1.1. Первое и главное право ребёнка - право воспитываться в семье. Это право неотчуждаемо (за исключением случаев в 4.2.а. и 4.2.б.) Семья является сложнейшим саморегулирующимся организмом, созданным тысячелетиями человеческой эволюции; никакое государственное вмешательство в повседневную жизнь семьи без разрешения или просьбы со стороны взрослых членов семьи недопустимо.
1.2. В силу возрастных особенностей ребёнка и сложившихся исторических традиций вопросы о формах и методах воспитания, образовании ребёнка, его отдыхе, лечении решают за него родители. Решение родителей государством оспариваться может лишь в том случае, если оно подпадает под определение 4.2.а.
1.3. Физическое наказание ребёнка за определённые проступки - разумное и гуманное действие, совершаемое родителями исключительно из любви и беспокойства. Физический и психический вред от него несоизмерим даже приблизительно с непоправимым вредом для психики ребёнка при изъятии его из семьи.
1.4. Низкий уровень доходов либо плохие жилищные условия в семье не только не могут служить причиной для прерывания привязанности - напротив, они должны немедленно становиться законной причиной для назначения государственных выплат на них и немедленного обеспечения семьи жилой площадью за счёт государства не менее чем по 16 кв. м. на ребёнка.
2.1. В детский дом ребёнок, оставшийся без попечения родителей по любым причинам, помещается в случае, если:
а. отсутствуют либо отказались брать себе ребёнка близкие родственники (до степени родства по отношению к ребёнку - достигшие совершеннолетия брат/сестра, дядя/тётя). При их наличии и наличии согласия их и ребёнка ребёнок передаётся им тут же. Документы оформляются позже, задним числом.
б. отсутствуют либо отказались брать себе ребёнка дальние родственники. При их наличии и наличии согласия их и ребёнка ребёнок передаётся им тут же. Документы оформляются позже, задним числом.
2.2. Из детского дома ребёнок передаётся усыновителям не позже чем в недельный срок после подачи ими заявления об усыновлении. За этот срок должна быть проведена полная проверка предполагаемых усыновителей. В усыновлении отказывается, если:
а. усыновитель не состоял в браке;
б. усыновитель/усыновители страдают алкоголизмом, нарко- и токсикоманией, психическими расстройствами, делающими их хотя бы временами неподконтрольными самим себе;
в. усыновитель/усыновители являются половыми извращенцами любой направленности;
г. усыновитель/усыновители ранее были осуждены за преступления, в которых фигурировали пострадавшие от усыновителя/усыновителей дети;
д. усыновитель/усыновители явно не могут обеспечить ребёнку следующие условия:
- отдельная кровать;
- неаварийное жильё;
- искренняя забота.
2.3. В случае обнаружения вымогательства взятки за процедуры, связанные с усыновлением, установленный получатель взятки наказывается тюремным заключением на срок от 3 до 5 лет с конфискацией имущества.
2.4. Усыновление ребёнка лицами, не имеющими гражданства РФ или состоящими в гражданстве РФ менее 3 лет (с постоянным проживанием на территории РФ в течение всего этого срока) категорически запрещено.
2.5. Усыновление ребёнка допускается лишь в рамках одной этническо-языковой группы.
3.1. Органы опеки являются государственной организацией, призванной:
а. осуществлять материальную и финансовую помощь семьям с детьми;
б. производить изъятие детей из семей в соответствии с процедурой, описанной 4.2. и 4.3.
в. проводить среди детей массовые развлекательные, культурные, спортивные мероприятия;
г. пропагандировать усыновление;
д. следить за соблюдением прав детей органами власти.
3.2. Сотрудник органов опеки имеет право беседовать с родителями и посещать любой дом в случае, если на это дано разрешение родителей.
3.3. Сотрудник опеки не имеет права нигде и никогда беседовать с ребёнком в отсутствие родителей/родителя.
3.5. Сотрудник опеки не имеет права во внесудебном порядке разглашать информацию, полученную о семье и её членах под угрозой увольнения с работы и тюремного заключения на срок от 1 до 2 лет.
3.6. В случае установления факта неправомочного изъятия ребёнка из семьи сотрудник органов опеки, производивший изъятие, лишается права занимать должности, связанные с работой с детьми и выплачивает семье ребёнка компенсацию в сумме десяти средних месячных окладов.
3.7. В случае установления факта неправомочного изъятия ребёнка из семьи, в результате которого ребёнок получил доказанную психическую травму, сотрудник органов опеки, производивший изъятие, лишается права занимать должности, связанные с работой с детьми, выплачивает семье ребёнка компенсацию в сумме тридцати средних месячных окладов и наказывается тюремным заключением на срок от 1 до 2 лет.
3.8. В случае установления факта неправомочного изъятия ребёнка из семьи, в результате которого ребёнок получил доказанную физическую травму, сотрудник органов опеки, производивший изъятие, лишается права занимать должности, связанные с работой с детьми, выплачивает семье ребёнка компенсацию в сумме пятидесяти средних месячных окладов и наказывается тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет.
4. ИЗЪЯТИЕ РЕБЁНКА ИЗ СЕМЬИ И ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ.
4.1. Анонимные жалобы на плохое положение ребёнка в семье не рассматриваются и меры по ним не принимаются.
4.2. Право на немедленно изъятие ребёнка из семьи сотрудникам опеки может быть предоставлено лишь в следующих случаях:
а. обнаруженная прямая и непосредственная угроза жизни ребёнка, связанная с целенаправленным покушением на жизнь ребёнка со стороны родителей;
б. письменное обращение со стороны полностью поименованных в обращении лиц, к которому приложены фото или видеоматериалы, однозначно трактованные как целенаправленное покушение на жизнь ребёнка со стороны родителей.
4.3. Право на изъятие подтверждается:
а. санкцией прокуратуры;
б. рекомендацией школы (детского сада);
в. присутствием работника милиции с соответствующим ордером о помощи в изъятии.
4.4. Недостаточность питания, плохие жилищные условия, нехватка одежды, привлечение к работе по дому или хозяйству, физические повреждения типа синяков, ссадин, царапин, жалобы самого ребёнка, не подтверждённые фактами - причинами, требующими изъятия ребёнка из семьи, не являются и являться не могут ни при каких обстоятельствах. В тех случаях, когда наличие этих фактов реально может привести к ухудшению здоровья ребёнка (например, плохое питание или плохие жилищные условия), органы опеки обязаны представить в местные органы власти отчёт с рекомендацией помочь семье материально (с последующим контролем за тратой средств) либо продуктами или вещами
4.5. Изъятый ребёнок помещается не в больницу и не в детский дом, а:
а. в семью родственников (нисходяще по степени родства);
б. при отсутствии таковых или их несогласии/непригодности заботиться о ребёнке - в семью одного из чиновников местной администрации;
4.6. Опрос ребёнка проводится не позднее 3 часов после изъятии в присутствии:
а. одного из родителей;
б. представителя детской комнаты милиции;
в. школьного педагога или воспитателя детского сада (либо представителя местных органов власти, отвечающих за работу с детьми и подростками);
г. назначенного родителям адвоката;
д. врача-психолога;
е. сотрудника опеки, проводившего изъятие.
4.7. Наводящие, косвенные, дезориентирующие вопросы во время опроса категорически запрещены. Опрос должен проводиться лишь по факту события, угрожавшего жизни ребёнка. Любой из присутствующих лиц кроме родителя вправе в любой момент прекратить опрос. Родитель имеет право на задокументированное особое мнение.
4.8. Суд по вопросу о лишении родительских прав должен пройти в срок не позднее трёх дней после изъятия ребёнка. На протяжении этих трёх дней родители имеют право видеться с ребёнком не менее чем по 3 часа в присутствии сотрудника опеки (не того, который производил изъятие).
4.9. Присутствие ребёнка на суде по вопросу лишения родительских прав обязательно. Ребёнку должен быть задан лишь один вопрос: "Хочешь ли ты проживать в родной семье и далее?" - с получением ответов: ДА/НЕТ. Наводящие, косвенные, дезориентирующие вопросы категорически запрещены. Ответ ребёнка считается первой частью основы для принятия решения судом. Другой важный фактор - отчёт врача-психолога о визуальном наблюдении за поведением ребёнка: он - стремится к родителям/не стремится к родителям. Третий - как вели себя родители в те три дня, в течение которых ребёнок находился вне семьи; в случае если они не являлись на свидания без причин, признанных уважительными, надзирающий работник опеки имеет право рекомендовать суду лишить их родительских прав даже при несоблюдении пункта 4.9.
4.10. Представленные доказательства необходимости лишения родительских прав должны носить однозначный и не допускающий двойственного толкования характер.
4.11. В случае явного и ясно выраженного нежелания ребёнка возвращаться в семью, либо явного нежелания родителей заниматься своим ребёнком, либо прямого отказа от него вступает в действие пункт 2.
|