Зеличенко Александр Леонидович : другие произведения.

ћо негативных последствиях возможной легализации афганских наркопосевовЋ

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
 Ваша оценка:

"О негативных последствиях возможной легализации афганских наркопосевов".

  

Александр Зеличенко, полковник милиции, международный эксперт в области наркополитики, кандидат исторических наук.

Бишкек, Академия МВД Кыргызской Республики, 18 мая 2006 года.

  
   В решении афганской наркопроблемы с завидным упорством раздаются предложения легализовать посевы опийного мака. Идея эта преподносится чуть ли не как альтернатива наркоэкспансии, панацея, в том числе и для стран наркотранзита, какой, к сожалению, является и Кыргызстан.
   ...Поставляя на мировой черный рынок до 95 процентов потребляемого там героина, Афганистан, по сути, сегодня монополизировал производство "белой смерти". Опий, - сырье для ее изготовления, - дает до сорока процентов валового дохода страны, в наркопроизводство втянуты все 34 провинции и так или иначе вовлечено 15 % населения. В 2005 году здесь было произведено 4400 тонн опия-сырца, достаточного для изготовления 440 тонн высококачественного героина. По мнению специалистов, 60 процентов зелья поступает на черные рынки через Иран - в Турцию, и далее, преимущественно по реанимированному "Балканскому маршруту" - в Европу. Оставшиеся сорок процентов предназначены главным образом для России, идут к потребителям по "Северному маршруту" - через Центральную Азию.
  
   Интенсивность наркопоставок, их регулярность и количество перебрасываемого при этом наркотика позволяют ввести в научный оборот термин "наркоагрессия", обуславливающий ряд угроз национальной безопасности странам Центральноазиатского субрегиона, которые можно классифицировать следующим образом:
  
  -- Угрозы в международной сфере -
  -- Транснациональная преступность;
  -- Международный терроризм.
  
  -- Угрозы в сфере государственного управления -
  -- Рост коррупции.
  
  -- Угрозы в экономической сфере -
  -- Ослабление единого экономического пространства;
  -- Нанесение ущерба экономической безопасности;
  -- Рост теневой экономики.
  
  -- Угрозы в социальной сфере -
  -- Рост смертности населения;
  -- Рост сопутствующих заболеваний, в том числе смертельных ВИЧ/СПИДа, гепатита С;
  -- Рост социального расслоения общества;
  -- Демографический спад.
  
  -- Угрозы в информационной сфере -
  -- Наркотики как субкультура.
  
   Характерно, что и сам Афганистан в полной мере испытал на себе весь негатив собственной наркоагрессии и обусловленных ею угроз. Приведу только один пример. Считается, что внутренней интервенции героина сами афганцы сопротивлялись достаточно долго. В 70-80 годах прошлого века внутривенников здесь зарегистрировано не было. Думаю, что беспрерывно воюющей стране просто было не до того. Сегодня только официально значатся семь тысяч потребителей внутривенных наркотиков, большинство - в Кабуле (опять же наверняка потому, что работа по их выявлению здесь поставлена лучше). Среди них уже обнаружены первые ВИЧ-инфицированные. В условиях наркоэпидемии это грозит скорым взрывом смертельной болезни, к чему, кстати, необходимо готовиться и странам-соседям: волна эпидемии, как когда-то наркоцунами, вполне способна добраться и до наших берегов.
  
   В этой связи необходимо отметить, что всерьез озабоченное проблемой наркопроизводства правительство Карзая ведет с ним решительную борьбу. Ее основу составила так называемая "антинаркотиковая стратегия Карзая", включающая следующие элементы:
  
  -- Создание государственных институтов борьбы с наркотизмом;
  -- Проведение широкой информационно-профилактической кампании;
  -- Поиск альтернативных средств к существованию;
  -- Проведение запретов и правоохрана;
  -- Осуществление уголовного судопроизводства;
  -- Искоренение посевов;
  -- Сокращение спроса и лечение наркозависимых;
  -- Региональное сотрудничество.
  
   В стране специально создано Министерство по борьбе с наркотиками. На февральском форуме в Лондоне, где мне довелось участвовать, антинаркотиковый министр доложил, что в 2005 году афганским силовикам удалось на 20 процентов сократить количество наркопосевов. "Кроме силовиков уничтожением плантаций занимаются сейчас и губернаторы на местах. Подчас их вклад в борьбу с наркотиками становится главным мерилом лояльности, способности управлять провинцией" - заявил министр.
  
   Однако главное место в борьбе с наркопосевами специалисты отводят не силовым акциям, а мерам экономическим. Занимающиеся в Кабуле опийными проблемами экономисты Всемирного банка рассказывали, что наркопроизводство - процесс перетекающий: как только удается взять под контроль наркопосевы в каких-то частях страны, они тут же вырастают в других. Специалисты уверены, что если каким-то чудом Афганистан, наконец, покончит с посевами, мак тут же расцветет в соседних странах. Играя на разнице в ценах, что в странах-потребителях порой превосходят афганские в сто раз, мафия и получает свои сверхприбыли. Именно благодаря высочайшей доходности бороться с посевами мерами экономическими сложно. Для этого надо, чтобы легальный сектор превосходил опийный по доходности в 3 раза! Сделать это в отсталой, с практически полностью разрушенной инфраструктурой, стране, невозможно. И все-таки, кроме чисто силовых мер, "антинаркотикового джихада", здесь решились на смелый эксперимент: существенно сократив импорт злаковых, стимулируют местных земледельцев выращивать зерновые культуры. Недавно начат "шафрановый проект" - местным жителям предлагается выращивать этот ценный цветок вместо мака. По доходности шафран не уступает опию - один килограмм стоит 750 долларов. "Важно, чтобы фермеры получили ясный сигнал: государство никогда не смирится с наркопосевами!" - считают американцы.
  
   Как уже отмечалось, берущее начало в Афганистане, наркопотребление уже давно всерьез угрожает генофонду целых народов, является главным источником распространения ВИЧ/СПИДа. Достигающие семи миллиардов долларов в год, доходы наркомафии, кроме того, активно используются террористами всех мастей. Ими оплачиваются наемники, закупается оружие и боеприпасы, осуществляются подкупы и коррупция.
  
   И потому, как справедливо полагают английские специалисты, не стоит жалеть денег на создание действенного механизма противодействия терроризму - разведку и обмен информацией. "Не смотря на то, что соседи Афганистана представляют собой "политический коктейль", нам в какой-то мере все же удалось решить задачу приграничного взаимодействия" - заявляют они. И приводят примеры удачных контролируемых поставок, выявления фактов отмывания наркомиллионов, перекачивания их в горячие точки, совместных операций против международных наркокартелей. В их проведении участвовали и силовики - кыргызстанцы, чьи имена пока еще огласке не подлежат.
  
   Казалось бы, мысль совершенно ясна: наркопосевы - вне закона, бороться с ними необходимо всеми законными методами административно-правового и экономического характера. Однако, в нарушение статуса-кво, предложение об их легализации, тем не менее, с завидной настойчивостью поднимается вновь и вновь, тиражируется Интернетом и печатью, в том числе и нашей республики. Чего проще - разрешить Афганистану производить опий по ооновскому мандату для медицинских целей, как это сегодня делает, например, Индия. Фактически тем самым предлагается признать победу наркобаронов и террористов, под чьим давлением мировое сообщество повернуло вспять. Против такого подхода, кстати, выступает само афганское правительство. Оно справедливо считает, что ничего хорошего афганскому народу затея эта не принесет. Реалии таковы, что шарахаться от категоричных запретов к легализации, пусть даже под мандатом ООН, нельзя. Это окончательно развратит страну, бесповоротно подорвет ее имидж, лишит стимула развивать экономику, в том числе сельхозпроизводство.
     
   Но не только это заставляет меня выступать резко против. Известно, что многие годы Киргизия легально сеяла высокоморфийный опийный мак, давая в последние годы 16 процентов его мирового производства. С 1974 года, выполняя взятые перед ООН обязательства, республика прекратила посевы. И через двадцать пять лет, в начале 1990-х, определяя материальную базу обретенного суверенитета, Кыргызстан обратился к возможности возродить легальные наркопосевы. К тому взывали "красные профессора" - академики старой школы и ретивое чиновничество. Не желая считаться с реалиями, они с пеной у рта доказывали, что только так можно поднять экономику. Опий преподносился как панацея от всех невзгод, мерило благополучия, залог будущих бизнес-успехов. "У нас, аборигенов, опийный иммунитет", - вещало нарколобби. "Мы выращивали мак десятилетиями, пользовали его от всех болезней, и наркоманов не было". А на всяких там моралистов - плевать!
     
   Государству хватило тогда здравого смысла не скатиться до дешевого популизма и лжепатриотизма. "Если к нам не прислушаются, и решение о возобновлении наркопосевов все же будет принято, Министерство внутренних дел снимает с себя ответственность за судьбу республики" - заявил на пресс-конференции тогдашний министр внутренних дел Феликс Кулов. И поделился мнением специалистов, изучавших этот вопрос.
     
   ...Когда в 91-м задумывался "Деловой проект "Галеновые препараты Кыргызстана", предварительно создали рабочую группу. И изучили проблему комплексно - от экономической целесообразности до современных способов снижения потерь. Работали столь глубоко, что отыскали даже следы элитных маковых семян, что перед распадом Союза были тайно вывезены из республики...
     
   Её доклад был категоричен - "выгоднее сажать картошку". Покупки опия для медицинских нужд, во-первых, жестко квотируются, а уже тогда наблюдалось его перепроизводство. Кыргызстану оставалось бы лишь торговать по демпинговым ценам, что, во-вторых, неминуемо привело бы к конфликту со странами-производителями, обструкции со стороны мирового сообщества в лице ведущих стран мира и ООН, немало вкладывающих в республику.
     
   Чтобы обеспечить надежный уровень охраны по всей технологической цепочке поле - завод - аптека необходимо было вложить столько, что сажать картофель становилось воистину дешевле. И выгоднее. Но даже применение высоких технологий не обеспечивает стопроцентной сохранности урожая. Если же выращивать и собирать его дедовскими методами, мы очень быстро превратились бы в зону особого внимания международной наркомафии. И баткенское нарковторжение-2000, когда республике пытались диктовать условия вооруженные наркотеррористы, показалось бы нам безобидной "Зарницей", чем-то вроде бойскаутских игр...
     
   Кроме того, давно созданы и практикуются синтетические аналгетики, обладающие сильнейшим болеутоляющим эффектом и не вызывающие привыкания. В результате например, Индия, производящая легальный опий в размерах, во много раз уступающих нелегальным афганским, испытывает проблемы со сбытом. Афганские же аграрии с их подходом, узнав о легализации, уж точно доведут урожаи до 20 000 тонн. Известны же случаи, что, получив компенсацию за каждый уничтоженный гектар, в расчете на добавочные деньги феллахи на следующий год удесятерили посевы! Как вы думаете, куда пойдут невостребованные тонны наркосырья?! Не легализуем ли мы тем самым наркоагресию?!
     
   Ну и последнее. Где гарантии, что за легализацией в Афганистане, чтоб воздействовать на международное сообщество и добиться разрешения и для себя, наркопроизводство не начнут и некоторые страны-соседи, также находящиеся в бедственном положении? Уже сегодня килограмм героина "Made in Afghanistan" на таджикско-афганской границе можно приобрести за 300-500 долларов. Что будет, если Таджикистан, а вслед за ним и Узбекистан, Кыргызстан начнут сеять собственный мак?!
     
   Все эти аргументы, в том числе и на международной арене, мною, участником той самой "куловской" экспертной группы начала девяностых, приводились неоднократно. И, к счастью, предложение о легализации афганских "алых маков" всякий раз подвергалось обструкции. Но чьей-то злой волей поднимается вновь и вновь. Уверен, что трибуна сегодняшней конференции позволит еще раз подчеркнуть пагубность самой идеи легализовать посевы опия в Афганистане, привлечь к ней международное внимание.
 Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список
Сайт - "Художники" .. || .. Доска об'явлений "Книги"