Аннотация: Рассекреченный доклад ЦРУ США о системе ПВО СССР от 23 марта 1960 года.
NIE 11-3-60
29 марта 1960
TS 085887
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ОЦЕНКА НАЦИОНАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ
НОМЕР 11-3-60
(Заменяет NIE-11-57)
КИТАЙСКО-СОВЕТСКИЕ СРЕДСТВА ПВО
ДО СЕРЕДИНЫ 1965
Представлено
ДИРЕКТОРОМ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В подготовке этой сметы участвовали следующие разведывательные организации: Центральное разведывательное управление и разведывательные организации Государственных ведомств, Армии, Военно-Морского флота, Военно-Воздушных сил и Объединенного штаба.
Согласовано с РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫМ СОВЕТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ от 29 марта 1960 года. С ним согласились директор по разведке и исследованиям Государственного департамента, помощник начальника штаба по разведке Департамента армии, помощник начальника военно-морских операций по разведке Департамента ВМС, помощник начальника штаба по разведке ВВС США, директор по разведке Объединенного штаба, помощник министра обороны по специальным операциям и директор Агентства национальной безопасности. Представитель Комиссии по атомной энергии при USIB и помощник директора Федерального бюро расследований воздержались, поскольку вопрос находился вне их юрисдикции.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
No 322
ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
УВЕДОМЛЕНИЕ О РАСПРОСТРАНЕНИИ
1. Эта оценка была распространена Центральным разведывательным управлением. Эта копия предназначена для информации и использования получателем и лицами, находящимися под его юрисдикцией, на основе необходимости знать. Дополнительное существенное распространение информации может быть санкционировано следующими должностными лицами в их соответствующих департаментах:
a. Директор разведки и исследований Государственного департамента;
b. Помощник начальника штаба по разведке Департамента сухопутных войск
с. Помощник начальника военно-морских операций по разведке департамента военно-морских сил
d. Директор разведки ВВС США по департаменту ВВС
e. Директор по разведке, Объединенный штаб, для Объединенного штаба
f. Директор по разведке, AEC, для Комиссии по атомной энергии
g. Помощник директора ФБР по Федеральному бюро расследований
h. Помощник министра обороны по специальным операциям Министерства обороны
i. Директор АНБ по Агентству национальной безопасности
j. Помощник директора Центрального справочного управления ЦРУ по любому другому департаменту или агентству
2. Эта копия может быть сохранена, или уничтожена путем сжигания в соответствии с применимыми правилами безопасности, или возвращена Центральному разведывательному управлению по договоренности с Центральным справочным управлением ЦРУ.
3. Когда оценка распространяется за рубежом, зарубежные получатели могут хранить ее в течение периода, не превышающего одного года. В конце этого периода смета должна быть либо уничтожена, либо возвращена экспедиторскому агентству, либо у экспедиторского агентства должно быть запрошено разрешение на ее хранение в соответствии с IAC-D-69/2 от 22 июня 1953 г.
4. Название этой оценки при использовании отдельно от текста должно быть классифицировано: КОНФЕДЕНЦИАЛЬНО
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ:
Белый дом
Совет национальной безопасности
Государственный департамент
Министерство обороны
Управление иностранными операциями
Координационный совет по операциям
Комиссия по атомной энергии
Федеральное бюро расследований
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМА ... 1
РЕЗЮМЕ И ВЫВОДЫ ... 1
ОБЩАЯ ПОЛИТИКА ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ ... 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ ... 5
ОРУЖИЕ И СНАРЯЖЕНИЕ ... 6
Ракеты класса "Земля-воздух" ... 6
Самолеты истребители ... 8
Раннее предупреждение и наземные радары управления перехватом .... 9
Зенитные орудия ... 10
Другое электронное оборудование ... 10
СИЛЫ И РАЗВЕРТЫВАНИЕ... 11
ДРУГИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ВОЗМОЖНОСТИ ПВО ... 13
Воздушные средства ... 13
Логистическая поддержка и техническое обслуживание ... 13
Персонал и обучение ... 13
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ... 14
Советская программа ... 14
Гражданская оборона в европейских сателлитах ... 15
Гражданская оборона в коммунистическом Китае и азиатских сателлитах ... 15
ВОЗМОЖНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ПВО ... 15
Против дозвуковых бомбардировщиков ... 16
Против других систем доставки .... 16
ВЕРОЯТНЫЕ БУДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ ...16
Вероятные советские требования ... 17
Основные события в ближайшей перспективе ... 18
Усовершенствованные ракет класса "Земля-воздух" ... 19
Противоракетная система ...20
Будущее истребительной авиации ... 20
Предупреждение и контроль ... 20
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Ядерное оружие ... 22
Другие страны блока ... 22
Будущие возможности советской ПВО ... 22
ПРИЛОЖЕНИЯ
A. Таблицы вооружения ПВО ... 24
B. Карты ... 29
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
КИТАЙСКО-СОВЕТСКИЕ СРЕДСТВА ПВО
ДО СЕРЕДИНЫ 1965
ПРОБЛЕМА
Оценить масштабы и характер системы ПВО Китайско-Советского блока, а также вероятные тенденции в ее возможностях до середины 1965 г.
РЕЗЮМЕ И ВЫВОДЫ
Советская политика в области ПВО 1. Советские лидеры признают, что эффективная система противовоздушной обороны является существенным элементом сильной военной позиции, которую они хотят сохранить, как для содействия безопасности Блока, так и для поддержки своей внешней политики. Масштаб усилий, прилагаемых в настоящее время к постоянному совершенствованию и модернизации советской системы ПВО, свидетельствует о высоком приоритете, придаваемом этой задаче.
2. Средства ПВО Китайско-Советского блока предназначены в первую очередь для обеспечения глубокой обороны крупных населенных, промышленных и военных центров, особенно в СССР. Они также обеспечивают барьер вокруг большей части периферии Блока. В целях достижения максимальной эффективности все советские войска, развернутые для противовоздушной обороны СССР, находятся под оперативным управлением одного главного командования. В дополнение к силам, непосредственно назначенным, этому командованию также оперативно доступны другие советские силы, которые могут внести свой вклад в миссию ПВО. Точно так же силы ПВО других стран Блока тесно координируются с советской системой.
Последние cобытия 3. Советская система ПВО переживает серьезный переход, который значительно повышает ее возможности против средне- и высотного воздушного нападения.
Основными аспектами этого перехода являются: а) быстрая установка зенитных ракетных комплексов и б) широкое развертывание системы управления ПВО с полуавтоматическими функциями.
Другие важные недавние события включают появление радаров с улучшенными возможностями обнаружения и определения высоты, введение ограниченного числа усовершенствованных перехватчиков, предполагаемое внедрение ядерных боеголовок в ракеты класса "земля-воздух" и вероятное включение в перехватчики более совершенного электронного оборудования и вооружения.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
2
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
4. С начала 1958 года Советский Союз быстро наращивал большой боевой потенциал с помощью зенитно-ракетного комплекса второго поколения (SА-2), предназначенного для защиты от самолетов на средних и больших высотах. Площадки SA-2, каждая с шестью пусковыми установками, были обнаружены в двух в Восточной Германии, в Москве, и в других местах в СССР, большинство из них в западной части страны. Оборонительные сооружения различной плотности, по-видимому, запрограммированы для крупных советских городов и других ключевых целей, а также, возможно, для некоторых приграничных районов. Учитывая продолжительность реализации программы, относительную легкость установки объектов и наблюдаемые закономерности развертывания, мы оцениваем, что около 250-300 объектов SA-2 в настоящее время находятся в рабочем состоянии или устанавливаются в почти 50 советских городских районах, а также на других объектах.
5. Новая система управления ПВО в настоящее время широко развернута на западе СССР и, вероятно, в ближайшие несколько лет начнет функционировать по всей стране и в Восточной Европе. Эта система, обеспечивающая высокоскоростную связь с высокой степенью надежности и полуавтоматическое управление перехватчиками, должна была преодолеть большинство недостатков ранее существовавшей ручной системы. Это будет иметь заметный эффект в сокращении времени реакции и уязвимости к насыщению, увеличении возможностей обработки информации и улучшении координации в системе ПВО.
6. Потребности ПВО обслуживаются большим количеством другой техники, в том числе около 31.000 зенитных орудий и около 15.000 реактивных истребителей. Сам СССР имеет около 10.000 таких истребителей, из которых около 4850 имеют противовоздушную оборону в качестве своей основной задачи. Некоторые советские истребители, вероятно, теперь оснащены ракетами класса "воздух-воздух". Однако только около 15% советских истребителей являются всепогодными или ограниченными всепогодными типами. Около 2000 радиолокационных станций обеспечивают практически непрерывную сеть раннего предупреждения по всей периферии блока и перекрывают покрытие во многих внутренних районах.
7. Вооружение и техника ПВО наиболее сильно сосредоточены в части СССР к западу от линии, проведенной от Кольского полуострова до Каспийского моря; в Восточной Германии, Польше и Чехословакии; и в южной части Советского Дальнего Востока. Концентрации обнаруживаются в некоторых специфических местах за пределами этих областей, особенно на Урале и в восточном Китае. Подступы к Москве с 60 зенитно-ракетными комплексами, 1100 истребителями и 500 зенитными орудиями являются наиболее сильно защищенным районом блока.
Текущие Возможности 8. Нынешние возможности советской системы ПВО были бы наибольшими против проникновений дозвуковых бомбардировщиков в дневное время и ясную погоду на высотах от 3000 до 45 000 футов. В таких условиях против атакующей авиации могли быть применены практически все виды средств ПВО. Истребители сохранят некоторую эффективность на высотах свыше 50.000 футов, но возможности истребительной авиации будут значительно снижены в периоды темноты или плохой видимости. На все более обширных территориях, защищаемых ракетами класса "земля-воздух", возможности противовоздушной обороны не будут затронуты погодными условиями и будут простираться на высоту не менее 60.000 футов.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
3
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
9. Несмотря на улучшения в советской системе ПВО, она все еще имеет основные недостатки в борьбе с изощренным воздушным нападением. На высотах ниже 3000 футов возможности системы будут постепенно снижаться; ниже 1000 футов система потеряет большую часть своей эффективности. Против разнообразной тактики проникновения, использующей эшелонирование высоты, отвлекающие маневры, оружие противодействия, приманки и электронные контрмеры, возможности ПВО будут значительно уменьшены. Кроме того, советская оборонная проблема осложнялась бы разнообразием систем доставки, которые могли бы быть использованы, включая крылатые ракеты, истребители-бомбардировщики и сверхзвуковые бомбардировщики.
Будущие тенденции 10. Советские планировщики должны признать, что огромная разрушительная сила ядерного оружия требует, чтобы оборона достигла максимально возможного приближения к полному отказу в доступе к жизненно важным целям. Они ожидают, что пилотируемые бомбардировщики останутся основным элементом потенциала Запада для ядерного нападения в течение следующих пяти лет, но их проблемы ПВО будут осложнены растущим числом западных баллистических ракет.
11. Чтобы противостоять угрозе пилотируемых бомбардировщиков, советские лидеры предполагают значительно увеличить зависимость от ракет для противовоздушной обороны. Их комплексная система обороны, объединяющая истребители и ракеты класса "земля-воздух", вероятно, предназначена для обеспечения максимальной возможности для последовательных ударов по проникающим средствам доставки от советских границ до критических районов целей в глубине страны. Судя по последним тенденциям, базовая программа обороны SA-2, включающая 350-400 объектов, развернутых примерно в 70-80 точках, включая около 60-65 градо-промышленных объектов в СССР, вероятно, может быть завершена к осени 1960 года. Более обширная программа из 500-600 объектов и полевых подразделений, вероятно, могла бы быть завершена в 1961 году.
12. Чтобы уменьшить свою нынешнюю уязвимость перед атакой на малых высотах, советские войска, вероятно, разрабатывают ракетную систему, предназначенную для поражения целей на очень малых высотах. Такая система могла бы начать функционировать в конце 1960 года, хотя первоначальная боеспособность в 1961 году была бы более вероятной. Вероятно, к 1962 или 1963 году он мог бы быть широко развернут в качестве дополнения к существующей обороне. По мере продвижения этого периода СССР, вероятно, будет стремиться также увеличить свои возможности против передовых бомбардировщиков и крылатых ракет.
13. Дальность раннего предупреждения и время реакции будут по-прежнему позволять силам обороны применять оружие против дозвуковых средств доставки. Для защиты целей на периферии Блока от сверхзвуковых западных самолетов и крылатых ракет, однако, время предупреждения будет незначительным для эффективного применения истребителей-перехватчиков. Требования предупреждения о ракетах класса "земля-воздух", вероятно, не будут столь жесткими. По мере распространения усовершенствованной аппаратуры связи и управления точка насыщения системы ПВО будет значительно повышена.
Будущие возможности советской ПВО 14. Мы считаем, что Советы будут продолжать совершенствовать общие возможности своих крупных и сложных систем ПВО. Несмотря на эти улучшения, Советы, вероятно, все еще не достигнут в течение этого периода времени высокой степени уверенности в борьбе с крупномасштабной изощренной атакой пилотируемых бомбардировщиков, вооруженных высокоточным ядерным оружием.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
4
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Они, вероятно, рассчитывали бы уничтожить значительное число атакующих, но, учитывая возрастающую сложность проблемы ПВО, мы сомневаемся, что они будут уверены в том, насколько они смогут уменьшить вес любой данной атаки.
15. Более того, в начале этого периода у Советов почти наверняка не будет никакой защиты от баллистических ракет, хотя в настоящее время, вероятно, предпринимаются первоочередные усилия по разработке такой защиты. В 1963-1966 годах Советам удалось создать систему обороны неопределенной мощности против МБР и других баллистических ракет. Но, за исключением непредвиденного технологического прорыва, мы полагаем, что проблемы, недостатки и неопределенность ПВО СССР возрастут к концу периода, когда баллистические ракеты займут большую долю общего потенциала доставки ядерного оружия на Запад.
Ядерное оружие 16. СССР разработал ядерные боеголовки малой мощности, пригодные для использования в противовоздушной обороне, и мы считаем, что некоторые из их ракет класса "земля-воздух", вероятно, вооружены такими боеголовками. В отсутствие дальнейших ядерных испытаний прогресс в категории очень низкой мощности, пригодной для ракет класса "воздух-воздух", будет серьезно затруднен. Отсутствие ядерных испытаний также затруднило бы, но не предотвратило бы разработку противоракетной системы с ядерным оружием.
Другие страны блока 17. Силы ПВО других стран блока будут по-прежнему уступать силам ПВО СССР. Они будут дополнены переброской истребителей и зенитных орудий с советских складов, продолжением местного производства такой техники, а также предоставлением современной радиолокационной аппаратуры и средств связи. СССР, вероятно, будет поставлять ракеты класса "земля-воздух" по крайней мере в ограниченном количестве другим странам блока после того, как будут выполнены приоритетные советские требования. Есть признаки того, что восточногерманские и китайские коммунистические истребительные силы теперь могут иметь ракеты класса "воздух-воздух".
Гражданская оборона 18. Подготовка к гражданской обороне в СССР контролируется центральным органом с участием представителей штаба на региональном и местном уровнях. Большая часть городского населения обучалась и воспитывалась в духе гражданской обороны, и мы полагаем, что некоторые избранные группы, такие как рабочие ключевых заводов и студенты, вероятно, прошли более интенсивную подготовку. Подземные переходы и подвальные убежища, которые в настоящее время могут вместить, возможно, 17 миллионов человек, могли бы обеспечить некоторую защиту от радиоактивных осадков. Были построены тяжелые бункеры и укрытия туннельного типа для примерно двух миллионов ключевых сотрудников. Программы гражданской обороны европейских сателлитов построены по образцу программ СССР. Программы коммунистического Китая и азиатских сателлитов гораздо менее сложны.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
5
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ОБСУЖДЕНИЕ
ОБЩАЯ ПОЛИТИКА ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ
19. Советские руководители считают, что безопасность СССР зиждется прежде всего на общем соотношении сил в мире; более того, они считают, что их политическое, экономическое и военное положение в этих отношениях значительно возросло за последние годы и обречено на еще большую силу в предстоящие годы. Как один из ключевых элементов этой общей позиции, достижение улучшенной противовоздушной обороны не только способствует большей общей безопасности, но и обеспечивает основу для более свободного политического маневра - включая поддержку более сильной позиции советского Союза в моменты кризиса - за счет снижения вероятности обращения противника к оружию.
20. Планируя и программируя свою противовоздушную оборону, советские планировщики по соображениям национальной безопасности должны исходить из того, что в любой из вероятных ситуаций, при которых может произойти война, значительные наступательные силы достигнут СССР. Именно на этой основе, как мы полагаем, Советы были озабочены достижением высокого уровня противовоздушной обороны.
21. Масштаб усилий, прилагаемых в настоящее время для постоянного совершенствования и модернизации советской системы ПВО, свидетельствует о высоком приоритете, придаваемом этой задаче. Дальнейшее развитие системы, позволяющей более эффективно справляться с угрозой пилотируемых бомбардировщиков, предполагает, что они ожидают, что будут заниматься этой угрозой по крайней мере в течение периода этой оценки. Мы не считаем, что развитие Советами большого стратегического ударного потенциала с ракетами большой дальности приведет их к выводу, что они не нуждаются в обширной системе ПВО. Следовательно, мы считаем, что они и впредь будут уделять первостепенное внимание его дальнейшему наращиванию и совершенствованию. По мере продвижения вперед система должна будет взять на себя совершенно новую роль противоракетной обороны в дополнение к защите от аэродинамических средств доставки.
22. Миссия ПВО, вероятно, потребует увеличения расходов. Однако ввиду быстрого роста советских экономических ресурсов и высокого приоритета, которым будет по-прежнему пользоваться миссия ПВО, мы считаем, что экономические соображения не помешают существенным программам, рассчитанным для советской ПВО.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ
23. В целях достижения максимальной эффективности средств противовоздушной обороны все советские войска, развернутые для противовоздушной обороны СССР, находятся под оперативным управлением одного главного командования. Некоторые из этих сил приписаны непосредственно к этому командованию. Другие советские силы, способные внести свой вклад в миссию ПВО, также оперативно доступны этому командованию для увеличения своих собственных сил. Силы ПВО блока тесно координируются с советской системой ПВО, чтобы обеспечить большую глубину обороны ключевых советских административных, промышленных и военных центров.
24. Организацией, ответственной в первую очередь за активную противовоздушную оборону СССР, является ПВО страны (ПВО страны), объединяющее сухопутные, воздушные и военно-морские элементы под штабом, административно равным штабам сухопутных, воздушных и военно-морских сил. Главнокомандующий ПВО Страны по должности является заместителем министра обороны и главным советником министра и начальника Генерального штаба по вопросам противовоздушной обороны. Штаб ПВО Страны в Москве готовит общие планы и координирует подготовку и проведение операций по противовоздушной обороне.
25. Основными компонентами, закрепленными за ПВО Страны, являются служба воздушного наблюдения, отчетности и связи (ВНОС), Истребительная авиация ПВО (ИА-ПВО) и Зенитная артиллерия ПВО (ЗА-ПВО), причем последний компонент включает как зенитные орудия, так и ракеты класса "земля-воздух".
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
6
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
26. В целях контроля СССР разделен на ряд округов ПВО с центральным управлением в Москве.1 Для Дальнего Востока существуют по крайней мере два крупных региональных центра: один в Москве, а другой в Хабаровске. В настоящее время подсчитано, что вся система ПВО Китайско-Советского блока разделена примерно на 40 округов ПВО, из которых 21 находится в СССР. По мере увеличения скоростей и других возможностей наступательных и оборонительных систем Советам может показаться целесообразным сократить число округов ПВО и разделить их на меньшие и большие сектора.
27. Штаб округа ПВО отвечает за координацию и оперативное управление всеми силами округа, способными внести свой вклад в противовоздушную оборону. Он также отвечает за идентификацию и фильтрацию трасс и передачу данных о воздушной обстановке в Москву или Хабаровск, в соседние районы ПВО, в подчиненные сектора и в другие ведомства в пределах округа. Район ПВО делится на ряд секторов в соответствии с размерами и важностью района и плотностью развернутых в нем сил ПВО. В большинстве случаев центр управления сектором ПВО совмещен со штабом истребительной дивизии. Сектор ПВО, основное оперативное подразделение ПВО, выполняет функции, аналогичные задачам округа ПВО, но в пределах его более ограниченной территории.
1 Помощник начальника штаба по разведке Департамента сухопутных войск считает, что советская система управления ПВО действует так, как указано в пунктах 26-27, но что подразумеваемая организационная структура не учитывает должным образом роль, которую играют советские крупные полевые командования. Он считает, что нет параллельной и дублирующей системы управления ПВО, наложенной на другие команды. Вместо этого объединенные структуры ПВО большинства крупных советских полевых командований, используя специальные каналы связи, выполняют все функции ПВО, приписываемые в этой статье "округам ПВО." По его мнению, есть лишь несколько организационных исключений из общего дела, таких как подтвержденные районы ПВО в Москве и Баку. За исключением таких частных случаев, то, что в данной работе называется "округами ПВО", рассматривается в целом как сосуществующие по площади и полномочиям с военными округами в СССР, группами войск, как в Восточной Германии, и национальными военными учреждениями сателлитов.
28. Основные полевые командования - Военные округа, флоты и советские группировки войск в сателлитах - имеют собственные элементы ПВО, предназначенные в первую очередь для защиты войск и объектов. Заместители командующих по противовоздушной обороне в этих командованиях координируют действия ПВО с соответствующими штабами ПВО стран и округов. Среди подчиненных им элементов, выполняющих стационарную и исключительно противовоздушную роль, - отдельные бригады и полки ЗА, дислоцированные на ключевых стационарных объектах, отдельные стационарные батальоны ЗА, используемые для защиты военных аэродромов, и подразделения ЗА флота, защищающие военно-морские базы. Истребители тактической и морской авиации дополняют перехватчики в ИА-ПВО, помимо их роли поддержки сухопутных и военно-морских сил. Наконец, все остальные подразделения ЗА, приписанные к полевым формированиям сухопутных войск в СССР, вероятно, также имеют каналы координации с ПВО Страны.
29. Восточноевропейские сателлиты, коммунистический Китай и Северная Корея имеют национальные системы ПВО по образцу СССР и координируются с ним в общей блоковой системе. Эта блоковая система, вероятно, не включает в себя единое командование или интеграцию сил, но существуют налаженные каналы передачи оперативной информации ПВО.
ОРУЖИЕ И СНАРЯЖЕНИЕ2 Ракеты класса "Земля-воздух" 30. Главным достижением советской ПВО за последние несколько лет стало широкое развертывание ракет класса "земля-воздух" для обороны ключевых районов поражения. В настоящее время в Советском Союзе действуют два типа зенитных ракетных комплексов. Первый из них (SA-1) (C-25 -ЕТ) действует уже несколько лет и развернут вокруг Москвы плотным комплексом из 56 площадок, расположенных в два концентрических кольца.
2 Подробные характеристики советских зенитных ракет см. в NIE 11-5-59, "Советские возможности в управляемых ракетах и космических аппаратах" от 3 ноября 1959 года (СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО) и в предстоящем NIE 11-5-60.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
7
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
На внутреннем кольце в радиусе около 25 миль от центра Москвы расположено 22 площадки, а на внешнем кольце-34 площадки в радиусе около 45 миль. Типичная площадка имеет 60 стартовых позиций, соединенных дорожной сетью. Система наведения Б-200 на каждом участке использует радар слежения (обозначенный американской разведкой "Yo-Yo"), имеющий охват около 54о как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскостях. Система также включает в себя оборудование управления огнем, которое позволяет каждому объекту одновременно поражать до 20 целей. Эта возможность, с расстоянием между соседними площадками для взаимной поддержки и внутренним кольцом площадок для резервного копирования, позволяет системе направлять чрезвычайно высокую скорострельность по входящим целям.
31. Ракета В-301, первоначально предназначенная для использования с этой системой, использует один жидкостный маршевый двигатель. Хотя его максимальная скорость составляет порядка 2,5 Маха, она имеет низкую начальную скорость, что несколько ограничивает его возможности поражения сверхзвуковых целей. Его максимальная дальность перехвата будет варьироваться в зависимости от подхода и типа цели; например, против непосредственно приближающегося, высоко летящего B-52 его дальность будет порядка 20 миль. Эта ракета может нести обычную или ядерную боевую нагрузку 450-700 фунтов, а ее КВО оценивается в 65-120 футов. Считается, что она способна осуществлять перехват с минимальной высоты от 3000 футов до 60.000 футов, с некоторыми дополнительными возможностями до 80.000 футов, особенно если она оснащена ядерной боеголовкой. Из-за своей стоимости, неподвижности и негибкости мы не считаем, что система SA-1 будет развернута где-либо еще в Советском Союзе. Используемая в нем ракета, вероятно, заменяется более совершенной УПРАВЛЯЕМОЙ ракетой, описанной ниже (пункт 36).
32. Данные, полученные с середины 1959 года, свидетельствуют о быстром и широком развертывании нового, мобильного, более гибкого зенитно-ракетного комплекса (SA-2) (С-75 -ЕТ), и есть указания на то, что он мог быть введен в строй уже в 1957 году. Новая система оказывается пригодной для обороны как стационарных целей, так и полевых сил. Типичная площадка состоит из шести окопаных пусковых позиций, развернутых вокруг системы наведения и соединенных служебными дорогами для облегчения погрузки.
33. Объекты SA-2 были определены в рабочем состоянии или в стадии строительства в Глау и Ютербоге в Восточной Германии, в Москве и во многих других местах в СССР, главным образом в западной части страны, включая Баку, Харьков, Одессу, Львов, Киев, Ростов и Свердловск. Схемы развертывания и уровни концентрации, по-видимому, варьируются в зависимости от географии, размера и формы района цели, а также советской оценки стоимости отдельных целей. Площадки в Подмосковье, расположенные в пределах внутреннего кольца площадок SA-1, вероятно, предназначены для дополнения существующих оборонительных сооружений.
34. Большинство объектов SA-2, по-видимому, защищают крупные центры населения и промышленности. Считается также, что средства защиты SA-2 существуют для специальной защиты объектов производства и хранения ядерных материалов. Кроме того, имеются указания на то, что некоторые ключевые советские полевые силы и базы дальних бомбардировщиков включены в схему развертывания SA-2. Наконец, данные о размещении советских радаров позволяют предположить, что объекты SA-2 могут быть размещены в советских пограничных районах.
35. Оглядываясь назад, мы считаем, что развертывание SA-2 в широком масштабе ведется с начала 1958 года и что СССР быстро приобретает крупный оперативный потенциал с помощью этой системы. Оценивая текущее состояние программы, мы учитывали продолжительность ее реализации, относительную легкость, с которой могут быть размещены объекты и активированы подразделения, и наблюдаемые закономерности развертывания. Строительство площадок, подготовка и активизация огневых подразделений были сезонными, с минимальной активностью в зимние месяцы. Принимая во внимание различные факторы, мы подсчитали, что в настоящее время почти в 50 советских городских районах развернуты объекты SA-2 для их обороны, и что, в дополнение к 56 объектам SA-1 вокруг Москвы, около 250-300 отдельных объектов SA-2 уже могут быть введены в эксплуатацию или размещены.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
8
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
36. Ракета, используемая в системе SA-2, представляет собой большую двухступенчатую ракету (прозванную GIIDELINE), которая имеет твердотопливный ускоритель и, вероятно, жидкостный маршевый двигатель. Нынешние эксплуатационные характеристики GUIDELINE в некоторых отношениях лучше, чем у SA-1. Максимальная дальность перехвата будет варьироваться в зависимости от подхода и типа цели; например, против непосредственно приближающегося, высоко летящего B-52 его дальность будет порядка 25 миль. Максимальная скорость, вероятно, составляет около 3 Маха. Вес боеголовки оценивается примерно в 450-700 фунтов, а КВО на максимальной дальности, вероятно, составляет около 100 футов. Максимальная эффективная высота составляет около 60.000 футов, с некоторыми возможностями до 80.000 футов, особенно если они используются с ядерной боеголовкой. Использование ракеты-носителя повышенной наводимости в системе SA-1 позволит повысить возможности этой системы против высотных и скоростных целей, а также против целей с малым радиолокационным сечением.
37. Система наведения SA-2 включает в себя РЛС управления огнем (по прозвищу FRUIT SET) и РЛС наблюдения (по прозвищу SPOON REST). Эта система, вероятно, аналогична системе наведения SA-1 в использовании РЛС слежения и радиосвязи для передачи команд ракет. Каждая позиция, по-видимому, способна охватывать 360 градусов. Система, возможно, может обрабатывать две цели одновременно, с более чем одной ракетой в воздухе против каждой цели. Однако эти цели должны находиться в пределах приблизительно 12o угла обзора радара FRUIT SET.
38. Низковысотные возможности системы SA-2 зависят от местоположения, расстояния до цели и получения предупреждения вовремя для оповещения системы и подготовки РЛС управления огнем. В идеальных условиях он мог бы находиться на высоте около 1000 футов против тяжелых и средних бомбардировщиков. При обычных условиях возможности SA-2 на малых высотах были бы значительно выше, а при неблагоприятных условиях они могли бы достигать 7000 футов. Система SA-2, по-видимому, не была специально разработана для борьбы с атаками на малой высоте, а скорее для защиты от небольшого числа целей на средних и больших высотах. Основные преимущества этой системы по сравнению с московской системой заключаются в ее более низкой удельной стоимости, транспортабельности и гибкости, хотя эта гибкость достигается за счет целевой пропускной способности.
39. Советы, вероятно, оснащают ядерными боеголовками некоторую часть своих ракет класса "земля-воздух", чтобы увеличить свои возможности против западных средств доставки и особенно увеличить шансы на прямое "уничтожение" ядерного оружия противника. Мы считаем, что в СССР разработаны маломощные ядерные боеголовки, пригодные для использования в ракетных комплексах класса "земля-воздух". Три советских ядерных испытания, проведенные в 1958 году, вероятно, были связаны с этим развитием событий. Они включали в себя устройства с различной мощностью и достаточно экономичные для применения в ПВО. У нас нет доказательств наличия ядерных боеголовок на существующих ракетных площадках класса "земля-воздух", но это не исключает существования по крайней мере ограниченного потенциала.
Истребительная авиация 40. За последние два года в оснащении истребительных сил блока произошли незначительные изменения. Советские истребительные силы по-прежнему состоят в основном из дневных истребителей: устаревший FAGOT, пять версий дозвукового FRESCO и три версии сверхзвукового FARMER (МиГ-15, МиГ-17, МиГ-19 -ЕТ). Внедрение FLASHLIGHT (Як-25 -ЕТ) всепогодного перехватчика и модифицированных дневных истребителей с ограниченными всепогодными возможностями - FRESCO "D" и "E" и FARMER "B" - шло относительно медленными темпами. Примерно 85% сил по-прежнему состоят из вооруженных пушками перехватчиков, оснащенных оптическими системами управления огнем, которые ограничены атаками преследования в условиях хорошей видимости. Советские всепогодные истребители также ограничены атаками преследования. Имеются веские доказательства того, что в настоящее время в советские части вводятся два новых сверхзвуковых истребителя.
41. Советские реактивные истребители, по-видимому, были разработаны в основном для роли перехватчиков и поэтому имеют хорошие возможности набора высоты. Более старые реактивные истребители блока, FAGOT и FRESCO, имеют боевые потолки порядка 50.000 футов. Боевые потолки новых типов, включая FARMER и FITTER, составляют порядка 60 000 футов.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
9
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Считается, что при максимальной мощности FARMER способен подняться на высоту 40.000 футов за 2,6 минуты, а FITTER - за 2,2 минуты. Считается, что скорость, высота и скороподъемность более тяжелого FLASHLIGHT несколько ниже, чем у действующих в настоящее время дневных истребителей.
42. Советское производство реактивных истребителей резко сократилось за последние три года. С 1950 по 1956 год ежегодное производство колебалось от примерно 3500 до примерно 5000 штук. Вероятно, некоторую роль в этом снижении сыграли производственные трудности с новыми моделями, но другие факторы включают высокую стоимость и сложность современных истребителей, растущую разрушительную мощь отдельных перехватчиков и особенно растущую доступность и эффективность ракетных систем класса "земля-воздух".
43. Радар воздушного перехвата. Бортовой радиолокатор перехвата FLASHLIGHT, который имеет расчетную дальность обнаружения около 12-16 миль и дальность слежения около 6-10 миль, считается наиболее эффективным советским радиолокатором перехвата, используемым в настоящее время. FRESCO D и E имеют дальность обнаружения около 5-6 миль и дальность слежения около 2-3 миль. РЛС FARMER B имеет дальность обнаружения около 7-9 миль и дальность слежения около 3-5 миль. Эти расчетные дальности рассчитаны для целей размера В-47.
44. Пушечное вооружение советских истребителей не поспевало за улучшением летно-технических характеристик самолетов. Большинство советских истребителей до сих пор оснащались до 1958 года крупнокалиберными пушками, имеющими относительно низкую начальную скорость и скорострельность. Только FARMER В и С и FITTER, как полагают, имеют револьверные пушки (не имеют -ЕТ). Старые модели оснащены прицелами с ручным вводом дальности, но более поздние модели используют прицелы с радиолокационными дальномерами. Для того чтобы новые советские истребители, такие как FARMER и FITTER, достигли удовлетворительных возможностей перехвата и уничтожения, им потребуется ракетное вооружение класса "воздух-воздух". Считается, что большинство советских перехватчиков способны использовать неуправляемые ракеты, управляемые ракеты или комбинированное вооружение.
3 Подробные оценки летно-технических характеристик советских истребителей приведены в таблице 1 Приложения А.
45. Ракеты класса "Воздух-воздух". У нас есть лишь скудные свидетельства относительно советских ракет класса "воздух-воздух". Однако, основываясь в основном на соображениях советских требований и возможностей и на имеющихся незначительных доказательствах, мы оцениваем, что в настоящее время СССР располагает тремя ракетными комплексами малой дальности (до шести миль) класса "воздух-воздух", доступными для использования дневными и всепогодными перехватчиками, включая ракету, наводящуюся по лучу, инфракрасную самонаводящуюся ракету и всепогодную полуактивную радиолокационную самонаводящуюся ракету. Считается, что эти ракеты используют обычные боеголовки. Есть некоторые признаки того, что один или несколько из вышеперечисленных типов ракет в настоящее время эксплуатируются советскими перехватчиками, и не исключено, что они были поставлены восточногерманским и китайским коммунистическим военно-воздушным силам.
Радары раннего предупреждения и наземного перехвата4 46. Советская система раннего предупреждения и наземного управляемого перехватом использует очень большое количество радаров, развернутых для обеспечения очень высокого дублирования охвата во многих районах. При правильном использовании полученная высокая плотность сигнала увеличила бы способность СССР в условиях помех отслеживать атакующие западные самолеты.
47. Радары раннего предупреждения. Многие типы радаров используются для дальнего раннего предупреждения в Советском блоке. Наиболее широко используются TOKEN и KNIFE REST. Однако семь новых радаров S-диапазона были разработаны из базового TOKEN и широко используются. Некоторые из этих наборов имеют частотное разнесение. Наиболее эффективным из них является BAR LOCK, который, вероятно, должен стать основным радаром ПВО после 1960 года. В средних условиях используемые в настоящее время первичные РЛС раннего предупреждения, вероятно, могут обнаруживать реактивные средние бомбардировщики, проникающие на высотах до их боевых потолков на расстояниях от 100 до 220 миль от радиолокационных станций.
4 Подробные характеристики советских РЛС обнаружения и управления перехватом приведены в таблице 2 Приложения А.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
10
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Максимальная высота полета для TOKEN, используемого в роли дальнего обнаружения, составляет около 75.000 футов, а для других радаров - от 100.000 до более чем 200.000 футов
48. Радары управления перехватом. Из-за своей умеренной способности определения высоты TOKEN также широко используется в роли управления перехватом. Гораздо более точные радары определения высоты используются на объектах управления перехватом в сочетании с более новыми радарами S-диапазона. Теоретически максимальный охват высоты советских радаров управления перехватом мог бы простираться примерно до 70.000 футов с помощью TOKEN и примерно до 220.000 футов с комбинациями BAR LOCK / STONE CAKE или CROSS OUT / STONE CAKE. В условиях эксплуатации эти теоретические максимумы не были бы достигнуты. Однако возможности покрытия высоты советскими радарами, вероятно, не будут ограничивающим фактором в возможностях советской системой перехвата в течение периода этой оценки.
49. В целом, мало-высотная эффективность советских радаров раннего предупреждения и управления перехватом ограничена, хотя в настоящее время считается, что некоторые оперативные радары имеют движущиеся целевые индикаторы. Разработка высокочастотных ионосферных радаров обратного рассеяния, которые могли бы использоваться для обнаружения пусков МБР, была в пределах советских возможностей в течение по крайней мере пяти лет, и некоторые такие радары теперь могут быть на месте.
Зенитные орудия 50. Советы продолжают использовать большое количество зенитных орудий для обороны полевых войск и стационарных целей, включая аэродромы. Стандартные легкие, средние и тяжелые зенитные орудия - 57-мм, 100-мм и 130-мм. Устаревшие 37-мм и 85-мм орудия быстро заменяются в советских частях, но все еще встречаются в значительном количестве в других частях блока. Советские полевые войска также имеют большое количество автоматических зенитных пулеметов. Для мобильной обороны и покрытия малой высоты 57-мм пушка представляет серьезную угрозу для низколетящих самолетов и самолетов высотой до 15.000 футов. При определенных условиях 130-мм пушка может вести непрерывный прицельный огонь значительно выше 40.000 футов. Однако 100-мм пушка, основной тип, используемый в настоящее время в статической обороне, быстро теряет эффективность против целей на высотах свыше 35.000 футов или на скоростях свыше 400 узлов. Большой процент этих орудий использует радары управления огнем. Использование бесконтактных взрывателей, которые, как полагают, имеются в наличии, еще больше увеличило бы их возможности.
51. Радары управления огнем ЗА. WHIFF и FIRECAN, обе советские версии американского SCR-584, остаются основными радарами управления зенитным огнем. Они оба работают в S-диапазоне и имеют дальность действия, значительно превышающую дальность действия орудий, с которыми они используются. Новый, более производительный комплекс, FIRE WHEEL, теперь появляется во все большем количестве. CROSS FORK, которая широко использовалась в качестве приемного радара, в настоящее время на большинстве участков заменен на KNIFE REST, а в некоторых случаях - новым радаром FLAT FACE. SPOON REST, используемый с ракетным комплексом SA-2, может также использоваться с пушечными установками ЗА в качестве радиолокатора обнаружения.
Другое электронное оборудование 52. Связь и управление. Советская наземная связь была улучшена за последние несколько лет благодаря крупномасштабному внедрению наземных линий связи и микроволнового оборудования. Считается, что наземные линии связи и, возможно, СВЧ являются основными средствами связи ПВО, при этом высокочастотная радиосвязь все еще широко используется. На крайнем севере и в других отдаленных районах основными средствами передачи данных ПВО остаются низкочастотные (НЧ) и высокочастотные (ВЧ) - уязвимые для контрмер и неблагоприятных атмосферных условий. До сих пор нет никаких указаний на использование сверхвысокочастотных (УВЧ) систем связи "воздух-воздух" и "воздух-земля".
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
11
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
53. Важнейшим достижением советской системы связи ПВО за последние несколько лет стала разработка и внедрение новой системы управления ПВО с некоторыми полуавтоматическими функциями, включая средства обработки данных для оперативной обработки информации ПВО и средства передачи данных для векторизации перехватчиков. Эта система, схожая по концепции с американской системой SAGE, но менее сложная, в настоящее время считается широко развернутой на западе СССР и, вероятно, начнет функционировать на всей территории СССР и Восточной Европы в течение ближайших нескольких лет. Ожидается, что при использовании оборудования обработки данных пропускная способность каждого советского радиолокационного узла связи увеличится как минимум до 20 одновременных трасс, а при полном внедрении системы эта пропускная способность может быть увеличена до 30-40 трасс. Центры управления истребителями в системе, вероятно, рассчитаны на одновременную обработку 50 перехватов, но мы считаем, что в настоящее время их возможности составляют менее 10. К концу периода этой оценки могут быть реализованы все проектные возможности системы. Эта система, обеспечивающая высокую скорость связи с высокой степенью надежности и точное полуавтоматическое управление перехватчиками, должна преодолеть большинство недостатков существующей ручной системы. Это будет иметь заметный эффект в сокращении времени реакции и уязвимости к насыщению, увеличении возможностей обработки информации и улучшении координации в рамках советской системы ПВО.
54. Электронные контрмеры. В настоящее время СССР обладает возможностями глушения западных бомбардировочных и навигационных радаров на частотах до 10.000 МГц и, возможно, выше, и особенно для глушения более низких частот, обычно используемых в западной дальней радиосвязи. Известно, что существует бортовое и наземное оборудование для подавления помех, предназначенное для борьбы с радарами слепого бомбометания X-диапазона. Кроме того, некоторые перехватчики FRESCO D с большими выступами фюзеляжа, как полагают, несут точечный помеховый глушитель X-диапазона, но это оборудование, по-видимому, не используется широко. Известно, что Советы использовали против западных самолетов электронный обман, включая имитацию западных навигационных средств. В настоящее время они производят магнетроны и лампы бегущей волны, пригодные для глушения в микроволновых частотах, и исследования в этой области продолжаются. Они также в настоящее время используют пассивное оборудование обнаружения, которое, как полагают, способно обнаруживать сигналы от очень низких частот до микроволнового спектра. К концу периода этой оценки СССР, вероятно, будет иметь в оперативном использовании оборудование, способное создавать помехи на частотах от 10 кГц до 36.000 МГц, включая все частоты, которые, вероятно, будут использоваться западными средствами связи, радиолокации и навигации.
55. Электронные контрмеры (ECCM). СССР знает об эффективности контрмер против РЛС и в течение ряда лет проводил как электрические, так и механические учения по постановке помех, призванные сделать его противовоздушную оборону искусной перед лицом контрмер противника. В последние годы в советской радиолокационной и радиотехнической аппаратуре наметилась тенденция к большей частотной диверсификации. Повышенная мощность и другие методы борьбы с помехами также, по-видимому, привлекают внимание и, вероятно, включены в новейшие советские радары.
56. Навигационные средства. За последние несколько лет СССР значительно усовершенствовал систему возвращения самолетов-перехватчиков, дополнив элементарную двухмаяковую систему захода на посадку установкой дальномерного оборудования, РЛС воздушного наблюдения, приборных систем посадки и оборудования ГКА. Хотя эта техника и отличается некоторыми деталями, она сравнима с той, что используется странами НАТО.
57. Оборудование IFF (опознавания). В течение последних нескольких лет Советы переходили на усовершенствованную систему IFF, чтобы заменить систему, которая была относительно небезопасной и легко поддавалась противодействию. По нашим оценкам, новая система, вероятно, полностью заменит старую систему к 1961 году.
СИЛЫ И РАЗВЕРТЫВАНИЕ
58. Большое количество средств ПВО, имеющихся в распоряжении блока, используется главным образом для защиты ключевых советских статических целей и военных сил.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
12
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Общая численность реактивных истребителей Блока по состоянию на 1 января 1960 года оценивается примерно в 15.000, из которых около 10.000 находятся в советских истребительных частях. Из них около 4850 находятся в Истребительной авиации ПВО (ИА-ПВО), причем ПВО является их исключительной миссией. Оперативный блок орудий ЗА оценивается в общей сложности около 31.000, в том числе около 18.000 легких орудий, около 12.500 средних орудий и 500 тяжелых орудий. Более 70% от этого общего количества находятся в советских подразделениях. По развертыванию ракет класса "земля-воздух", мы считаем, что в настоящее время в СССР может быть введено в эксплуатацию или размещено около 250-300 объектов SA-2, в основном вокруг основных промышленных центров, в дополнение к 56 объектам SA-1 в комплексе вокруг Москвы. Нет никаких доказательств того, что какие-либо ракеты класса "земля-воздух" были переданы какой-либо другой стране блока, и этого не ожидается, пока советские потребности не будут полностью удовлетворены.
59. Как правило, самые передовые вооружения развертываются сначала в пределах СССР и таким образом, чтобы максимально использовать их возможности. Новые сверхзвуковые перехватчики, поступающие в настоящее время на вооружение, появились сначала в подразделениях вблизи периферийных районов, по-видимому, для обеспечения прикрытия маршрутов подхода к внутренним целям. Это развертывание соответствует его лучшим возможностям в качестве оружия обороны района. Основная масса советских всепогодных истребителей базируется в периферийных районах СССР и в несколько меньшей степени вокруг крупных городских центров. Советские ракеты класса "земля-воздух", развернутые на сегодняшний день, по-видимому, предназначены в первую очередь для точечной обороны, хотя объекты, по-видимому, развертываются по-разному, в соответствии с особенностями каждого района, чтобы внести максимальный вклад и в оборону района. Зенитные орудия обычно расположены ближе к защищаемому району, чем истребители или ракеты, и развернуты в глубине, с тяжелыми и средними орудиями, наиболее удаленными от центра, и легкими зенитными орудиями ближе.
60. К районам наибольшей концентрации средств ПВО блока и связанной с ними техники относятся та часть Европейской части СССР от Кольского полуострова до Каспия, Восточная Германия, Польша, Чехословакия, а также Приморский и Сахалинский районы Советского Дальнего Востока. Мощные оборонительные концентрации также обнаруживаются в некоторых конкретных местах за пределами этих районов, особенно на Урале и в восточном Китае. Подступы к Москве - самый сильно защищенный район блока. Оборона Москвы включает в себя около 60 зенитных ракетных комплексов, около 1100 дневных и всепогодных истребителей, около 500 зенитных орудий. Хотя у нас нет прямых доказательств, какая-то часть ракет класса "земля-воздух", вероятно, вооружена ядерными боеголовками. По оценкам, оборона Москвы обладает высокой способностью к отражению крупномасштабных атак в любых погодных условиях, но, вероятно, остается уязвимой для атаки на очень низкой высоте.
61. Около 1200-1500 мощных основных радаров, в основном типа TOKEN и BAR LOCK, и около 3000 легких вспомогательных радаров развернуты примерно на 2000 радиолокационных площадках в Китайско-советском блоке.5 Эти площадки расположены таким образом, что обеспечивают практически непрерывное перекрытие покрытия периферии. Одновременное освещение тремя или более радарами, вероятно, может быть достигнуто на большей части Европейского Союза, сателлитов и прибрежных районов Тихого океана. Пробелы в периферийном радиолокационном охвате раннего предупреждения теперь появляются только в юго-западном Китае. Оснащенные РЛС корабли имеются в наличии для дополнения и расширения радиолокационного прикрытия в морских приграничных районах СССР.
62. Масштабы этого радиолокационного прикрытия впечатляют, но его качество варьируется в зависимости от района, подлежащего обороне. В хорошо защищенных районах наиболее прочное защитное покрытие существует от 50.000 футов до 3000 футов. Способность определения высоты, особенно на высотах свыше 40.000 футов, зависит от наличия нового оборудования для определения высоты, которое еще не развернуто в достаточном количестве, чтобы обеспечить плотный охват во всех районах. Более широкое внедрение новых типов РЛС, уже находящихся на вооружении, наряду с развитием автоматизированных систем управления, вероятно, приведет к снижению общей численности РЛС в течение ближайших пяти лет.
6 См. Таблицу 2, Приложение А, для оценки эксплуатационных характеристик этих различных радаров.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
13
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ДРУГИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ВОЗМОЖНОСТИ ПВО Аэродромы 63. Более 350 аэродромов в Советско-Китайском блоке в настоящее время используются для проведения операций ПВО. Есть, кроме того, много других аэродромов, которые могли бы использоваться для поддержки операций ПВО и которые географически расположены в районах, считающихся значимыми для ПВО.
64. В СССР большинство аэродромов, пригодных для реактивных истребителей, были разработаны до 1958 года. С тех пор строительство или благоустройство продолжалось в более ограниченных масштабах и происходило главным образом в Арктике и других отдаленных районах. Несмотря на значительную активность в Арктике с 1952 года, средства все еще недостаточны для развертывания истребителей в центральной Арктике, за исключением нескольких широко разнесенных баз.
65. Аэродромное строительство в сателлитах находилось на высоком уровне в период 1950-1956 годов и с тех пор сократилось. Однако в последние два года в этом районе ведется умеренно активная программа благоустройства и строительства. Многие из прежних взлетно-посадочных полос длиной 6600 и 7200 футов на военных аэродромах удлиняются до 8200 футов, вероятно, из-за более высоких требований к взлетно-посадочным полосам более поздних моделей и более высокоэффективных самолетов. Как на советских, так и на сателлитных аэродромах навигационные средства и приборы ночного освещения, по-видимому, удовлетворяют современным требованиям.
66. В коммунистическом Китае за последние два года было построено по меньшей мере семь крупных аэродромов в прибрежных и внутренних районах. Кроме того, были расширены взлетно-посадочные полосы примерно восьми существующих аэродромов и модернизированы средства посадки. Считается, что по меньшей мере 10 китайских коммунистических аэродромов оснащены ГКА.
Логистическая поддержка и техническое обслуживание 67. По нашим оценкам, советская система снабжения, транспортная сеть и местные склады достаточны для удовлетворения насущных потребностей ПВО в большинстве районов. Зенитные орудийные и ракетные установки, аэродромы и радиолокационные станции обычно располагаются вблизи населенных пунктов и/или основных транспортных и коммуникационных линий. Процедуры технического обслуживания кажутся требовательными и тщательно контролируемыми, а техническое обслуживание оборудования считается хорошим или отличным. Данные о советском радиоэлектронном оборудовании свидетельствуют о том, что оно в целом надежно и хорошо обслуживается.
68. Реактивное топливо. Несмотря на отсутствие информации о точном расположении пунктов хранения реактивного топлива во многих районах и количестве фактически хранящегося топлива, оперативные базы истребителей блока, как правило, имеют достаточные запасы реактивного топлива для 15-20-дневных непрерывных боевых действий. Хранилища топлива на многих аэродромах блока были расширены и, вероятно, теперь имеют достаточную емкость для обучения, нормальной летной эксплуатации и необходимые резервы для аварийного использования. Нет никаких признаков того, что учебная деятельность была широко сокращена из-за нехватки реактивного топлива, хотя в некоторых случаях обучение, по-видимому, было сокращено из-за нехватки местного реактивного топлива, вероятно, из-за транспортных трудностей.
69. Исправность реактивных двигателей. По нашим оценкам, для современных реактивных истребителей можно было бы без специальной подготовки обеспечить немедленную работоспособность порядка 80% от штатной численности. После 5-10-дневного простоя этот показатель может быть временно увеличен примерно до 90% в течение примерно одной недели, а затем может поддерживаться на уровне около 80% в течение еще одной недели. После этого показатели боеготовности могли сохраняться на уровне около 70% в течение примерно шести месяцев в боевых условиях, а затем снижаться до 40-60%. В экстремальных погодных условиях и в районах, не обслуживаемых адекватным транспортом, например в Арктике, вышеуказанные показатели пригодности к эксплуатации будут снижены.
Персонал и обучение 70. Мы считаем, что технические навыки и подготовка личного состава ПВО в целом адекватны, хотя у нас нет достаточных доказательств, позволяющих оценить подготовку определенных категорий личного состава, особенно тех, кто служит в службах противовоздушной обороны.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
14
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Уровень подготовки в сателлитах и азиатских коммунистических странах ниже, чем в СССР. Однако по всему блоку кадровые потребности, вероятно, выполнялись в приоритетном порядке в соответствии с акцентом, сделанным на противовоздушной обороне.
71. В СССР действовало 24 школы подготовки летчиков-истребителей с предполагаемым ежегодным выпуском около 2400 выпускников. Эти цифры, по-видимому, уменьшатся в течение следующих нескольких лет с уменьшением численности истребительных сил. Курс обучения длится чуть менее трех лет, за это время каждый пилот накапливает около 115 летных часов - 35 часов на поршневом самолете и 80 часов на реактивном. На предоперационном этапе очень мало времени уделяется ночной и инструментальной подготовке.
72. После того как советский летчик-истребитель был назначен в оперативную группу, он, вероятно, имеет в среднем только около 10 часов летного времени в месяц.6 В 1950 году цели обучения в должны были полностью овладеть техникой перехвата и уничтожения крупных вражеских воздушных формирований, но эти цели, вероятно, теперь включают перехват и уничтожение одиночных самолетов и небольших соединений. Обучение приборам проводится в оперативных подразделениях. Ночные полеты значительно возросли, и стандарты, вероятно, были повышены, но мы считаем, что они, вероятно, ниже американских стандартов.
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
Советская программа 73. Гражданская оборона в СССР курируется штабом местной противовоздушной обороны страны (МПВО Страны). В подчинении штаба в Москве находятся штабы МПВО на республиканском, областном, городском и районном уровнях. Эти штабы отвечают за планирование, контроль материалов, подготовку кадров, а их члены обучаются в институте МПВО, расположенном в Ленинграде.
5 У американских летчиков-истребителей в среднем 20 часов в месяц.
74. На местном уровне штабы МПВО полагаются в первую очередь на уже существующие государственные учреждения - полицию, пожарные части, медицинские учреждения, охрану общественного порядка и т. д. для выполнения функций гражданской обороны. Эти учреждения, дополненные вспомогательным персоналом для приведения их в боевую готовность, организованы как подразделения гражданской обороны для выполнения таких функций, как противопожарная защита, укрытие и прикрытие, затемнение и дезактивация. По рекомендации штаба МПВО ответственными командирами гражданской обороны являются линейные должностные лица государственной иерархии, такие как начальник областного МВД или председатель горисполкома.
75. За подготовку советского населения к гражданской обороне отвечает военизированная организация ДОСААФ (Добровольное общество по сотрудничеству с армией, авиацией и флотом). Около одной пятой взрослого населения СССР формально состоит в этой организации. Учебная программа ДОСААФ по некоторым направлениям была нарушена безразличным преподавательским составом и, по-видимому, заполнением отчетов о проделанной работе. ДОСААФ ставит своей целью подготовку всего гражданского населения, причем практически все советские граждане в возрасте от 16 до 60 лет подлежат обязательной службе в гражданской обороне. Большая часть городского населения прошла, по крайней мере, часть запланированной подготовки, но участие широкой общественности в предупреждениях и учениях было ограничено расчисткой улиц и соблюдением правил затемнения. Некоторые избранные группы, такие как рабочие ключевых заводов и студенты, вероятно, прошли интенсивную подготовку.
76. Подвальные убежища могут быть доступны для целых 15 миллионов человек, в то время как еще 2 миллиона могли бы найти убежище в метро Москвы и Ленинграда. Частично достроенные метрополитены сейчас существуют в Киеве, Тбилиси и Баку. Подвальные укрытия могли бы обеспечить некоторую защиту от радиоактивных осадков, но они мало полезны против взрыва. При наличии специальных дверей подземные укрытия могли бы обеспечить лучшую защиту от радиоактивных осадков, а также от взрывных и тепловых воздействий. Однако существует мало свидетельств того, что запасы продовольствия и воды были предоставлены для укрытий в метро или подвалах. Были построены тяжелые бункеры и укрытия туннельного типа для примерно двух миллионов отобранных лиц, занятых на объектах связи, правительственных штабах, пунктах гражданской обороны и военных командных пунктах, а также на крупных промышленных предприятиях. Практически ничего не было сделано для обеспечения жильем сельского населения.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
15
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
77. Вполне вероятно, что СССР готовился к эвакуации ключевых партийных и правительственных кадров из Москвы в случае чрезвычайной ситуации. Городские службы гражданской обороны, такие как службы пожаротушения, медицинской помощи и разведки, должны быть эвакуированы и укрыты на периферии городских районов. В последнее время некоторое внимание уделяется эвакуации несущественных элементов гражданского населения "после официального объявления угрожающей ситуации." В 1958 году к оперативным подразделениям городской системы МПВО была добавлена транспортная служба, специально предназначенная для эвакуации школьников и инвалидов. Появились также специальные подразделения МПВО, выполняющие функции по оказанию помощи в случае стихийных бедствий.
78. Несмотря на то, что советская программа гражданской обороны представляет собой давние усилия и имеются признаки усиления внимания к некоторым аспектам гражданской обороны, ряд пробелов остается. Наиболее важным недостатком является отсутствие надлежащего жилья для основной массы населения. Этот недостаток будет сохраняться в течение всего периода этой оценки, хотя объем подвального жилья будет значительно увеличен и, возможно, удвоен в результате строительства новых квартир и других объектов. Обучение гражданской обороне было затруднено общественной апатией и плохим обучением, но программа гражданской обороны только своей непрерывностью прививает элементарную идеологическую обработку все более расширяющемуся кругу и, вероятно, создала корпус относительно хорошо подготовленных штабных специалистов. Наложение программ гражданской обороны на уже существующие заводские, полицейские и местные органы власти, вероятно, разумно и реалистично. На фоне общей регламентации жизни в СССР эти факторы имели бы тенденцию к снижению потерь и облегчению восстановления административного контроля в районах, которые пострадали от периферийного ущерба.
Гражданская оборона у европейских сателлитов 79. В европейских сателлитах программы гражданской обороны напоминают программы Советского Союза. Для управления программами существуют центральные органы, обычно подчиненные министерству внутренних дел. Некоторые восточногерманские и чехословацкие чиновники гражданской обороны прошли подготовку в школе МПВО в Ленинграде. Инструктаж населения, как правило, осуществляется военизированной организацией, подобной советскому ДОСААФ. Наиболее активно общественное обучение проводится в Польше, Восточной Германии и Чехословакии. Подвальные укрытия при строительстве новых многоквартирных домов, по-видимому, являются стандартными для четырех северных сателлитов. Все сателлитные режимы, как полагают, построили бункерные укрытия для ключевого персонала. Были разрозненные упоминания об эвакуации некоторых элементов из городов. Общественная апатия к гражданской обороне широко распространена в сателлитах. Только в Польше режим предпринял сколько-нибудь серьезные усилия по ознакомлению общественности с последними достижениями в области гражданской обороны через радиопередачи и общественную прессу.
Гражданская оборона в коммунистическом Китае и азиатских сателлитах 80. Коммунистический Китай, Северная Корея и Северный Вьетнам обладают рудиментарными организациями гражданской обороны; их программы подготовки населения ограничены и носят спорадический характер. Китайские лидеры могут опасаться, что крупные усилия по гражданской обороне потребуют неприемлемых расходов и могут подорвать национальное доверие. Более того, эти лидеры, похоже, считают, что огромные размеры и население их страны делают ее менее уязвимой для ядерного опустошения. Однако в коммунистическом Китае и Северной Корее имеются убежища для ключевых государственных служащих.
ВОЗМОЖНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ПВО
81. На основании вышеизложенного мы приходим к выводу, что советская система ПВО переживает серьезный переход, существенно повышающий ее возможности против средне- и высотного воздушного нападения.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
16
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Основными аспектами этого перехода являются: а) в системах вооружения - быстрая установка противоракетной обороны класса "земля-воздух" и б) в области связи и управления - широкое развертывание системы управления ПВО с полуавтоматическими функциями. Другие важные события включают появление радаров с улучшенными возможностями обнаружения и определения высоты, введение ограниченного числа усовершенствованных перехватчиков, предполагаемое внедрение ядерных боеголовок в ракеты класса "земля-воздух" и вероятное включение в перехватчики более совершенного электронного оборудования и вооружения.
Против дозвуковых бомбардировщиков 82. Нынешние возможности советской системы ПВО против дозвуковых бомбардировщиков были бы наибольшими, если бы проникновения осуществлялись при дневном свете и ясной погоде на высотах от 3000 до 45.000 футов. В таких условиях против атакующей авиации могли быть применены практически все виды средств ПВО блока. Возможности перехвата зенитных орудий и истребителей уменьшились бы выше 45.000 футов, хотя нынешние советские истребители могли бы действовать с некоторой эффективностью на высотах, превышающих 50.000 футов. На высотах ниже 3000 футов возможности системы будут постепенно снижаться; ниже 1000 футов система потеряет большую часть своей эффективности.
83. Из-за ограниченной доступности всепогодных истребителей возможности истребительных сил будут значительно сокращены в периоды темноты или плохой видимости. Однако во все более обширных районах, защищаемых ракетами класса "земля-воздух", возможности противовоздушной обороны не будут затронуты видимостью или погодными условиями и будут простираться по крайней мере до 60.000 футов в высоту. Управляемые радарами зенитные орудия также могли вести непрерывный прицельный огонь при любой видимости или погодных условиях в пределах своих высотных ограничений.
84. Основными текущими слабостями советской системы ПВО являются: ее ограниченные всепогодные возможности истребителей; возможности управления движением компонентов связи и управления; недостаточная способность слежения на малых высотах; недостатки в вооружении истребителей; ограниченное время раннего предупреждения, доступное в пограничных районах блока; и отсутствие оперативной ракеты класса "земля-воздух", специально предназначенной для использования против атак на очень малых высотах.
85. На фоне разнообразной тактики проникновения, использующей высотное эшелонирование, отвлекающие маневры, оружие противодействия, приманки и радиоэлектронное противодействие, возможности системы ПВО будут значительно уменьшены. В частности, атака пилотируемого бомбардировщика на высоте ниже 1000 футов серьезно ухудшила бы способность системы поддерживать непрерывную траекторию и векторизацию перехватчиков под пристальным контролем. Такая атака также сделала бы среднюю ЗА неэффективным и относительно неуязвимым как для зенитных ракетных комплексов SA-1, так и SA-2.
Против других систем доставки 86. Советские оборонные возможности против современных западных истребителей-бомбардировщиков, сверхзвуковых бомбардировщиков и крылатых ракет оценить сложнее, но, вероятно, в целом уступают их возможностям против дозвуковых бомбардировщиков. Меньшие радиолокационные сечения этих средств доставки уменьшили бы советскую способность обнаруживать их и предупреждать оборонительное оружие. Предполагая успешное обнаружение и слежение, перехват истребителями, вероятно, мог быть осуществлен только ограниченным числом околозвуковых и сверхзвуковых типов, находящихся сейчас в советских частях. Ракетные системы класса "земля-воздух", однако, имели бы значительно больший потенциал против таких средств, за исключением малых высот.
87. Мы считаем, что у Советов сейчас нет активной обороноспособности против баллистических ракет любого типа.
ВЕРОЯТНЫЕ БУДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ
88. Оценивая будущее развитие ПВО Блока, мы приняли во внимание ряд соображений, в том числе: (а) наши общие оценки советского стратегического мышления и политики в области ПВО; (b) наблюдаемые тенденции в системе ПВО за последние несколько лет; (c) существующие недостатки ПВО, которые советские планировщики, по-видимому, хотят преодолеть;
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
17
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
(d) вероятная советская оценка будущих тенденций в западных системах доставки; (e) известные и предполагаемые советские научно-технические программы и возможности для разработки более совершенных средств и средств ПВО; и (f) имеющиеся экономические ресурсы и соображения, которые, как мы полагаем, Советы будут принимать во внимание при распределении ресурсов на программы ПВО.
89. Наша убежденность в том, что активная противовоздушная оборона будет и впредь получать в СССР очень высокий приоритет, подтверждается историей советского военного истеблишмента с конца Второй мировой войны до настоящего времени. Это было отмечено последовательно сильным акцентом на противовоздушную оборону. Масштаб усилий, прилагаемых в настоящее время для модернизации системы, свидетельствует о том, что такое отношение сохраняется. Более того, общий тон советских заявлений от января 1960 года относительно будущей военной политики указывает на сохраняющийся высокий приоритет противовоздушной обороны. Они также указывают на то, что Хрущев планирует значительно увеличить зависимость от ракет для усиления советских возможностей в области противовоздушной обороны, а также для стратегического нападения. Наконец, кажется несомненным, что советские планировщики оценили бы, что угроза пилотируемых бомбардировщиков будет сохраняться по крайней мере в течение периода этой оценки, и что тем временем должна быть разработана система для борьбы с баллистическими ракетами.
90. Схемы размещения средств и средств ПВО внутри блока показывают, что система предназначена в первую очередь для обеспечения глубокой обороны крупных населенных, промышленных и военных центров СССР. Советские планировщики признают, что, в то время как успешная защита от продолжительного фугасного нападения может быть достигнута путем введения высокой скорости истощения проникающих сил, защита от ядерного оружия высокой мощности потребует достижения очень высокой гарантии воспрещения доступа к жизненно важным целям. Следовательно, они будут стремиться обеспечить возможности противовоздушной обороны для удовлетворения каждого типа западных наступательных систем доставки, защищать крупные населенные пункты и промышленные центры как активными, так и пассивными средствами, а также защищать свои собственные стратегические ударные силы активной обороной, маскировкой, рассредоточением или мобильностью в зависимости от обстоятельств, а в некоторых случаях и укреплением.
Вероятные cсоветские требования 91. На основе информации, которую, как мы полагаем, они могут получить, в основном с помощью открытых средств, советские планировщики, вероятно, могут довольно точно оценить количество, типы и всемирную диспозицию оружия и систем доставки, которые США и их союзники могли бы использовать против блока. Они, вероятно, могут предвидеть, за несколько лет до начала операции, системы вооружений, которые Запад, вероятно, добавит к своим запасам в будущем. Однако Советы, вероятно, не уверены в планируемой тактике и использовании западных средств доставки в случае всеобщей войны.
92. Советские плановики будут знать, что в течение следующих пяти лет наибольший ударный вес (в мегатоннах), который может быть нанесен против СССР, будет приходиться на пилотируемые бомбардировщики, большинство из которых дозвуковые средние и тяжелые типы. Они не будут ожидать увеличения числа дозвуковых бомбардировщиков, но они будут ожидать дальнейшего совершенствования техники и тактики, особенно для проникновения на малых высотах и доставки оружия. Советская проблема обороны от авиации будет осложнена разнообразием относительно небольших бомбардировщиков и истребителей-бомбардировщиков со сверхзвуковыми возможностями, поступающих сейчас или скоро поступающих в западные силы.
93. Нынешние западные возможности в аэродинамических аппаратах, включающих самолеты и дозвуковые крылатые ракеты, начнут меняться в течение ближайших года-двух с появлением сверхзвуковых ракет класса "воздух-земля", предназначенных для обеспечения бомбардировщикам возможностей пуска до 500 миль. Советы, вероятно, предвидят обладание США значительным количеством таких ракет, а также должны учитывать возможное последующее появление баллистических ракет воздушного базирования дальностью около 1000 миль.
94. С советской точки зрения, угроза баллистических ракет класса "земля - земля" будет постепенно возрастать в течение периода 1960-1965 годов.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
18
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Ракеты с большим разнообразием дальностей, времени полета и других характеристик будут развернуты в широко рассредоточенных местах в США и Евразии. Американские баллистические ракеты подводного базирования планируется выпустить в 1960 году. Советы могут также рассматривать западные космические аппараты, включая разведывательные спутники, как потенциально требующие определенного противодействия.
95. При рассмотрении форм и масштабов нападения, которое может быть направлено на критические цели Блока западными силами, описанными выше, советские планировщики в большинстве случаев должны были бы исходить из того, что будет использоваться комбинация систем вооружения, тактики и средств проникновения. Они также предполагали, что высокоточное ядерное оружие, соизмеримое с грузоподъемностью, будет включено практически во все средства доставки, направленные против СССР. Эти факторы, наряду с неопределенностью в отношении западной наступательной тактики, потребуют от СССР поддерживать смешанные силы систем противовоздушной обороны в течение всего периода.
96. Наконец, советские планировщики будут учитывать влияние времени предупреждения на возможности ПВО в различных районах Блока. Наземный радар раннего предупреждения мог теперь давать Москве и многим другим целям в глубине СССР более чем часовое предупреждение об атаках дозвуковых бомбардировщиков. Более ограниченное время раннего предупреждения, имеющееся в пограничных районах Блока, снизило бы эффективность даже тяжелой обороны в таких районах. По мере увеличения скоростей западных аэродинамических аппаратов, а также по мере того, как западные баллистические ракеты становятся все большей частью угрозы, проблема времени предупреждения будет становиться все более острой.
Основные события в ближайшей перспективе
97. Мы считаем, что нынешняя программа развертывания SA-2 призвана обеспечить в первоочередном порядке противовоздушную оборону по тем отдельным целям, которые Советы считают наиболее ценными для СССР. На основе анализа схемы развертывания, предложенной имеющимися данными, представляется, что системы обороны SA-2 различной степени плотности запрограммированы для всех советских городов с населением более 300.000 человек, а также для ряда других мест, имеющих ключевое значение для советской экономики, военного истеблишмента и аппарата государственного контроля. Если бы эта общая схема SA-2 была завершена в соответствии с указанными в настоящее время линиями, то потребовалось бы в общей сложности около 350-400 объектов (исключая 56 объектов SA-1 вокруг Москвы), развернутых примерно в 70-80 местах, включая около 60-65 городских промышленных районов. В дополнение к задействованию необходимых огневых подразделений с обученным персоналом, оборудованием и материально-техническим обеспечением, такая программа включала бы в себя обеспечение общего оперативного запаса примерно от 17.000 до 19.000 ракет, предполагая три ракеты на пусковую установку - две на месте и одну в непосредственном резерве. Этот перечень включал бы количество, необходимое для замены ракетами SA-2 ракет SA-1 в обороне вокруг Москвы. Учитывая темпы, с которыми, как мы полагаем, развертывание продолжалось в недавнем прошлом, мы оцениваем, что базовая программа такого масштаба может быть завершена к осени 1960 года.
98. Не исключено, что для некоторых мест планируется несколько большая плотность обороны SA-2 и что таким образом будут защищены дополнительные цели. Более того, вполне вероятно, что мобильные комплексы SA-2 будут выделены советским войскам в полевых условиях. Более обширная программа, учитывающая эти дополнительные факторы, может потребовать в общей сложности около 500-600 отдельных объектов SA-2 и полевых подразделений. Если бы это было так и развертывание продолжалось с очевидной недавней скоростью, программа, вероятно, могла бы быть завершена где-то в 1961 году. Если бы ракеты SA-2 были переданы другим странам блока, эта программа должна была бы быть расширена и могла бы несколько расшириться после 1961 года. Мы полагаем, что после завершения текущей программы советские войска получат относительно эффективную противовоздушную оборону для своих основных целевых районов против воздушного нападения на средних и больших высотах.
99. Ранее СССР полагался на перехватчики как на основное оружие ПВО, за исключением единственного случая Москвы.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
19
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Мы считаем, что сейчас наблюдается тенденция к сочетанию истребительной и зенитно-ракетной обороны. Они, вероятно, будут использоваться в достаточно четко определенных зонах, чтобы обеспечить надлежащую координацию между истребителями и ракетами и обеспечить глубокую оборону, на которую нацелена система ПВО блока. Москва будет по-прежнему сильно защищена ракетами класса "земля - воздух" с охватом примерно до 75 миль от центра города, с зоной за пределами, в основном, для истребительного боя. В других местах ракеты класса "земля-воздух" будут прикрывать ключевые цели, а истребители, вероятно, будут использоваться в существующих разрывах. На Урале, Украине и, возможно, в южном Приморском районе советского Дальнего Востока количество и концентрация защищаемых объектов создадут оборону площадного типа, несмотря на ограниченную дальность действия отдельных ракетных объектов. Вероятные морские и пограничные подходы к СССР будут защищены заграждениями из передовых дневных и всепогодных истребителей, а возможно, и ракетами класса "земля-воздух".
100. Доля истребителей в объединенной системе противовоздушной обороны будет снижаться. По нашим оценкам, в период с 1960 по 1965 год общая численность советских истребителей значительно сократится по сравнению с нынешней численностью около 10.000, возможно, даже на 50%. Передача с 1957 года отдельных истребительных частей в управление ПВО, вероятно, свидетельствует о том, что ИА ПВО не будет сокращаться в численности так же быстро, как истребительные части тактической и морской авиации.
101. По мере появления в большом количестве пригодных ракет класса "земля-воздух" значительная часть средних и тяжелых зенитных орудий, вероятно, будет постепенно выведена из системы обороны статических целей в СССР. Существует очень ограниченное количество свидетельств того, что такая тенденция уже началась. Возможна передача части этой техники советским полевым силам и другим странам Блока. Легкие ЗА, особенно автоматическое оружие, будут сохранены для обороны на малых высотах до тех пор, пока не будут хорошо освоены ракеты класса "земля-воздух" на малых высотах.
Усовершенствованные ракеты класса "Земля-воздух"7 102. СССР остро нуждается в совершенствовании противовоздушной обороны класса "земля-воздух" против аэродинамических средств доставки - в частности, для защиты от маловысотных целей и для перехвата на больших дальностях и высотах, чем нынешние советские системы "земля - воздух". СССР имеет техническую возможность производить такие системы. Хотя нет никаких доказательств, мы - оцениваем, что они, вероятно, сейчас находятся в процессе разработки.
103. Маловысотная система SA-3. Система (SA-3) (С-125 -ЕТ), специально разработанная для высот до 50 футов, могла бы стать доступной для первого оперативного использования в конце 1960 года, хотя первоначальная возможность в 1961 году была бы более вероятной. Максимальная дальность перехвата составляла бы порядка 10 миль против целей малой высоты и около 25 миль против целей средней высоты до 40.000 футов. Другие характеристики предварительно оцениваются следующим образом: максимальная скорость ракеты, от 2 до 3 Маха; вес боеголовки, 150-250 фунтов; КВО, 20-50 футов.
104. У нас нет никаких свидетельств о развертывании маловысотной системы обороны основных советских районов поражения. Однако, если бы ему был придан высокий приоритет, мы полагаем, что оборона статических целей SA-2 могла бы быть адекватно дополнена маловысотными установками SA-3 к концу 1962 или в 1963 году. Система SA-3 также могла быть развернута в мобильных частях для усиления обороны советских полевых войск от маловысотного воздушного нападения.
105. Системы "Земля-воздух" могли быть установлены и на надводных кораблях ВМФ СССР, хотя их применение потребовало бы значительных переделок существующих кораблей или строительства классов, специально предназначенных для ракетных кораблей. Модификации SA-2 и SA-3 были бы пригодны в качестве зенитного вооружения для эсминцев и крейсеров.
7 Оценки будущих разработок советских зенитных ракет см. в NIE 11-5-59, "Советские возможности в управляемых ракетах и космических аппаратах" от 3 ноября 1959 года (Совершенно секретно) и в предстоящем NIE 11-5-60.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
20
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
106. Дальнобойная высотная система. Более дальнобойные и высотные ракеты класса "земля-воздух" повысят эффективность советской ПВО, особенно против современных самолетов и ракет класса "воздух-земля". Однако, учитывая широкое развертывание и предполагаемый потенциал роста системы SA-2, мы сейчас считаем весьма маловероятным, что Советы попытаются удовлетворить это требование с помощью совершенно новой системы, как предполагалось ранее (SA-4), по крайней мере в ближайшей перспективе. Скорее всего, будут внесены технические усовершенствования в высотные и дальностные возможности системы SA-2. Значительные улучшения в этой системе могли появиться примерно в 1961 году.
Противоракетная система 107. Мы не знаем, какой технический подход используют Советы в том, что мы считаем очень приоритетной программой разработки средств защиты от баллистических ракет. Решение задач противоракетной обороны предполагало бы разработку сложных и дорогостоящих компонентов и их интеграцию в систему вооружения с высокими возможностями дистанционного обнаружения, идентификации, распознавания и перехвата. Конечный результат будет сильно зависеть от тактики, развертывания и эффективности западных контрмер. Принимая во внимание эти факторы, можно сделать вывод, что только такая система (SA-5) могла бы вступить в строй в 1963-1966 годах, и она обладала бы неопределенной способностью против западных баллистических ракет.
108. СССР, вероятно, также изучает нетрадиционные методы активной защиты от баллистических ракет. Мы не можем предсказать характер или успех таких исследований. В любом случае в течение следующих пяти лет и далее будут проводиться непрерывные исследования и разработки в области противоракетной обороны.
Будущая истребительная авиация 109. Советское внедрение новых типов истребителей в комбинированную систему противовоздушной обороны будет продолжаться по крайней мере до начала 1960-х годов. Кроме того, Советы, в течение периода этой оценки, вероятно, продолжат свою научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность по сверхзвуковой истребительной авиации.
110. Чтобы смягчить свой всепогодный дефицит истребителей, Советы, вероятно, введут в 1960 году разработку FISHPOT (Су-9 -ЕТ) с всепогодными возможностями. По нашим оценкам, в 1962 году в СССР может появиться новый или усовершенствованный всепогодный перехватчик с улучшенными характеристиками и системой управления огнем. Эта оценка основана исключительно на предполагаемых советских потребностях и технических возможностях. Такой самолет, вероятно, мог бы развивать скорость до 2,5 Маха и иметь боевой потолок почти в 70.000 футов. Его бортовой радар перехвата, вероятно, мог бы иметь дальность поиска и слежения 40 и 25 миль соответственно, значительное улучшение по сравнению с лучшими советскими современными возможностями перехватчиков.
111. Темпы производства и внедрения истребителей в части в начале 1960-х годов, вероятно, несколько возрастут по сравнению с прошлым годом или двумя, но останутся низкими по сравнению с предыдущими годами. Старые истребители будут постепенно выводиться из состава советских войск, а не заменяться один на один. Основные усилия советского Союза в области истребителей будут направлены на улучшение вооружения и электронных возможностей отдельных перехватчиков, а также на совершенствование методов их управления и применения.
112. Ракеты класса "Воздух-Воздух". Советские истребительные силы могут быть в основном оснащены ракетами класса "воздух-воздух". Для Советов было бы логично сделать ракеты класса "воздух-воздух" основным вооружением всех новых типов истребителей, появляющихся в этом году или позже. В 1960 году СССР мог бы иметь усовершенствованную ракету класса "воздух-воздух" (АА-4) (Р-9 -ЕТ) с дальностью на встречных курсах 15-20 миль. Однако введение в строй такой ракеты, вероятно, зависело бы от наличия подходящей ядерной боеголовки. В отсутствие дальнейших ядерных испытаний Советы, вероятно, разработали бы любую ядерную ракету класса "воздух-воздух", совместимую с ранее испытанным ядерным устройством. Более совершенная версия (АА-5) (Р-4 -ЕТ) могла появиться в 1963 году.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
21
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Предупреждение и управление8 113. Советские усилия по совершенствованию радиоэлектронных средств ПВО блока, вероятно, будут направлены прежде всего на более широкое развертывание уже появившейся высокоэффективной техники и на более эффективную интеграцию всей системы ПВО. Важные цели этих усилий будут заключаться в увеличении времени раннего предупреждения и сокращении времени, необходимого для успешного решения всех этапов задачи перехвата, от обнаружения до захвата и уничтожения.
114. Новейшая советская РЛС раннего предупреждения BAR LOCK, по оценкам, имеет высокую вероятность обнаружения на дальностях около 220 миль по сравнению с максимальной дальностью обнаружения TOKEN около 190 миль с несколько меньшей вероятностью. BAR LOCK и другие радары с аналогичными характеристиками, вероятно, станут основным оборудованием раннего предупреждения блока в 1960-1965 годах, хотя новый тип может появиться в конце этого периода. Дальность обнаружения BAR LOCK должна обеспечивать предупреждение о лобовом приближении дозвуковых средних и тяжелых бомбардировщиков на больших высотах, когда они находятся примерно в 24-28 минутах от радара; возможности TOKEN в этом отношении, вероятно, составляют не менее 20 минут. Эти дальности обнаружения достаточны для того, чтобы, даже когда часть проблемы перехвата должна быть решена с помощью ручных методов связи и обработки данных, у истребителей, находящихся в двухминутной готовности, будет достаточно времени, чтобы достичь высоты и вступить в бой. (Это предполагает прямые курсы и размещение радаров и истребителей.)
115. Против небольших средств доставки, приближающихся со скоростью 1200 узлов и более, задача будет намного сложнее. BAR LOCK и аналогичные радары обеспечивали предупреждение, когда цель находилась примерно в 11 минутах от радара, то есть примерно в девяти минутах или меньше. Быстрое внедрение систем связи и управления по каналам передачи данных вместе с использованием компьютеров в штабах сектора ПВО позволит устранить значительные задержки в обработке информации. Устанавливается оборудование GCI с улучшенными дальностями слежения и возможностями определения высоты.
9 Графическое представление предполагаемых возможностей раннего предупреждения блока в 1960-1965 годах см. на Карте, Приложение В.
Более совершенные всепогодные истребители могут быть оснащены полностью автоматическим управлением перехватом. Но даже для новых истребителей, находящихся в двухминутной боевой готовности, общее время, необходимое от обнаружения до боя, вероятно, составит около 8-10 минут. Поэтому мы считаем, что в районах, где радары не могут быть размещены далеко впереди целей и баз истребителей (например, вдоль границ блока), время предупреждения для истребителей будет незначительным по сравнению с самыми высокоэффективными западными аэродинамическими машинами.
116. Проблема времени предупреждения для ракет класса "земля-воздух", вероятно, не будет столь жесткой. В обычном случае, когда обнаружение цели было произведено SPOON REST, расположенной в непосредственной близости от места установки ЗРК, имеется достаточное время предупреждения. Корреляция целевых данных может быть выполнена за 1-2 минуты - период времени, который позволит батарее ЗРК подготовиться к поражению цели. У нас нет доказательств того, каким способом СССР будет связывать свою национальную сеть раннего предупреждения с расширяющейся системой противовоздушной обороны. Представляется возможным, что для такого использования будет использоваться полуавтоматическое управление, а также управление истребителями.
117. Насколько позволяет география, СССР расширяет свои возможности раннего предупреждения, размещая оборудование за пределами своих сухопутных границ. Европейская сателлитная зона останется ценной передовой базой для советских линий раннего предупреждения. В Арктике радары были установлены на островах к северу от советского побережья. Кроме того, пассивные системы обнаружения в советских и восточноевропейских пограничных районах, вероятно, будут интегрированы в систему ПВО для противодействия помехам и расширения сети раннего предупреждения. Пока нет никаких доказательств того, что Советы планируют использовать воздушные патрули раннего предупреждения, но это было бы в пределах их возможностей.
118. Для наземной связи в поддержку операций ПВО Советские Войска будут продолжать использовать и совершенствовать высокочастотные радио- и микроволновые линии связи, а коаксиальный кабель также будет продолжать ограниченно использоваться. Системы, установленные в течение следующих пяти лет, особенно в микроволновой сети, будут способны передавать сигналы на большие расстояния без серьезной деградации и будут иметь низкую уязвимость к помехам и перехвату.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
22
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
По нашим оценкам, к 1965 году более 90 процентов оперативного трафика ПВО на короткие расстояния будет осуществляться по СВЧ-линиям и наземным линиям. Тропосферная рассеивающая связь может быть использована в некоторых областях, таких как Арктика.
Ядерное оружие 119. Основные достижения в соотношении выхода к массе и в экономии расщепляющихся материалов были бы советскими целями совершенствования боеголовок ПВО, но могли быть достигнуты только с возобновлением ядерных испытаний. В отсутствие таких испытаний прогресс в категории очень низкой мощности, такой, как требуется для боеголовок ракет класса "воздух-воздух", будет серьезно затруднен.
120. В настоящее время ядерные боеголовки, как представляется, дают наилучшие перспективы для уничтожения целей за пределами атмосферы. Мы предполагаем, что советские войска будут использовать такие боеголовки в системах ПВО, предназначенных для перехвата баллистических ракет и спутников. Два термоядерных устройства, испытанные СССР в 1958 году, могли бы пригодиться для применения в противоракетной обороне. Однако у нас нет доказательств советских ядерных испытаний на очень больших высотах (выше 30 000 футов или в космосе), и мы считаем, что им не хватает основных данных о воздействии высотных и космических взрывов. В отсутствие дальнейших ядерных испытаний отсутствие таких данных не помешало бы разработке противоракетной системы с ядерным оружием, но затруднило бы разработку такой системы.
Другие страны блока 121. Силы ПВО других стран блока будут по-прежнему уступать силам ПВО СССР. Они будут дополнены переброской истребителей и зенитных орудий с советских складов, продолжением местного производства такого оборудования (в основном по советским образцам), а также поставкой современного радиолокационного и связного оборудования для обслуживания собственных и советских нужд.
122. Маловероятно, что СССР поставлял ракеты класса "земля-воздух" силам какой-либо другой страны блока или что он будет делать это до тех пор, пока не будут выполнены приоритетные советские требования. Установки SA-2 в Восточной Германии почти наверняка контролируются Советским Союзом и используются для защиты советских военных объектов. Однако по мере завершения программы развертывания SA-2 в СССР Советы, вероятно, сделают эту систему доступной, по крайней мере, в ограниченном количестве для защиты ключевых статических целей. Наиболее вероятными местами для первоначального развертывания были бы столицы восточноевропейских сателлитов и крупные городские и промышленные районы Китая. Судя по предполагаемым тенденциям в СССР, ограниченное количество ракет SA-2 и сопутствующего оборудования могло быть предоставлено другим странам блока начиная с 1961 или 1962 года.
123. Имеются указания на то, что некоторые типы ракет класса "воздух-воздух" могут теперь находиться на вооружении восточногерманских и китайских коммунистических истребителей. В любом случае, учитывая, что китайские националисты использовали ракеты класса "воздух-воздух" с показательным эффектом, мы считаем, что китайские коммунисты либо сейчас имеют, либо скоро получат советские ракеты класса "воздух-воздух". Другие силы истребителей-сателлитов могут последовать их примеру.
124. СССР, вероятно, не будет предоставлять ядерные боеголовки для сателлитного или китайского использования или хранения в течение периода этой оценки. Это суждение основано отчасти на нашем убеждении, что собственные потребности СССР в боеголовках ПВО очень велики, а отчасти на нежелании СССР предоставлять ядерное оружие любого рода сателлитам или китайцам. Не исключено, что Советы могли бы оказать китайцам ядерную поддержку в случае необходимости (см. NIE 11-4-59, параграф 120).
Будущие возможности советской ПВО 125. Мы полагаем, что Советы будут продолжать совершенствовать общий потенциал своих крупных и сложных объектов ПВО. Несмотря на эти улучшения, Советы, вероятно, все еще не достигнут в течение этого периода времени высокой степени уверенности в борьбе с крупномасштабной атакой пилотируемых бомбардировщиков, вооруженных высокоточным ядерным оружием.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
23
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Они, вероятно, рассчитывали бы уничтожить значительное число атакующих, но, учитывая возрастающую сложность проблемы ПВО, мы сомневаемся, что они будут уверены в том, насколько они смогут уменьшить вес любой данной атаки.
126. Советы, несомненно, предпринимают энергичные усилия по противодействию более совершенным западным системам вооружения, в частности баллистическим ракетам. Но, за исключением непредвиденного технологического прорыва, мы полагаем, что проблемы, недостатки и неопределенность в противовоздушной обороне СССР возрастут к концу периода, когда баллистические ракеты возьмут на себя большую долю общего ядерного потенциала Запада.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СЕКРЕТНО
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ТАБЛИЦЫ СРЕДСТВ ПВО*
Характеристики, силы и развертывание
* ПРИМЕЧАНИЕ: Таблицы характеристик советских зенитных ракет см. в NIE 11-5-59: "Советские возможности в управляемых ракетах и космических аппаратах" (3 ноября 1959 года, Совершенно секретно) и в предстоящем NIE 11-5-60. Таблицы, касающиеся численности личного состава и будущей численности сил, не были включены. Эти вопросы сейчас подробно изучаются и будут рассмотрены в последующих оценках.
СЕКРЕТНО
СЕКРЕТНО
ТАБЛИЦА 2
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ХАРАКТЕРИСТИК СОВЕТСКОГО РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАДАРОВ ПЕРЕХВАТА
a При определении этих диапазонов было принято 25-процентное отношение отражений к сканированию. Считается, что дальность при 25-процентном коэффициенте блип-сканирования представляет собой вероятную максимальную дальность обнаружения. Слежение, однако, потребовало бы коэффициента блип-сканирования порядка 50-75 процентов, который был бы достигнут примерно на четырех пятых-двух третях заявленного диапазона.
b Эти цифры представляют нашу наилучшую оценку характеристик радара, ограниченную частотой следования импульсов (PRF). На этих диапазонах будет достигнуто 60-процентное соотношение бликов и сканирования. Дальности могли бы быть значительно больше, если бы Советы разработали методы обнаружения неоднозначностей в данных дальности и определения истинных дальностей.
СЕКРЕТНО
СЕКРЕТНО
ТАБЛИЦА 3
РАСЧЕТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВЕТСКИХ ЗЕНИТНЫХ ОРУДИЙ
СЕКРЕТНО
ТАБЛИЦА 4
ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ФАКТИЧЕСКАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ И РАЗВЕРТЫВАНИЕ ПВО КИТАЙСКО-СОВЕТСКОГО БЛОКА ОБОРУДОВАНИЕ
(1 января 1960 г.)
a Включает Северный и Ленинградский военные округа.
b Включает Прибалтику, Белоруссию. Карпатский, Киевский и Одесский военные округа.
c Включает Московский, Приволжский, Воронежский и Уральский военные округа.
d Включает Северо-Кавказский и Закавказский военные округа.
e Включает Сибирский и Туркестанский военные округа.
f Включает Дальневосточный и Забайкальский военные округа.
g Включает в себя около 500 тяжелых зенитных орудий, развернутых главным образом на Западе Центральной части СССР
ТАБЛИЦА 5
СОСТАВ ИСТРЕБИТЕЛЬНЫХ СИЛ БЛОКА ПО ТИПАМ САМОЛЕТОВ (СЕРЕДИНА 1960)
СЕКРЕТНО
ПРИБЛИЗИТЕЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ РАННЕГО ОБНАРУЖЕНИЯ БЛОКА, 1960 и 1965
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0005.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0001.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0002.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0003.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0004.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0006.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0007.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0008.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0009.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0010.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0011.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0012.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0013.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0014.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0015.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0016.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0017.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0018.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0019.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0020.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0021.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0022.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0023.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0024.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0025.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0026.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0027.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0028.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0029.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0030.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0031.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0032.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0033.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0034.jpg)
![[]](/img/t/temezhnikow_e_a/nie11260/doc_0000278401_page-0035.jpg)