терроризмом, включая целенаправленные убийства лидера шейха Ахмеда Ясина и его преемника Абд алазиза Рантиси соответственно в марте и апреле 2004 года. "Хезболла" и палестинские группировки, как представляется, институционально сопротивляются налаживанию связей с "Аль-Каидой", однако в условиях сохраняющегося политического вакуума в израильско-палестинском конфликте они могут оказаться в еще большей опасности. Иран и Сирия, по-видимому, отказались от какой-либо идеи оказания пассивной тактической поддержки Аль-Каиде (в частности, предоставления временного убежища некоторым оперативникам) ввиду сокращения возможностей, вытекающих из различных стратегических событий, включая развертывание 140.000 американских войск в соседнем Ираке.
   Африка к Югу от Сахары. В связи с их близостью к Персидскому заливу и присутствием радикальных исламских элементов Восточная Африка и Рог являются главным объектом контртеррористической озабоченности в субсахарской Африке. В Кении существует инфраструктура "Аль-Каиды", существовавшая до 11 сентября, и она использовалась в ходе нападений на израильские объекты в декабре 2002 года. Оружие, использовавшееся в этих операциях, поступало главным образом из Сомали, где отсутствует эффективное центральное правительство, а оружие многих видов свободно циркулирует и может быть легко приобретено. Сомали также почти полностью состоит из мусульман-суннитов и была местом проведения учебных лагерей, связанных с Аль-Каидой. Хотя лагеря были разрушены в конце 1990-х годов, фундаменталистская организация "Аль-Иттихад аль-Исламия" набирает сомалийских членов. Хотя только меньшинство, вероятно, будет заинтересовано в терроризме, в свете известного интереса "Аль-Каиды" к этому региону это вызывает озабоченность. Ключевой оперативник "Аль-Каиды", уроженец Коморских Островов Фазул Абдулла Мохаммед, разыскиваемый за взрыв американского посольства в Найроби в 1998 году, как полагают, планирует операции в Восточной Африке. В то время как эфиопское правительство решительно выступает против радикального ислама, а среди мусульманского населения Эфиопии преобладают умеренные, существует все более жестокое радикальное фундаменталистское меньшинство. Суданское правительство, хотя и не проявляет никакой провокации с 11 сентября, остается решительно исламистским.
   Во всем регионе местные органы власти институционально слабы. В свете этих факторов США и их партнеры расширили учебную и финансовую поддержку сотрудничающим правительствам в Восточной Африке и на Роге и приняли превентивную антитеррористическую позицию, включающую воздушно-десантное наблюдение, морской перехват и развертывание небольших специальных операций в Джибути и на десантных кораблях в Аравийском море. В других странах существуют менее очевидные, но все же значительные проблемы. Похоже, что "Аль-Каида" участвует в торговле алмазами в Западной Африке. Усиление христианских и мусульманских волнений в Центральном нигерийском штате Плато может привести к тому, что страна станет по меньшей мере вербовочным узлом для "Аль-Каиды". Операция "Аль-Каиды" в Южной Африке была раскрыта в мае 2004 года. Хотя оперативники были арестованы и депортированы и, по-видимому, занимались вспомогательной деятельностью (сбор поддельных южноафриканских паспортов), а не оперативным преследованием, их присутствие продемонстрировало широту, интеграцию и универсальность глобальной сети; некоторые паспорта были обнаружены в Лондоне. В целом в странах Африки к югу от Сахары насчитывается больше слабых и несостоятельных государств, чем в любом другом регионе. Поскольку такие государства предоставляют относительную свободу действий незаконным субъектам, они особенно подвержены тому, чтобы стать убежищами террористов. западное полушарие. В то время как мировое джихадистское движение, казалось, удвоило усилия по разрушению саудовского режима - "Ближнего врага", - публичная риторика Аль-Каиды ясно указывает на то, что США - "Дальний враг" - остаются главным врагом группировки. Линия тренда атак "Аль-Каиды" с момента начала иракской интервенции в марте 2003 года - Саудовская Аравия, Марокко, снова Саудовская Аравия, Турция, Испания, Саудовская Аравия - отражает растущую склонность нападать на близких американских партнеров и союзников. Неискреннее предложение Бен Ладена о перемирии, или "примирении", тем партнерам, союзникам и партнерам, которые последовали за взрывами в Мадриде в попытке изолировать Соединенные Штаты, укрепляет примат нацеливания на США. Похоже, что "Аль-Каида" зарезервировала территорию США для своих наиболее впечатляющих операций с массовыми жертвами для достижения максимального политического и религиозного эффекта, и в конце мая 2004 года высокопоставленные сотрудники американских правоохранительных органов публично предупредили американское население о более высокой вероятности крупного нападения в следующем году. Это предупреждение было основано на фактической уверенности спецслужб в том, что боевики "Аль-Каиды" находятся в США, вербуя людей из числа американских резидентов и планируя нападения, и, вероятно, на усиленной, но неспецифической "болтовне", собранной спецслужбами с помощью технических средств и из человеческих источников.
   Национальная безопасность США заметно улучшилась в отдельных областях, таких как авиация, но она все еще далека от всеобъемлющей системы, основанной на уязвимости, первоначально предусмотренной администрацией Буша. К северу от границы с США либеральная иммиграционная политика Канады рассматривается как потенциальная уязвимая точка, и традиционно скудный охват границ как американскими, так и канадскими властями все еще догоняет императивы безопасности после 11 сентября. В то время как проблемы нелегальной иммиграции привели к гораздо более плотному охвату американо-мексиканской границы, неустанно интенсивная торговля людьми и проблемы обеспечения соблюдения законов о наркотиках подрывают потенциал борьбы с терроризмом. До сих пор Латинская Америка не казалась рассадником джихадистской активности. Но есть свидетельства того, что "Хезболла", ХАМАС и Аль-Каида вовлечены в незаконную деятельность на "Тройной границе" Южной Америки, где пересекаются аргентинская, бразильская и парагвайская границы - заведомо трудная среда для правоохранительных органов с большим числом арабских иммигрантов. Эти операции, как представляется, в основном направлены на получение и отмывание денежных средств, однако вербовка также может осуществляться. Джамаат-аль-муслимин, радикальная мусульманская организация, базирующаяся в Тринидаде и Тобаго, также попала под пристальное внимание в связи с подозрениями в связях с Аль-Каидой. США выделили значительные военные и правоохранительные ресурсы для борьбы с повстанцами и операциями по борьбе с наркотиками в Андах - главным образом против революционных вооруженных сил Колумбии (РВСК). Президент Венесуэлы Уго Чавес оказывал определенную тактическую поддержку РВСК, критиковал интервенцию под руководством США и в целом был настроен антиамерикански, но никаких доказательств его существенной поддержки исламских террористов не появилось. Передовое присутствие США в Южной Америке, а также доминирование в американском полушарии оказывают определенное сдерживающее воздействие. Кроме того, разведывательный потенциал США в Латинской Америке, созданный во время Холодной войны и поддерживаемый из-за проблем, связанных с наркотиками и повстанцами в Андах, очень силен. Единственным крупным населенным регионом, в котором транснациональные исламистские террористы не проявляют большой активности, является Восточная Азия. В китайской провинции Синьцзян есть воинствующие мусульманские уйгурские сепаратисты, некоторые из которых обучены в Афганистане, но их относительно мало и они могут быть сдержаны. У "Аль-Каиды", вероятно, нет значительных франшиз в Северо-Восточной Азии. Однако в мае 2004 года японские власти, вызванные арестом в Германии француза, заочно осужденного во Франции за несколько насильственных преступлений, который работал в Японии и подозревался в содействии исламским боевикам, начали расследование в отношении боевиков "Аль-Каиды", в результате которого были задержаны три бангладешца, индиец и малиец по обвинению в иммиграции. В более общем плане, тесные стратегические связи Японии и Южной Кореи с США и крупные американские военные развертывания, которые они размещают, делают их потенциальными целями.


   Designation of Aircraft

    []

    []

    []

    []

    []

    []

    []
   Reference

    []

    []

    []

    []

    []

 Ваша оценка:

Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
Э.Бланк "Пленница чужого мира" О.Копылова "Невеста звездного принца" А.Позин "Меч Тамерлана.Крестьянский сын,дворянская дочь"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"